土地平整監(jiān)理實(shí)施細(xì)則最新版本

1、基本農(nóng)田土地整理項(xiàng)目 - 土地平整工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制：審核：編制日期：二oo九年四月二十三日目錄專業(yè)工程的概況及特點(diǎn)二、編制依據(jù)三、監(jiān)理工作流程四、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值五、監(jiān)理工作方法及措施農(nóng)田土地整理項(xiàng)目土地平整工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則本細(xì)則是針對(duì)項(xiàng)目的土地平整單項(xiàng)工程而編制的，用于指導(dǎo) 開展工程施工過程中監(jiān)理工作的文件。一、專業(yè)工程概況及特點(diǎn) 土地平整是項(xiàng)目區(qū)的主要工程類型之一，是很重要的一個(gè)單項(xiàng)工 程。建設(shè)規(guī)模為 352.11 公頃，通過土地整理、歸并耕地，合理減少田 坎，復(fù)墾廢棄工礦、溝渠，填埋坑塘等，合計(jì)凈增加耕地 17.91 公頃。 對(duì)廢棄園地進(jìn)行新挖排水溝同時(shí)進(jìn)行土地平整，可增加

2、耕地面積 4.56 公頃；對(duì)河道兩岸擋土墻的興建可增加耕地面積 4.94 公頃；開發(fā)未利 用荒草地 7.91 公頃，整理廢棄坑塘 1.2公頃，四項(xiàng)出地來源共出地 18.61 公頃，由于新修溝渠和道路需新占用 0.7 公頃耕地，使得最終凈增耕 地為 17.91 公頃，新增耕地比率 5.09%。土地平整是土地整理項(xiàng)目工程建設(shè)的一項(xiàng)重要的內(nèi)容，土地平整 的中心任務(wù)是通過平整，使土地更適合種植或其它的需要。本項(xiàng)目區(qū) 的土地平整設(shè)計(jì)主要考慮在滿足灌排要求的基礎(chǔ)上，合理調(diào)配土方， 盡量保持平整單元內(nèi)挖填方平衡，以減少運(yùn)土工程量。由于項(xiàng)目區(qū)為 高產(chǎn)農(nóng)田區(qū)，土地耕作較為成熟，田塊能夠滿足耕作、灌溉的基本要 求

3、。因此設(shè)計(jì)文件中在己有的田塊內(nèi)部不再進(jìn)行土地平整，僅對(duì)廢棄 坑塘進(jìn)行回填以及廢棄宅基地拆遷。土地平整單項(xiàng)工程主要工程內(nèi)容及工程施工基本步驟如下：1、項(xiàng)目區(qū)零星分布的廢棄園地，進(jìn)行土地整理后可變?yōu)楦粤?好的耕地，可新增耕地 4.64 公頃；整理廢棄坑塘 1.2 公頃。廢棄坑 塘填埋施工工序?yàn)椋簞澐质┕ぷ鳂I(yè)區(qū)或段T運(yùn)土并推土填筑T耕作層 以下碾壓T覆蓋優(yōu)質(zhì)表土T就地平整（按設(shè)計(jì)要求標(biāo)高并結(jié)合臨近地 塊的排灌狀況）。2、對(duì)河道兩岸擋土墻的興建可增加耕地面積4.94 公頃項(xiàng)目區(qū)原 有廢坑塘進(jìn)行平整后可新增耕地 5.44 公頃。其施工工序?yàn)椋簞澐质?工作業(yè)區(qū)T砌筑擋土墻T土方回填T場地清理T土地翻耕打

4、破壓實(shí) 土層。為了便于耕作，設(shè)計(jì)文件要求對(duì)宅基土地覆蓋種植表土，厚度 為 0.3m。3、開發(fā)未利用荒草地 7.91 公頃。其施工工序?yàn)椋簞澐质┕ぷ鳂I(yè) 區(qū)T土方回填T場地清理T土地翻耕打破壓實(shí)土層。為了便于耕作， 設(shè)計(jì)文件要求對(duì)宅基土地覆蓋種植表土，厚度為 0.3m。整個(gè)土地平整單項(xiàng)工程根據(jù)項(xiàng)目工程施工標(biāo)段劃分，分屬于二個(gè) 標(biāo)段，由二個(gè)不同的單位承擔(dān)建設(shè)施工任務(wù)。雖然在設(shè)計(jì)中所占投資 比重不是很大，但其重要性不容忽視，尤其是在質(zhì)量上的把握更為重 要，相應(yīng)的監(jiān)理控制管理難度也較大。且工程施工完成后，隨即將投 入使用，若質(zhì)量上存在哪怕是較小的問題，也將在群眾中造成較大負(fù) 面影響，損壞項(xiàng)目建設(shè)在受益群

5、眾中的良好形象。其特點(diǎn)和管理難度 主要體現(xiàn)在：1、廢棄坑塘回填施工中隱蔽工程的量很大，如果施工組織管理 和監(jiān)理控制管理不到位，一旦完成后其質(zhì)量不易檢查發(fā)現(xiàn)，可能導(dǎo)致 質(zhì)量評(píng)定結(jié)果的偏差或錯(cuò)誤。比如耕作層以下的填土分層碾壓、翻耕 等工序作業(yè)；2、本專業(yè)工程多為大型機(jī)械化作業(yè)，工作效率較高，如果質(zhì)量問 題發(fā)現(xiàn)和處理不及時(shí)，將造成較大的返工工作量，而且返工難度也非 常大；3、工程計(jì)量工作要求很高，若不準(zhǔn)確掌握原始數(shù)據(jù)，尤其是施工 作業(yè)前的現(xiàn)狀數(shù)據(jù)，極易造成計(jì)量偏差；4、在施工進(jìn)度安排上因?yàn)橛休^大的土方來源是渠道清淤挖出土 方，所以應(yīng)與渠道施工交叉同步推進(jìn)，減少施工中的臨時(shí)占?jí)海?、土方調(diào)配上遵循就近

6、設(shè)計(jì)原則，科學(xué)合理安排運(yùn)距，控制施工費(fèi)投資。部份涉及到標(biāo)段間協(xié)調(diào)與銜接，需及時(shí)溝通不同施工單位間 的關(guān)系和施工作業(yè)進(jìn)度的安排。二、編制依據(jù)1、經(jīng)過審批的本項(xiàng)目工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃2、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范GB50319-20003、 土地整治工程施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范DB42/T564-20094、 土地整治專項(xiàng)工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)DB42/T563-20095、 土地整治通用工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)DB42/T562-20097、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范TD/T1011-20008、工程測量規(guī)范GB50026-939、公路橋涵設(shè)計(jì)通用規(guī)范TJ021-8910、道路工程制圖標(biāo)準(zhǔn)；B50162-9211、 國

7、家及省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理規(guī)范12、 土地開發(fā)整理項(xiàng)目工程監(jiān)理暫行辦法13、土地開發(fā)整理項(xiàng)目 驗(yàn)收規(guī)程TD/T1013-200014、工程施工圖紙、規(guī)劃設(shè)計(jì)變更及其他相關(guān)文件15、經(jīng)過審批的本工程施工組織設(shè)計(jì)16 、其它相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)三、監(jiān)理工作流程為實(shí)現(xiàn)監(jiān)理控制三大方面（即投資、進(jìn)度及質(zhì)量控制）的相 應(yīng)目標(biāo)，必須按如下流程圖要求實(shí)施控制操作， 強(qiáng)調(diào)程序化管理, 方能使用工程施工始終處于有序的受控狀態(tài)。開始四、監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值監(jiān)理工作以質(zhì)量控制為核心，抓好投資和進(jìn)度控制，確保實(shí)現(xiàn)項(xiàng) 目總控制目標(biāo)，全面履行監(jiān)理職責(zé)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)劃和對(duì)控制目標(biāo)的分 解，落實(shí)到土地平整單

8、項(xiàng)工程的具體要求和目標(biāo)，按照投資、進(jìn)度和 質(zhì)量三個(gè)方面的控制目標(biāo)及要點(diǎn)分述如下：1投資控制為確保項(xiàng)目投資控制總目標(biāo) 1246 萬元不突破，具體到土地平整單 項(xiàng)工程，分目標(biāo)是本單項(xiàng)工程按施工費(fèi)預(yù)算不超標(biāo)?？刂埔c(diǎn)主要有三個(gè)方面： 一是加強(qiáng)變更管理，嚴(yán)格按土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法中關(guān)于變更的管理要求，按程序?qū)嵤┳兏刂乒芾恚攸c(diǎn)把握施工方提出 的變更申請(qǐng)；二是嚴(yán)格計(jì)量控制管理，確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確性，不多計(jì)，不錯(cuò) 計(jì)，并加強(qiáng)對(duì)這方面工作的監(jiān)督和檢查。必須始終堅(jiān)持所有計(jì)量工作 均約請(qǐng)項(xiàng)目建辦工程組人員參加；三是在計(jì)量工作中突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)管。重點(diǎn)是對(duì)施工作業(yè)前現(xiàn) 狀有關(guān)數(shù)據(jù)的核查準(zhǔn)確，加大復(fù)核檢查

9、密度，形成完整記錄，并經(jīng)過 建辦簽認(rèn)后施工；四是嚴(yán)格按施工合同規(guī)定進(jìn)行工程款支付的管理，以已完合格的 單元工程為基本支付單位，按合同約定的支付比例核準(zhǔn)后出具工程款 支付證書，確保支付簽認(rèn)時(shí)間和款額的準(zhǔn)確性。2進(jìn)度控制 按總進(jìn)度目標(biāo)的分解，并結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的要求和項(xiàng)目區(qū) 特定氣候及地理環(huán)境的現(xiàn)狀，對(duì)土地平整單項(xiàng)工程的進(jìn)度安排及目標(biāo) 要求如下：2009年 5 月開始進(jìn)行坑塘回填、整理廢棄坑塘、開發(fā)未利用荒 草地、對(duì)河道兩岸擋土墻的興建后土方回填、 覆土翻耕施工作業(yè)， 2009 年 10 月之前全部完成；2009 年 6 月開始進(jìn)行砂礫石田間道和生產(chǎn)路的施工，確保在2009年12月之前完成。結(jié)

10、合項(xiàng)目區(qū)特定條件，為實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)，必須把握好以下 控制要點(diǎn)：一是督促按期展開本工程施工作業(yè)，并在此前備足相關(guān)機(jī)械設(shè) 備，科學(xué)合理制定好土方調(diào)運(yùn)方案；二是提前配合協(xié)調(diào)組和施工單位落實(shí)好相關(guān)施工部位的清障工 作，盡量確保施工中不受阻，并詳查備用土源的實(shí)際可利用情況；三是督促施工單位抓緊晴好天氣的施工，盡可能留有余地。由于 有效作業(yè)時(shí)間段很緊，必須充分考慮到不利氣候條件影響，預(yù)留機(jī)動(dòng) 時(shí)間，確保進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。3. 質(zhì)量控制項(xiàng)目總質(zhì)量目標(biāo)是保證全部工程合格，力爭把本項(xiàng)目建設(shè)成全省 一流項(xiàng)目。土地平整工程是項(xiàng)目建設(shè)的一個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容，質(zhì)量也具有較 大的隱含性，不容易引起重視，故監(jiān)理工作應(yīng)加大控制力度，保證質(zhì)

11、 量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。為了確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)抓好主控環(huán)節(jié)，主要以以下幾個(gè)方 面來確定控制要點(diǎn)：一是坑塘回填施工應(yīng)側(cè)重對(duì)回填土層碾壓、表土覆蓋施工等方 面；二是表土覆蓋的厚度和表土質(zhì)量是重中之重，是質(zhì)量的關(guān)鍵點(diǎn)。 具體控制要點(diǎn)和目標(biāo)按施工操作程序分階段列表如下。(1) 檢查施工單位的工程準(zhǔn)備工作(2)檢杳項(xiàng)目檢杳內(nèi)容要求施工組織設(shè)計(jì)和 專項(xiàng)施工方案是否經(jīng)過審批，相關(guān)人員是否簽字蓋 章；是否確實(shí)可行施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審批，總 監(jiān)審批，簽字蓋章齊全；方案 確實(shí)可行，可用于指導(dǎo)施工施工單位資質(zhì)、營業(yè)執(zhí)照資質(zhì)等級(jí)、業(yè)務(wù)范圍、年審情況符合相關(guān)要求施工單位項(xiàng)目部人員及執(zhí)證情況疋否與投標(biāo)書中所疋人員 致，疋有 相

12、應(yīng)的崗位證要與原投標(biāo)書中所定人員一致， 有相應(yīng)的證件投入工程的施工機(jī)械、勞動(dòng)力、施工材料是否與施工組織設(shè)計(jì)及方案中所確 定的一致；機(jī)械設(shè)備是否完好；人員 是否能滿足施工需要，是否進(jìn)行了相 應(yīng)的技術(shù)、安全教育，是否簽定勞務(wù) 承包合同；施材料是否能滿足施工需要，原材料質(zhì)量是否符合相關(guān)要求人機(jī)物與施工組織設(shè)計(jì)及方案中 所確定的一致；機(jī)械設(shè)備是完好； 人員能滿足施工需要，并進(jìn)行了 相應(yīng)的技術(shù)、安全教育交底，簽 定勞務(wù)承包合同；施工材料能滿 足施工需要，原材料質(zhì)量符合相 關(guān)要求臨時(shí)設(shè)施及平面布置臨時(shí)設(shè)施及平面布置是否與施工組 織設(shè)計(jì)及方案中所確定的一致應(yīng)基本一致，但可根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況做出適當(dāng)調(diào)整，以滿足

13、施工需要為原則現(xiàn)場清理情況拆遷、清理是否滿足工程需要拍攝整理前照片，要與現(xiàn)場一 致，并符合進(jìn)度要求(2) 檢查施工單位的測量放線控制成果及保護(hù)措施檢杳項(xiàng)目檢杳內(nèi)容要求測量人員的崗位證書、測量設(shè)備檢定證書人員疋否有相應(yīng)證書； 儀器疋否檢定，是否有相應(yīng)標(biāo)識(shí)人員有證；儀器經(jīng)過檢定，并有 相應(yīng)標(biāo)識(shí)平面控制網(wǎng)、咼程控制網(wǎng)、臨時(shí)水準(zhǔn)點(diǎn)的測量成果測量成果及現(xiàn)場查驗(yàn)樁、線的準(zhǔn)確性，樁點(diǎn)、樁位保護(hù)措施的有效性不超出允許偏差范圍；各樁點(diǎn)、樁位堅(jiān)固穩(wěn)定，有效保護(hù)措施(3) 土地平整單項(xiàng)工程中單位、分部及單元工程劃分要求按二個(gè)標(biāo)段劃分為二個(gè)子項(xiàng)目，各子項(xiàng)目下劃分一個(gè)單位工程, 即廢棄地平整單位工程，單位工程下按臨近原

14、則劃分若干分部工程, 分部工程下按設(shè)計(jì)編號(hào)每個(gè)為一單元。具體見項(xiàng)目分解列表。(4) 工程質(zhì)量控制要點(diǎn)及要求單項(xiàng)檢查項(xiàng)目檢查內(nèi)容質(zhì)量要求檢查方法及數(shù)量土地平 整施工現(xiàn)場施工區(qū)域雜物清 除；施工對(duì)農(nóng)作物 影響；進(jìn)場機(jī)械設(shè) 備；坑塘排水場地雜物清除；施工不會(huì)影響到農(nóng)作物 或米取積極措施彌 補(bǔ)；進(jìn)場設(shè)備經(jīng)報(bào)驗(yàn) 符合要求；水排盡現(xiàn)場檢看，走訪群眾，審查資料，清點(diǎn)設(shè)備與資料的一致性(全數(shù))回填土碾壓分層厚度及碾壓效果分層厚度不大于500 mm,碾壓不少于2遍并符合密實(shí)度要求測量每層土厚度，查看比較碾壓密實(shí)度表土回填率回填率是否達(dá)標(biāo)回填率應(yīng) 90%現(xiàn)場測量并計(jì)算，不少于是設(shè)計(jì)編號(hào)的30%，單元工程中不少于3

15、處表土回填厚度厚度是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求設(shè)計(jì)要求300 m鋼尺測量回填土層的斷面，檢查數(shù)量同表土回填率的檢杳數(shù)量田面平整度表面平整度偏差平整度±80伽以內(nèi)水準(zhǔn)儀測量檢查。(標(biāo)尺應(yīng)立于500伽見方的木板 面),不少于填埋數(shù)量的 10%，每個(gè)不少于5處。土地翻耕翻耕復(fù)犁的幅度應(yīng)90%測量度計(jì)算翻耕問部位的面積與田塊面積的比值，不少于填埋數(shù)量的10%，第個(gè)不少于3處?；靥畋硗临|(zhì)量土壤有機(jī)質(zhì)含量應(yīng)85%取樣送檢測部門檢測，取 樣不少于客土田塊數(shù)量的 5%，每塊不少于3處。拍攝整理前照片、整理中照片，整理后照片，要求與現(xiàn)場相符，與設(shè)計(jì)要求對(duì)比符合。(5) 工程驗(yàn)收1、專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織對(duì)單元工程

16、質(zhì)量驗(yàn)收，總監(jiān)理工程 師組織各專業(yè)監(jiān)理工程師，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、設(shè)計(jì)文件及施工合 同，對(duì)承包單位報(bào)送的工程資料進(jìn)行審查，并對(duì)分部工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn) 收，對(duì)存在的問題及時(shí)要求承包單位進(jìn)行整改。整改完成后由總監(jiān)簽 署分部工程報(bào)驗(yàn)單。參加由相關(guān)單位和單項(xiàng)工程驗(yàn)收，并在此基礎(chǔ)上 提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。2、驗(yàn)收的范圍為項(xiàng)目分解確定的范圍，包括土地平整單項(xiàng)工程 中的所有單位、分部及單元工程。3、驗(yàn)收內(nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成情況、工程建設(shè)質(zhì)量情況、 資金使用和管理情況、土地權(quán)屬調(diào)整情況、工程管理措施、投資效益 分析、項(xiàng)目組織管理的主要措施與經(jīng)驗(yàn)、存在的問題與改進(jìn)措施以及 文檔管理情況等。4、項(xiàng)目初步驗(yàn)收的條件

17、：項(xiàng)目區(qū)所有工程已完工，有項(xiàng)目立項(xiàng) 申請(qǐng)和批復(fù)文件；有規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制及批復(fù)文件；有實(shí)施方案、 招投標(biāo)書、工程合同；有項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)理、檢驗(yàn)資料、工程監(jiān)理總結(jié)報(bào) 告；項(xiàng)目財(cái)務(wù)預(yù)決算與審計(jì)報(bào)告、投資效益分析報(bào)告；土地權(quán)屬調(diào)整 情況報(bào)告及影像等其它有關(guān)資料。五、監(jiān)理工作方法和措施序號(hào)監(jiān)理方法實(shí)施辦法1巡視、旁站監(jiān)理人員在項(xiàng)目施工期間，應(yīng)在施工現(xiàn)場對(duì)承包單位的施工活動(dòng)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題便可及時(shí)指令承建單位予以糾正，以減少質(zhì)量缺陷的發(fā)生，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度2測量監(jiān)理工程師利用測量手段，在工程開工前核查工程的定位放 線；在施工過程中控制工程的軸線和高程；在工程完工驗(yàn)收 時(shí)測量各部位的幾何尺寸、高度等，

18、發(fā)現(xiàn)問題，指令承建單 位即時(shí)糾正3試驗(yàn)和平行檢驗(yàn)監(jiān)理工程師對(duì)項(xiàng)目或材料的質(zhì)量評(píng)價(jià)，必須通過試驗(yàn)、平行 檢驗(yàn)取得數(shù)據(jù)后進(jìn)行，不允許采取經(jīng)驗(yàn)、目測或感覺評(píng)價(jià)質(zhì) 量4嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理程序如未經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)開工申請(qǐng)的項(xiàng)目不能開工，這就促使 了承建單位做好開前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；沒有監(jiān)理工程師的付款證書，承建單位就得不到工程付款，這就保證了監(jiān)理工程師的核心地位5指令性文件監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用指令性文件，對(duì)任何事項(xiàng)發(fā)出書面批 示并督促承建單位嚴(yán)格遵守與執(zhí)行監(jiān)理工程師的書面指示6工地會(huì)議監(jiān)理工程師與承建單位討論施工過程中出現(xiàn)的各種問題，必要時(shí)，可請(qǐng)建設(shè)單位或有關(guān)人員參加。監(jiān)理工程師可通過工地會(huì)議方式發(fā)出有關(guān)指示序

19、號(hào)監(jiān)理方法實(shí)施辦法7專家會(huì)議對(duì)于復(fù)雜的技術(shù)問題，監(jiān)理工程師可召開專家會(huì)議研究討論。根據(jù)專家意見和合同條件，再由監(jiān)理工程師做出結(jié)論，這樣可減少監(jiān)理工程師處理復(fù)雜技術(shù)問題的片面性8計(jì)算機(jī)輔助管理監(jiān)理工程師利用計(jì)算機(jī)，對(duì)計(jì)量支付、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度 及合同條件進(jìn)行輔助管理9停止支付監(jiān)理工程師應(yīng)充分利用合同賦予的在支付方面的權(quán)力，承建 單位的任何工程行為達(dá)不到合同要求，都應(yīng)有權(quán)拒絕支付承 建單位的工程款項(xiàng)，以約束承建單位認(rèn)真按合同規(guī)定的條件 完成各項(xiàng)任務(wù)10會(huì)見承建單位當(dāng)承建單位無視監(jiān)理工程師的指示，違反合同條件及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程活動(dòng)時(shí)，由總監(jiān)理工程師（或其代表）邀見承建單位的主要負(fù)責(zé)人，指出承建單位在工