環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓資料(共52頁).ppt

1、環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系內(nèi)審員培訓班內(nèi)審員培訓班第二講第二講 環(huán)境管理體系標準（上）環(huán)境管理體系標準（上）環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南 ISO14000系列標準簡介系列標準簡介 （部分）（部分）序號 標 準 序 列 號 標 準 名 稱 標 準 內(nèi) 容 及 用 途 簡 介 1 ISO14001 1996年年9月月頒頒布布 環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系-規(guī)規(guī)范范及及使使用用指指南南 用用于于自自我我聲聲明明或或第第三三方方認認證證/注注冊冊為為目目的的， 進進行行環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系客客觀觀審審核核的的依依據(jù)據(jù) 2 ISO14004 1996年年9月月頒頒布布 環(huán)環(huán)境境管

2、管理理體體系系-原原則則、體體系系和和支支持持技技術術 為為組組織織建建立立、實實施施、改改進進環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系提提供供指指 南南，并并且且不不局局限限于于ISO14001的的要要求求。 3 ISO14010 1996年年10月月頒頒布布 環(huán)環(huán)境境審審核核指指南南-通通用用原原則則 標標準準提提供供了了環(huán)環(huán)境境審審核核的的通通用用原原則則 4 ISO14011 1996年年10月月頒頒布布 環(huán)環(huán)境境審審核核指指南南-審審核核程程序序 標標準準提提供供了了進進行行環(huán)環(huán)境境管管理理體體系系審審核核的的程程序序， 包包括括審審核核組組的的組組成成 5 ISO14012 1996年年10月月頒

3、頒布布 環(huán)環(huán)境境審審核核指指南南-環(huán)環(huán)境境審審核核員員資資格格要要求求 標標準準提提供供了了內(nèi)內(nèi)部部和和外外部部環(huán)環(huán)境境審審核核員員和和 審審核核組組長長的的資資格格要要求求 6 ISO14020 1996年年8月月頒頒布布 環(huán)環(huán)境境標標志志和和聲聲明明-通通用用原原則則 標標準準提提供供了了制制定定有有關關環(huán)環(huán)境境聲聲明明的的導導則則及及標標準準 的的通通用用原原則則 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系 規(guī)范及使用指南規(guī)范及使用指南的內(nèi)容的內(nèi)容 1、范圍、范圍 2、引用標準、引用標準 （無）（無） 3、定義、定義 4、環(huán)境管理體系要求、環(huán)境管理體系要求 我們要求掌握的重點是第4 4部分。ISO1400

4、1術語和定義術語和定義1313個定義分組個定義分組環(huán)境環(huán)境-環(huán)境因素環(huán)境因素-環(huán)境影響環(huán)境影響組織組織-相關方相關方環(huán)境績效環(huán)境績效-持續(xù)改進持續(xù)改進-污染預防污染預防環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系-環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核環(huán)境方針環(huán)境方針-環(huán)境目標環(huán)境目標-環(huán)境指標環(huán)境指標 第一組定義第一組定義 環(huán)境環(huán)境-環(huán)境因素環(huán)境因素-環(huán)境影響環(huán)境影響1 環(huán)境環(huán)境-組織運行的外部存在，包括空氣、水、土組織運行的外部存在，包括空氣、水、土 地、自然資源、植物、動物、人，以及它地、自然資源、植物、動物、人，以及它 們之間的相互關系。們之間的相互關系。 注：在這一意義上，外部存在從組織內(nèi)延伸到注：在這一意義

5、上，外部存在從組織內(nèi)延伸到 全球系統(tǒng)。全球系統(tǒng)。解釋：解釋： 一般講，環(huán)境是指圍繞著人群空間，以及可以直接、一般講，環(huán)境是指圍繞著人群空間，以及可以直接、間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素與社會因素的總間接影響人類生活和發(fā)展的各種自然因素與社會因素的總和。和。 ISO14001涉及的環(huán)境是指涉及的環(huán)境是指“組織運行的外部存在組織運行的外部存在,這種這種外部存在又可從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)外部存在又可從組織內(nèi)延伸到全球系統(tǒng)”。 環(huán)境保護法環(huán)境保護法所指環(huán)境所指環(huán)境-“影響人類生存和發(fā)展的各種影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的

6、總體，包括大氣、水、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺址、人文遺址、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等遺址、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等”。 人組織活動空氣土壤植物動物自然資源水環(huán)境環(huán)境ISO14000系列標準簡介系列標準簡介 （部分）（部分）so2大氣大氣酸酸雨雨土壤、水、人土壤、水、人2 環(huán)境因素環(huán)境因素-一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能一個組織的活動、產(chǎn)品或服務中能 與環(huán)境相互作用的要素。與環(huán)境相互作用的要素。 注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán)注：重要環(huán)境因素是指具有或能夠具有重大環(huán) 境影響的環(huán)境因素。境影響的環(huán)境因

7、素。解釋：解釋： 環(huán)境因素與組織的活動、產(chǎn)品和服務相聯(lián)系，這些活動、環(huán)境因素與組織的活動、產(chǎn)品和服務相聯(lián)系，這些活動、產(chǎn)品和服務中的某些要素能與環(huán)境發(fā)生作用，造成環(huán)境影響。產(chǎn)品和服務中的某些要素能與環(huán)境發(fā)生作用，造成環(huán)境影響。組織向社會提供的產(chǎn)品或服務盡管多種多樣，但都是活動或組織向社會提供的產(chǎn)品或服務盡管多種多樣，但都是活動或過程的結(jié)果。過程的結(jié)果。 組織在向社會提供的產(chǎn)品或服務的活動過程中，有資源組織在向社會提供的產(chǎn)品或服務的活動過程中，有資源和能源的消耗、產(chǎn)品的加工制造、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)，和能源的消耗、產(chǎn)品的加工制造、包裝、運輸、儲存等環(huán)節(jié)，所有這些過程和環(huán)節(jié)都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，

8、產(chǎn)生作用。例所有這些過程和環(huán)節(jié)都可能對環(huán)境產(chǎn)生影響，產(chǎn)生作用。例如：生產(chǎn)過程中向大氣排放有害氣體、向江河排放含有害物如：生產(chǎn)過程中向大氣排放有害氣體、向江河排放含有害物質(zhì)的廢水等，這些都屬于與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，即環(huán)質(zhì)的廢水等，這些都屬于與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素，即環(huán)境因素。境因素。 環(huán)境因素與環(huán)境影響之間的關系是因果關系，環(huán)境因素環(huán)境因素與環(huán)境影響之間的關系是因果關系，環(huán)境因素的重要性與可能造成環(huán)境影響的程度相一致。能產(chǎn)生重大環(huán)的重要性與可能造成環(huán)境影響的程度相一致。能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的環(huán)境因素叫做重要環(huán)境因素境影響的環(huán)境因素叫做重要環(huán)境因素。 對于環(huán)境因素的描述通常：污染物對于環(huán)境因素

9、的描述通常：污染物+狀態(tài)狀態(tài)=環(huán)境因素環(huán)境因素 例如：燒鍋爐這一活動，二氧化硫的排放是環(huán)境因素例如：燒鍋爐這一活動，二氧化硫的排放是環(huán)境因素 二氧化硫二氧化硫+排放排放=二氧化硫排放二氧化硫排放3 3環(huán)境影響環(huán)境影響-全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品全部或部分地由組織的活動、產(chǎn)品 或服務給環(huán)境造成的任何有害或有或服務給環(huán)境造成的任何有害或有 益的變化。益的變化。解釋：解釋： 組織的活動、產(chǎn)品或服務是造成環(huán)境影響的根源，活動組織的活動、產(chǎn)品或服務是造成環(huán)境影響的根源，活動是人類有目的有組織進行的，在活動、服務或產(chǎn)品使用過程是人類有目的有組織進行的，在活動、服務或產(chǎn)品使用過程中，可能給環(huán)境帶來正面或

10、負面的影響，使環(huán)境產(chǎn)生變化。中，可能給環(huán)境帶來正面或負面的影響，使環(huán)境產(chǎn)生變化。 一個活動可能有多種環(huán)境因素；一種環(huán)境因素可能產(chǎn)生一個活動可能有多種環(huán)境因素；一種環(huán)境因素可能產(chǎn)生多種環(huán)境影響。如：燒鍋爐活動，環(huán)境影響是大氣污染。多種環(huán)境影響。如：燒鍋爐活動，環(huán)境影響是大氣污染。 電電冰箱產(chǎn)品的使用，環(huán)境影響分別是噪音污染、臭氧層破壞、冰箱產(chǎn)品的使用，環(huán)境影響分別是噪音污染、臭氧層破壞、能源消耗等。能源消耗等。第二組定義第二組定義 組織組織相關方相關方 4 4 組織組織-具有自身職能和行政管理的公司、集團具有自身職能和行政管理的公司、集團 公司、商行、企業(yè)、政府機構(gòu)或事業(yè)單公司、商行、企業(yè)、政府

11、機構(gòu)或事業(yè)單 位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無位，或是上述單位的部分或結(jié)合體，無 論其是否法人團體、公營或私營。論其是否法人團體、公營或私營。解釋：解釋： 組織的形式可以是：公司、集團公司、商行、企業(yè)、政組織的形式可以是：公司、集團公司、商行、企業(yè)、政 府機構(gòu)、事業(yè)單位，也可以是這些單位的部分。府機構(gòu)、事業(yè)單位，也可以是這些單位的部分。 組織要有自身職能和行政管理職能。自身職能是指從事組織要有自身職能和行政管理職能。自身職能是指從事某種活動、生產(chǎn)某種產(chǎn)品、提供某種服務或從事某種管理活某種活動、生產(chǎn)某種產(chǎn)品、提供某種服務或從事某種管理活動。行政管理職能是指組織有獨立的行政管理權，能夠管理、動。

12、行政管理職能是指組織有獨立的行政管理權，能夠管理、控制、改變這些活動、產(chǎn)品或服務，有能力完成規(guī)定的職責。控制、改變這些活動、產(chǎn)品或服務，有能力完成規(guī)定的職責。 只要具備這兩項職能，就可視為組織；不必考慮其性質(zhì)只要具備這兩項職能，就可視為組織；不必考慮其性質(zhì)和規(guī)模等因素。和規(guī)模等因素。5 5 相關方相關方-關注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效關注組織的環(huán)境績效或受其環(huán)境績效 影響的個人或團體。影響的個人或團體。解釋：解釋： 相關方可以是團體也可以是個人。相關方可以是團體也可以是個人。 相關方包括兩類：一類是關注組織環(huán)境績效的團體或個相關方包括兩類：一類是關注組織環(huán)境績效的團體或個人，如：銀行、信貸、

13、政府部門、環(huán)保局、保險公司、環(huán)保人，如：銀行、信貸、政府部門、環(huán)保局、保險公司、環(huán)保組織等，這些相關方可能間接地受到組織的環(huán)境績效影響。組織等，這些相關方可能間接地受到組織的環(huán)境績效影響。 另一類是受到組織環(huán)境行為影響的團體或個人，如：組另一類是受到組織環(huán)境行為影響的團體或個人，如：組織廠區(qū)臨近居民、組織下風向企業(yè)和居民、廠區(qū)周圍河流下織廠區(qū)臨近居民、組織下風向企業(yè)和居民、廠區(qū)周圍河流下游的企業(yè)和居民；與組織的經(jīng)營活動相關的股東、分供方、游的企業(yè)和居民；與組織的經(jīng)營活動相關的股東、分供方、承包方、客戶、內(nèi)部職工、外協(xié)方等。這一類相關方，與組承包方、客戶、內(nèi)部職工、外協(xié)方等。這一類相關方，與組織

14、環(huán)境績效變化有較為密切的關系。織環(huán)境績效變化有較為密切的關系。第三組定義第三組定義環(huán)境績效環(huán)境績效- -持續(xù)改進持續(xù)改進- -污染預防污染預防6 6 環(huán)境績效環(huán)境績效-一個組織基于其環(huán)境方針、目標和一個組織基于其環(huán)境方針、目標和 指標，控制其環(huán)境因素所取得的可指標，控制其環(huán)境因素所取得的可 測量的環(huán)境管理體系的成效。測量的環(huán)境管理體系的成效。解釋：解釋： 環(huán)境績效是組織根據(jù)環(huán)境方針、目標指標的要求對環(huán)境因環(huán)境績效是組織根據(jù)環(huán)境方針、目標指標的要求對環(huán)境因素進行控制得到的結(jié)果。因此，環(huán)境績效可以用環(huán)境方針、目素進行控制得到的結(jié)果。因此，環(huán)境績效可以用環(huán)境方針、目標指標、環(huán)境管理方案的實現(xiàn)程度來描

15、述，并且也可以具體體標指標、環(huán)境管理方案的實現(xiàn)程度來描述，并且也可以具體體現(xiàn)在某一個環(huán)境因素的控制上?，F(xiàn)在某一個環(huán)境因素的控制上。 環(huán)境績效是可測量的，也是可比較的，可以是組織自身或環(huán)境績效是可測量的，也是可比較的，可以是組織自身或組織和其他組織間的比較。組織和其他組織間的比較。 組織應定期監(jiān)測環(huán)境績效，以判斷所確立的目標指標、環(huán)組織應定期監(jiān)測環(huán)境績效，以判斷所確立的目標指標、環(huán)境管理方案是否可行、有效。境管理方案是否可行、有效。7 7 持續(xù)改進持續(xù)改進 -強化環(huán)境管理體系的過程，目的強化環(huán)境管理體系的過程，目的 是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進整是根據(jù)組織的環(huán)境方針，改進整 體環(huán)境績效。體環(huán)境績效

16、。 注：改進過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。注：改進過程不必同時發(fā)生于活動的所有方面。解釋：解釋： 持續(xù)改進是環(huán)境管理體系的基本點，貴在持續(xù)，它是組持續(xù)改進是環(huán)境管理體系的基本點，貴在持續(xù)，它是組織通過自我完善、自我約束來實現(xiàn)整體環(huán)境績效的不斷改善織通過自我完善、自我約束來實現(xiàn)整體環(huán)境績效的不斷改善和提高過程。持續(xù)改進體現(xiàn)在組織的目標指標及其分解細化和提高過程。持續(xù)改進體現(xiàn)在組織的目標指標及其分解細化的逐步實現(xiàn)等方面。的逐步實現(xiàn)等方面。 組織的環(huán)境因素有輕有重，環(huán)境目標有主有次，改進項組織的環(huán)境因素有輕有重，環(huán)境目標有主有次，改進項目有優(yōu)先次序，持續(xù)改進不必發(fā)生在活動的所有方面。目有優(yōu)先次序

17、，持續(xù)改進不必發(fā)生在活動的所有方面。8 8 污染預防污染預防-采用防止、減少或控制污染的各種采用防止、減少或控制污染的各種 過程慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再過程慣例、材料或產(chǎn)品，可包括再 循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、 資源的有效利用和材料替代等。資源的有效利用和材料替代等。 注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán)注：污染預防的潛在利益包括減少有害的環(huán) 境影響、提高效益和降低成本。境影響、提高效益和降低成本。解釋：解釋： 持續(xù)改進和污染預防是環(huán)境管理體系的兩個基本點，污持續(xù)改進和污染預防是環(huán)境管理體系的兩個基本點，污染預防是為了減少有害環(huán)境影響，提高能源、資源利

18、用率、染預防是為了減少有害環(huán)境影響，提高能源、資源利用率、降低生產(chǎn)成本。降低生產(chǎn)成本。 與污染預防對應的概念是與污染預防對應的概念是“末端治理末端治理”。6060、7070年代國年代國內(nèi)外對于環(huán)境因素、污染源的控制主要采用末端治理的方法內(nèi)外對于環(huán)境因素、污染源的控制主要采用末端治理的方法，即污染物產(chǎn)生以后，再進行末端處理，使之達標排放。，即污染物產(chǎn)生以后，再進行末端處理，使之達標排放。 進入進入9090年代以后，國內(nèi)外對于污染源的控制思路發(fā)生變年代以后，國內(nèi)外對于污染源的控制思路發(fā)生變化，采用污染預防的方法進行控制，將污染控制在化，采用污染預防的方法進行控制，將污染控制在“萌芽萌芽”階段，實施

19、清潔生產(chǎn)。階段，實施清潔生產(chǎn)。 污染預防的原則是：不產(chǎn)生污染為最優(yōu)選擇，其次是減污染預防的原則是：不產(chǎn)生污染為最優(yōu)選擇，其次是減少污染的產(chǎn)生，最后才是采取末端治理，控制污染。少污染的產(chǎn)生，最后才是采取末端治理，控制污染。 實現(xiàn)污染預防的手段是多種多樣的，可包括管理手段、實現(xiàn)污染預防的手段是多種多樣的，可包括管理手段、技術措施，如：有害原料的替代、資源的回收利用、生產(chǎn)工技術措施，如：有害原料的替代、資源的回收利用、生產(chǎn)工藝的改進等。藝的改進等。 污染預防是提高環(huán)境績效、實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑，污染預防是提高環(huán)境績效、實現(xiàn)持續(xù)改進的重要途徑，是環(huán)境管理體系解決環(huán)境問題的基本原則。是環(huán)境管理體系解決

20、環(huán)境問題的基本原則。第四組定義第四組定義 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系- -環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核 9 9 環(huán)境管理體系環(huán)境管理體系-全部管理體系的一個組成部分，全部管理體系的一個組成部分， 包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保 持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活持環(huán)境方針所需的組織機構(gòu)、規(guī)劃活 動、職責、慣例、程序、過程和資源。動、職責、慣例、程序、過程和資源。解釋：解釋： 環(huán)境管理體系是由環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查與環(huán)境管理體系是由環(huán)境方針、策劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審這糾正措施和管理評審這5 5個一級要素和個一級要素和1717個二級要素

21、組成。這個二級要素組成。這個環(huán)境管理體系又是組織整個管理體系的一個組成部分。個環(huán)境管理體系又是組織整個管理體系的一個組成部分。 因此，不能將環(huán)境管理體系與組織的其他管理體系和管理因此，不能將環(huán)境管理體系與組織的其他管理體系和管理工作割裂開來，而應該與組織的生產(chǎn)、財務、經(jīng)營、質(zhì)量、職工作割裂開來，而應該與組織的生產(chǎn)、財務、經(jīng)營、質(zhì)量、職業(yè)健康安全等管理盡可能結(jié)合、兼容。業(yè)健康安全等管理盡可能結(jié)合、兼容。 為了保證環(huán)境管理體系諸要素的有效實施，組織需要建為了保證環(huán)境管理體系諸要素的有效實施，組織需要建立相應的組織機構(gòu)，并承擔相應的職責、配備必要的資源、立相應的組織機構(gòu)，并承擔相應的職責、配備必要的

22、資源、規(guī)劃相關的活動和過程、建立和實施必要的程序和慣例等。規(guī)劃相關的活動和過程、建立和實施必要的程序和慣例等。 環(huán)境管理體系是把上述各要素按照一定的結(jié)構(gòu)形式（框環(huán)境管理體系是把上述各要素按照一定的結(jié)構(gòu)形式（框架結(jié)構(gòu)）加以組織和管理，使之循環(huán)運轉(zhuǎn)，螺旋上升，達到架結(jié)構(gòu)）加以組織和管理，使之循環(huán)運轉(zhuǎn)，螺旋上升，達到持續(xù)改進的目的。持續(xù)改進的目的。10 10 環(huán)境管理體系審核環(huán)境管理體系審核-客觀地獲取證據(jù)并予以評客觀地獲取證據(jù)并予以評 價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否價，以判斷一個組織的環(huán)境管理體系是否 符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準符合該組織所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準 則的一個系統(tǒng)化，

23、并形成文件的驗證過程則的一個系統(tǒng)化，并形成文件的驗證過程 ，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。，包括將這一過程的結(jié)果呈報管理者。解釋：解釋： 環(huán)境管理體系審核是一個有控制的、獲取客觀證據(jù)的環(huán)境管理體系審核是一個有控制的、獲取客觀證據(jù)的評價驗證過程，這一評價過程應滿足客觀性、系統(tǒng)性和文評價驗證過程，這一評價過程應滿足客觀性、系統(tǒng)性和文件化的要求。件化的要求。 審核的目的是驗證環(huán)境管理體系是否滿足審核的目的是驗證環(huán)境管理體系是否滿足ISO14001ISO14001標標準的要求，是否符合審核準則的要求。準的要求，是否符合審核準則的要求。 內(nèi)部審核的審核準則由組織來確定，一般包括：內(nèi)部審核的審核準則由組

24、織來確定，一般包括： ISO14001ISO14001標準、組織適用的法律法規(guī)、組織的體系文標準、組織適用的法律法規(guī)、組織的體系文件；審核過程應文件化，并且按文件程序要求進行。審核件；審核過程應文件化，并且按文件程序要求進行。審核完成后應形成報告，并呈報給管理者。完成后應形成報告，并呈報給管理者。 環(huán)境因素是導致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因環(huán)境因素是導致環(huán)境影響的原因，環(huán)境影響則是環(huán)境因素作用于環(huán)境的結(jié)素作用于環(huán)境的結(jié) 果，因素與結(jié)果互為因果關系。果，因素與結(jié)果互為因果關系。第五組定義第五組定義 環(huán)境方針環(huán)境方針-環(huán)境目標環(huán)境目標-環(huán)境指標環(huán)境指標解釋：解釋： 環(huán)境方針為建立和保持環(huán)境管

25、理體系提供總目標與方向，環(huán)境方針為建立和保持環(huán)境管理體系提供總目標與方向，是開展環(huán)境工作的行為準則，是工作原則的表述，是組織環(huán)境是開展環(huán)境工作的行為準則，是工作原則的表述，是組織環(huán)境意圖的體現(xiàn)和聲明。是組織經(jīng)營總方針的一個組成部分，它由意圖的體現(xiàn)和聲明。是組織經(jīng)營總方針的一個組成部分，它由組織的最高管理者制定和發(fā)布。組織的最高管理者制定和發(fā)布。11 11 環(huán)境方針環(huán)境方針-一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與 原則的陳述，它為組織的行為及環(huán)境原則的陳述，它為組織的行為及環(huán)境 目標和指標提供了一個框架。目標和指標提供了一個框架。 制定環(huán)境方針應從組織的環(huán)境因素（特別是

26、重要環(huán)境因制定環(huán)境方針應從組織的環(huán)境因素（特別是重要環(huán)境因素）、法律法規(guī)、及其他要求以及相關方的要求出發(fā)，考素）、法律法規(guī)、及其他要求以及相關方的要求出發(fā)，考慮組織的目標、任務、價值觀、和實際能力，作出切實的慮組織的目標、任務、價值觀、和實際能力，作出切實的承諾，對外樹立組織的形象，對內(nèi)提升全體職工的環(huán)境意承諾，對外樹立組織的形象，對內(nèi)提升全體職工的環(huán)境意識，成為指導環(huán)境管理工作的綱領。識，成為指導環(huán)境管理工作的綱領。 環(huán)境方針的內(nèi)容應包含：環(huán)境方針的內(nèi)容應包含：“3個承諾和個承諾和1個框架個框架”； 3個承諾是：承諾持續(xù)改進、承諾污染預防、承諾遵個承諾是：承諾持續(xù)改進、承諾污染預防、承諾遵

27、守相關法律法規(guī)；守相關法律法規(guī)； 1個框架是：提供建立和評審環(huán)境目標、指標的框架。個框架是：提供建立和評審環(huán)境目標、指標的框架。12 12 環(huán)境目標環(huán)境目標-一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自一個組織依據(jù)其環(huán)境方針規(guī)定自 己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的己所要實現(xiàn)的總體環(huán)境目的, ,如可如可 行應予以量化。行應予以量化。解釋：解釋： 環(huán)境目標是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是組織期望實現(xiàn)的總環(huán)境目標是依據(jù)環(huán)境方針制定的，是組織期望實現(xiàn)的總體環(huán)境目的。組織在制定環(huán)境目標時，除充分考慮環(huán)境方針體環(huán)境目的。組織在制定環(huán)境目標時，除充分考慮環(huán)境方針外，還應考慮環(huán)境評審結(jié)果、已確定的環(huán)境因素（尤其是重外，還應考慮環(huán)境評審結(jié)果、

28、已確定的環(huán)境因素（尤其是重要環(huán)境因素），法律法規(guī)和其他要求以及技術、經(jīng)濟、運行要環(huán)境因素），法律法規(guī)和其他要求以及技術、經(jīng)濟、運行等方面情況，使所定的環(huán)境目標切實可行。等方面情況，使所定的環(huán)境目標切實可行。 環(huán)境目標應盡可能量化，以參數(shù)來表達，是為了便于考環(huán)境目標應盡可能量化，以參數(shù)來表達，是為了便于考核和目標分解。核和目標分解。13 13 環(huán)境指標環(huán)境指標-直接來自環(huán)境目標，是為實現(xiàn)環(huán)境直接來自環(huán)境目標，是為實現(xiàn)環(huán)境 目標所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績目標所需規(guī)定并滿足的具體環(huán)境績 效要求，它們適用于組織或其局部，效要求，它們適用于組織或其局部， 如可行應予以量化。如可行應予以量化。解釋：解釋：

29、 組織依據(jù)環(huán)境目標確定環(huán)境指標，對整個組織的環(huán)境績效組織依據(jù)環(huán)境目標確定環(huán)境指標，對整個組織的環(huán)境績效作出具體規(guī)定和時限要求，以確保在規(guī)定時間內(nèi)環(huán)境目標的實作出具體規(guī)定和時限要求，以確保在規(guī)定時間內(nèi)環(huán)境目標的實現(xiàn)；還應將環(huán)境指標分解落實到相關層次，直至相關崗位或人現(xiàn)；還應將環(huán)境指標分解落實到相關層次，直至相關崗位或人員。員。 環(huán)境指標應盡可能量化，使其具有可測量性。環(huán)境指標應盡可能量化，使其具有可測量性。方方針針檢檢 查查 與與糾糾正正措措施施管管理理評評審審計計 劃劃實實施施與與運運 行行持持續(xù)續(xù)改改進進EMSEMS要求要求 6 6大部分大部分 4.1 總要求（總要求（1 1條）條） 4.2

30、 環(huán)境方針環(huán)境方針 （1 1條）條）P 4.3 規(guī)劃規(guī)劃 （4 4條）條） D 4.4 實施與運行實施與運行 （7 7條）條） C 4.5 檢查與糾正措施檢查與糾正措施（4 4條）條） A A 4.6 管理評審管理評審 （1 1條）條） 共共17條條要素要素PDCA 體系運行模式（體系運行模式（PDCA）方方針針檢檢 查查 與與糾糾正正措措施施管管理理評評審審計計 劃劃實實施施與與運運 行行持持續(xù)續(xù)改改進進 4環(huán)境管理體系要求環(huán)境管理體系要求 （本部分編號以（本部分編號以ISO14001標準章節(jié)號為序）標準章節(jié)號為序）4 4l l 總要求總要求 組織應建立并保持環(huán)境管理體系。組織應建立并保持環(huán)

31、境管理體系。理解要點：理解要點： 建立建立是指組織從決定按照環(huán)境管理體系標準要求建是指組織從決定按照環(huán)境管理體系標準要求建立環(huán)境管理體系，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目立環(huán)境管理體系，到形成體系的過程，包括體系的策劃、目標的設定、體系文件的編寫、組織機構(gòu)的設置、人員和資源標的設定、體系文件的編寫、組織機構(gòu)的設置、人員和資源的配備。的配備。 保持保持是指環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運是指環(huán)境管理體系按規(guī)定的要求運行，并在運行中實施和實現(xiàn)組織的環(huán)境方針，通過監(jiān)督檢查和糾正、環(huán)行中實施和實現(xiàn)組織的環(huán)境方針，通過監(jiān)督檢查和糾正、環(huán)境管理體系審核、管理評審等方法持續(xù)改進提高。境管理體系審核、

32、管理評審等方法持續(xù)改進提高。 4 42 2 環(huán)境方針環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它：最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它： a a適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模適合于組織活動、產(chǎn)品或服務的性質(zhì)、規(guī)模 與環(huán)境影響；與環(huán)境影響； b b包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾；包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c c包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守 的其它要求的承諾；的其它要求的承諾； d d提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架；提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e e形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到形成文件，付諸實施，

33、予以保持，并傳達到 全體員工；全體員工； f f可為公眾所獲取?？蔀楣娝@取。理解要點：理解要點： 1 1 環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責。環(huán)境方針的制定與實施是最高管理者的職責。 2 2 環(huán)境方針要體現(xiàn)組織的自身特點。（含行業(yè)特點；工藝、環(huán)境方針要體現(xiàn)組織的自身特點。（含行業(yè)特點；工藝、 產(chǎn)品、服務特點；環(huán)境因素特點；以及組織的企業(yè)文化、產(chǎn)品、服務特點；環(huán)境因素特點；以及組織的企業(yè)文化、 環(huán)境觀念等特點）環(huán)境觀念等特點） 3 3 環(huán)境方針的內(nèi)容包括環(huán)境方針的內(nèi)容包括“三個承諾和一個框架三個承諾和一個框架”。三個承。三個承 諾是：承諾持續(xù)改進、承諾污染預防、承諾遵守相關法諾是：承諾持

34、續(xù)改進、承諾污染預防、承諾遵守相關法 律法規(guī)和其他要求；一個框架是：要為環(huán)境目標指標的律法規(guī)和其他要求；一個框架是：要為環(huán)境目標指標的 建立和評審提供框架。建立和評審提供框架。 4 4 形成文件，傳達到全體員工。形成文件，傳達到全體員工。 5 5 可為公眾所獲取可為公眾所獲取 環(huán)境方針概括如下：第一條要求根據(jù)組織的特點制定環(huán)境環(huán)境方針概括如下：第一條要求根據(jù)組織的特點制定環(huán)境方針；第二、三、四條描述了方針；第二、三、四條描述了“三個承諾，一個框架三個承諾，一個框架”；第；第五條是方針的內(nèi)部管理要求；第六條是方針的社會監(jiān)督。五條是方針的內(nèi)部管理要求；第六條是方針的社會監(jiān)督。環(huán)境方針示例：環(huán)境方針

35、示例： 1 1、遵守全部有關的環(huán)保法律和條例；、遵守全部有關的環(huán)保法律和條例； 2 2、評估業(yè)務活動對環(huán)境的影響，不斷地監(jiān)督和改善我、評估業(yè)務活動對環(huán)境的影響，不斷地監(jiān)督和改善我 們的環(huán)境表現(xiàn)；們的環(huán)境表現(xiàn)； 3 3、在我們的日常運作中節(jié)約資源，減低或消除污染環(huán)、在我們的日常運作中節(jié)約資源，減低或消除污染環(huán) 境的根源；境的根源； 4 4、提供培訓和支援以加強各階層員工的環(huán)保意識；、提供培訓和支援以加強各階層員工的環(huán)保意識； 5 5、與客戶、供應商及其他人士分享環(huán)保經(jīng)驗；、與客戶、供應商及其他人士分享環(huán)保經(jīng)驗； 6 6、積極支持和提倡環(huán)?；顒?、積極支持和提倡環(huán)?；顒印?。4 43 3l l 環(huán)境因

36、素環(huán)境因素 組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)組織應建立并保持程序，用來確定其活動、產(chǎn)品或服務中它能夠控制，以及可望對它施加影響的品或服務中它能夠控制，以及可望對它施加影響的環(huán)境因素，以便判定那些對環(huán)境具有重大影響，或環(huán)境因素，以便判定那些對環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境可能具有重大影響的因素。組織應確保在建立環(huán)境目標時，考慮與這些重大影響有關的因素。目標時，考慮與這些重大影響有關的因素。 組織應及時更新這方面的信息。組織應及時更新這方面的信息。組織應建立并保持程序組織應建立并保持程序確定確定環(huán)境因素環(huán)境因素可望施加影響可望施加影響判定判定重要環(huán)境重要環(huán)

37、境因素因素具有重大影響具有重大影響可能具有可能具有重大影響重大影響及時更新及時更新環(huán)境因素環(huán)境因素能夠控制的能夠控制的4.3.1 環(huán)境因素識別與評價示意圖環(huán)境因素識別與評價示意圖理解要點理解要點: :環(huán)境因素識別：環(huán)境因素識別： 組織自身組織自身“活動、產(chǎn)品和服務過程中活動、產(chǎn)品和服務過程中”所伴隨的環(huán)境所伴隨的環(huán)境因素；因素； 組織自身活動組織自身活動是指從原材料訂購到成品出廠的全是指從原材料訂購到成品出廠的全過程所伴隨的環(huán)境因素均應進行識別和評價。對于產(chǎn)品本過程所伴隨的環(huán)境因素均應進行識別和評價。對于產(chǎn)品本身和銷售服務過程中的環(huán)境因素，同樣也要進行識別和評身和銷售服務過程中的環(huán)境因素，同樣

38、也要進行識別和評價。價。 例如：汽車的設計制造過程的能源、資源消耗和污染例如：汽車的設計制造過程的能源、資源消耗和污染物的排放；汽車使用過程中的尾氣排放和油料消耗；汽車物的排放；汽車使用過程中的尾氣排放和油料消耗；汽車維修和報廢后所伴隨的環(huán)境因素等等均應考慮。維修和報廢后所伴隨的環(huán)境因素等等均應考慮。 組織能夠控制和可望對其施加影響的環(huán)境因素：組織能夠控制和可望對其施加影響的環(huán)境因素： “ “組織能夠控制的環(huán)境因素組織能夠控制的環(huán)境因素”是組織自身可以管理、是組織自身可以管理、改變、處置的環(huán)境因素，可包括自行的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)加工改變、處置的環(huán)境因素，可包括自行的產(chǎn)品設計、生產(chǎn)加工過程、設備維修

39、、辦公和后勤活動中的環(huán)境因素。過程、設備維修、辦公和后勤活動中的環(huán)境因素。 “ “可望對其施加影響的環(huán)境因素可望對其施加影響的環(huán)境因素”是組織不能直接加是組織不能直接加以控制和管理的環(huán)境因素，這類環(huán)境因素多屬于與組織關系以控制和管理的環(huán)境因素，這類環(huán)境因素多屬于與組織關系較密切的相關方，往往可以通過某種利益關系對相關方施加較密切的相關方，往往可以通過某種利益關系對相關方施加影響，間接地實現(xiàn)對環(huán)境因素的控制和管理。一般來說，在影響，間接地實現(xiàn)對環(huán)境因素的控制和管理。一般來說，在經(jīng)營活動中，組織對上游廠商的影響力較大，組織的經(jīng)濟實經(jīng)營活動中，組織對上游廠商的影響力較大，組織的經(jīng)濟實力和市場地位越強

40、，其控制和影響力越大。力和市場地位越強，其控制和影響力越大。隨時更新環(huán)境因素隨時更新環(huán)境因素 組織的內(nèi)外環(huán)境都處在不停地變化之中；組織的內(nèi)外環(huán)境都處在不停地變化之中； 外部社會對組織的變化外部社會對組織的變化如法律法規(guī)的變化，公眾如法律法規(guī)的變化，公眾 環(huán)境意識的提高，環(huán)境意識的提高， 組織內(nèi)部的變化組織內(nèi)部的變化如機構(gòu)調(diào)整、組織的優(yōu)化和兼并、如機構(gòu)調(diào)整、組織的優(yōu)化和兼并、 工藝革新、新產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)模擴大等，也會造成環(huán)境因素工藝革新、新產(chǎn)品開發(fā)、規(guī)模擴大等，也會造成環(huán)境因素 的變化；的變化； 隨著環(huán)境管理的深入為了滿足持續(xù)改進的需要，組織隨著環(huán)境管理的深入為了滿足持續(xù)改進的需要，組織 的環(huán)境因

41、素也可能進行調(diào)整。的環(huán)境因素也可能進行調(diào)整。 這些變化的情況的出現(xiàn)，應該隨之更新環(huán)境因素，特這些變化的情況的出現(xiàn)，應該隨之更新環(huán)境因素，特 別是重要環(huán)境因素，必要時，調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和別是重要環(huán)境因素，必要時，調(diào)整環(huán)境因素的識別方法和 評價依據(jù)。評價依據(jù)。4 43 32 2 法律與其他要求法律與其他要求 組織應建立并保持程序，用來確定它的活動、產(chǎn)組織應建立并保持程序，用來確定它的活動、產(chǎn)品或服務中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應遵守的品或服務中環(huán)境因素的適用法律，以及它所應遵守的其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。其他要求，并建立獲取這些法律和要求的渠道。理解要點：理解要點： 組織應

42、建立一個法律法規(guī)及其他要求的獲取與評價程序，組織應建立一個法律法規(guī)及其他要求的獲取與評價程序， 建立獲取法律法規(guī)及其他要求的途徑，并對其適用性進行建立獲取法律法規(guī)及其他要求的途徑，并對其適用性進行評價。評價。 應遵守的法律法規(guī)有：國家及相關部門和地方政府制定和應遵守的法律法規(guī)有：國家及相關部門和地方政府制定和頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等，頒布的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章、制度等， 應遵守的其他要求是：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定應遵守的其他要求是：產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范、與官方機構(gòu)的協(xié)定、指南（如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)規(guī)范、指南（如國家有關部委發(fā)布的規(guī)定、通知、標準、行業(yè)規(guī)范及要

43、求）。及要求）。 獲取法律法規(guī)及其他要求的途徑有：各級環(huán)保部獲取法律法規(guī)及其他要求的途徑有：各級環(huán)保部門、出版社、專業(yè)報社、公共圖書館、互聯(lián)網(wǎng)站等。門、出版社、專業(yè)報社、公共圖書館、互聯(lián)網(wǎng)站等。法律法規(guī)和其他要求是評價重要環(huán)境因素的主要依據(jù)法律法規(guī)和其他要求是評價重要環(huán)境因素的主要依據(jù)之一，組織應主動去收集相關法律法規(guī)和其他要求，之一，組織應主動去收集相關法律法規(guī)和其他要求，并且及時更新。并且及時更新。 適用于組織的法律法規(guī)的范圍取決于組織的環(huán)境適用于組織的法律法規(guī)的范圍取決于組織的環(huán)境因素。確定組織適用的法律以環(huán)境因素識別的結(jié)果為因素。確定組織適用的法律以環(huán)境因素識別的結(jié)果為依據(jù)，兩項工作都

44、是初始環(huán)境評審的重要內(nèi)容依據(jù)，兩項工作都是初始環(huán)境評審的重要內(nèi)容4 43 33 3 目標和指標目標和指標 組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)組織應針對其內(nèi)部每一有關職能和層次，建立并保持環(huán)境目標和指標并形成文件。境目標和指標并形成文件。 組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，組織在建立與評審環(huán)境目標時，應考慮法律與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要它自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財務、運行和經(jīng)營要求，以及各相關方的觀點求，以及各相關方的觀點. . 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防

45、污染的承諾。理解要點：理解要點： 目標是環(huán)境方針的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)目標，組織必須制定目標是環(huán)境方針的具體體現(xiàn)，要實現(xiàn)目標，組織必須制定具體的量化的指標，目標要盡量細化，指標要明確、可測量。具體的量化的指標，目標要盡量細化，指標要明確、可測量。（1 1）目標指標具有以下特征：）目標指標具有以下特征： 特定性：目標指標是明確的，具體的，并針對組織內(nèi)部特定性：目標指標是明確的，具體的，并針對組織內(nèi)部的有關職能和層次；的有關職能和層次； 可測量性：可以測量和檢查，凡屬可行，目標指標都應可測量性：可以測量和檢查，凡屬可行，目標指標都應量化；偏離目標時應分析原因，并采取糾正措施，對目標指標量化；偏離目標時

46、應分析原因，并采取糾正措施，對目標指標的符合性要定期監(jiān)測；的符合性要定期監(jiān)測； 可實現(xiàn)性：經(jīng)過綜合考慮，法律法規(guī)、自身的重要環(huán)境可實現(xiàn)性：經(jīng)過綜合考慮，法律法規(guī)、自身的重要環(huán)境因素、可選技術方案、財力、運行和經(jīng)營要求、各相關方的要因素、可選技術方案、財力、運行和經(jīng)營要求、各相關方的要求等；組織設定的目標指標應該是可以完成的，沒有超出自身求等；組織設定的目標指標應該是可以完成的，沒有超出自身的承受能力，如發(fā)現(xiàn)目標指標不現(xiàn)實或情況發(fā)生變化時，應及的承受能力，如發(fā)現(xiàn)目標指標不現(xiàn)實或情況發(fā)生變化時，應及時修正目標指標。時修正目標指標。 期限性：目標指標的實現(xiàn)是有期限的，應有明確的期期限性：目標指標的實

47、現(xiàn)是有期限的，應有明確的期限要求，目標指標具有短期性，指標的量化應包括實施和實現(xiàn)限要求，目標指標具有短期性，指標的量化應包括實施和實現(xiàn)過程時間的量化。過程時間的量化。（2 2）建立和評審目標指標應考慮的問題）建立和評審目標指標應考慮的問題 法律和其他要求：組織在環(huán)境方針中承諾遵守法律要求，法律和其他要求：組織在環(huán)境方針中承諾遵守法律要求，對于組織尚未滿足或存在潛在違反法律和其他要求的環(huán)境因素，對于組織尚未滿足或存在潛在違反法律和其他要求的環(huán)境因素，應考慮制定目標和指標。應考慮制定目標和指標。 自身的重要環(huán)境因素：組織評價出的重要環(huán)境因素是制定自身的重要環(huán)境因素：組織評價出的重要環(huán)境因素是制定目

48、標指標的基礎，應考慮環(huán)境管理體系對重要環(huán)境因素管理的目標指標的基礎，應考慮環(huán)境管理體系對重要環(huán)境因素管理的重要性。重要性。 組織的規(guī)模、財力、技術、經(jīng)營狀況：目標指標應符合組組織的規(guī)模、財力、技術、經(jīng)營狀況：目標指標應符合組織的實際情況，滿足技術、經(jīng)濟上可行，避免目標指標過低或織的實際情況，滿足技術、經(jīng)濟上可行，避免目標指標過低或過高。過高。 相關方的觀點：如果顧客或周圍居民提出合理要求，組織相關方的觀點：如果顧客或周圍居民提出合理要求，組織應考慮將其納入目標指標之中。應考慮將其納入目標指標之中。 目標指標要與環(huán)境方針相一致，方針為目標指標的制定提目標指標要與環(huán)境方針相一致，方針為目標指標的制

49、定提供方向和框架，目標指標是方針的細化和具體體現(xiàn)。供方向和框架，目標指標是方針的細化和具體體現(xiàn)。 序號序號目目 標標指指 標標可測量參數(shù)可測量參數(shù)1降低能源和水資降低能源和水資源的消耗源的消耗a.2002年水資源消耗比上年水資源消耗比上一年減少一年減少10%b.2002年油品消耗比上一年油品消耗比上一年減少年減少5%水資源和油品消水資源和油品消耗量減少的百分耗量減少的百分比例比例2減少鍋爐煙氣對減少鍋爐煙氣對大氣環(huán)境的影響大氣環(huán)境的影響2002年鍋爐二氧化硫排放年鍋爐二氧化硫排放濃度由濃度由0.5mg/m減少到減少到0.4mg/ m排放濃度由排放濃度由0.5mg/m減少減少到到0.4mg/ m3提高全體員工環(huán)提高全體員工環(huán)保意識保意識a.每月開展一次環(huán)保課程每月開展一次環(huán)保課程b.2002年內(nèi)全員年內(nèi)全員100%培培訓一次訓一次a.每月一次課程每月一次課程b.年內(nèi)年內(nèi)100%培培訓一次訓一次4降低噪聲對環(huán)境降低噪聲對環(huán)境和職工的影響和職工的影響a.采取措施使廠界噪聲夜采取措施使廠界噪聲夜間降低到間降低到60分貝以下分貝以下b.為高噪聲環(huán)境工作人員為高噪聲環(huán)境工作人員配備耳塞配備耳塞a.夜間噪聲值夜間噪聲值 b.配備耳塞配備耳塞目目 標標 指指 標標 示示 例例4 43 34 4 環(huán)境管理方案環(huán)境管