中建三局項目全額承包管理辦法

1、中建三局項目全額承包管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范全局項目全額承包治理，提升項目治理水平，按照局有關(guān)規(guī)定，特制定本方法。第二條項目承包是企業(yè)內(nèi)部責任承包，采納全額承包責任書的形式。第三條項目全額承包的原則：目標操縱、基數(shù)合理、抵押承包、確保上繳，節(jié)約嘉獎，超支受罰。第四條項目全額承包實行全面責任承包，實施指標操縱，具體指標及獎罰方法應(yīng)在項目全額承包責任狀中明確。第五條本方法適用于局屬各施工生產(chǎn)單位及所承接的所有新建、擴建和改建等施工項目。第二章項目承包治理職責第六條公司（分公司）與項目的關(guān)系1、項目經(jīng)理部是公司（分公司）派出治理工程項目的一次性治理機構(gòu)，項目與公司（分公司）之間既有行政隸屬關(guān)系

2、，又有經(jīng)濟合同關(guān)系。2、項目經(jīng)理是公司（分公司）在工程項目上的托付代理人，受（分）公司經(jīng)理托付，履行（分）公司與業(yè)主簽訂的合約，對項目施工的全過程、全方位負責，兩者之間的關(guān)系是托付代理的關(guān)系。第七條公司（分公司）的職責1、編制項目治理規(guī)劃大綱，并審核（批）項目編制的項目治理實施規(guī)劃。2、選聘與工程項目相適應(yīng)的項目經(jīng)理，組建精干、高效的項目治理班子。3、建立項目成本測算體系，公平、合理地測算項目承包基數(shù)，并組織簽訂項目全額承包責任書。4、提供項目所需的要緊材料、機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具、資金等生產(chǎn)要素。4、和諧項目與項目之間、項目與外部之間的關(guān)系，為項目生產(chǎn)制造良好的外部環(huán)境。5、為項目辦理或提供施工

3、生產(chǎn)必備的法律手續(xù)和有關(guān)資料。6、對項目施工過程中的質(zhì)量、安全、進度、成本等進行指導(dǎo)與監(jiān)督。7、及時組織或配合上級主管部門對項目進行審計，并按照審計結(jié)論和項目全額承包責任書進行兌現(xiàn)。8、負責項目的回訪與保修工作。第八條公司（分公司）的權(quán)限在項目治理上，公司（分公司）是治理中心，項目是執(zhí)行中心，以下幾個方面的權(quán)益由公司（分公司）實施集中操縱。1、工程承包合同及分包合同一律由公司經(jīng)理（或其托付人）簽訂，并由公司（分公司）統(tǒng)一治理。2、公司的所有財產(chǎn)包括固定資產(chǎn)、流淌資產(chǎn)（如周轉(zhuǎn)材料、工具、用具、行政辦公用品等）及其他財產(chǎn)（如臨建等）所有權(quán)屬于公司，其購置、調(diào)動、轉(zhuǎn)讓、租售統(tǒng)一由企業(yè)按有關(guān)規(guī)定和程序

4、決定。3、行使對人的治理權(quán)，要緊包括行政職務(wù)的任免，工資及福利待遇的升降，崗位的調(diào)動等。4、對施工項目所需要的要緊材料、大宗材料統(tǒng)一進行采購。5、對施工項目的資金進行集中治理、調(diào)劑使用。6、對施工項目所需的各類機械設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等統(tǒng)一采購、調(diào)度使用,項目經(jīng)理部不得自購，不得滯留。7、按照項目勞務(wù)需求打算，組織勞務(wù)招標并選擇勞務(wù)分包單位。8、對項目各項業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)。9、對項目各項業(yè)務(wù)進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。第九條項目經(jīng)理應(yīng)按照項目全額承包責任書的要求履行職責，其職責包括：1、代表企業(yè)實施施工項目治理。貫徹執(zhí)行國家、地點政府的有關(guān)法律、法規(guī)、方針、政策和強制性標準，執(zhí)行企業(yè)治理制度，愛護

5、企業(yè)的合法權(quán)益。2、履行“項目全額承包責任書”規(guī)定的任務(wù)。3、組織編制項目治理實施規(guī)劃。4、對進入現(xiàn)場的生產(chǎn)要素進行優(yōu)化配置和動態(tài)治理。5、建立質(zhì)量治理體系和安全治理體系并組織實施。6、在授權(quán)范疇內(nèi)負責與企業(yè)治理層、勞務(wù)作業(yè)層、協(xié)作單位、發(fā)包人、分包人和監(jiān)理工程師等的和諧，解決項目中顯現(xiàn)的咨詢題。7、按“項目全額承包責任書”處理項目經(jīng)理部與國家、企業(yè)、分包單位以及項目職工之間的利益分配。8、同意并協(xié)助企業(yè)進行項目檢查、評判和評獎申報。第十條項目經(jīng)理的權(quán)限項目經(jīng)理必須按照公司（分公司）授權(quán)范疇、時刻和內(nèi)容行使職權(quán)。項目經(jīng)理在其承包的施工項目中具有以下權(quán)限：1、以托付代理人的身份與建設(shè)單位及其它有

6、關(guān)單位洽談業(yè)務(wù)，簽署與項目生產(chǎn)有關(guān)的業(yè)務(wù)性文件（不包括具有重要法律責任和經(jīng)濟責任的文件）。2、參與項目治理班子的組建，提出項目一樣治理人員名單，并經(jīng)公司（分公司）審核后予以聘用。3、在公司（分公司）授權(quán)范疇內(nèi)，項目經(jīng)理對項目人員月度工資、獎金有建議權(quán)；負責對項目成員進行考評，按照考評結(jié)果，對有功人員，經(jīng)公司（分公司）批準后進行嘉獎；對考評不合格者，有權(quán)進行經(jīng)濟處罰，必要時可將其退回公司（分公司）。4、協(xié)助公司（分公司）選擇勞務(wù)作業(yè)隊伍。按照勞務(wù)合同，對不符合項目施工生產(chǎn)要求的勞務(wù)隊伍，有權(quán)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行經(jīng)濟處罰，并與公司（分公司）有關(guān)部門協(xié)商后，有權(quán)辭退出場。5、可受公司（分公司）托付自行負

7、責專門材料、零星材料和應(yīng)急材料的采購；對公司（分公司）采購的要緊材料和大宗材料具有監(jiān)督權(quán)；遠離公司（分公司）300Kmz上的項目可受公司（分公司）托付進行各種材料的采購。6、對進入項目的材料、設(shè)備、周轉(zhuǎn)料具等有權(quán)進行合理調(diào)配、組合和使用。7、對項目一樣的施工組織設(shè)計或技術(shù)方案組織編制或?qū)徟?，具體要求可參照有關(guān)文件的規(guī)定。8按照工程進度總目標和時期性要求，有權(quán)對工程進度進行檢查和調(diào)整。9、與公司（分公司）各職能部門簽訂橫向合同后，當其違約時，有權(quán)進行索賠。其經(jīng)濟糾紛由公司（分公司）經(jīng)理負責調(diào)解和裁定。10、按照項目經(jīng)理的資歷、素養(yǎng)和水平，可由公司（分公司）按照需要授予其它權(quán)力。第三章項目承包責任

8、指標第十一條項目全額承包責任書是明確項目與公司（分公司）責、權(quán)、利關(guān)系，規(guī)定項目班子在項目施工期間的工作目標和具體工作要求的指令性文件。第十二條工程開工前，公司（分公司）必須與項目簽定全額承包責任書。因?qū)ｉT緣故致使責任書的內(nèi)容不完整時，可在有關(guān)內(nèi)容確定后簽定補充條款。第十三條全額承包責任書由公司（分公司）項目治理辦公室牽頭擬訂，經(jīng)公司（分公司）經(jīng)理和項目經(jīng)理簽字后生效。第十四條項目開工前必須合理確定項目承包各項指標，并在項目全額承包責任書中明確，作為項目考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。第十五條項目承包責任指標要緊包括：成本、質(zhì)量、安全、工期、文明施工、環(huán)保、CI形象、結(jié)算及收款等方面的內(nèi)容。第十六條工程質(zhì)量

9、指標由公司（分公司）質(zhì)量部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。1、差不多要求：所有類型的工程必須確保工程一次交驗合格率100%，工程整體質(zhì)量評定達到優(yōu)良等級。若業(yè)主對工程質(zhì)量有專門要求，也應(yīng)在全額承包責任書中明確。2、獎罰規(guī)定：工程質(zhì)量指標按月度獎金和工程完工兌現(xiàn)兩部分進行操縱。月度工程質(zhì)量指標達不到優(yōu)良，應(yīng)扣除月度獎的10%。工程完工后，工程質(zhì)量達不到優(yōu)良等級或業(yè)主指定的質(zhì)量評定等級，兌現(xiàn)時扣除兌現(xiàn)獎的10-30%。第十七條安全生產(chǎn)指標由公司（分公司）安全部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。1、差不多要求：必須杜絕死亡和重傷事故，嚴格操縱工傷頻率，保持安全生產(chǎn)的正常秩序。2、獎罰規(guī)定：發(fā)生一起輕傷

10、事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當月獎金的10%；發(fā)生一起重傷事故，扣除主管工長和項目經(jīng)理當月獎金的50%，以及項目最終兌現(xiàn)獎的30%。；發(fā)生死亡事故，除按局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外還應(yīng)扣除項目經(jīng)理部當月獎金，以及項目最終兌現(xiàn)獎的50%。第十八條工期進度指標由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。1、差不多要求：必須確保公司（分公司）與業(yè)主在工程承包合同中所約定的工期目標的實現(xiàn)，同時要按照項目實際情形，合理安排工期，提升企業(yè)信譽，保證正常的生產(chǎn)秩序。2、工期指標按工程量和形象進度進行考核，月度工期指標達不到規(guī)定的要求，應(yīng)扣減當月獎金。當工程整體形象進度達不到規(guī)定要求時，應(yīng)相應(yīng)扣減兌現(xiàn)獎。第十九

11、條文明施工指標由公司（分公司）生產(chǎn)部門擬定，公司（分公司）經(jīng)理審批。1、差不多要求：項目必須按照有關(guān)規(guī)定，主動創(chuàng)建優(yōu)良施工現(xiàn)場。2、項目經(jīng)理部達不到現(xiàn)場創(chuàng)優(yōu)指標的，應(yīng)相應(yīng)扣減月度獎和兌現(xiàn)獎。第二十條成本降低指標1、差不多要求：項目承包基數(shù)確定后，項目經(jīng)理部在努力完成質(zhì)量、安全、文明施工等承包責任指標的同時，應(yīng)搞好成本降低工作。2、項目成本降低必須達到項目承包額的3%以上。3、項目成本降低指標的獎罰：項目月度獎按項目成本降低額的30%計提操縱發(fā)放。項目完工兌現(xiàn)時，按項目超降低成本（即項目累計成本降低額超過項目承包額3%的部分）的10-30%進行兌現(xiàn)。第二十一條上交款指標：項目經(jīng)理部必須按照承包責

12、任書規(guī)定的上交比例按照當月實際完成工程量運算各項上交費用。項目完工并與業(yè)主辦理工程結(jié)算后，公司（分公司）預(yù)算部門應(yīng)相應(yīng)辦理項目內(nèi)部承包結(jié)算，扣除規(guī)定比例上交款后作為項目承包收入。第二十二條結(jié)算及收款指標1、差不多要求：項目經(jīng)理是負責收取項目施工工程款項的直截了當責任者，項目必須按公司（分公司）與業(yè)主簽定承包合同中約定的時刻和方式收取工程款項，并辦理工程結(jié)算。2、獎罰規(guī)定：具體獎罰方法參照中建三局項目資金治理方法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四章項目全額承包基數(shù)的測算第二十三條項目全額承包基數(shù)是指以工程施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，將與項目生產(chǎn)直截了當有關(guān)并項目部責任范疇內(nèi)的各項成本和費用進行測算，并考慮各種因素的阻礙而

13、確定的一個由項目承包的數(shù)額。工程量增減變化時，承包基數(shù)按比例調(diào)整。第二十四條承包基數(shù)確定的工程總價和上交比例1、標準總價：即按工程所在地政府造價治理部門公布的當期價格，按該類工程法定取費標準運算的施工圖預(yù)算造價。2、實際總價：即按分公司與業(yè)主簽定的工程承包合同中的合同價和合同中明確的取費要求運算的預(yù)算造價。3、上交款名義上交款=標準總價-承包基數(shù)實際上交款=實際總價-承包基數(shù)4、上交比例名義上交比例=（1-承包基數(shù)/標準總價）X100%實際上交比例二（1-承包基數(shù)/實際總價）X100%（ 1） 一類地區(qū)：26-32%，包括北京、深圳地區(qū)；（ 2） 二類地區(qū)：24-30%，廣東地區(qū)；（ 3） 三

14、類地區(qū)：22-28%，包括浙江、湖北；（ 4） 四類地區(qū)：20-26%，包括河南、陜西、重慶、上海、江蘇、安徽、山東等。實際上交比例是項目進行成本核算、考核與兌現(xiàn)的依據(jù)。第二十五條項目承包基數(shù)測算準確與否是關(guān)系到項目全額承包能否順利進行的重要環(huán)節(jié)。項目承包基數(shù)必須科學(xué)、準確。嚴禁不作測算，隨意確定上交比例的做法。第二十六條項目承包基數(shù)測算由公司（分公司）預(yù)算部門牽頭，技術(shù)、財務(wù)、材料、機械、勞資、項目治理辦公室等有關(guān)部門及項目予以協(xié)助。承包基數(shù)應(yīng)于項目承包責任書簽定前確定。如因?qū)ｉT緣故，如“三邊”工程等，臨時無法確定的，可按照類似工程測算資料暫定上交比例，待條件具備時重新測算調(diào)整。第二十七條項

15、目承包基數(shù)的測算應(yīng)慎重、合理，應(yīng)遵循以下原則：1、承包基數(shù)測算以內(nèi)部施工預(yù)算和項目治理規(guī)劃大綱為基礎(chǔ)；2、承包基數(shù)不包括投標風(fēng)險和市場風(fēng)險，但必須包括治理風(fēng)險和技術(shù)風(fēng)險；3、承包的費用必須是估量項目直截了當發(fā)生的，且便于成本核算；4、在公司（分公司）與項目研究討論的基礎(chǔ)上，采納民主集中制的原則及時確定。第二十八條項目承包基數(shù)測算的依據(jù)1、 經(jīng)批準的施工圖；2、 施工圖預(yù)算及工料分析；3、 當?shù)貏趧恿べY水平及物價水平；4、 內(nèi)部料具租賃價格；5、 內(nèi)部機械租賃價格；6、 當?shù)夭牧蟽r格（含內(nèi)部砼價格）；7、 詳細的施工組織設(shè)計、施工方案、勞動力、周轉(zhuǎn)料具、機械等需用量打算。第二十九條關(guān)于應(yīng)在項目

16、或企業(yè)進行核算的費用范疇應(yīng)嚴格進行區(qū)分。1、 在項目進行核算的費用應(yīng)是在施工過程中所發(fā)生的生產(chǎn)費用，其范疇要緊包括施工過程中耗費的構(gòu)成工程實體或有助于工程形成的直截了當費（包括人工費、材料費、機械使用費、其它直截了當費）和項目經(jīng)理部為組織和治理施工所發(fā)生的部分治理費（如項目治理人員的工資、獎金及招待費、試驗費等）。2、項目職工所發(fā)生的探親費、借調(diào)費應(yīng)收公司（分公司）核算。項目職工所發(fā)生的醫(yī)療費、住房公積金、養(yǎng)老統(tǒng)籌金、住房補貼、工會費、教育經(jīng)費等已按規(guī)定計提，也應(yīng)由公司（分公司）進行核算。第三十條項目承包基數(shù)測算方法1、直截了當法：即關(guān)于能直截了當運算推測各項成本費用投入情形的費用項目，按照估

17、量投入數(shù)量和推測單價直截了當運算的方法。如人工費、機械費、治理費等的測算。2、間接法：即關(guān)于直截了當運算有困難的費用項目，可采納先運算估量成本降低額，再與預(yù)算收入進行比較確定估量投入成本費用的方法。如材料費的測算。3、包干法：關(guān)于難以準確運算數(shù)額的費用項目，可采納包干的方法予以確定。如對臨建費、分包治理費等實行總量包干，對其他不可預(yù)見費用及項目利潤實行比例包干（一樣為4%5%）等。第三十一條項目承包基數(shù)測算步驟1、人工費測算 定額內(nèi)用工：按照各分項工程定額用工數(shù)量及人工費市場單價分不運算并匯總定額內(nèi)用工總價。 非定額用工：如零星用工、安全生產(chǎn)及文明施工用工等，按定額用工一定比例計取。人工費打算

18、支出二+2、材料費測算預(yù)算材料費總額：按照施工圖預(yù)算運算確定。材料費估量成本降低額：A、 材料采購打算降低：按照各要緊材料（如鋼筋、砼、模板等）預(yù)算價與采購價差乘以預(yù)算數(shù)量運算確定。B、 鋼筋打算節(jié)余：按鋼筋預(yù)算用量的一定比例（一樣為1%2%）運算。C、 模板打算節(jié)約：按照模板預(yù)算收入與模板估量投入情形運算確定。D、 其它措施打算節(jié)約。材料費估量成本降低額=A+B+C+D材料費打算支出二-3、機械費測算機械租賃臺班費：按照打算租賃臺班與內(nèi)部租賃價格運算確定。機操人職員資獎金：按照機操人員配備情形運算確定。預(yù)算燃油及電費：按照預(yù)算數(shù)確定。機械費打算支出二+4、治理費測算治理人職員資獎金：按照項目

19、班子人員配備情形運算確定。辦公及招待費：按照項目打算工期與每月包干額度運算確定。交通費及辦公費：按照項目打算工期與每月包干額度運算確定。治理費打算支出二+5、其它費用測算分包治理配合費：按分包工程預(yù)算造價一定比例（一樣為1%5%）包干確定。夜間、雨季施工增加費：按照預(yù)算數(shù)確定。試驗費：按照預(yù)算數(shù)確定。臨建費：按照審批的臨建方案包干確定。其它費用打算支出二+6、項目承包基數(shù)=（1+2+3+4+6x（1+5%其中：5%為體會數(shù)據(jù)，要緊包括各種不可預(yù)見費用及項目打算利潤。項目上交比例二（1-項目承包基數(shù)/預(yù)算總額）x100%當預(yù)算總額為標準總價時，該比例為名義上交比例。當預(yù)算總額為實際總價時，該比例

20、為實際上交比例。第三十二條承包基數(shù)及上交比例一經(jīng)確定，不得隨意變更。如確需調(diào)整的，需經(jīng)有關(guān)部門詳細審定后報分公司經(jīng)理批準，并簽定責任書補充條款。第三十三條項目承包預(yù)算費用劃分1、 項目承包基數(shù)及上交比例確定后，為便于核算分析，應(yīng)對項目各項預(yù)算費用在項目經(jīng)理部與分公司間進行劃分，分不作為項目經(jīng)理部與分公司的預(yù)算收入。2、 原則上，項目經(jīng)理部直截了當發(fā)生的費用如人工費、材料費等預(yù)算費用屬于項目承包范疇；項目經(jīng)理部不直截了當發(fā)生的費用，如稅金、打算利潤、防洪費、保險費等預(yù)算費用，項目應(yīng)全額上交；關(guān)于項目部分發(fā)生的預(yù)算費用，如治理費用、預(yù)算包干費、機械費等應(yīng)在項目經(jīng)理部與公司（分公司）間進行劃分。（具體詳件附表一）各地區(qū)由于取費費用項目及費率不同可按照實際情形按照上述原則作適當調(diào)整。第五章承包風(fēng)險抵押制度第三十四條項目承包實行風(fēng)險抵押承包，項目班子成員必須于項目全額承包責任狀簽定后一周內(nèi)一次性繳清風(fēng)險抵押金，對經(jīng)濟有困難