鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié) 根據(jù)黨的十七屆三中全會(huì)提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學(xué)發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案的工作安排，結(jié)合XX鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)。 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)

2、際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)如下： 一、明確目標(biāo)，分步實(shí)施 為更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶群體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實(shí)施以開展信用村、信用戶建設(shè)為主要手段的農(nóng)村信用體系建設(shè)；科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)戶的個(gè)人信譽(yù)、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等進(jìn)行重點(diǎn)分析、測(cè)定的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行判斷、評(píng)級(jí)，為進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供依據(jù)。

3、共分為了以下三個(gè)階段進(jìn)行： （一）調(diào)查摸底階段 主要內(nèi)容有：一是做好對(duì)勿坦村的摸底調(diào)查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質(zhì)量；二是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)分工，制訂工作目標(biāo)和措施，組織適時(shí)開展各項(xiàng)工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，并對(duì)評(píng)定小組進(jìn)行培訓(xùn)；四是下發(fā)通知文件，召開動(dòng)員大會(huì)，明確工作要求，落實(shí)工作安排;五是農(nóng)村村民對(duì)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評(píng)估創(chuàng)評(píng)活動(dòng)可能遇到的實(shí)際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對(duì)策及切實(shí)可行的工作思路。 （二）組織實(shí)施階段 1、宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬

4、定宣傳單張、橫幅、標(biāo)語內(nèi)容，并進(jìn)行派發(fā)和懸掛、張貼，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體進(jìn)行報(bào)道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案向社會(huì)各界公布，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知?；顒?dòng)期間，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標(biāo)語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎(chǔ)上，舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動(dòng)，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)信用村、信用戶建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 在宣傳發(fā)動(dòng)階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個(gè)一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組

5、、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個(gè)實(shí)施方案。根據(jù)縣委、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案。 召開了一次動(dòng)員大會(huì)。村委會(huì)都召開了村民代表大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的熱潮。 組織了一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評(píng)活動(dòng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)村委會(huì)黨支部書記、駐村干部、駐點(diǎn)信貸員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、掌握政策、學(xué)會(huì)操作，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，使評(píng)“信用戶”的條件、步驟標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)氛圍，講清了活動(dòng)的目的意義

6、、標(biāo)準(zhǔn)步驟，大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評(píng)熱情。勿坦村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報(bào)申評(píng)表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關(guān)干部詢問了解創(chuàng)評(píng)情況，關(guān)心自己家的信用評(píng)議檔次，還有不少農(nóng)民強(qiáng)烈要求駐村干部通過適當(dāng)增加“信用戶”的評(píng)選指標(biāo)的方式，擴(kuò)大評(píng)選面。 2、資料收集。由村委會(huì)按照農(nóng)村信用社關(guān)于信用戶建設(shè)的要求對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶進(jìn)行造冊(cè)登記，篩選出擬開展評(píng)級(jí)的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表，協(xié)助收集信用等級(jí)評(píng)定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結(jié)婚狀況證明文件、家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類證明資料等。 3、開展評(píng)級(jí)。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)

7、則（暫行）的要求，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員以及該村的村委會(huì)干部、村民代表組成信用等級(jí)評(píng)定小組根據(jù)收集資料進(jìn)行整理、登記完成填寫申請(qǐng)表、調(diào)查、初評(píng)、復(fù)評(píng)、審評(píng)、信息錄入等程序，產(chǎn)生評(píng)級(jí)結(jié)果公告評(píng)級(jí)結(jié)果（農(nóng)戶或群眾對(duì)結(jié)果有異議并經(jīng)核查情況屬實(shí)的，重新評(píng)級(jí)）。 （三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施 凡評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長(zhǎng)兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇；凡評(píng)為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長(zhǎng)兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評(píng)為較好等級(jí)以上農(nóng)戶占已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和

8、村委會(huì)有工作能力、業(yè)績(jī)明顯、群眾威信高，村委及干部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務(wù)的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請(qǐng)，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定、核發(fā)“信用村”牌匾。對(duì)被評(píng)為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽(yù)度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價(jià)利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔(dān)保、聯(lián)保貸款額度適當(dāng)放寬，并對(duì)其實(shí)行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化或調(diào)整。 根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對(duì)353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定，其中：評(píng)為優(yōu)秀的

9、28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32戶。被評(píng)為較好以上的村民296戶，占參評(píng)戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評(píng)戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段 一是根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)一步完善信用等級(jí)資料的歸檔管理，建立起每個(gè)農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對(duì)農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對(duì)符合條件的村委會(huì)核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時(shí)召開總結(jié)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)存在問題，查找不足，以便在以后工作中進(jìn)一步加以完善；四是研究部署其它村委會(huì)信用村、信用戶的建設(shè)工作。 二、試點(diǎn)工作中的措

10、施 （一）強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作落實(shí)。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣農(nóng)村信用社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)書記組成；主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)督促XX信用社、勿坦村委員會(huì)按要求開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作，定期向上級(jí)匯報(bào)工作。成立農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組，組長(zhǎng)由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人及村委會(huì)書記擔(dān)任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長(zhǎng)組成；負(fù)責(zé)轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定。成立貸還款協(xié)管小組。組長(zhǎng)由村委會(huì)書記擔(dān)任，組員由各分屬村小組組長(zhǎng)組成；負(fù)責(zé)向農(nóng)村信用社推薦貸款

11、對(duì)象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調(diào)查評(píng)定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款。 同時(shí)，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會(huì)協(xié)助開展工作，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。并深入調(diào)查做好摸底工作，深入各家各戶了解對(duì)金融的需求，為開展改革試點(diǎn)工作做好充分的準(zhǔn)備。 （二）明確了職責(zé)，確保了評(píng)選質(zhì)量。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正的態(tài)度，切實(shí)做好指導(dǎo)、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準(zhǔn)確掌握了第一手資料，及時(shí)了解群眾反應(yīng)，確保創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的公開、公平、公正，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，相互支持，并用好了相關(guān)政策，積極落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。 （三）注

12、重結(jié)合，防止了“單打一”。各村民委員會(huì)和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和推廣力度，共同營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識(shí)，在農(nóng)戶之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評(píng)選工作作為提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村，構(gòu)建和諧平安社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。 三、試點(diǎn)中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用社開展信用評(píng)定工作認(rèn)識(shí)還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評(píng)什么信用戶，用錢的時(shí)候再說吧”的觀點(diǎn)。有些已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)u定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔(dān)心親友、其他村民向其借錢，不好回

13、絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補(bǔ)貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對(duì)“信用戶”的評(píng)定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評(píng)定時(shí)作出“有信用戶 貸款時(shí)可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實(shí)際操作中，大部分農(nóng)戶擔(dān)心信用社難以兌現(xiàn)相關(guān)規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對(duì)信用評(píng)定的認(rèn)同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風(fēng)險(xiǎn)”難以控制。一是在自然風(fēng)險(xiǎn)方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，由于農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道

14、少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評(píng)定規(guī)則脫離實(shí)際。對(duì)于“信用戶”的評(píng)定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實(shí)際操作中，往往是經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)戶被評(píng)定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對(duì)貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評(píng)上。 （五）信用村運(yùn)作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動(dòng)性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)于

15、無信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級(jí)評(píng)定過程中，也主要依靠村委會(huì)的審核把關(guān)，一旦出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟示 （一）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“信用村”、“信用戶”建設(shè)。要切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟(jì)的有效載體，在正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞?shì)浾摴ぞ? 把有代表意義的重要

16、典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點(diǎn)工作的開展, 要善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴(kuò)大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點(diǎn)帶面, 推動(dòng)整體工作上水平。實(shí)施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動(dòng), 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時(shí)提供市場(chǎng)需求信息，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場(chǎng)信息渠道不順暢，難以預(yù)測(cè)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時(shí)，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場(chǎng)需求飽和而使價(jià)格下跌，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，及時(shí)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，合理引導(dǎo)農(nóng)戶資金投向，對(duì)農(nóng)戶把資金投向市場(chǎng)飽

17、和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）要加強(qiáng)信用戶的動(dòng)態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評(píng)選是一項(xiàng)民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級(jí)的評(píng)定程序。一要深入調(diào)查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴(yán)格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理授信；五要增強(qiáng)透明度。對(duì)信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用戶”評(píng)選走過場(chǎng)流于形式；六要充分發(fā)揮村兩委的作用，依靠他們監(jiān)督貸款使用與收回，以減少農(nóng)村信用社工作壓力。同時(shí)，要進(jìn)一步充實(shí)農(nóng)村信貸隊(duì)伍，提高工作人員素質(zhì)，實(shí)施支農(nóng)貸款的全過

18、程監(jiān)控，切實(shí)發(fā)揮支農(nóng)貸款促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收的積極作用。 （五）要規(guī)范創(chuàng)評(píng)工作，加強(qiáng)科學(xué)管理。在推進(jìn)“信用村”、“信用戶”工作過程中，要嚴(yán)格按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案的有關(guān)要求，認(rèn)真扎實(shí)做好創(chuàng)評(píng)工作，不斷豐富內(nèi)容，完善措施，規(guī)范管理，增強(qiáng)可操作性，促進(jìn)農(nóng)村“信用村”、“信用戶”向規(guī)范、有序、科學(xué)的方向發(fā)展。創(chuàng)評(píng)工作要堅(jiān)持群眾參與，公示監(jiān)督，確保創(chuàng)評(píng)工作的民主化、科學(xué)化、規(guī)范化。對(duì)“信用村”、“信用戶”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，優(yōu)勝劣汰。要根據(jù)上級(jí)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)要求，統(tǒng)一繪制評(píng)選“信用村”、“信用戶”的流程圖，村委會(huì)要建立健全有社會(huì)公信力的公評(píng)小組，嚴(yán)格按照“村務(wù)公開”程序規(guī)范操

19、作，力求評(píng)議結(jié)果公平、公正、公開；同時(shí)將評(píng)選結(jié)果公榜，接受群眾監(jiān)督。公開評(píng)選，規(guī)范操作，做到了群眾、信用社、政府“三滿意”，為開展創(chuàng)評(píng)活動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。 （六）堅(jiān)持政府介入、多方聯(lián)動(dòng)原則。農(nóng)村信用社是為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的,其服務(wù)對(duì)象在各自所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)內(nèi)。因此,信用社開展任何一項(xiàng)工作都離不開當(dāng)?shù)攸h委政府的支持。這就要求信用社在開展信用評(píng)定活動(dòng)中，要主動(dòng)向當(dāng)?shù)攸h政部門做好匯報(bào)工作，取得他們的理解和支持,創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同時(shí),要充分發(fā)揮村支兩委的作用,主動(dòng)與他們溝通，講明信用評(píng)定工作不僅是實(shí)踐以德治國(guó)方略的一種具體形式,而且對(duì)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村風(fēng)、民風(fēng)好轉(zhuǎn)的好處,以征得他們的積極響應(yīng)和支

20、持, 幫助信用社進(jìn)行信用評(píng)定,確保信用評(píng)定工作的順利進(jìn)行。信用村建設(shè)是信用意識(shí)、信用環(huán)境的建設(shè)，僅靠農(nóng)信單方面開展是難以取得如期效果的，只有在政府、村委、農(nóng)信社多方配合下在整個(gè)村委乃至全鎮(zhèn)形成守信光榮、失信可恥的氛圍，人人確立“珍愛信用記錄、享受幸福人生”的宗旨，才能建立真實(shí)的信用村。 （七）要注意解決好創(chuàng)建信用村（戶）活動(dòng)中的“一陣風(fēng)”問題。信用體系建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作。對(duì)信用戶評(píng)定要注意集中評(píng)定與經(jīng)常性評(píng)定相結(jié)合，對(duì)申請(qǐng)?jiān)u定信用戶的農(nóng)戶要隨時(shí)進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審合格的要及時(shí)發(fā)證，不要挫傷農(nóng)戶的積極性。對(duì)信用戶、信用村要成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，使評(píng)定活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。 （八）要以評(píng)選“信用村”

21、、“信用戶”活動(dòng)契機(jī)，提高農(nóng)民道德素質(zhì)。在“信用村”、“信用戶”評(píng)選過程中，不僅把“信用村”、“信用戶”看作是一種榮譽(yù)稱號(hào)，更看作是一種資源，一種環(huán)境，一種文化。要把群眾關(guān)心的貸款問題、致富問題與提高自身的文明素質(zhì)結(jié)合起來，并嚴(yán)格掌握文明信用村、戶的條件，融市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法則、文明道德理念于其中，在鎮(zhèn)村干部和廣大農(nóng)民中樹立“守信為榮、失信可恥”的意識(shí)。即讓農(nóng)民群眾知道什么該做，什么不該做，什么光榮，什么可恥，并逐步內(nèi)化為個(gè)人的行為準(zhǔn)則和行為習(xí)慣，從而在農(nóng)村營(yíng)造一種人人講文明、人人講信用的健康向上的社會(huì)風(fēng)氣，有效代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。 關(guān)于在XX鎮(zhèn)Xx村開展信用村信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作的總結(jié) 根據(jù)黨的十

22、七屆三中全會(huì)提出的“縣黨委要把工作重心和主要精力放在農(nóng)村工作上”的要求和省委、省政府貫徹實(shí)施珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）“科學(xué)發(fā)展，先行先試”精神，云浮市委、市政府作出爭(zhēng)當(dāng)全國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的部署，為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村改革發(fā)展，縣委、縣政府決定在我鎮(zhèn)開展農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作。我鎮(zhèn)按照郁南縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)的總體部署，根據(jù)郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案的工作安排，結(jié)合XX鎮(zhèn)的實(shí)際，經(jīng)XX鎮(zhèn)人民政府、縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社磋商研究，決定在XX鎮(zhèn)勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)。 結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就勿坦村開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作總結(jié)

23、如下： 一、明確目標(biāo)，分步實(shí)施 為更好地建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，發(fā)揮金融服務(wù)“三農(nóng)”的作用，鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，培育大批的農(nóng)村優(yōu)質(zhì)客戶群體，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮與發(fā)展，很有必要分步實(shí)施以開展信用村、信用戶建設(shè)為主要手段的農(nóng)村信用體系建設(shè)；科學(xué)評(píng)價(jià)農(nóng)戶信用狀況，有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量，對(duì)農(nóng)戶的個(gè)人信譽(yù)、還款記錄、所從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的主要內(nèi)容、經(jīng)營(yíng)能力、償債能力等進(jìn)行重點(diǎn)分析、測(cè)定的基礎(chǔ)上，采用定性分析和定量分析相結(jié)合的辦法對(duì)農(nóng)戶信用狀況進(jìn)行判斷、評(píng)級(jí)，為進(jìn)一步解決農(nóng)民貸款難問題、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)、提高信貸資產(chǎn)質(zhì)量提供依據(jù)。 共分為了以下三個(gè)階段進(jìn)行： （一）調(diào)查摸底階段

24、主要內(nèi)容有：一是做好對(duì)勿坦村的摸底調(diào)查，掌握村人口、戶數(shù)、自然村數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，現(xiàn)有農(nóng)村信用社貸款數(shù)量及質(zhì)量；二是成立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)分工，制訂工作目標(biāo)和措施，組織適時(shí)開展各項(xiàng)工作；三是草擬農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定辦法，并對(duì)評(píng)定小組進(jìn)行培訓(xùn)；四是下發(fā)通知文件，召開動(dòng)員大會(huì)，明確工作要求，落實(shí)工作安排;五是農(nóng)村村民對(duì)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的意見和建議；六是農(nóng)民的信（還）貸情況；七是客觀評(píng)估創(chuàng)評(píng)活動(dòng)可能遇到的實(shí)際困難和問題；八是提出解決困難和問題的對(duì)策及切實(shí)可行的工作思路。 （二）組織實(shí)施階段 1、宣傳發(fā)動(dòng)。一是通過溝通縣農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定宣傳單張、橫幅、標(biāo)語內(nèi)容，并進(jìn)行派發(fā)和懸掛、張

25、貼，通過電視、電臺(tái)、報(bào)刊等媒體進(jìn)行報(bào)道，將農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案向社會(huì)各界公布，達(dá)到家喻戶曉，人人皆知。活動(dòng)期間，組織工作人員在我鎮(zhèn)各主要路口拉大型宣傳畫2幅、掛宣傳標(biāo)語7條，分發(fā)宣傳資料1000余份。二是在大力宣傳的基礎(chǔ)上，舉辦各類現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和以“珍愛信用記錄、享受幸福人生”為主題的征信宣傳活動(dòng)，從而在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了政府推動(dòng)、社會(huì)互動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)的良好格局，進(jìn)一步提高社會(huì)各界對(duì)信用村、信用戶建設(shè)的認(rèn)識(shí)。 在宣傳發(fā)動(dòng)階段我鎮(zhèn)主要抓好了“四個(gè)一”工作： 成立了一批專門組織。成立信用村、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組、貸還款協(xié)管小組。 制定了一個(gè)實(shí)施方案。根據(jù)縣委

26、、縣政府的部署和郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)村金融改革綜合試點(diǎn)行動(dòng)方案，結(jié)合本地實(shí)際，制訂切實(shí)可行的活動(dòng)方案。 召開了一次動(dòng)員大會(huì)。村委會(huì)都召開了村民代表大會(huì)，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，激發(fā)了廣大干部群眾的熱情，形成了創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的熱潮。 組織了一次學(xué)習(xí)培訓(xùn)宣講。我鎮(zhèn)在七月份舉辦一次創(chuàng)評(píng)活動(dòng)培訓(xùn)班，重點(diǎn)培訓(xùn)村委會(huì)黨支部書記、駐村干部、駐點(diǎn)信貸員，組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神、掌握政策、學(xué)會(huì)操作，并利用各種形式進(jìn)行宣傳，使評(píng)“信用戶”的條件、步驟標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)優(yōu)惠措施家喻戶曉、人人皆知。 通過全方位、高密度的宣傳，營(yíng)造了濃厚的創(chuàng)評(píng)活動(dòng)氛圍，講清了活動(dòng)的目的意義、標(biāo)準(zhǔn)步驟，大大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民群眾的創(chuàng)評(píng)熱情。勿坦

27、村許多在外打工的農(nóng)戶，紛紛打電話回來，要求父母代為填報(bào)申評(píng)表，有的還直接打電話給鎮(zhèn)、村相關(guān)干部詢問了解創(chuàng)評(píng)情況，關(guān)心自己家的信用評(píng)議檔次，還有不少農(nóng)民強(qiáng)烈要求駐村干部通過適當(dāng)增加“信用戶”的評(píng)選指標(biāo)的方式，擴(kuò)大評(píng)選面。 2、資料收集。由村委會(huì)按照農(nóng)村信用社關(guān)于信用戶建設(shè)的要求對(duì)現(xiàn)有農(nóng)戶進(jìn)行造冊(cè)登記，篩選出擬開展評(píng)級(jí)的農(nóng)戶；向農(nóng)戶派發(fā)農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定申請(qǐng)表，協(xié)助收集信用等級(jí)評(píng)定所需資料，包括：夫妻雙方身份證及戶口簿、結(jié)婚狀況證明文件、家庭或個(gè)人財(cái)產(chǎn)及收入證明資料、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類證明資料等。 3、開展評(píng)級(jí)。按照郁南縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定實(shí)施細(xì)則（暫行）的要求，由熟悉當(dāng)?shù)厍闆r的農(nóng)村信用社人員

28、以及該村的村委會(huì)干部、村民代表組成信用等級(jí)評(píng)定小組根據(jù)收集資料進(jìn)行整理、登記完成填寫申請(qǐng)表、調(diào)查、初評(píng)、復(fù)評(píng)、審評(píng)、信息錄入等程序，產(chǎn)生評(píng)級(jí)結(jié)果公告評(píng)級(jí)結(jié)果（農(nóng)戶或群眾對(duì)結(jié)果有異議并經(jīng)核查情況屬實(shí)的，重新評(píng)級(jí)）。 （三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)措施 凡評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”可享受貸款在3萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長(zhǎng)兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇；凡評(píng)為“較好信用戶”可享受貸款在1萬元以內(nèi)可享受免擔(dān)保、最長(zhǎng)兩年內(nèi)周轉(zhuǎn)使用、利率適當(dāng)優(yōu)惠的待遇。 至上年度末，無拖欠農(nóng)戶占轄區(qū)內(nèi)貸款總數(shù)的80%以上；轄區(qū)內(nèi)被評(píng)為較好等級(jí)以上農(nóng)戶占已評(píng)定信用等級(jí)農(nóng)戶的60%以上；村黨支部和村委會(huì)有工作能力、業(yè)績(jī)明顯、群眾威信高，村委及干

29、部無拖欠貸款行為，積極支持農(nóng)村信用工作，協(xié)助農(nóng)村信用社組織資金、清收舊貨等；轄區(qū)在當(dāng)?shù)匦庞蒙绨l(fā)生存款業(yè)務(wù)的農(nóng)戶比例不低于70%。并由該村申請(qǐng)，農(nóng)村信用社推薦，在明年三月底前由聯(lián)社依據(jù)相應(yīng)條件審批認(rèn)定、核發(fā)“信用村”牌匾。對(duì)被評(píng)為“信用村”的，可以提高本村知名度和信譽(yù)度；轄區(qū)內(nèi)借款人還可以享受定價(jià)利率下浮10%的優(yōu)惠待遇，保證擔(dān)保、聯(lián)保貸款額度適當(dāng)放寬，并對(duì)其實(shí)行信貸傾斜，優(yōu)先支持該地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化或調(diào)整。 根據(jù)農(nóng)戶申請(qǐng)，郁南聯(lián)社信貸管理與資產(chǎn)保全協(xié)助XX農(nóng)村信用社，共對(duì)353戶勿坦村村民按規(guī)定流程進(jìn)行了信用等級(jí)評(píng)定，其中：評(píng)為優(yōu)秀的28戶、較好的268戶、一般的25戶、較差的32

30、戶。被評(píng)為較好以上的村民296戶，占參評(píng)戶數(shù)的83.85%；一般和較差的分別占總參評(píng)戶數(shù)的7.08%和9.07%。9月7日，我鎮(zhèn)已經(jīng)配合XX農(nóng)信社為評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”的村民頒發(fā)信用證書。 （四）總結(jié)驗(yàn)收階段 一是根據(jù)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)一步完善信用等級(jí)資料的歸檔管理，建立起每個(gè)農(nóng)戶的信用檔案，為下一階段對(duì)農(nóng)民授信提供依據(jù)；二是對(duì)評(píng)為“優(yōu)秀信用戶”的農(nóng)戶頒發(fā)信用證書，對(duì)符合條件的村委會(huì)核發(fā)“信用村”牌匾；三是及時(shí)召開總結(jié)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，總結(jié)存在問題，查找不足，以便在以后工作中進(jìn)一步加以完善；四是研究部署其它村委會(huì)信用村、信用戶的建設(shè)工作。 二、試點(diǎn)工作中的措施 （一）強(qiáng)化了領(lǐng)導(dǎo)，確保了工作落實(shí)。成立信用村

31、、信用戶建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長(zhǎng)由鎮(zhèn)委書記擔(dān)任，副組長(zhǎng)由鎮(zhèn)長(zhǎng)、縣農(nóng)村信用社相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由鎮(zhèn)委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)、相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)及村委會(huì)書記組成；主要負(fù)責(zé)溝通協(xié)調(diào)有關(guān)部門，指導(dǎo)督促XX信用社、勿坦村委員會(huì)按要求開展信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作，定期向上級(jí)匯報(bào)工作。成立農(nóng)村信用社設(shè)立農(nóng)戶信用等級(jí)評(píng)定小組，組長(zhǎng)由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社主任擔(dān)任，副組長(zhǎng)由農(nóng)村信用社相關(guān)負(fù)責(zé)人及村委會(huì)書記擔(dān)任，成員由XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用社信貸員及分屬的村小組組長(zhǎng)組成；負(fù)責(zé)轄內(nèi)農(nóng)戶的信用等級(jí)評(píng)定。成立貸還款協(xié)管小組。組長(zhǎng)由村委會(huì)書記擔(dān)任，組員由各分屬村小組組長(zhǎng)組成；負(fù)責(zé)向農(nóng)村信用社推薦貸款對(duì)象，協(xié)助做好農(nóng)戶資信調(diào)查評(píng)定，協(xié)助管理農(nóng)戶貸款

32、。 同時(shí)，鎮(zhèn)政府和XX鎮(zhèn)農(nóng)村信用合作社各派出3名工作人員專職每天到勿坦村委會(huì)協(xié)助開展工作，切實(shí)抓好試點(diǎn)工作的落實(shí)。并深入調(diào)查做好摸底工作，深入各家各戶了解對(duì)金融的需求，為開展改革試點(diǎn)工作做好充分的準(zhǔn)備。 （二）明確了職責(zé)，確保了評(píng)選質(zhì)量。各領(lǐng)導(dǎo)小組成員及辦公室工作人員以認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正的態(tài)度，切實(shí)做好指導(dǎo)、督查和審核工作，杜絕了弄虛作假；深入群眾、深入家庭、全程參與，準(zhǔn)確掌握了第一手資料，及時(shí)了解群眾反應(yīng)，確保創(chuàng)評(píng)活動(dòng)的公開、公平、公正，各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，又相互配合，相互支持，并用好了相關(guān)政策，積極落實(shí)了各項(xiàng)優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)措施。 （三）注重結(jié)合，防止了“單打一”。各村民委員會(huì)和XX鎮(zhèn)農(nóng)

33、村信用社以XX勿坦的信用村、信用戶建設(shè)試點(diǎn)工作為契機(jī)，加大農(nóng)村信用體系建設(shè)的宣傳和推廣力度，共同營(yíng)造良好的農(nóng)村信用環(huán)境，不斷提高農(nóng)民的信用意識(shí)，在農(nóng)戶之間形成相互促進(jìn)、相互監(jiān)督、人人守信的良好信用氣氛。把評(píng)選工作作為提高公民道德素質(zhì)，建設(shè)社會(huì)主義農(nóng)村，構(gòu)建和諧平安社會(huì)的一項(xiàng)重要工作。 三、試點(diǎn)中存在的主要問題 （一）農(nóng)戶認(rèn)識(shí)不到位，缺少參與熱情。農(nóng)戶對(duì)農(nóng)村信用社開展信用評(píng)定工作認(rèn)識(shí)還不到位，經(jīng)了解，存在部分農(nóng)戶持“不用錢評(píng)什么信用戶，用錢的時(shí)候再說吧”的觀點(diǎn)。有些已經(jīng)申請(qǐng)?jiān)u定的“信用戶”思想保守，主要考慮怕露富，擔(dān)心親友、其他村民向其借錢，不好回絕。特別是目前農(nóng)村大量青壯農(nóng)民棄農(nóng)外出打工，把農(nóng)

34、業(yè)作為副業(yè)，基本的農(nóng)業(yè)投入靠外出打工補(bǔ)貼就能夠滿足，不需要貸款，所以對(duì)“信用戶”的評(píng)定不感興趣。另外，雖然農(nóng)村信用社在開展信用評(píng)定時(shí)作出“有信用戶 貸款時(shí)可以享受利率優(yōu)惠”規(guī)定。但在實(shí)際操作中，大部分農(nóng)戶擔(dān)心信用社難以兌現(xiàn)相關(guān)規(guī)定，在一定程度上影響了農(nóng)戶對(duì)信用評(píng)定的認(rèn)同。 （二）農(nóng)戶小額信用貸款存在“兩大風(fēng)險(xiǎn)”難以控制。一是在自然風(fēng)險(xiǎn)方面，我縣以種養(yǎng)植農(nóng)業(yè)為主，受自然環(huán)境約束大，一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)對(duì)支農(nóng)資金安全造成威脅；二是在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)方面，由于農(nóng)村市場(chǎng)信息閉塞，許多農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售難以跟上市場(chǎng)發(fā)展的步伐。 （三）農(nóng)村金融體系不完善。目前，農(nóng)戶融資渠道少，主要是依靠農(nóng)村信用社貸款。但由于當(dāng)前農(nóng)村保險(xiǎn)

35、體系不完善，沒有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目保險(xiǎn)，農(nóng)村信用社發(fā)放農(nóng)戶小額信用貸款后，資金安全缺乏保障性，造成“惜貸、慎貸”不可避免，一定程度上限制了農(nóng)戶正常生產(chǎn)資金需求，影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與農(nóng)民增收。 （四）評(píng)定規(guī)則脫離實(shí)際。對(duì)于“信用戶”的評(píng)定原則是有一定的收入來源、固定資產(chǎn)、講信用。但在實(shí)際操作中，往往是經(jīng)濟(jì)條件比較好的農(nóng)戶被評(píng)定為“信用戶”，而這些農(nóng)戶對(duì)貸款的需求不多。相反，經(jīng)濟(jì)條件差的農(nóng)戶需要貸款，但又很難被評(píng)上。 （五）信用村運(yùn)作不夠規(guī)范，在一定程度上影響了創(chuàng)建質(zhì)量。農(nóng)村地區(qū)地廣人稀、流動(dòng)性較大，而農(nóng)戶信用檔案的建立一般局限在已發(fā)生信貸關(guān)系的基礎(chǔ)上，對(duì)于無信貸關(guān)系農(nóng)戶的信用狀況無法全面掌握，在信用等級(jí)

36、評(píng)定過程中，也主要依靠村委會(huì)的審核把關(guān)，一旦出現(xiàn)道德風(fēng)險(xiǎn)，就會(huì)增加信貸投放的盲目性，形成信貸資金風(fēng)險(xiǎn)。 四、因地制宜、積極創(chuàng)新，開展試點(diǎn)工作的幾點(diǎn)啟示 （一）要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)“信用村”、“信用戶”建設(shè)。要切實(shí)樹立科學(xué)發(fā)展觀，制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將創(chuàng)建信用村列入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將信用村作為金融支持經(jīng)濟(jì)的有效載體，在正確引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，通過農(nóng)村誠(chéng)信建設(shè)、打擊逃廢債行為，建立良好的農(nóng)村區(qū)信用環(huán)境。 （二）要加大宣傳推廣力度,形成濃厚的輿論氛圍。 特別是要利用報(bào)紙、廣播、電視等新聞?shì)浾摴ぞ? 把有代表意義的重要典型宣傳推廣到全鎮(zhèn)。 隨著試點(diǎn)工作的開展, 要善

37、于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、推廣有不同代表性的典型, 努力擴(kuò)大典型群體, 豐富典型內(nèi)涵, 以點(diǎn)帶面, 推動(dòng)整體工作上水平。實(shí)施信用工程, 開展各種創(chuàng)建活動(dòng), 都要注意先抓示范, 后推開, 不可一哄而起, 不要搞形式主義。 （三）要及時(shí)提供市場(chǎng)需求信息，促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)戶獲取市場(chǎng)信息渠道不順暢，難以預(yù)測(cè)農(nóng)副產(chǎn)品的市場(chǎng)需求。由于缺乏對(duì)市場(chǎng)需求的預(yù)測(cè)能力，往往在農(nóng)產(chǎn)品獲得豐收時(shí)，因產(chǎn)品銷售渠道不暢或市場(chǎng)需求飽和而使價(jià)格下跌，導(dǎo)致豐產(chǎn)不豐收。農(nóng)村信用社應(yīng)積極協(xié)調(diào)政府有關(guān)部門做好市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)，及時(shí)為農(nóng)戶生產(chǎn)提供準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息，合理引導(dǎo)農(nóng)戶資金投向，對(duì)農(nóng)戶把資金投向市場(chǎng)飽和的產(chǎn)品生產(chǎn)的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行指導(dǎo)糾正，保證產(chǎn)、供、銷暢通，保證農(nóng)戶豐產(chǎn)又豐收，獲取最大社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 （四）要加強(qiáng)信用戶的動(dòng)態(tài)管理，以提高農(nóng)村信貸工作水平。全面鋪開“信用村”、“信用戶”評(píng)選是一項(xiàng)民心“工程”。必須完善制度，規(guī)范農(nóng)戶信用等級(jí)的評(píng)定程序。一要深入調(diào)查，規(guī)范農(nóng)戶檔案；二要嚴(yán)格操作程序；三要公平、公正、公開；四要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，合理授信；五要增強(qiáng)透明度。對(duì)信用戶、授信貸款額度要執(zhí)行上墻公示制度，避免“信用村”、“信用