第十章教育管理決策

1、第十章教育管理決策（一）概念解讀1. 決策決策包含廣義與狹義之分，廣義的決策（動詞包括國家的法律及其制定、政府的規(guī)定及 其制定、組織的決定等等。狹義的決策指為實現(xiàn)某一目標，從若干個準備行動的方案中，選擇-個滿意的、合理的而 進行分析判斷的過程，即對多種方案的選擇。2. 教育管理決策教育管理決策是為了實現(xiàn)教育組織的目標而對教育組織的未來爭項和活動所做的安排。第一節(jié)決策理論一、基本的決策模式類型二、經(jīng)驗決策模式（指憑借原有的經(jīng)驗對新問題進行決策）三、占典理性決策模式（把決策的過程看作完全理性的過程，試圖尋找故佳的備選方案。）四、滿意決策模式（有限理性決策模式）五、漸近決策模式（鑒于組織問題的復雜性

2、、難以預測和解決問題的方案的豐富性，運 用漸近的或小步子嘗試著做出決策，以解決問題。六、綜合審視決策模式（利用部分信息尋求滿總決策，先對問題進行整合，然后對細節(jié) 問題進行探究的模式，主要包括兩個問題：組織的宗旨和決策時什么：什么樣的決 策才能推動組織實現(xiàn)組織的宗旨和決策）七、垃圾罐決策模式一一非理性決策模式（決策過程不是始于問題提出、終于問題解決， 而是組織中互不依賴的棗件偶然匹配的惡結(jié)果）模式比較相同點：經(jīng)驗決策模式、漸近決策模式、綜合審視決策模式都十分重視經(jīng)驗的作用， 重視根據(jù)現(xiàn)實問題提出解決問題的方案：占典理性決策模式和滿意決策模式都巫視 理性的作用。不同點：經(jīng)驗決策模式依賴于組織和個人

3、的經(jīng)驗，而經(jīng)驗貝仃局限性； 漸近決策模式目標不明、結(jié)果未知；綜合審視決策模式具有片面性； 占典理性決策模式為決策提供一般決策框架，但過于理想化，：滿意決策模式為現(xiàn)實 中的大多數(shù)問題的決策提供方法，但不適用于全部問題。第二節(jié)決策程序一、決策問題的確定二、決策方案的擬定三、決策方案的評價四、決策方案的選擇（經(jīng)驗法、實驗法、研究與分析法、比較法）五、價值分析法決策方案的價值取決于提供町靠功能的蟻低消耗，即價值 二功般第三節(jié)教育管理決策的有效性一、相關概念解析有效性：完成策劃的活動和達到策劃結(jié)果的程度。一、教育管理決策要注意的問題教育的決策的權力機構：個體決策和群體決策；教育決策中的貴權利關系；其他保

4、證體 系。三、捉高教育管理決策右效性的建議（1）提高決策者的決策能力；（2）倡導參與決策：（3）重視決策的反饋制度；（4）堅持正確的道德準則第十一章教育管理溝通與協(xié)調(diào)第一節(jié)管理溝通與協(xié)調(diào)研究綜述一、占典竹理理論時期的管理溝通與協(xié)調(diào)觀點（一）萌芽階段一一（泰羅和法約爾）研究主要集中在管理著與被管理人員的互動、組織中的橫向溝通、組織統(tǒng)一管理中的上 下行溝通等方面。（二）行為科學時代的管理溝通與協(xié)調(diào)理論梅奧的人際關系理論、巴納徳的組織理論、明伯茨格的領導行為理論。三、基于現(xiàn)代信息技術的管理溝通理論西蒙：指出信息聯(lián)系是一種雙向過程，巫視利用會議作為信息溝通的手段。圣匕保持企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動力是持續(xù)與習。

5、通過自我超越、改善心智模式、建立共同 愿駅、團隊學習和系統(tǒng)思考這五項修煉來形成-種人性化的扁平化組織，即學習型組織。學習型組織就是有意識地建立合適的結(jié)構利戰(zhàn)略等以推動和擴人組織學習的企業(yè)或組 織。薩維奇提出了實現(xiàn)“知識網(wǎng)絡化”管理。20世紀80年代以來，教育管理的權力呈現(xiàn)出下移趨勢，學校有了更多的教學與管理的 自主權，組織結(jié)構口趨扁平化，網(wǎng)絡在管理手段和設施中的作用逐漸顯現(xiàn)出來，溝通與協(xié)調(diào) 在教育管理組織中的地位和作用越來越突出。補充：什么是扁平化組織？扁平化組織就是通過減少行政管理層次，裁減冗余人員，從而建立一種緊湊、干練的組 織結(jié)構。扁平化組織結(jié)構的優(yōu)點是，能夠提高管理效率，減少管理失誤，

6、降低管理費用，擴人 管理幅度。第二節(jié)教育管理溝通與協(xié)調(diào)的含義（一）概念解析1. 溝通：指人與人之間、人與群體之間思想與感情的傳遞和反饋的過程。2. 協(xié)調(diào)：正確處理組織內(nèi)外齊種關系，為組織正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造艮好的條件和環(huán)境，促進組織 目標的實現(xiàn)。4.教育管理溝通與協(xié)調(diào):指促進教育管理過程中可理解的信息在二人或二人以上的人群中 進行傳遞、交換、反饋的措施和過程，用以促進溝通雙方的理解，推動管理的順利進行。（動 態(tài)過程）（二）教育管理組織中溝通與協(xié)調(diào)的目的在學校管理中，教學活動是學校的首要工作。為準動教學活動的進行，溝通與協(xié)調(diào)需要 能達到促進和加強理解、協(xié)調(diào)學校內(nèi)部人員的行為的目的。（三）管理溝通與協(xié)調(diào)在

7、教冇管理過程中的意義1溝通與協(xié)調(diào)是保障教育管理組織內(nèi)的個體和各個要素凝聚于組織整體的巫要舉措。2. 溝通與協(xié)調(diào)是教育管理人員激勵下屬的重要途徑。3. 溝通是維系組織存在的重要因素。4. 溝通與協(xié)調(diào)貫穿教育管理過程的始終。5溝通與協(xié)調(diào)是推動教育管理組織與外部壞境營造良好關系的主要手段。二、教育管理溝通與協(xié)調(diào)的類別（一）內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)和外部溝通與協(xié)調(diào)內(nèi)部溝通與協(xié)調(diào)是發(fā)生在教育管理組織內(nèi)部的，以維持組織正常運作為冃的而進行的信 息傳遞、加強理解的措施和過程。外部溝通與協(xié)調(diào)指以宣傳組織、保障組織的發(fā)展、提高組織服務為目的而進行的并類溝 通與協(xié)調(diào)行為，而向的是教育管理組織所處環(huán)境內(nèi)的公眾。（二）組織溝通

8、與協(xié)調(diào)和人際溝通與協(xié)調(diào)組織溝通與協(xié)調(diào)指在教育組織內(nèi)或組織Z間，借由正規(guī)的組織機構和固定的傳播渠道, 根據(jù)組織的相關制度和規(guī)定而進行的溝通與協(xié)調(diào)。人際溝通與協(xié)調(diào)，又稱非正式溝通，即運用正規(guī)溝通渠道以外的渠道進行的信息傳遞與交流。（三）媒介式溝通與協(xié)調(diào)和情感式溝通與協(xié)調(diào)媒介式溝通與協(xié)調(diào)即借助一定的傳播媒介，以II頭、書面或者符號等形式，將信息、想 法和要求等傳達給接受者，其目的足傳遞信息，影響信息接收者的行為，放終達到促進組織 發(fā)展的目標。情感式溝通與協(xié)調(diào)是指教育管理組織的成員通過溝通與協(xié)調(diào)聯(lián)系雙方的情感，獲得精神 上的交流、諒解或達成共識，最終達到改善彼此間關系的目的。（四）上行、下行和平行溝通

9、與協(xié)調(diào)上行溝通與協(xié)調(diào)即信息流向從下屬到上司。卜行溝通與協(xié)調(diào)信息由管理人員向卜級流動的溝通與協(xié)調(diào)過程。平行溝通與協(xié)調(diào)指發(fā)生在平行的部門以及人員Z間的溝通與協(xié)調(diào)。三、教育管理溝通與協(xié)調(diào)的形式教育管理溝通與協(xié)調(diào)的形式主要包括|頭的、書面的、非符號語言、電子媒體等。四、教育管理溝通與協(xié)調(diào)的功能教育骨理溝通與協(xié)調(diào)的功能主要包括信息傳遞、管理控制、人員激勵利情感表達。第三節(jié)教育管理溝通與協(xié)調(diào)的模式教冇管理溝通勺協(xié)調(diào)模式主要包括單向線性溝通與協(xié)調(diào)模式和雙向環(huán)形溝通勺協(xié)調(diào)模式。 （-）單向線性溝通與協(xié)調(diào)1. 含義：指由信息發(fā)送者發(fā)起，終止于佶息接收著的溝通模式。2. 優(yōu)勢與不足優(yōu)點：要求信息發(fā)送者具有一定的技

10、巧：暗示溝通行為與行動之間有強烈的聯(lián)系，即“有 令必行”，同時更加注重效率和總體目標的實現(xiàn)。不足：教育管理者化該模式中明確表明了一個信息或理念，但并不一定能被信息接收者 所理解，又由于要求信息接收者必須執(zhí)行，也容易造成抵觸情緒。3. 原則：單向線性溝通與協(xié)調(diào)的原則包扌舌技巧原則、客觀原則、強制原則，堅持這三個原則 在一定程度上能使組織過程中的單向線性溝通勺協(xié)調(diào)過程更只科學性.（二）雙向環(huán)形溝通與協(xié)調(diào)1. 含義：雙向環(huán)形溝ifi與協(xié)調(diào)指信息發(fā)送者與接受者之間進行的是雙向的信息交流和傳遞。2. 優(yōu)勢與不足：信息接收著有反饋意見的機會，容易畏升參與者的貞任心，利于增強人際關 系和促進管理雙方的理解與

11、合作。但是在該模式下，信息的發(fā)送者承受著較衣的壓力。3. 原則：雙向壞形溝通與協(xié)調(diào)堅持參與原則、持續(xù)原則和交互原則，三原則在使用和發(fā)展該 模式策略過程中提供了知道，賦予溝通與協(xié)調(diào)創(chuàng)造性和啟發(fā)性。第四節(jié)教育管理溝通與協(xié)調(diào)的策略一、教育管理溝通與協(xié)調(diào)的障礙教育管理溝通與協(xié)調(diào)的主要影響肉索包括噪聲的彫響、組織的復雜性、信息超載、信息 過濾、情緒和心理狀態(tài)、封閉式的溝通與協(xié)調(diào)氛圍和溝通焦慮。二、教育管理溝通與協(xié)調(diào)的策略（1）明確溝通與協(xié)調(diào)的目的；（2）學會傾聽：（3）全面把握溝通與協(xié)調(diào)對象的特點：（4） 選擇合適的溝通方式并保持溝通渠道的暢通；把握信息的時效性以及容量限度；（6）及時果 斷地處理管理溝

12、通與協(xié)調(diào)過程中的沖突：（7）營造利丁學校的溝通與協(xié)調(diào)的文化和氛國。第五節(jié)教育管理溝通與協(xié)調(diào)的評估一、有效教育管理溝通與協(xié)調(diào)的兩個維度一是是否達到了信息的傳遞、接收和理解，溝通與協(xié)調(diào)傳遞信息和促進意義理解的功能 是否已經(jīng)實現(xiàn)：二是在教育管理組織中，溝通與協(xié)調(diào)是否推動了教育組織的管理進程，最終 促進組織發(fā)展。二、有效溝通與協(xié)調(diào)的基本待征：準確無誤的信息、清晰明了的政策、 簡潔生動的方式 和靈活多樣的手段。三、衡呈教育管理溝通與協(xié)調(diào)是否有效的標準：即能否胳合管理職能、提高管理績效、促進 團隊合作、有效調(diào)節(jié)沖突。四、教育竹理溝通與協(xié)調(diào)的評估方法：反饋和傾聽。第十二章教育管理激勵第一節(jié)教育管理激勵概述一

13、、激勵的含義激勵是指根據(jù)活動參與者的心理需要,科學地運用一定的外部刺激手段來激發(fā)參與者的 動機，調(diào)動參與者的枳極性，使之朝向一定目標行進的心理過程。激勵的本質(zhì)就是探討人的行為動力，即如何調(diào)動人的工作積極性，從而達到個人和組織 的目標、提高工作績效的問題。激勵包括內(nèi)在激勵和外在激勵。二、教育管理激勵的含義教育管理激勵就是在教育管理工作中激發(fā)和鼓勵人們朝著所期望的目標采取行動的過 程。三、激勵在教育管理中的作用激勵有助于充分開發(fā)教職工的人力資源：有助于協(xié)調(diào)個人目標利組織目標；町以增強教 育組織的凝聚力：能有效協(xié)調(diào)利益分配中的矛厲：能提高教育管理者的管理水平。第二節(jié)激勵理論及其在教育管理中的運用一、

14、主要的激勵理論（一）需求理論1. 需求層次理論（馬斯洛）認為人的行為是由需求引起的，從人的需求出發(fā)去解釋“行為”， 即“追求需求的滿足”。換言之，需求？人的基本需求町歸納為生理需求、安全需求、社交需求、尊直的需求和自我實現(xiàn)的需求。2. 成就需求理論（麥克利蘭）成就需求指一個人完成自己所設置的目標的需求，是指根據(jù)適當?shù)臉藴薁幦〕晒Φ囊环N 內(nèi)驅(qū)力。具有成就需求的人要求從爭業(yè)的成功直接得到內(nèi)在報償一一成就感，而且這種需求感是 后天獲得的，完全可以通過訓練和教育來加以培養(yǎng)。3. 奧徳的ERG理論，認為人的最核心需求只冇三種,即生存（existence）關系（relatedness ） 和發(fā)展（grow

15、th） o（二）雙岡素理論（赫茨伯格），認為影響人的行為的因素因素町劃分為兩類：保健因素或 維持因素：激勵因素或滿意因素。（三）目標理論（洛克）目標是指在一定的時間內(nèi)要達到的具有一定規(guī)模的期筆標準，在某種意義上就是人所期 望達到的成就和結(jié)果。目標激勵就是通過目標的設豐來激勵人們的動機、指導人的行為，使個人的需要、期塑 與組織的目標掛鉤，以調(diào)動人的積極性。（四）期望理論（艸羅姆）“期望”是指一個人根據(jù)以往的經(jīng)驗在一定的時間里希墊達到目標或滿足需要的一種心 理活動。理論公式：激勵力量二效價X期塑（M二VXE）。（五）歸因理論（海德）歸因就是人們對他人或自己所作所為進行分析，指出其性質(zhì)或推論其原因的

16、過程。海徳認為：仃成就需要的的人會把成就歸因于自己的努力，把失敗歸因于努力不夠。反Z， 成就需求不高的人歸因則相反。（六）公平理論（亞當斯）人們總是要將自己所做的貢獻和所得的報酬，與一個和自己條件相當?shù)娜说呢暙I與報酬 驚醒比較，如果這兩者之間的比值相等，雙方就都有公平感。（七）強化理論（斯金納），認為人類的許多行為都是具有操作性和工具性的。二、激勵理論對教育管理的指導意義點視教育管理激勵的理論研究；激勵理論在教育管理實踐中的運用。第三節(jié)教育管理激勵的模式一、目標激勵模式目標激勵就是通過設立合理目標，使被激勵者產(chǎn)生一種內(nèi)在動力，進而努力工作以實現(xiàn) 目標的模式。二、利益激勵模式三、參與激勵模式四、

17、情感激勵模式（理解激勵、尊重激勵、信任激勵、文化激勵模式）第四節(jié)教育管理激勵方法及評估一、教育管理激勵的方法（一）工作激勵即通過改變分配匸作任務和職貴的方式來激勵教師的匸作動機，以增強教師的工作滿意 度和自我實現(xiàn)感。（二）榜樣激勵通過滿足教師的模仿和學習的需要，引導他們的行為向組織目標所期望的方向發(fā)展。（三）獎懲激勵對與組織期塑的行為相符的個體行為加以獎勵，對與組織期塑的行為柑背離的個人行為 實施懲罰。（四）培訓激勵二、教育管理激勵有效性的評估標準教育管理者要分析教師的惡行為和行為結(jié)果的方向、強度及持續(xù)性，以此來評價該項激 勵是否有效。第十三章教育管理控制一、教育管理控制的概念“控制”在辭海中

18、的解釋是指“駕馭、支配”?？刂剖撬扇〉募m正措施能夠而且一定能夠把不符合要求的活動拉回到正常的軌道上教育管理控制，即在教育管理中，控制是教冇管理者監(jiān)控組織及其成員的活動，使英按 照決策完成任務并糾正偏離決策的活動的過程。換言之，控制就是檢資工作是否按照既定的 決策、標準和方法進行，若有偏差，就要分析原因，發(fā)出指示，進行改正，以確保組織目標 的實現(xiàn)。二、控制在教育管理中的作用控制是完成的重要保證，是實現(xiàn)組織目標的根本措施，是改進工作的有效手段。第二節(jié)教育控制管理系統(tǒng)一、控制的對彖（組織的整個活動）二、控制的主體（各級管理者及其所屬的各職能部門三、控制的目標（進行控制活動的目的取向）四、控制的方法

19、和手段（為達到冇效的控制所采用的各種科學方法和手段）五、控制的原則（控制工作必須遵守的原則如控制關鍵點原則、及時性原則、靈活性原則和 經(jīng)濟性原則）六、控制的類型（前饋控制、實時控制利反饋控制：集中控制、分散控制和分層控制）七、控制的過程（確定控制標準、監(jiān)測工作進程、獎懲工作績效、糾正工作偏差）第三節(jié)教育管理控制類別一、教育管理的行政控制行政控制主要體現(xiàn)為上級教育行政部門對下級教冇行政部門的控制、同級人民政府對教 育行政部門的控制以及教育行政部門內(nèi)部控制。教育部門的行政控制需要限定在法定的范闈內(nèi)，對學校的行政管理主要體現(xiàn)在依法監(jiān)督、 檢查和指導等方面，而不干預學校的辦學事務和具體的管理事務。（一

20、）、教育規(guī)劃控制教育規(guī)劃，又稱教育韋業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，足國家教育行政機關為了貫徹黨的和政府的教育 方針、政策和法規(guī)，實現(xiàn)教育目標而制定的發(fā)展教育爭業(yè)的指導性文件。（二）、教育法規(guī)控制教育法規(guī)控制對教育部門來說就是要依法行政:按照現(xiàn)令的法律法規(guī)管理教育鄧業(yè)并推 動教冇爭業(yè)的發(fā)展：教冇行政部門以教育法律法規(guī)為依據(jù)，針對本地的教冇發(fā)展的實際需要， 制定一些具體的教育規(guī)章制度，要求卜級教育行政部門和各級各類學校執(zhí)行這些規(guī)章制度。（三）、教育財務控制（四）、教育審計控制（五）、教育督導控制二、教育管理的社會控制三、教育管理的內(nèi)部控制：（1）制度控制：利用規(guī)則、政策、權威層級、書而文件、標準等來使行為標準化。（2）評價控制：對學校管理者及其教職員工的工作按照一定的標準進行評判。（3）激勵控制：組織通過吉利的方式審點控制管理后及教職員工的行為，使其行為與學校 目標相協(xié)調(diào)。第四節(jié)教育管理控制評估一、教育