土地承包合同-無效

1、篇一：如何確泄農(nóng)村土地承包合同無效如何確建農(nóng)村土地承包合同無效？農(nóng)村土地承包法第五十五條承包合同中違背承包方意愿或者違反法律、行政法規(guī)有關(guān)不得收 回、調(diào)整承包地等強(qiáng)制性規(guī)定的約定無效。第五十七條任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫承包方進(jìn)行上地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的，該流轉(zhuǎn)無 效。篇二:審理農(nóng)村土地承包合同糾紛應(yīng)注意的問題審理農(nóng)村土地承包合同糾紛應(yīng)注意的問題一、常見糾紛類型（一）承包合同糾紛（二）承包經(jīng)營權(quán)侵權(quán)糾紛承包經(jīng)營權(quán)是公民、集體對于集體所有的或者國家所有由集體經(jīng)濟(jì)組織使用的上 地占有、使用、收益的權(quán)利。承包經(jīng)營權(quán)糾紛是指因發(fā)包人、承包人之外的第三 人，違反我國民法通則第80條第2款的規(guī)泄，侵害承包人對上地的承

2、包經(jīng)營權(quán) 而引發(fā)的糾紛。此類糾紛屬于侵權(quán)糾紛。（三）承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛通過家庭承包取得的上地承包經(jīng)營權(quán)，可以依法采取轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、出租、互換等 方式流轉(zhuǎn)。承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議糾紛就是上地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人因轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn) 包、岀租和互換上地承包經(jīng)營權(quán)，在履行上地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議過程中而發(fā)生的 糾紛。（四）承包地征收補(bǔ)償費(fèi)用分配糾紛農(nóng)業(yè)承包合同履行期限一般較長，承包人為了生產(chǎn)經(jīng)營的需要，一般要進(jìn)行先期投 入。在承包期內(nèi)，因工業(yè)占地或英他項(xiàng)目征地，承包合同需要解除。承包合同解除 后，承包方與發(fā)包方就補(bǔ)償問題達(dá)不成協(xié)議就會(huì)引發(fā)糾紛。（五）承包經(jīng)營權(quán)繼承糾紛此類糾紛涉及:承包人死匸后英所得承包收益的繼承問題

3、：林地承包人死亡后英繼 承人在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的問題；英他方式承包中，承包方的繼承人或者權(quán)利義務(wù) 承受者請求在承包期內(nèi)繼續(xù)承包的問題等。二、產(chǎn)生糾紛的主要原因（一）因外部承包而引發(fā)糾紛上世紀(jì)八十年代后期，由于從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收益相對較低，一些農(nóng)民不愿種地，部 分農(nóng)村上地被發(fā)包給集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu)的調(diào)整，有些地方的丄地在升值，農(nóng)民又開始愿意種地，此時(shí)就岀現(xiàn)了農(nóng)民對 集體經(jīng)濟(jì)組織以外的人承包丄地不滿的情況，一些地方的集體經(jīng)濟(jì)組織迫于壓力 只得要求與承包人解除合同。因外部承包引發(fā)的糾紛，有的是因承包人違約引起 的，有的是因訂立合同未經(jīng)民主程序引起的。（二）因承包

4、方違約而引發(fā)糾紛承包方不履行合同義務(wù)的主要有兩種：一是承包人拖欠承包費(fèi)。拖欠的原因有的 是因?yàn)閷Πl(fā)包方在履行合同義務(wù)方而有意見;有的是因?yàn)榻?jīng)營不善，交納承包費(fèi)困 難：有的是故意不交納承包費(fèi)。有的承包費(fèi)經(jīng)發(fā)包方同意予以減少，但由于沒有書 而證據(jù)，發(fā)包方負(fù)責(zé)人更換后不能得到繼續(xù)認(rèn)可也是發(fā)生糾紛的一個(gè)原因。二是承 包人擅自改變土地用途，進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營。（三）因發(fā)包方違約而引發(fā)糾紛主要有：1、干涉承包方的經(jīng)營權(quán)、自主權(quán)；2、非法變更或解除合同，單方收回上 地或?qū)⒊邪系夭糠职l(fā)包于第三人;3、強(qiáng)迫或阻礙土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)或侵犯 婦女的合法承包權(quán);4、沒有按合同約定交付承包地。（四）因合同解除后

5、對承包方的補(bǔ)償問題而引發(fā)糾紛因合同到期，合同按約左解除，但由于承包方在承包期內(nèi)對承包地進(jìn)行了較大投 資，使原承包地的使用價(jià)值及其后的可得利益有了較大提髙，承包方要求發(fā)包方給 予相應(yīng)補(bǔ)償，發(fā)包方不予認(rèn)可或雙方協(xié)議未果而引發(fā)糾紛。三、審判實(shí)踐中應(yīng)注 意的幾個(gè)問題（-）承包合同的訂立程序是否合法在程序方面主要應(yīng)注意以下幾個(gè)問題：一是審查合同的訂立是否遵守了有關(guān)民主 程序方面的法律規(guī)泄。二是對采用招標(biāo)方式訂立承包合同的依據(jù)我國關(guān)于招投標(biāo) 方而的法律規(guī)左進(jìn)行審查。三是關(guān)于違反法律規(guī)定的民主議左原則的承包合同是 否應(yīng)認(rèn)左無效。我國法律對重要承包事項(xiàng)都規(guī)龍了民主議定原則，其法理依搦是 上地的經(jīng)營管理者必須依

6、照所有權(quán)人的集體意愿行事。如果發(fā)包方違反法律的強(qiáng) 制性規(guī)左越權(quán)發(fā)包，法院應(yīng)認(rèn)定該承包合同無效，并根據(jù)當(dāng)事人的過錯(cuò)確左其應(yīng)承 擔(dān)的責(zé)任。由于農(nóng)產(chǎn)品生長周期長，季節(jié)較強(qiáng)，因此法院在審理農(nóng)村上地承包合同 糾紛案件時(shí),基于保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展的考慮，對承包合同效力的認(rèn)定應(yīng)特別慎 重。根據(jù)最高人民法院關(guān)于審理農(nóng)業(yè)承包合同糾紛案件若干問題的規(guī)泄（試行）， 承包合同簽訂滿一年或雖未滿一年，但在承包人已實(shí)際做了大量投入的情況下， 法院不因發(fā)包方違反法律規(guī)左的民主議左原則越權(quán)發(fā)包而確認(rèn)該承包合同無效， 但可對該承包合同的內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。單從字而上看，該規(guī)怎只適用于發(fā) 包方所屬的半數(shù)以上村民以發(fā)包方為被告，要求

7、確認(rèn)承包合同效力而提起的訴訟。 但筆者認(rèn)為，最高院此項(xiàng)規(guī)左對承包合同效力的認(rèn)定具有普遍意義，因?yàn)榉ㄔ簩?同一事實(shí)關(guān)系的法律認(rèn)定須保持一致，同一份承包合同效力的認(rèn)宦結(jié)果不應(yīng)因訴 訟主體或訴訟請求的不同而有所不同。最髙院就承包合同違反民主議左原則的無 效請求設(shè)左了 1年的除斥期間，只要在承包合同簽訂后的一年以內(nèi)沒有提起訴訟， 法院就不能再以此認(rèn)定合同無效，所謂“進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整”也是以法院確認(rèn)合同有效 為前提，對無效合同已無事后調(diào)整的必要。（二）承包合同的內(nèi)容是否明確、合法承包合同對承包地的面積（四至界限）、履行期限、承包費(fèi)的數(shù)額及交納時(shí)間、違 約金等內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確約定。除此之外,還要注意兩個(gè)方而：一是

8、農(nóng)村上地利用的合 法性問題。我們在審理中發(fā)現(xiàn)一些合同的內(nèi)容不合法主要表現(xiàn)在將承包地用于非 農(nóng)業(yè)建設(shè)。二是合同期限問題。根據(jù)法律規(guī)左，農(nóng)村上地承包期限一般為3 0年， 而在發(fā)生的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛中，有些承包期限不足3 0年。筆者認(rèn)為30年是倡 導(dǎo)性的法律規(guī)范，為了上地資源的合理開發(fā)和利用，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)盡可能遵守。（三）解除合同的理由是否充分對于已生效的合同，當(dāng)事人應(yīng)按照合同約雄履行義務(wù)，不得擅自違約，更不得單方 解除合同。合同的解除分為協(xié)議解除和法左解除兩種情形，協(xié)議解除一般來講不會(huì) 發(fā)生糾紛。法左解除具體包括:不可抗力：合同期限屆滿；合同約立解除的條件成 就;不能實(shí)現(xiàn)合同承包目的；承包方全家搬遷

9、且戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口：承包方無力 經(jīng)營且本人自愿解除;承包方在承包期內(nèi)死亡且無人繼承其承包經(jīng)營權(quán);承包方長 期不予經(jīng)營，造成承包地閑置的：承包方在承包期內(nèi)進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營， 經(jīng)發(fā)包方勸阻無效而導(dǎo)致合同解除；承包方隨意改變上地用途，經(jīng)勸阻無效的； 合同的繼續(xù)履行將影響一方重大利益的等情形。一般而言，只有符合上述情形方 可解除合同。實(shí)踐中，發(fā)包方常常以合同約左的承包費(fèi)偏低為由要求解除承包合同, 這與農(nóng)村上地承包法第三十五條的規(guī)泄不符。（四）征地補(bǔ)償問題及上地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)對承包方的補(bǔ)償是否合理 在對農(nóng)村承包經(jīng)營地征用過程中如何對被征地農(nóng)民給以合理補(bǔ)償，因同時(shí)受國家 征地補(bǔ)償法律和承包合

10、同的雙重調(diào)整而使具體操作變得復(fù)雜。根據(jù)目前的補(bǔ)償辦 法，耕地的上地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)一般歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，通常不分到農(nóng)民個(gè) 人手中。但對于存在承包合同關(guān)系的耕地來說，其補(bǔ)償辦法應(yīng)該有所區(qū)別，除了附 著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)承包地的收益情況給予承包人一泄的預(yù)期收益 補(bǔ)償。這種預(yù)期收益的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)可以依據(jù)兩種方法確左:一是地方政府有關(guān)部門制 立一個(gè)比較合理的訃算方法;二是發(fā)包方與承包方在合同中約左上地征用后的補(bǔ) 償方法。土地承包法第4 3條規(guī)立，承包方對其在承包地上投入而提奇土地生產(chǎn)能力的， 上地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。該條規(guī)定可以理解為承包方在 承包經(jīng)營期間對承包地有較大投

11、入，使承包地的使用價(jià)值有了較大改善與提髙的， 在土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)時(shí)有要求獲得相應(yīng)補(bǔ)償?shù)臋?quán)利。對此類問題應(yīng)妥善處 理，否則既侵害權(quán)利人的合法權(quán)利，也影響到新一輪的發(fā)包。（五）上地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)是否得到了依法保護(hù)在審理承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛時(shí)， 首先要審査上地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)效力，主要從以下幾方而來把握：1、流轉(zhuǎn)是否改 變了上地所有權(quán)的性質(zhì)和上地的農(nóng)業(yè)用途；2、流轉(zhuǎn)期限是否超過了承包期的剩余 期限，超過部分應(yīng)無效；3、受讓方是否有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力，對此筆者認(rèn)為應(yīng)從寬把握, 只要受讓方不造成承包地長期閑宜、荒蕪，不進(jìn)行破壞性、掠奪性經(jīng)營即可，對 于其受讓后承包收益比之從前降低或明顯減少則不在法院的審

12、查范圍之內(nèi)；4、在 同等條件下是否考慮了集體經(jīng)濟(jì)組織成員的優(yōu)先權(quán)：5、流轉(zhuǎn)是否違背平等協(xié)商、 自愿的原則，違背則流轉(zhuǎn)無效;6、土地承包經(jīng)營權(quán)采取互換、轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的是 否辦理了登記，未經(jīng)登記不能對抗善意第三人。四、離婚案件中婦女責(zé)任田權(quán)益的法律保護(hù)問題在當(dāng)前審理的農(nóng)村離婚案件中，普遍存在分割男女雙方責(zé)任出承包經(jīng)營權(quán)問題。 我國法律和司法解釋中對離婚案件中婦女責(zé)任田權(quán)益的法律保護(hù)問題已做出明確 規(guī)定，因此法院在審理中應(yīng)首先正確適用上述規(guī)立，采取調(diào)解優(yōu)先的原則。如調(diào)解 達(dá)不成協(xié)議，可采取以下方法處理：（一）按照有利于生產(chǎn)、有利于生活的原則，在原承包地范用內(nèi)為離婚婦女分配適 量的責(zé)任田。制泄分配方案

13、時(shí)一要考慮方便雙方當(dāng)事人管理，二要兼顧上地的優(yōu) 劣、管理的方便程度和雙方當(dāng)事人的管理能力。這樣的分配附有一泄條件，即當(dāng) 該婦女在英它組織取得責(zé)任出后，此項(xiàng)權(quán)利即告終止。此外，已離婚的婦女也可以 采取承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的方法，將所分責(zé)任陽轉(zhuǎn)包他人管理，從取得轉(zhuǎn)承包費(fèi)中實(shí)現(xiàn) 其責(zé)任田權(quán)益。（二）采取全家責(zé)任田輪耕的方法來解決，直到離婚婦女列行取得責(zé)任出為止。具 體方法是:按照離婚時(shí)男方的家庭人口數(shù)量，規(guī)左每隔幾年可以讓已離婚的婦女對 土地進(jìn)行輪耕，為離婚婦女確定合理的輪耕年度。法院在判決中應(yīng)注明男方將其全 家責(zé)任田交付已離婚婦女的時(shí)間和女方將責(zé)任田交還男方的時(shí)間，同時(shí)在判決中 寫明雙方均不得進(jìn)行取上等

14、掠奪性生產(chǎn)的條款，保證判決的順利執(zhí)行。（三）離婚婦女如不從男方處取得責(zé)任田，則男方應(yīng)用管理女方責(zé)任田所取得的收 益對女方進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。具體補(bǔ)償數(shù)額按當(dāng)?shù)刎?zé)任田的平均毛收入扣去勞動(dòng)成本 和資金投入后的差額il算。這筆補(bǔ)償由男方按年度泄期支付給已離婚婦女，或用 于折抵應(yīng)付的撫養(yǎng)費(fèi)，直到已離婚婦女另行取得責(zé)任田為I上。篇三：未經(jīng)民主議 泄而簽訂的上地承包合同合冋效力問題初探mic r osoft word文檔（2） 未經(jīng)民主議泄而簽訂的土地承包合同合同效力問題初探發(fā)布時(shí)間：20 1 0-07-15 1 6 :52:44根據(jù)中華人民共和國村民委員會(huì)組織法規(guī)立，涉及村民利益的一些重大事項(xiàng) “村民委員會(huì)必

15、須提請村民會(huì)議討論決泄，方可辦理”。同時(shí)“召開村民會(huì)議，應(yīng) 當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶的代表 參加，所作決左應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過”。拯此，有的村處于本身現(xiàn)實(shí)利益 的考慮，隨意終1匕村委會(huì)未召開“村民會(huì)議”的對外民事法律義務(wù)。更多的是村委 會(huì)換屆選舉后，很多新班子不承認(rèn)老班子對外實(shí)施的法律行為，甚至拒不承擔(dān)對銀 行的借款合同還款義務(wù)。更有個(gè)別鬧派性的因此帶領(lǐng)部分村民上訪滋事。筆者觀點(diǎn)：僅僅是沒有召開村民會(huì)議，不存在其他違法情形，相對人也沒有過錯(cuò) 的，合同有效：其他問題具體問題具體分析。1、村集體做為一個(gè)法人組織，村民選舉產(chǎn)生的村民委員會(huì)即為其實(shí)施民事法

16、律行 為的常設(shè)機(jī)構(gòu)，村委會(huì)主任即為其法泄代表人。村委會(huì)蓋章、村主任簽字、要件 完備的合同，應(yīng)當(dāng)履行。2、村民委員會(huì)組織法是村一級集體組織的行政性管理法，屬于規(guī)范村委會(huì)自身 行為的法律，適用對象在于村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部。該法開宗明義第一條就是“為 了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情”。該法律規(guī)范的對內(nèi) 性特征非常明顯；而合同法針對的是社會(huì)平等主體當(dāng)事人自由、誠實(shí)、信用 地簽訂穩(wěn)圮的協(xié)議，屬于調(diào)整外部民事法律關(guān)系的法律規(guī)范。內(nèi)部事務(wù)由內(nèi)部法 調(diào)整，外部事務(wù)由外部法調(diào)整，法律關(guān)系不同，調(diào)整對象和手段也不一樣，內(nèi)外有 別。如果村委會(huì)違反村民委員會(huì)組織法，該召集會(huì)議討論的沒有召集會(huì)議討論

17、, 也只能按照該組織法的規(guī)左承擔(dān)法律后果，而不是導(dǎo)致合同無效。村民委員會(huì)組 織法第二十二條規(guī)怎的法律后果是：“經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依 法承擔(dān)責(zé)任”。3、“村民委員會(huì)未經(jīng)村民會(huì)議討論與他人簽訂合同無效”的觀點(diǎn)，來源于對合同 法第五十二條第（五）項(xiàng)關(guān)于“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)泄”的合同無效 的錯(cuò)誤理解，以為違反了村民委員會(huì)組織法關(guān)于召集會(huì)議的規(guī)左，就是違反行政 法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)龍，因而合同無效。其實(shí)不然：（1）合同法關(guān)于“強(qiáng)制性規(guī)左” 是指國家強(qiáng)制性規(guī)范中的效力性強(qiáng)制規(guī)范，而非一般管理性強(qiáng)制規(guī)范。只有效力性 規(guī)范才可導(dǎo)致合同無效，管理性規(guī)范并不導(dǎo)致合同無效，管理性規(guī)范的法律后果是

18、 行政處罰。村民委委員會(huì)組織法做為村民自治性的管理性規(guī)范,并不導(dǎo)致對外 經(jīng)濟(jì)合同的無效。效力性強(qiáng)制規(guī)范是面向公眾的，大家都有知曉、遵守的義務(wù)：管理性強(qiáng)制規(guī)范是 調(diào)整組織內(nèi)部管理關(guān)系的，在一泄范囤內(nèi)適用，外部相對人沒有知曉該規(guī)范的義 務(wù)和遵守的必要。以村民委員會(huì)組織法為例，村委會(huì)對外簽訂合同前是否按組織法 召集了會(huì)議，屬于內(nèi)部事務(wù)，合同的相對人不可能知曉，也不存在了解的法律義務(wù), 相對人不是該法調(diào)整的對象。因村集體自己內(nèi)部組織、管理瑕疵而損害外部相對 人的合法權(quán)益，讓沒有法律義務(wù)的人承擔(dān)義務(wù)性法律后果，顯失公平。假如認(rèn)同象村民委員會(huì)組織法這樣對內(nèi)的法律規(guī)范對外也有效，那么社會(huì) 經(jīng)濟(jì)秩序?qū)o法得到保障。設(shè)想，既然對村里不利的合同村里可以憑借沒有召開村 民會(huì)議而終止，那么同樣道理，如果對合同的相對人不利了，是否對方也可以籍此 終止合同呢？公司法第十八條也有類似規(guī)眾”公司研究決左經(jīng)營方面的重大問 題，應(yīng)當(dāng)聽取公司工會(huì)的意見，并通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見 和建議”。如果公司對外簽訂一筆重大泄單,事后發(fā)現(xiàn)前景不妙，那么他是否就可 以借口自