強(qiáng)化“三種理念”推進(jìn)新型城市化

1、強(qiáng)化“三種理念”推進(jìn)新型城市化        強(qiáng)化“三種理念”推進(jìn)新型城市化城市是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的載體，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和增長(zhǎng)的中心。大力推進(jìn)新型城市化建設(shè)，是邵東縣實(shí)現(xiàn)新崛起、建設(shè)全面小康社會(huì)的必然選擇。在推進(jìn)新型城市化建設(shè)進(jìn)程中，一定要解放思想，厘清認(rèn)識(shí)誤區(qū)，強(qiáng)化“三種理念”，積極構(gòu)建多元籌資的新型城市化發(fā)展機(jī)制，大力推進(jìn)互利共榮的新型城市化發(fā)展道路，努力打造產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新型城市化發(fā)展平臺(tái)，從而建設(shè)充滿活力、彰顯魅力的湘中秀美新城。一、強(qiáng)化“借雞生蛋”理念，積極構(gòu)建多元籌資的新型城市化發(fā)展機(jī)制。資金短缺是城市化

2、的障礙，是制約新型城市化建設(shè)的一大難題，“借雞生蛋”就是通過(guò)構(gòu)建多元籌資的市場(chǎng)機(jī)制來(lái)籌集城市建設(shè)資金。近年來(lái)，我們?cè)谖鐣?huì)資金投資公共設(shè)施方面進(jìn)行了積極探索，初步形成了財(cái)政投入、銀行貸款、招商引資等多元化投資、滾動(dòng)增值的投融資體制。近三年，累計(jì)爭(zhēng)取開(kāi)行貸款規(guī)模2.3億元，農(nóng)發(fā)行4000萬(wàn)元，城信社3000萬(wàn)元；引資5000萬(wàn)元建管道燃?xì)猓?000萬(wàn)元建無(wú)害化垃圾處理場(chǎng)；實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營(yíng)收入1.86億元；盤活城市存量資產(chǎn)2000萬(wàn)元。但同期與瀏陽(yáng)相比，他們銀行融資達(dá)13.15億元，實(shí)現(xiàn)城區(qū)土地經(jīng)營(yíng)收入6.16億元，盤活城市存量資產(chǎn)7500萬(wàn)元。不比不知道，一比嚇一跳，目前，要繼續(xù)推進(jìn)新型城市化，要

3、求我們大膽解放思想，強(qiáng)化“借雞生蛋”理念。一是要搞好城市經(jīng)營(yíng)，特別是城鎮(zhèn)建設(shè)用地的經(jīng)營(yíng)，在規(guī)劃范圍內(nèi)最大限度地爭(zhēng)取用地指標(biāo)，增加城市建設(shè)存量土地，減少行政劃撥用地量，擴(kuò)大商業(yè)用地規(guī)模，采取招拍掛的方式最大限度地使土地保值增值。經(jīng)營(yíng)好城市公共資源和公共設(shè)施，如城市出租車、城市管道燃?xì)?、城市商業(yè)廣告特許經(jīng)營(yíng)權(quán)和公益設(shè)施冠名權(quán)。二是要全力招商引資，真正引進(jìn)有人才、有技術(shù)、有資金實(shí)力的公司參與我縣城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，如：城市自來(lái)水、生活污水處理、生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和特許經(jīng)營(yíng)。也可以引進(jìn)投資公司先行墊資城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以周邊城市建設(shè)存量土地評(píng)估作價(jià)或掛牌出讓方式做回報(bào)。三是要爭(zhēng)取銀行最大限度地向

4、城市基礎(chǔ)設(shè)施貸款。主要是優(yōu)化金融環(huán)境，建好融資平臺(tái)，建立好償債專戶，規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)政府公信力和誠(chéng)信度，在風(fēng)險(xiǎn)許可范圍內(nèi)最大限度地爭(zhēng)取銀行信貸規(guī)模。四是要加大公共財(cái)政對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，在現(xiàn)有財(cái)力許可范圍內(nèi)加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入在公共財(cái)政所占比重。二、強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚(yú)”理念，大力推進(jìn)互利共榮的新型城市化發(fā)展道路。我縣歷屆縣委、縣政府始終堅(jiān)持“放水養(yǎng)魚(yú)、藏富于民”的政策，強(qiáng)化發(fā)展后勁支撐，堅(jiān)定了投資者在邵東投資的信心，也激發(fā)了本地居民創(chuàng)業(yè)的熱情，不少外商和本地企業(yè)紛紛在縣城申請(qǐng)土地用來(lái)增資擴(kuò)產(chǎn)，城市建設(shè)面貌出現(xiàn)了多年來(lái)未曾有的喜人變化，建成了全省較大的縣城之一。在新一輪思想解放中，我們更要多一

5、份給予，少一份索取，切實(shí)做到放水養(yǎng)魚(yú)?！胺潘B(yǎng)魚(yú)”要堅(jiān)持讓利于商。要制定親商、惠商、安商的優(yōu)惠政策，敢于讓利，放水養(yǎng)魚(yú)，讓項(xiàng)目和客商進(jìn)得來(lái)，留得住，發(fā)展好，做強(qiáng)做大；同時(shí)對(duì)縣內(nèi)本地企業(yè)和外資企業(yè)要一視同仁，不要招來(lái)女婿氣走兒子?！胺潘B(yǎng)魚(yú)”要堅(jiān)持還利于民。城市建設(shè)是為民造福的好事，我們不能為了降低建設(shè)成本而損害群眾利益，拆遷和建設(shè)主體要在保護(hù)群眾合法利益的前提下，把貨幣安置與實(shí)物安置、分散安置與集中安置、生產(chǎn)安置與生活安置、當(dāng)前安置與長(zhǎng)遠(yuǎn)安置有機(jī)結(jié)合起來(lái)，科學(xué)合理地制定安置補(bǔ)償方案。要充分考慮征地拆遷中失地農(nóng)民的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，征地單位在項(xiàng)目建設(shè)中用工要優(yōu)先招收拆遷戶，通過(guò)出臺(tái)優(yōu)惠扶持政策鼓勵(lì)拆遷戶

6、自主創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決好失地農(nóng)民的就業(yè)問(wèn)題、最低生活保障和社會(huì)保障問(wèn)題?！胺潘B(yǎng)魚(yú)”要堅(jiān)持城鄉(xiāng)互利。當(dāng)前，要著力打破城鄉(xiāng)二元分割體制，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，讓城市化的成果惠及全縣人民，讓城鄉(xiāng)人民均得到實(shí)實(shí)在在的利益。三、強(qiáng)化“筑巢引鳳”理念，努力打造產(chǎn)業(yè)互動(dòng)的新型城市化發(fā)展平臺(tái)。“筑巢引鳳”必須加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市化進(jìn)程的主要物質(zhì)支持系統(tǒng)，是影響城市輻射帶動(dòng)能力的必備條件，也是吸引外商的重要因素。因此，我們?cè)谕七M(jìn)新型城市化進(jìn)程中，首先要加快以路、水、電、氣為重點(diǎn)的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑快速便捷的主體化

7、、網(wǎng)絡(luò)化城市交通體系，要加強(qiáng)城市供、排水系統(tǒng)及垃圾無(wú)害化處理場(chǎng)、生活污水處理廠建設(shè)，提高城市整體功能。要注重城市綠化及城市景觀建設(shè)，改善城市人居環(huán)境，促使城市環(huán)境上質(zhì)量、上水平、上檔次，以便更好地發(fā)揮城市的規(guī)模效益和聚集客商效應(yīng)。東部產(chǎn)業(yè)園要按照城市標(biāo)準(zhǔn)配套園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建         設(shè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)園與城市新區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)，把引進(jìn)大項(xiàng)目、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的主要內(nèi)容，構(gòu)建新型城市化快速發(fā)展的平臺(tái)?！爸惨P”必須著眼于土地保障。土地是我們的戰(zhàn)略資源，牽涉到千百萬(wàn)人的永續(xù)生計(jì)，我們一定要有強(qiáng)烈的土地資源意識(shí)，千方百計(jì)節(jié)約土地資源；要嚴(yán)格土地審批和供應(yīng)，進(jìn)一步推進(jìn)土地規(guī)范化管理，規(guī)范劃撥用地轉(zhuǎn)讓和土地二級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管工作；要加大土地儲(chǔ)備工作力度，力爭(zhēng)招大商，引巨商，為邵東新崛起提供更大的用地保障?！爸惨P”最終體現(xiàn)在搞好服務(wù)上。一座城市要成為生產(chǎn)要素的集散地，形成洼地效應(yīng)，除了基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和城市功能外，服務(wù)環(huán)境的改善至關(guān)重要。從內(nèi)部看，如果服務(wù)環(huán)境不好，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)發(fā)展必然受到種種制約，無(wú)法快速、超常規(guī)發(fā)展；從外部看，如果服務(wù)環(huán)境不好，那么這座城市在引進(jìn)資金、項(xiàng)目、人才、技術(shù)等方面就會(huì)喪失一定的優(yōu)勢(shì)。因此，一定要強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為推進(jìn)新型城市化營(yíng)造良