工業(yè)園區(qū)考察報(bào)告資料

1、考察報(bào)告為了學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)先進(jìn)發(fā)展理念和寶貴經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步開闊 視野，更新觀念，啟迪思路，更好地破解園區(qū)發(fā)展中的難題， 激發(fā)園區(qū)、企業(yè)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力，時(shí)間， * 管委會(huì)主任 * 、 常務(wù)副主任 * 帶領(lǐng)園區(qū)有關(guān)人員、政協(xié)聯(lián)絡(luò)組部分政協(xié)委員 一行 16 人，赴廣東深圳、中山、肇慶等地進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察。 現(xiàn)將考察學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：一、考察概況1、深圳是我國第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，轄 8 個(gè)區(qū)，面積 1953平 方公里，常住人口 1036 萬。改革開以來，深圳從一個(gè)人口不 到 3 萬的邊陲漁村發(fā)展到人口千萬的現(xiàn)代都市， 用“深圳速度” 創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的奇跡。深圳外貿(mào)出口總額連續(xù) 18 年居全國大中城市首位

2、，截止到 2010 年底在深圳投資的世界 500強(qiáng)企業(yè)已達(dá) 180 家。強(qiáng)大的研發(fā)創(chuàng)新能力，良好的產(chǎn)業(yè)配 套環(huán)境，使高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)成為深圳最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，深圳確 定了生物、互聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料、文化創(chuàng)意和新一代信息 技術(shù)等產(chǎn)業(yè)作為深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在深圳，考察團(tuán)參觀了中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院（以下 簡(jiǎn)稱“先進(jìn)技術(shù)院” ）。先進(jìn)技術(shù)院是由中國科學(xué)院、深圳市政 府、香港中文大學(xué)于 2006 年在深圳按全新體制機(jī)制共同組建 的 , 集應(yīng)用基礎(chǔ)研究和產(chǎn)業(yè)化為一體的新型國家科研機(jī)構(gòu)。已 建成人數(shù)有 1200 人的國際化的科技隊(duì)伍，瞄準(zhǔn)智能機(jī)器人、 低成本健康、高端醫(yī)學(xué)影像、新能源和智慧城市五個(gè)方向。

3、通 過建設(shè)企業(yè)育成中心和公共技術(shù)平臺(tái)，增強(qiáng)了孵化和服務(wù)企業(yè) 的能力，向企業(yè)輸送和培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人員與學(xué)生 3000 人，已 在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生一定影響。在接待人員的指引和介 紹下，考察團(tuán)依次參觀了先進(jìn)技術(shù)院的產(chǎn)品展覽館、集成技術(shù) 研究所、生物醫(yī)學(xué)與健康工程研究所、先進(jìn)計(jì)算與數(shù)字工程研 究所。成果展覽館里用多媒體設(shè)備向我們展示了各類科研產(chǎn)品 和企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化成果，不但向大家展示了現(xiàn)代科技的巨大魅 力，更用無聲的語言揭示著在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，先進(jìn)技術(shù)院 為提升粵港地區(qū)及我國先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的自主創(chuàng)新 能力，推動(dòng)我國自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新工業(yè)的建立，成為國際一流的 工業(yè)研究院的使命和愿景。置身于各專

4、業(yè)研究所的實(shí)驗(yàn)室中， 面前展示著已研究成功的或是正在研究過程中的相關(guān)技術(shù)領(lǐng) 域的尖端成果，看著以前從未這么近距離接觸的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè) 備，考察團(tuán)成員們贊嘆不已，昔日心中抽象的、模糊的科研技 術(shù)和成果概念一下子變得清晰具體、觸手可及。參觀完先進(jìn)技 術(shù)院后，考察團(tuán)與先進(jìn)技術(shù)院有關(guān)負(fù)責(zé)人舉行了座談，雙方分 別介紹了各自發(fā)展情況，并對(duì)雙方開展合作交流達(dá)成了初步意 向。2、中山是偉人孫中山的故鄉(xiāng)，轄 6 街 18 鎮(zhèn)，面積 1784 平方公里，常住人口 252 萬。它以全省 1%的土地和 2.6%的人 口，創(chuàng)造了廣東第五的經(jīng)濟(jì)總量， 成為響當(dāng)當(dāng)?shù)?“廣東四小虎” 中山是一座社會(huì)和諧、經(jīng)濟(jì)興旺、環(huán)境優(yōu)美、民生

5、幸福的現(xiàn)代 化城市。擁有國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地 27 個(gè)，省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn) 15 個(gè)，省級(jí)以上名牌名標(biāo) 406 個(gè)/件，落戶中山世界 500 強(qiáng)企業(yè) 有 24 家。先后獲得聯(lián)合國人居獎(jiǎng)、全國文明城市、全國衛(wèi)生 城市、全國園林城市、全國科技興市先進(jìn)市、中國優(yōu)秀旅游城 市、全國環(huán)保模范城市、全國生態(tài)市、中國最具幸福感城市等 多項(xiàng)榮譽(yù)。在中山，考察團(tuán)參觀了古鎮(zhèn)鎮(zhèn)。 古鎮(zhèn)鎮(zhèn)是聞名國內(nèi)外的 “中 國燈飾之都”，全鎮(zhèn)總面積 47.8 平方公里，下轄 12 個(gè)行政村、 1 個(gè)居委會(huì)， 常住人口約 6.8 萬人，外來人口約 10 萬人，基本 情況與我們園區(qū)相似。 改革開放以來， 古鎮(zhèn)鎮(zhèn)按照 “工業(yè)立鎮(zhèn)， 工農(nóng)商并舉

6、”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針，經(jīng)過二十多年的艱苦奮斗，逐 步從單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)為主，區(qū)域性特色經(jīng)濟(jì)明顯 的工業(yè)城鎮(zhèn)。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色十分明顯， “燈飾電器千萬 種，花卉苗木全國種”是其真實(shí)寫照。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的工業(yè) 龍頭，也是古鎮(zhèn)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱，燈飾產(chǎn)品暢銷全國，在全國同 行業(yè)市場(chǎng)中的份額占 60%。穿梭于時(shí)而雍容華貴、時(shí)而精致典 雅、時(shí)而大氣凝重的風(fēng)格迥異的燈具世界，大家仿佛進(jìn)入時(shí)空 隧道，歷史現(xiàn)代、異域風(fēng)情交錯(cuò)呈現(xiàn)，恍若夢(mèng)幻，大家不得不 打心眼里佩服古鎮(zhèn)人精湛的技藝、充沛的創(chuàng)造力和敏銳的商業(yè) 頭腦，更不由得不反思自身的差距。古鎮(zhèn)不古，它富有特色的建筑群折射出這個(gè)城鎮(zhèn)日新月異 的變化，不斷擴(kuò)大

7、綠化面積，全鎮(zhèn)主要干道種大樹、村村種大 樹，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，初步形成了“白天見綠色大樹，晚上 見夜色燈光”的“生態(tài)型古鎮(zhèn)” 、“光亮古鎮(zhèn)”，一個(gè)園林式現(xiàn) 代化的城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。3、肇慶位于廣東省中西部， 作為新劃入珠三角地區(qū)的一個(gè) 山區(qū)市，人口 413 萬人（ 2010 年）。先后被評(píng)為國家歷史文化 名城、首批中國優(yōu)秀旅游城市、 國家園林城市、 國家衛(wèi)生城市、 全國科技進(jìn)步先進(jìn)市、全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)市、中國創(chuàng) 建文明城市先進(jìn)城市和中國投資環(huán)境百佳城市等稱號(hào)，由于是 中國四大名硯之首端硯的產(chǎn)地，故有“中國硯都”之稱。 2006 年，肇慶市又被國家環(huán)保總局認(rèn)定為國家環(huán)境保護(hù)模范城市。 東南

8、部端州區(qū)、鼎湖區(qū)、高要市、四會(huì)市和肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè) 開發(fā)區(qū)列入珠江三角洲，西北部廣寧、德慶、封開、懷集四縣 屬山區(qū)。在肇慶，考察團(tuán)參觀了肇慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。肇慶高 新區(qū)設(shè)立于 1998 年，2002 年上半年擴(kuò)園遷址到大旺正式掛牌 運(yùn)作，總面積 98 平方公里，首期規(guī)劃建設(shè) 22.52 平方公里， 全部為國有土地，現(xiàn)有常住人口 15 萬多人； 2004年 7 月被省 政府確定為廣東省吸收外資重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)和廣東省山區(qū)吸收 外資示范區(qū)； 2008年 8月成功競(jìng)得省首批示范性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園； 2010年 9 月，成功升級(jí)為國家級(jí)高新區(qū)。 至目前止，全區(qū)已累 計(jì)引進(jìn)各類工業(yè)企業(yè) 600 多家，其中已投

9、產(chǎn)近 300家，投資總 額 1500 多億元，吸引了世界 500 強(qiáng)企業(yè)韓國現(xiàn)代集團(tuán)、韓國 SK集團(tuán)、美國財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)美國LP集團(tuán)、亞洲最大的鋁材 生產(chǎn)商亞鋁集團(tuán)、大型央屬企業(yè)中國國電集團(tuán)、全球三大鋁銀 漿生產(chǎn)商之一日本東洋鋁業(yè)、亞洲最大的中醫(yī)藥企業(yè)中恒集團(tuán) 等國內(nèi)外知名企業(yè)落戶，初步形成了金屬新材料、先進(jìn)裝備制 造、電子信息、生物醫(yī)藥等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為了肇慶乃至廣 東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一顆耀眼新星。二、經(jīng)驗(yàn)與感受1、創(chuàng)新發(fā)展、敢為人先 創(chuàng)新是發(fā)展之本、成長之根，一個(gè)地方的發(fā)展、一個(gè)企業(yè) 的興盛，歸根結(jié)底是要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)造市場(chǎng)。深圳是中國十大創(chuàng)新城市榜首。圍繞建設(shè)國家創(chuàng)新型城 市，制定

10、實(shí)施了深圳國家創(chuàng)新型城市總體規(guī)劃實(shí)施方案 ， 建立了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以消化吸收再創(chuàng)新為路 徑，以人才為根本，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)為核心的創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn) 了從“深圳速度”向“深圳質(zhì)量” 、從“深圳制造”向“深圳 創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。深圳從增強(qiáng)創(chuàng)新源、完善創(chuàng)新鏈、優(yōu)化創(chuàng)新體 制機(jī)制，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新激情等方面出臺(tái)了一系列政策措施， 探索建立了“官產(chǎn)學(xué)研資介”相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，造就了 一大批高水平內(nèi)生型創(chuàng)新人才、高層次創(chuàng)新型老板和在海內(nèi)外 有影響的創(chuàng)新型企業(yè)。目前，深圳社會(huì)研發(fā)投入占GDP勺4%擁有國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè) 333 家。以中科院深圳先進(jìn)技術(shù)院為 例，先進(jìn)技術(shù)院努力瞄準(zhǔn)國家戰(zhàn)略需求，緊密結(jié)

11、合區(qū)域創(chuàng)新體 系建設(shè)，依次建立了面向智能系統(tǒng)與制造裝備的“中科院香港 中文大學(xué)深圳先進(jìn)集成技術(shù)研究所” （由中科院、深圳市、香 港中文大學(xué)三方共建） ；面向低成本健康的“生物醫(yī)學(xué)與健康 工程研究所”和面向快速城市化和工業(yè)信息化的“先進(jìn)計(jì)算與 數(shù)字工程研究所”，主要發(fā)展“集成工程學(xué)” 、“健康工程學(xué)”、 “數(shù)字工程學(xué)” 三大新興學(xué)科， 努力打造自主創(chuàng)新的科技高地， 形成了多學(xué)科交叉、集成創(chuàng)新的特色與優(yōu)勢(shì)，科研成果不斷涌 現(xiàn)。截止 2010 年底，自籌項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)近 4.54 億，科研項(xiàng)目共計(jì) 511 項(xiàng)。國家 973 重大基礎(chǔ)研究計(jì)劃項(xiàng)目“心腦血管易損斑塊 的高分辨成像識(shí)別與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警體系重大問題

12、的基礎(chǔ)研究” 于 2009 年 9 月獲得科技部批準(zhǔn)立項(xiàng)（經(jīng)費(fèi) 2800 萬），實(shí)現(xiàn)了 落戶深圳市的國家重大科學(xué)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目零的突破。國家基金 項(xiàng)目的錄取率達(dá) 33%，表現(xiàn)了強(qiáng)有利的基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)力。爭(zhēng)取 157 個(gè)地方科研和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，服務(wù)企業(yè) 300 余家。五年申請(qǐng) 累計(jì)受理 391 項(xiàng)，其中發(fā)明專利占 77，轉(zhuǎn)化過程中的專利占 30。2009 年發(fā)明專利申請(qǐng)量列廣東省科研院所第一名； 2009 年獲批 “全國企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位” 。先進(jìn)院學(xué)術(shù)文 章數(shù)量與質(zhì)量位居國內(nèi)研究所 15 名之內(nèi)，成果不斷涌現(xiàn)。截 止2010年底，共發(fā)表論文1197篇，EI論文收錄數(shù)量在全國科 研機(jī)構(gòu)排名約占

13、 11 位。由此可見，正是持續(xù)不斷的創(chuàng)新，才為地方和企業(yè)發(fā)展提供了不竭動(dòng)力，才刷新了一個(gè)又一個(gè)記 錄，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。2、產(chǎn)業(yè)提升、集群發(fā)展 層次決定效益、集群提升實(shí)力，要想得競(jìng)爭(zhēng)之先，就必須 占據(jù)產(chǎn)業(yè)高端、 發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群， 從高端獲大利、 向集群要效益。中山是全國科技進(jìn)步考核先進(jìn)市、國家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè) 集群創(chuàng)新（試點(diǎn)）基地、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市和廣東省產(chǎn)業(yè) 集群升級(jí)創(chuàng)新試點(diǎn)城市。目前已形成了裝備制造、健康醫(yī)藥、 電子電信、燈飾光源、家用電器、金屬制品、紡織服裝、家居 家具、精細(xì)化工、特色食品等 10 大特色產(chǎn)業(yè)集群，高新技術(shù) 產(chǎn)品產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值 34.5%。引進(jìn) 17 個(gè)高水平創(chuàng)新

14、平臺(tái)， 建 立風(fēng)力發(fā)電、游戲游藝 2 個(gè)產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟， 9 個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作 示范基地， 230 名省部科技特派員進(jìn)駐中山。得益于一系列改 革、開放、搞活措施的鋪墊，中山的市場(chǎng)化規(guī)范而超前。 “政 府+行業(yè)協(xié)會(huì) +企業(yè)”的產(chǎn)業(yè)集群聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)模式，使中山的產(chǎn)業(yè) 聚而不亂、配套齊全。特色明顯，中山 6 個(gè)街道、 18 個(gè)鎮(zhèn)中， 省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)就有 15 個(gè)，并且“一鎮(zhèn)一品” 。以古鎮(zhèn)為 例，改革開放以來，他們充分發(fā)揮政策、地緣和人文優(yōu)勢(shì)，解 放思想，改革創(chuàng)新，順利實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)，從計(jì) 劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、從農(nóng)村到城市、從封閉社會(huì)到開放社會(huì)的 巨大跨越，成為享譽(yù)海內(nèi)外的“中國燈飾之都” ，

15、在此基礎(chǔ)上， 他們充分利用自身有利條件，加快公共研發(fā)服務(wù)平臺(tái)和企業(yè)研 發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立并完善了以市場(chǎng)為導(dǎo)向，政府為引導(dǎo)，企業(yè) 為主體，中介服務(wù)、資金支持及政策環(huán)境為支撐的技術(shù)創(chuàng)新體 系。古鎮(zhèn)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)十分突出，個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)十 分活躍，占經(jīng)濟(jì)總量的 95%以上。燈飾業(yè)是古鎮(zhèn)的龍頭行業(yè)， 也是古鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)支柱。從 1982年發(fā)展至今，經(jīng)過近 30 年的培 育和發(fā)展，已形成了以古鎮(zhèn)為中心，覆蓋周邊三市 11 鎮(zhèn)區(qū)， 年產(chǎn)值超千億元的燈飾產(chǎn)業(yè)集群，成為世界性幾大燈飾專業(yè)市 場(chǎng)之一，是國內(nèi)最大的燈飾專業(yè)生產(chǎn)基地和批發(fā)市場(chǎng)。有中國 馳名商標(biāo) 2 個(gè)，中國名牌產(chǎn)品 2 個(gè)，廣東省名牌產(chǎn)品 7 個(gè)，

16、廣 東省著名商標(biāo)15個(gè)。LED燈具產(chǎn)值80億元。2011年，燈飾業(yè) 總產(chǎn)值達(dá) 170.8 億元，占全國市場(chǎng)份額的 60%以上；出口總額 5.0 億美元，產(chǎn)品不僅暢銷全國，還出口到港澳臺(tái)地區(qū)、東南 亞、日本、美國及歐洲等 130 多個(gè)國家和地區(qū)，享有較大的知 名度和美譽(yù)度。3、以人為本、和諧發(fā)展 以人為本、科學(xué)發(fā)展是上至中央、下至民眾的共同呼聲， 廣東再次搶抓機(jī)遇，率先一步，走在前列。肇慶高新區(qū)全面落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加大對(duì) 民生建設(shè)的資金投入，讓全區(qū)人民共享改革發(fā)展成果，不斷提 升幸福指數(shù)。 積極抓好就業(yè)和再就業(yè)工程， 積極安置本地 2000 多名“ 4050”人員在公益性崗位就業(yè)，

17、對(duì)區(qū)內(nèi)適齡就業(yè)人員免 費(fèi)分批進(jìn)行就業(yè)技能培訓(xùn)后推薦到區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)，全面消除“零就業(yè)”家庭。積極抓好同富裕工程，按照每人每年 1200 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放福利股分紅，符合條件人員 1.6 萬多名。積極抓 好園區(qū)美化工作，對(duì)舊城區(qū)進(jìn)行改造，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的大旺公 園、功能配套最齊全的新農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，全面推進(jìn)“十個(gè)一”生態(tài) 文明社區(qū)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)通 5 個(gè)居委會(huì)道路的硬底化和區(qū) 內(nèi)有線電視、 自來水普及率 100%，不斷改善群眾的生產(chǎn)生活環(huán) 境。對(duì)區(qū)內(nèi)困難家庭實(shí)行科級(jí)以上干部掛鉤幫扶脫貧制度。在 宏旺集團(tuán)，在內(nèi)部員工管理上，該集團(tuán)始終堅(jiān)持“企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng) 力最終是企業(yè)文化的競(jìng)爭(zhēng)”的理念，將“人文關(guān)懷”的精髓貫

18、徹到具體的工作細(xì)節(jié)，通過提煉內(nèi)容豐富的格言文化，倡導(dǎo)全 體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)做人做事哲學(xué)，真正成為一個(gè)品德高尚、有益 于社會(huì)的文化人，極力為員工創(chuàng)造一流生活環(huán)境、一流工作環(huán) 境、一流發(fā)展環(huán)境， 用環(huán)境留人， 用環(huán)境育人、 用環(huán)境激勵(lì)人， 培養(yǎng)職工主人翁意識(shí)，增強(qiáng)公司向心力和凝聚力，使企業(yè)發(fā)展 始終充滿生機(jī)和活力。4、集才益智、成效顯著才智是寶。才智充盈， 發(fā)展才能高速度、 經(jīng)濟(jì)才有高質(zhì)量。 深圳本無更多才智資源，為滿足發(fā)展需要，他們匯聚 53 所海內(nèi)外著名院校建設(shè)了“虛擬大學(xué)園” ，引進(jìn) 103 個(gè)國家級(jí) 科研機(jī)構(gòu)組成了“虛擬大學(xué)園重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室平臺(tái)” ，累計(jì)培養(yǎng)碩 士以上研究生 3.4 萬余人、引進(jìn)博

19、士后 85 人、孵化企業(yè) 704 家、校企合作項(xiàng)目 1247 項(xiàng)，成為深圳發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力源。堅(jiān) 持“內(nèi)生與外引相結(jié)合”的人才戰(zhàn)略，能自己培養(yǎng)的，走內(nèi)生 之路；產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)，自主培養(yǎng)時(shí)間長、成本大 的，選擇引進(jìn)。去年實(shí)施了引進(jìn)海外高層次人才的 “孔雀計(jì)劃”， 投資 5 億元引進(jìn)了 6個(gè)團(tuán)隊(duì)。在人才引進(jìn)上，由引進(jìn)學(xué)科帶頭 人發(fā)展到注重團(tuán)隊(duì)引進(jìn)；在項(xiàng)目引進(jìn)上，由引進(jìn)單體項(xiàng)目發(fā)展 到引進(jìn)機(jī)構(gòu)，通過機(jī)構(gòu)平臺(tái)產(chǎn)生 n 多項(xiàng)目。中山堅(jiān)持“以才積力、以才蓄勢(shì)、以才興業(yè)、以才強(qiáng)市” ， 頒布實(shí)施了中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2011-2020 年），打 造了“ 1+15”人才政策體系，開辟了人才入戶“

20、綠色通道” ， 統(tǒng)籌解決人才入戶、子女就學(xué)問題，并對(duì)有突出貢獻(xiàn)的人才給 予 500 萬元的“創(chuàng)新型科技人才突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)” ，傾力打造“孔 雀東南飛、至此不徘徊”的人才福地。 2010 年出臺(tái)了進(jìn)一步 加快培養(yǎng)引進(jìn)緊缺適用人才的意見 ，提出分 6 個(gè)層次引進(jìn)或 培養(yǎng)高端人才，這些人才可享受 10 萬-100 萬元的購房補(bǔ)助； 對(duì)獲省批準(zhǔn)引進(jìn)的創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)，在省給予專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)基礎(chǔ) 上，按不低于 50%的比例配套資金；獲市批準(zhǔn)引進(jìn)的，給予 100-1000 萬元資助； 引進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、 國家工程技術(shù)研究 中心，在建設(shè)期內(nèi)給予 100-1000 萬元扶持資金。此外還通過 舉辦“人才發(fā)展高峰論壇”助

21、推人才資源開發(fā)、引進(jìn)和利用。 目前中山有各類人才 65 萬人，其中本省外市占 15、省外占 35。肇慶科技工作以實(shí)施十二五規(guī)劃綱要和建設(shè)廣佛肇經(jīng) 濟(jì)圈為契機(jī)， 提高自主創(chuàng)新能力， 實(shí)施“三促進(jìn)一保持” 戰(zhàn)略， 建設(shè)創(chuàng)新體系和科技服務(wù)體系，集聚、優(yōu)化和升級(jí)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn) 業(yè)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方式提 供科技支撐。全年實(shí)施省級(jí)以上科技項(xiàng)目 92 項(xiàng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目資 金 4824.5 萬元。全面落實(shí)科技、教育、人才規(guī)劃綱要，建設(shè) 科技強(qiáng)市。提高自主創(chuàng)新能力，建立健全以企業(yè)為主體、適應(yīng) 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、符合科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的科技創(chuàng)新體 系。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，努力打

22、造“數(shù)字肇 慶”。大力培養(yǎng)和引進(jìn)科技帶頭人和各類創(chuàng)新人才，優(yōu)化人才 隊(duì)伍，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展提供科技智力支撐。三、啟示與思考 廣東“無處不經(jīng)濟(jì)”，整個(gè)社會(huì)凝心搞經(jīng)濟(jì)、聚力謀發(fā)展， 鮮有扯皮的現(xiàn)象、拖拉的作風(fēng)、怠慢的行為，他們不等不靠、 敢闖敢試、戰(zhàn)略清晰、執(zhí)行有力，給考察團(tuán)留下了深刻印象， 也給我們帶來一了些啟示和思考：一是解放思想，樹立先進(jìn)理念。 思想決定方向，理念決定思路?？v觀廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程， 不難發(fā)現(xiàn)，圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)行思維和觀念 的創(chuàng)新，善于發(fā)現(xiàn)機(jī)遇，緊緊抓住機(jī)遇，充分利用機(jī)遇，是廣 東經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展的重要秘訣之一。我們與廣東相 比，在思想觀念的解放、搶

23、抓機(jī)遇的膽識(shí)和敢為人先的氣魄上 有較大差距。如此之大的差距原因固然是多方面的，但歸根結(jié) 底還是思想觀念所決定的。學(xué)習(xí)借鑒廣東經(jīng)驗(yàn)，首要的就是要 把廣東人的思維觀念和敢闖敢試的魄力學(xué)到手，把進(jìn)一步解放 思想、更新觀念作為加快發(fā)展的首要前提，努力克服在加快發(fā) 展問題上的思想桎梏，敢于沖破一切阻礙發(fā)展的條條框框，多 在主觀上找差距、在困境中找出路、在挑戰(zhàn)中抓機(jī)遇，不能總 是在強(qiáng)調(diào)客觀上打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、在爭(zhēng)論中喪失機(jī)遇。要堅(jiān)定加快發(fā)展 的信心和決心，增強(qiáng)新形勢(shì)下破解加快發(fā)展難題的能力和水 平，向解放思想要出路、要速度、要突破，在解放思想中闖新 路、謀發(fā)展、求實(shí)效。在我們園區(qū)解放思想的最佳途徑就是樹 立城市、發(fā)

24、展、生態(tài)文明和改革創(chuàng)新的理念，用城市學(xué)說、發(fā) 展學(xué)說、生態(tài)文明學(xué)說和改革創(chuàng)新的精神指引我們的具體工 作。二是科學(xué)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展，要用中心城市的眼光審視園區(qū)，全盤規(guī)劃 城市建設(shè)，避免低水平拆建和無序開發(fā)；同時(shí)，要建全群眾教 化和管理體系，提煉和弘揚(yáng)核心價(jià)值體系。通過城市軟硬環(huán)境 的建設(shè)，提高城市功能形象和首位度。園區(qū)要根據(jù)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基 礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，委托高水平的機(jī)構(gòu)對(duì)園區(qū) 進(jìn)行合理規(guī)劃，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位， 實(shí)現(xiàn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的錯(cuò)位發(fā)展， 增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)配套和產(chǎn)業(yè)集聚，特別是要謀劃新材料、新能源 等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次的提升。根據(jù)園區(qū)定位，制定 切實(shí)可行的工作方案，細(xì)化目標(biāo)、措施，并強(qiáng)化執(zhí)行。結(jié)合正 在修編