湖南人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響分析五普

1、精品文檔湖南人口年齡結(jié)構(gòu)變化的影響分析（五普）、十年來湖南人口年齡結(jié)構(gòu)變化的特點(diǎn)對 2000 年 11 月 1 日湖南省第五次全國人口普查資料進(jìn)行縱向和橫向比較分析，從 1990 年 7月 1 日第四次全國人口普查以來，湖南人口年齡結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，其主要特點(diǎn)有：（一）少年兒童比重下降這次人口普查表明，全省 0-14 歲人口為 1399.96 萬人，占本省常住人口 6327.42 萬人的22.13%，比全國同年齡段人口比重低 0.76個(gè)百分點(diǎn)；比本省第四次人口普查時(shí)減少 296.45 萬 人，比重下降 5.84 個(gè)百分點(diǎn)。從表 1 中可以看出，本省少年兒童人口各年齡組人數(shù)及其占總?cè)丝诘谋戎爻?/p>

2、遞減趨勢。其 中 0-9歲人口第五次人口普查比第四次人口普查時(shí)減少 488.88 萬人，占總?cè)丝诘谋戎叵陆?8.53 個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果表明，十年來，本省計(jì)劃生育工作取得了明顯成效，已進(jìn)入低生育水平的 發(fā)展階段。年齡別第五次人口普查第四次人口普查五普比四普增減人口數(shù)占總?cè)丝?比重人口數(shù)占總?cè)丝?比重人口數(shù)占總?cè)丝?比重比重319.9210.82-5.760-4 歲5-9 歲390.805.066.18656.45543.158.95-336.53-2.7710-14歲689.2310.898.19-152.35192.422.7022.13496.8127.97-296.45-5.84合計(jì)13

3、99.961696.41湖南 0-14 歲人口分年齡組變化情況表1單位：萬人、 %二）勞動適齡人口比重上升這次人口普查資料顯示，全省 15-64 歲人口為 4454.80 萬人，占本省總?cè)丝诘?70.40%，比 全國平均高 0.25 個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查時(shí)增加 424.89萬人，比重上升 3.96個(gè)百分點(diǎn)。 其中 15-59 歲人口為 4218.53萬人，占全省總?cè)丝诘?66.67%；比第四次人口普查時(shí)增加 371.65 萬人，比重上升 3.25個(gè)百分點(diǎn)。 這一年齡段的人口是勞動適齡人口， 表明本省勞動力資源增加， 精品文檔精品文檔 但就業(yè)壓力也相應(yīng)加大。分年齡組看，這次人口普查同第四次

4、人口普查相比， 15-24 歲人口減 少 387.34萬人，占總?cè)丝诘谋戎叵陆?7.05個(gè)百分點(diǎn)；而 30-39 歲人口比第四次人口普查時(shí)增加 402.81萬人，占總?cè)丝诘谋戎厣仙?5.79個(gè)百分點(diǎn)； 40-54 歲人口增加 316.99萬人，占總?cè)丝诘?比重上升 4.44 個(gè)百分點(diǎn)。這一結(jié)果表明，本省勞動適齡人口中，青年人減少，而中年、壯年人 增多。（三）老齡化進(jìn)程明顯加快這次人口普查表明，全省 60 歲及以上人口為 708.93萬人，占總?cè)丝诘?11.20%；比第四次 人口普查時(shí)增加 186.42萬人，比重上升 2.59個(gè)百分點(diǎn)。全省 65 歲及以上人口為 472.66萬人， 占總?cè)丝诘?

5、7.47%，比全國平均高 0.51個(gè)百分點(diǎn)；比第四次人口普查時(shí)增加 133.20 萬人，比重 上升 1.87個(gè)百分點(diǎn)。按照國際上通用的標(biāo)準(zhǔn)， 60 歲以上人口占總?cè)丝诘谋戎剡_(dá)到 10%以上， 或者 65 歲以上人口比重達(dá)到 7%以上，人口年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)入老年型。因此，本省人口年齡結(jié)構(gòu)已 由第四次人口普查時(shí)的成年型轉(zhuǎn)變?yōu)檫@次人口普查時(shí)的老年型（見表2）。表 2 人口年齡結(jié)構(gòu)類型及其數(shù)值項(xiàng)目國際通用的人口年齡 類型標(biāo)準(zhǔn)湖南省四普 人口年齡湖南省五普 人口年齡年輕型成年型老年型成年型老年型0-14 歲人口比重 （%）4030-403027.9722.1365 歲以上人口比重 （%）55-775.607.

6、47老少比（ %）1515-303020.0233.76年齡中位數(shù)（歲）2020-303024.8031.50二、人口年齡結(jié)構(gòu)變化的主要影響與對策（一）人口年齡結(jié)構(gòu)對人口再生產(chǎn)的影響從人口再生產(chǎn)的角度看， 15-49 歲是女性的生育期，她們在總?cè)丝谥兴急戎兀怯绊懕?省人口生育態(tài)勢的一個(gè)重要因素。在假定婦女生育率基本一致的條件下，生育期婦女人數(shù)與近 期人口出生率高低成正比例關(guān)系。 0-14 歲和 50 歲及其以上人口占總?cè)丝诒戎氐拇笮。瑒t是制 精品文檔精品文檔 約未來人口再生產(chǎn)規(guī)模的重要因素，直接決定今后總?cè)丝谧儎拥姆较蚝桶l(fā)展態(tài)勢。根據(jù)國內(nèi)人 口學(xué)界最常用的瑞典人桑德巴氏的人口再生產(chǎn)年齡結(jié)構(gòu)

7、劃分類型 （見表 3），湖南人口再生產(chǎn)年 齡結(jié)構(gòu)第四次人口普查時(shí)為弱穩(wěn)定型 （由增加型向穩(wěn)定型轉(zhuǎn)變， 已接近穩(wěn)定型）；到第五次人口 普查時(shí)，已變?yōu)槿鯗p少型（由穩(wěn)定型開始向減少型轉(zhuǎn)變） 。從本省 2000 年人口年齡結(jié)構(gòu)金字塔 圖形可以看出， 1970年前后和 80年代后期是本省人口增長的兩次高峰期， 到 1991年以后，人 口再生產(chǎn)趨勢由擴(kuò)張型開始向收縮型轉(zhuǎn)變，進(jìn)入低增長階段。這次人口普查同第四次人口普查比，全省處于生育旺盛期（ 20-29 歲）的婦女減少 123.01 萬人，但處于育齡期的婦女增加 143.29萬人。此外， 10-14 歲女孩增加 89.71萬人，預(yù)計(jì) 2010 年前后，將出

8、現(xiàn)本省第三次生育高峰。因此，必須堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，重點(diǎn)做好農(nóng)村和流 動人口的計(jì)劃生育工作，保持低生育水平。表 3 人口再生產(chǎn)年齡結(jié)構(gòu)類型 單位： %項(xiàng)目桑德巴氏的人口年齡類型湖南四普人 口年齡湖南五普人 口年齡增加型穩(wěn)定型減少型弱穩(wěn)定型弱減少型0-14 歲人口比重4026.52027.9722.1350歲以上人口比重10233016.5920.36（二）人口年齡結(jié)構(gòu)對生產(chǎn)和就業(yè)的影響人作為勞動者， 是生產(chǎn)力中最積極最活躍的因素。 按照我國規(guī)定的勞動年齡標(biāo)準(zhǔn) （男 16-59 歲，女 16-54 歲），全省勞動年齡人口為 3997.54萬人，占總?cè)丝诘?63.18%；比第四次人口普查 時(shí)增加

9、 379.28萬人，增長 10.48%。按這個(gè)口徑計(jì)算，勞動年齡人口總負(fù)擔(dān)系數(shù)由 1990年的 0.68 下降為 2000 年的 0.58。與此同時(shí)，勞動者文化程度有了較大提高。 全省每萬名勞動年齡人口中， 具有大學(xué)及以上程度的由第四次人口普查時(shí)的 206 人增加到這次人口普查時(shí)的 436人，具有高 中（中專）程度的由 1439 人增加到 1649人。這些因素有利于擴(kuò)大社會再生產(chǎn)和增加社會積累， 加快經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。精品文檔精品文檔但勞動力必須與一定的生產(chǎn)資料相結(jié)合，才能成為創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的現(xiàn)實(shí)勞動者，轉(zhuǎn)化為現(xiàn) 實(shí)的生產(chǎn)力。在現(xiàn)階段，擴(kuò)大再生產(chǎn)受到資金、技術(shù)和市場需求的制約，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所能創(chuàng)造的

10、就業(yè)機(jī)會有限，新增勞動年齡人口的就業(yè)難度加大。而勞動生產(chǎn)率的提高和一些生產(chǎn)經(jīng)營困難 的老企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)或破產(chǎn)重組，又使大量富余勞動力從農(nóng)村或老企業(yè)中分離出來，再就業(yè)的壓 力加大。 2000 年，全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員達(dá) 27.57 萬人，農(nóng)村還有幾百萬富余勞動力。這種狀 況不但造成勞動力資源的浪費(fèi)，而且在一定程度上影響社會的安定?！笆濉逼陂g，要充分利用我省的勞動力資源，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化建設(shè)， 發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，擴(kuò)大勞動就業(yè)，使人口與社會經(jīng)濟(jì)發(fā) 展相互協(xié)調(diào)和促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。（三）人口年齡結(jié)構(gòu)對消費(fèi)和流通的影響 人是消費(fèi)者，隨著人口數(shù)量的增多、年齡

11、構(gòu)成的變化和人均收入的增加，消費(fèi)規(guī)模將隨之 擴(kuò)大，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，消費(fèi)水平將相應(yīng)提高。消費(fèi)需求的變化對組織生產(chǎn)和流通具有重 要參考價(jià)值。這次人口普查資料顯示， 全省未成年人口（0-15 歲）比第四次人口普查時(shí)減少 268.14萬人， 這一年齡段對基本生活消費(fèi)品的需求必然減少。但隨著獨(dú)生子女的增多、少年負(fù)擔(dān)系數(shù)的降低 （全省 0-15歲人口與勞動年齡人口之比， 1990年為 0.50，2000 年下降為 0.38）、人民生活水平 的提高和科技教育事業(yè)的發(fā)展，未成年人的平均消費(fèi)水平上升，對消費(fèi)品質(zhì)量的要求提高，消 費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化。如城市中，對培養(yǎng)少年兒童智力的消費(fèi)支出大大增加。全省勞動年齡人

12、口大量增加，將促使生產(chǎn)性消費(fèi)和生活性消費(fèi)的擴(kuò)大，以及消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變 化。一方面， 由于擴(kuò)大勞動就業(yè)使生產(chǎn)資料消費(fèi)增加， 就業(yè)行業(yè)的變化使生產(chǎn)性消費(fèi)結(jié)構(gòu)改變。 另一方面， 由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、 勞動收入的增加和負(fù)擔(dān)系數(shù)的降低， 使人民的生活消費(fèi)水平提高。 加之社會進(jìn)步和消費(fèi)觀念的改變， 生活消費(fèi)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化， 使恩格爾系數(shù)降低， 而文化娛樂、 旅游消費(fèi)、高檔耐用消費(fèi)品和住房消費(fèi)等支出增加。全省老年人口大量增加，使老年人基本生活消費(fèi)和學(xué)習(xí)、娛樂、醫(yī)療、保健等消費(fèi)支出 增加，消費(fèi)結(jié)構(gòu)也發(fā)生變化，這將促進(jìn)為老年人服務(wù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。精品文檔精品文檔“十五”期間，要根據(jù)人口消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化趨勢，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和

13、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，滿足各年齡組人口日益增長的物質(zhì)和文化的需要。（四）人口年齡結(jié)構(gòu)對教育事業(yè)的影響這次人口普查表明， 全省適齡學(xué)齡人口比第四次人口普查時(shí)減少 586.91 萬人，各適齡學(xué)齡組人口發(fā)生了很大變化（見表 4）。表 4 全省適齡學(xué)齡人口變化情況 單位：萬人學(xué)齡別第五次人口普查第四次人口普查五普比四普增減0-2 歲（托嬰、幼組 ）192.31415.25-222.943-5歲（學(xué)前幼兒組 ）195.40349.61-154.216-11歲（小學(xué)組）617.06628.82-11.7612-14歲（初中組）395.19302.7292.4715-17歲（高中組）325.00394

14、.07-69.0718-21歲（大學(xué)組）384.78561.18-176.40合計(jì)2109.742696.65-586.91從表中可以看出， 2000年全省0-5歲人口為 387.71萬人，比 1990年減少 377.15萬人， 將近減少一半。從 2001年-2006 年，該年齡組人口將依次進(jìn)入小學(xué)一年級， 平均每年為 64.62 萬 人（假定遷入遷出本省人數(shù)相等，死亡率忽略不計(jì)） ；全省 2000 年末有普通小學(xué) 34521所，平 均每所小學(xué)每年一年級新入學(xué)兒童將只有 18.7 人。顯然，要根據(jù)各地的實(shí)際情況和推進(jìn)城鎮(zhèn)化 建設(shè)的新趨勢， 合理調(diào)整普通小學(xué)的數(shù)量和布局。 2000年全省 12-

15、14 歲人口為 359.19萬人，比 1990年增加 92.47萬人。從 2001年至 2003年，該年齡組人口將依次進(jìn)入高中；同時(shí)，隨著經(jīng) 濟(jì)發(fā)展和人民生活水平的提高，初中升高中的入學(xué)率將提高。因此，普通高中、中專、職業(yè)高 中和技工學(xué)校的規(guī)模需要相應(yīng)擴(kuò)大。同理，其他各適齡學(xué)齡組人口的變化，亦是影響與之對應(yīng) 的初中、大學(xué)布局的重要因素。而勞動年齡人口和老年人口的增加，將對在職繼續(xù)教育和老年 教育的發(fā)展產(chǎn)生積極影響?！笆濉逼陂g，要根據(jù)適齡學(xué)齡人口結(jié)構(gòu)的變化，合理調(diào)整教育結(jié)構(gòu)和各類學(xué)校布局。 繼續(xù)普及九年制義務(wù)教育和掃除青壯年文盲，著力推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展各類職業(yè)教育和培 精品文檔 精品文檔

16、訓(xùn)，完善繼續(xù)教育制度，逐步建立終身教育體系。（五）人口年齡結(jié)構(gòu)對人口流動的影響人口年齡結(jié)構(gòu)不是人口遷移流動的原因， 但同人口流動行為又有緊密的聯(lián)系。 人口流動 的原因是多方面的， 包括學(xué)習(xí)培訓(xùn)、 務(wù)工經(jīng)商、分配錄用、結(jié)婚遷移、工作調(diào)動、 退休退職等。 不同事件引起的人口流動一般會相對集中在某些年齡段上，形成人口流動在不同年齡段的差異 和特點(diǎn)。如 0-14 歲年齡段的人， 一般不具有經(jīng)濟(jì)社會活動的獨(dú)立性， 他們的流動主要是隨遷和 投親寄養(yǎng)，在流動人口中比重很小。 15-19 歲年齡段人口流動，以求學(xué)和隨遷為首位原因，在 流動人口中的比重有所上升。 20-34 歲年齡段人口流動，以分配錄用和務(wù)工經(jīng)

17、商為主要原因， 并進(jìn)入婚遷的最活躍時(shí)期，在流動人口中所占比重大。 35-45 歲年齡段的人，大多數(shù)已組成家 庭并有子女，希望有一個(gè)較穩(wěn)定的環(huán)境， 遷移量明顯下降， 以工作調(diào)動和務(wù)工經(jīng)商為主要原因。 45 歲-59 歲年齡段的人，既有較豐富的工作和生活經(jīng)驗(yàn)，又有較熟悉的環(huán)境和人際關(guān)系，且自 身的體力、智力條件已經(jīng)變化，對遷移持慎重態(tài)度；同時(shí)，用人單位對年齡偏大的人更有所選 擇，其遷移量迅速減少，主要是工作調(diào)動。 60 歲及以上老年階段，人口遷移量比重最小，以退 休和投靠為主要原因。這次人口普查資料顯示， 全省人戶分離流動人口為 439.6 萬人，凈流出省外的人口達(dá) 230 多萬人。這些人的年齡大

18、大低于勞動人口的平均年齡，大部分集中在 18-35 歲之間；所受教育 的程度較高，大多數(shù)為受過初中以上教育的勞動力。流動人口的流向和地區(qū)分布，省內(nèi)主要是 勞動力從農(nóng)村流向工礦區(qū)和城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商；流往省外的人口，主要是勞動力往東南沿海（集中 在廣東、深圳、 珠海一帶），受雇于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、 民營企業(yè)和外資企業(yè)做工。 在農(nóng)村有些地方， 青 壯年男性勞動力大部分外出打工，留下老人、婦女和小孩在家務(wù)農(nóng)。本省勞動力大量外出的主 要原因，是由于我省勞動適齡人口大量增加， 隨著經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式根本性轉(zhuǎn)變的推進(jìn)， 農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高、 富余勞動力增多， 城鎮(zhèn)勞動就業(yè)壓力加大。 而東南沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快， 就業(yè)

19、崗位多，促進(jìn)了本省勞動力的跨省轉(zhuǎn)移。這對于充分利用勞動力資源、緩解就業(yè)壓力、增 加農(nóng)民收入具有積極作用，但對本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展也有一些負(fù)面影響。面對這種情況， 要加強(qiáng)對人口流動的引導(dǎo)。 要制定優(yōu)惠政策， 鼓勵外出從業(yè)人員帶資金、精品文檔精品文檔 技術(shù)回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)；要推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行城鄉(xiāng)戶口一體化管理；要規(guī)范勞動力市場管理， 加強(qiáng)省際之間勞動就業(yè)的協(xié)作，引導(dǎo)勞動力有序流動，維護(hù)他們的合法權(quán)益。（六）人口年齡結(jié)構(gòu)對老齡工作的影響按照我國規(guī)定的退休年齡標(biāo)準(zhǔn)（男 60 歲，女 55 歲），這次人口普查表明，全省老年人 口達(dá) 819.34萬人，占本省總?cè)丝诘?12.95%；比第四次人口普查時(shí)增加 191.18 萬人，比重提高 2.59 個(gè)百分點(diǎn)。按這個(gè)口徑計(jì)算的老年負(fù)擔(dān)系數(shù)為 0.20，全省勞動年齡人口負(fù)擔(dān)由養(yǎng)小為主變 為養(yǎng)小與養(yǎng)老并重，