養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)用地建設(shè),無(wú)需城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證

1、養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)，無(wú)需城鄉(xiāng)規(guī)劃部 門(mén)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證4養(yǎng)殖場(chǎng)等設(shè)施農(nóng)用地建設(shè)，無(wú)需城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)用地 規(guī)劃許可證案情簡(jiǎn)介阮先生系山東省淄博市某村村民，1999年，其積極響應(yīng)黨和政府的大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的號(hào)召、自立更生、艱苦創(chuàng)業(yè)。在本村承包農(nóng)村集體土地10畝地經(jīng)營(yíng)了 一個(gè)養(yǎng)鴨場(chǎng)，開(kāi)展 鴨肉、鴨蛋等多種經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖數(shù)量到達(dá)6000余只，2010年, 阮先生的養(yǎng)殖場(chǎng)被地方劃入拆遷范圍，雙方一直未能就補(bǔ)償安置問(wèn)題達(dá)成一致。2011年初，淄博市國(guó)土局、區(qū)規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府、區(qū)政府陸續(xù)給阮先生下發(fā)了非法占地處罰通知書(shū)違法建設(shè)通知書(shū)違法建設(shè)限期拆除通知書(shū) 違法建 設(shè)拆除通知書(shū)等法律文件，稱(chēng)阮先生所建

2、的養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)合 法審批、未依法申領(lǐng)建設(shè)用地規(guī)劃許可證，違法了城鄉(xiāng)規(guī) 劃法相關(guān)規(guī)定，屬于違法建筑，限期其自行拆除，逾期將 予以強(qiáng)制拆除辦案思路及心得阮先生無(wú)奈之下找到了的律師團(tuán)，接受委托后，針對(duì)案件的具體情況，如果不立馬提起法律程序， 養(yǎng)殖場(chǎng)房屋很有可能面臨強(qiáng)拆。于是的律師團(tuán)決定迅速開(kāi)展訴訟程序，本案的關(guān)鍵點(diǎn)是：農(nóng)用土地養(yǎng)殖場(chǎng)是否需要城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)用 地規(guī)劃許可證？通過(guò)查找法條發(fā)現(xiàn)根據(jù) 國(guó)土資源部農(nóng)業(yè)部關(guān)于 完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知 （國(guó)土資發(fā)2010155號(hào)） 之規(guī)定，養(yǎng)殖禽舍及養(yǎng)殖場(chǎng)內(nèi)必要的附屬場(chǎng)所用地均屬于設(shè)施農(nóng) 用地，鑒于設(shè)施農(nóng)用地直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其性質(zhì)不同于費(fèi)

3、農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地、 按農(nóng)用地管理，相關(guān)建設(shè)無(wú)需車(chē)公向 規(guī)劃部門(mén)頒發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。因此案件中應(yīng)騰退額土地應(yīng)按農(nóng)業(yè)管理，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、城鄉(xiāng)部門(mén)是無(wú)權(quán)依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法對(duì)被拆遷人進(jìn)行處罰的。針對(duì)限期拆除通知， 迅速的展開(kāi)兩個(gè)復(fù)議及訴訟， 勝訴區(qū)政府和區(qū)規(guī)劃局。 最后法院 認(rèn)定區(qū)政府、區(qū)規(guī)劃局的具體行政行為違法，予以撤銷(xiāo)，勝訴區(qū) 政府、區(qū)規(guī)劃局。隨后區(qū)政府等部門(mén)積極與李女士就安置補(bǔ)償問(wèn) 題達(dá)成一致意見(jiàn)。阮先生最后終獲滿(mǎn)意補(bǔ)償！裁判結(jié)果的觀(guān)點(diǎn)：實(shí)踐中，許多農(nóng)戶(hù)租用或承包農(nóng)用地建立各類(lèi)養(yǎng)殖 場(chǎng)，直接用于或者服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。在遇到動(dòng)遷時(shí)，政府部門(mén)往 往會(huì)以非法占地、違法建設(shè)以及未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證等諸 多理由，制作非法占地處罰通知書(shū) 違法建設(shè)通知書(shū)違法建 設(shè)限期拆除通知書(shū)違法建設(shè)拆除通知書(shū)等法律文件，將地 上建筑物認(rèn)定為違法建筑，責(zé)令其限期自行拆除，人為地大大降低補(bǔ)償安置數(shù)額， 嚴(yán)重侵犯了 廣大養(yǎng)殖戶(hù)的合法權(quán)益，對(duì)此，應(yīng)注意的是：養(yǎng)殖禽舍及養(yǎng)殖場(chǎng) 內(nèi)必要的附屬物用地均屬于設(shè)施農(nóng)用地，即直接用地胡總額和服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的用途，其性質(zhì)不用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地，因此 案