某年度云南省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

1、省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2003-2010年）第一章 概述第一條 根椐國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展加油站專項整治工作的通知（國辦發(fā)200218號）和國家經(jīng)貿(mào)委、建設(shè)部關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見（國經(jīng)貿(mào)2003147號）要求，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步規(guī)成品油市場秩序，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和管理，建立“科學(xué)規(guī)劃，布局優(yōu)化，網(wǎng)絡(luò)合理，競爭有序，服務(wù)完善，滿足消費”的現(xiàn)代化加油站行業(yè)流通體系，特制定省加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2003-2010年）（下稱規(guī)劃）。第二條 成品油市場流通秩序關(guān)系著我省國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和廣大消費者的切身利益。近年來我省采取了有效措施進(jìn)行了集中整治，成品油市場秩序明顯得到規(guī)，加油站布局與

2、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量有較大的改善和提高，為進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)點建設(shè)，形成合理規(guī)的流通渠道，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的保障作用。第三條 規(guī)劃圍為省境城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬區(qū)域與國道、省道、縣鄉(xiāng)公路和其它道路從事成品油零售業(yè)務(wù)的加油站（點）。第四條 規(guī)劃期限為近期：2003-2005年。中期：2005-2010年。第五條規(guī)劃的主要依據(jù)1、關(guān)于完善加油站行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的意見（國經(jīng)貿(mào)貿(mào)易2003147號）；2、汽車加油加汽站設(shè)計與施工規(guī)（GB50156-2002）；3、成市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)（GB50180-93）；4、建筑設(shè)計防火規(guī)（GBJ16-87）；5、高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)（GB50045-95）；6、城市道路交通規(guī)劃設(shè)計規(guī)

3、（GB50220-95）7、省“十五”發(fā)展綱要8、省城鎮(zhèn)布局規(guī)劃2000-2020年第六條 規(guī)劃指導(dǎo)思想以國家有關(guān)成品油市場整頓和規(guī)的要求為指導(dǎo)，按照云南省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要、城市總體規(guī)劃、道路發(fā)展規(guī)劃的總體要求，從全省加油站網(wǎng)點建設(shè)的實際出發(fā)，通過編制和實施規(guī)劃，加強(qiáng)加油站行業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理，嚴(yán)格控制總量，合理優(yōu)化布局，結(jié)構(gòu)調(diào)整提高，逐步建立起與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市道路建設(shè)相適應(yīng)、布局合理、功能完善、競爭有序、統(tǒng)一開放、滿足消費需要的現(xiàn)代化成品油銷售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。第七條 規(guī)劃的基本原則1、加油站行業(yè)規(guī)劃要堅持以人為本，便利消費的原則，通過制定規(guī)劃，為群眾消費創(chuàng)造良好的消費環(huán)境，不斷提高汽車

4、消費的社會環(huán)境。2、省規(guī)劃以全省各地規(guī)劃和現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，緊密結(jié)合全省行政區(qū)域面積、人口、主要國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)等社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)有國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程與道路新建、改擴(kuò)建發(fā)展趨勢等基本情況進(jìn)行制定，滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。3、按照布局與消費增長相適應(yīng)要求，充分考慮主要道路機(jī)動車日平均交通流量，機(jī)動車保有輛與增量等消費因素，既立足現(xiàn)實，又著眼未來進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，合理確定加油站的數(shù)量、規(guī)模、檔次、分布、銷量規(guī)劃。4、加油站行業(yè)規(guī)劃與結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，在布局中注重現(xiàn)有加油站級別與數(shù)量、新建搬遷與改造相適應(yīng)，對于競爭激烈密集地區(qū)，不再新建，采取搬遷方式減少密度?；虿扇〉攘窟f增遞減來調(diào)整結(jié)構(gòu)，使

5、網(wǎng)點布局趨向合理。5、加油站行業(yè)規(guī)劃按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)的要求，分別設(shè)定2005年、2010年加油站行業(yè)發(fā)展的中期、長期目標(biāo)與加油站各地的設(shè)置數(shù)量，并分步實施。通過對全省現(xiàn)有加油站的統(tǒng)計和到2010年的規(guī)劃，合理調(diào)整布局，總量控制，改造提高，優(yōu)勝劣汰，以規(guī)劃作為今后加油站建設(shè)的主要布局依據(jù)，最終達(dá)到全省加油站（點）的設(shè)置與我省城鄉(xiāng)建設(shè)、道路發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。今后7年，在現(xiàn)有基礎(chǔ)上每年增加7%，到2010年，共增加1485座，總數(shù)控制在4500座以。第二章 全省加油站現(xiàn)狀分析與評價第八條 全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀省共有16個地、州、市，省會城市。全省土地面積39.4萬平方公里,人口4333.1萬人

6、(2002年)，截止2002年，全省國生產(chǎn)總值2231.88億元,全社會固定資產(chǎn)投資828.65億元,社會消費品零售總額711.25億元,外貿(mào)進(jìn)出口總額222635萬美元,財政總收入465.99億元（表一）。表一 2002年全省主要國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)行政區(qū)劃面積（萬平方公里）年末總?cè)丝跀?shù)（萬人）國生產(chǎn)總值（億元）全社會固定資產(chǎn)投資（億元）財政總收入（億元）社會消費品零售總額（億元）全省39.404333.12231.88828.65465.99711.25市2.11494.81730.02161.2757.23293.00市0.82556.12254.4052.6018.4054.21紅河州3.

7、29398.72177.9531.9215.0345.15市1.50205.39278.8030.2022.2338.66地區(qū)4.50250.8066.2320.255.0624.12州3.00333.40158.5919.5411.4943.35州3.10329.5787.1417.664.1433.81市1.96237.5581.0911.554.8025.37州2.93253.65125.4619.228.5433.57市23508.14112.6614.915.4826.73德宏州1.50103.8038.407.352.6217.61版納州1.9086.3052.3210.243.4

8、115.16地區(qū)2.40227.6066.0316.903.9517.99地區(qū)2.66111.1836.9310.142.3310.88迪慶州2.4033.3911.9110.390.743.72怒江州1.5046.8413.026.101.064.75注:省統(tǒng)計局2002公布資料第九條 機(jī)動車保有量和過境機(jī)動車數(shù)量（一）機(jī)動車保有量：截止2002年底，全省共有機(jī)動車2253851輛，其中：汽車699428輛，轎車138454輛，摩托車980479輛，農(nóng)用運輸車33808輛，拖拉機(jī)353450輛，掛車880輛，其他47352輛。（二）過境機(jī)動車數(shù)量：截止2002年底，全省過境車輛數(shù)2.86萬輛

9、,其中:貨車1.5萬輛,客車0.67萬輛,小車0.49萬輛。第十條 高速公路、國道、省道、縣鄉(xiāng)公路里程與主要道路機(jī)動車日平均交通流量（一）我省現(xiàn)有公路通車?yán)锍?6.5萬公里，其中國道5973公里、省道9730 公里、縣鄉(xiāng)公路143109公里。全省高等級公路3102公里（其中高速公路746公里）。2002年底，公路總量居全國第一，公路密度41.5公里/百平方公里，行政村公路通達(dá)率98%。（二）主要道路機(jī)動車日平均交通流量 :全省三條主要交通干道昆玉公路（213國道）日平均15361輛，安石路（320國道）日平均18425輛，昆曲路（320國道）日平均13897輛，省會城市主城區(qū)機(jī)動車日平均流量為

10、768543輛。 第十一條 現(xiàn)有加油站基本情況（一）加油站現(xiàn)狀：截止2002年底，全省現(xiàn)有加油站3025座（見表二），其中：中石化系統(tǒng)加油站756座，占總量25%，中油系統(tǒng)122座，占總量4%，社會加油站2147座，占總量71%（表二）。（二）加油站分布：主要分布在大中城市和城郊結(jié)合、車流密集道路，國道、省道、高速公路上，縣鄉(xiāng)公路與鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較少，布局不合理。（三）加油站等級：加油站的總體規(guī)模較小，全省一級加油站871座，占總量的29%；二級加油站952座，占總量的31%；三級加油站1202座，占總量的40%。（四）加油站銷量：全省加油站銷售總量2002年達(dá)到230萬噸，按全省現(xiàn)有加油站和銷售總

11、量計算，每座加油站平均日售油量為2.11噸。表二 現(xiàn)有加油站基本情況加油站數(shù)量（座）等級銷售量（萬噸）加油站數(shù)量（座）(按每日加油量計算)按加油機(jī)數(shù)量（臺）分類（座）一級二級三級1000噸1000-3000噸3000噸大型中型小型全省3025871952120223023954991311824802363市4552241349763.622751206085128242市36812111113635.0029067112559284紅河州23965759919.68178529752180市22057768719.9816837151435171地區(qū)259486214910.85233206

12、412243州19493633822.6713151121659119州19126521137.4918281012179市1834565738.29163200725151州16841656211.971223881127130市1622244966.52147132014148德宏州1493851607.50130172520124版納州1441647814.76134100112131地區(qū)1243638507.1010714337114地區(qū)971649326.007125101483迪慶州4286282.0040114137怒江州30151411.5024600327第十二條 存在的問題

13、（一）管理工作無法可依。由于國家沒有出臺現(xiàn)行成品油管理辦法，在成品油管理上沒有可依據(jù)的法律法規(guī)，管理工作存在較大團(tuán)難。（二）加油站布局不合理。由于歷史原因，全省大中城市在城郊結(jié)合部、人流密集地區(qū)、部分省道、國道，加油站過于密集。而邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)又處于無加油站的狀況。（三）市場結(jié)構(gòu)不合理。由于地理位置等因素造成，全省加油站規(guī)模普遍太小，且主要以社會加油站為主，市場競爭力弱，經(jīng)營狀況不佳，不利于實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)的管理。（四）管理缺乏有效手段。加油站的管理工作，每年需要投入大量人力、財力進(jìn)行整頓、年審、檢查等，而管理部門既無有效手段、執(zhí)法權(quán)限又無經(jīng)費來源，很大程度上使管理工作力度不夠。第三章 加油站需

14、求預(yù)測第十三條 社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測分析黨的十六大明確提出了我國在今后20年全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)：到2020年力爭我國國生產(chǎn)總值比2000年翻兩番，人均國生產(chǎn)總值超過3000美元，達(dá)到中等國家收入水平。“十五”發(fā)展綱要明確提出：今后五年，是我省進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對外開放，全面建設(shè)小康社會和為實現(xiàn)“三大目標(biāo)”奠定監(jiān)視基礎(chǔ)的重要時期，地處西南邊陲，要抓住西部大開發(fā)的重大機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化大聲和中國連接?xùn)|南亞、南亞國際大通道的三大目標(biāo)，全方位的促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康發(fā)展?！笆濉蔽沂〗?jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：力爭全省國生產(chǎn)總值增長率、

15、固定資產(chǎn)投資增長率高于全國水平，人口自然增長率逐步接近全國水平。以2002年省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展宏觀調(diào)控主要預(yù)期目標(biāo)為依據(jù)，預(yù)期：1、全省國生產(chǎn)總值年均增長8左右%，人均國生產(chǎn)總值年均增長6.5%左右，到2005年，按2000年價格計算的國生產(chǎn)總值達(dá)到2900億元左右；2、全社會固定資產(chǎn)投資年均增長12%左右；3、社會消費品零售總額年均增長10%，4、外貿(mào)進(jìn)出口年均增長7%，5、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長5%，農(nóng)民人均純收入年均增長4%；6、居民消費價格總水平上漲1%左右；7、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以；8、人口自然增長率控制在10以下。第十四條 道路發(fā)展規(guī)劃“十五”期間，省將加大“三縱三橫”、

16、“九大通道”高等級公路建設(shè)力度，加快建設(shè)出省、通邊國道主干線，以與經(jīng)濟(jì)干線、旅游干線和扶貧公路；爭取國家支持盡快開工建設(shè)進(jìn)藏公路。提高路網(wǎng)通達(dá)程度，加大鄉(xiāng)村公路建設(shè)力度，改善農(nóng)村與貧困地區(qū)道路狀況，努力實現(xiàn)地縣公路油路化、縣鄉(xiāng)公路等級化的目標(biāo)。建成-（已建成）、-石林（已建成）和-曼谷（-小勐養(yǎng)-磨憨段）（正在建設(shè)）等重要高等級公路，建設(shè)安寧-（已動工）、-龍陵、羅村口-硯山-鎖龍寺等高等級公路，以與-待補(bǔ)（正在建設(shè)）、水富-麻柳灣、永仁-武定、祥云-等二級公路。到2005年，全省公路通車總里程達(dá)到18萬公里左右，其中高速公路1300公里；到2010年預(yù)計為20萬公里左右，其中，高速公路200

17、0公里。第十五條 城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)到2005年，全省城市數(shù)量達(dá)到22個，大中城市占城市總數(shù)5%，城鎮(zhèn)化水平為26.7%；建制鎮(zhèn)發(fā)展占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。到2010年，全省城市數(shù)量達(dá)到31個，大中城市占城市總數(shù)18%，城鎮(zhèn)化水平為33%；建制鎮(zhèn)發(fā)展占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的30%。第十六條 機(jī)動車保有量和過境機(jī)動車趨勢預(yù)測分析（一）機(jī)動車保有量發(fā)展趨勢預(yù)測分析隨著我國經(jīng)濟(jì)的增長，城市逐步擴(kuò)大，道路增加以與汽車工業(yè)的快速發(fā)展，人們購車的需求和能力越來越強(qiáng)，全省機(jī)動車保有量近年來一直保持快速增長，已大大超過經(jīng)濟(jì)增長速度。據(jù)統(tǒng)計，全省機(jī)動車1998年為128萬量，1999年為143萬輛，2000年為160萬輛，2001

18、年為183萬輛，2002年為225萬輛，分別遞增11.8%、11.9%、14.4%、23%。年遞增速度均超過11%，特別是2002年2001年增長了23%，如果按年遞增不低于11%計算，2010年全省車輛可達(dá)400萬輛。（二）過境機(jī)動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析地處祖國西南，與、四省接壤，外與越南、老、緬甸三國接壤，各類通道就有90多條。全省現(xiàn)有國家一類口岸11個，二類口岸9個，目前，至萬象的國際公路運輸已經(jīng)開通，至曼谷公路高速公路也將于2006年全線開通，作為我國面向東南亞，走向世界的南大門的地沿優(yōu)勢日趨顯現(xiàn)。按照全省近年來各地區(qū)機(jī)動車日平均流量年增長量預(yù)測，到2010年，全省過境機(jī)動車日平均流量增長

19、率按年增長20%計算，達(dá)到6.86萬輛。 第十七條 加油站銷售量預(yù)測分析（一）不同車型公里耗油量（抽樣法）汽油貨車：23.1公升/車·百公里;汽油客車: 18.0公升/車·百公里;柴油貨車: 30.7公升/車·百公里; 柴油客車: 11.6公升/車·百公里；綜合平均為20.85公升/車·百公里。（二）不同車型日均行駛里程（抽樣法）客車日均行車100公里；貨車日均行車170公里；轎車日均行車50公里；綜合平均為日均行車107公里。（三）加油站銷售量預(yù)測1、按全省現(xiàn)有加油站銷售量為基數(shù)預(yù)測：2002年，全省零售總量230萬噸，按每年遞增10%計算，

20、2010年，可達(dá)到391萬噸。2、按銷售渠道預(yù)測：到2010年，中石化公司計劃銷售200萬噸，中石油銷售公司計劃銷售120萬噸，社會加油站預(yù)計銷售90萬噸，總量410萬噸。3、按各地州規(guī)劃預(yù)測銷售量累計：可達(dá)到434萬噸。4、按加油站預(yù)測數(shù)計算，單站每日平均2.5噸，4400座加油站銷售量可達(dá)402萬噸。5、按現(xiàn)有機(jī)動車保有量225萬輛與全省成品油銷售量230萬噸計算預(yù)測：平均單車年耗油量1.02噸,按2010年機(jī)動車保有量預(yù)測數(shù)400萬輛,保持現(xiàn)有單車耗油量,可達(dá)到409萬噸。對以上5種預(yù)測方法進(jìn)行加權(quán)平均，預(yù)測2010年全省成品油零售量近410萬噸。 第十八條 加油站需求預(yù)測分析全省加油站

21、的需求預(yù)測,主要是根據(jù)全省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢預(yù)測分析,全省道路發(fā)展規(guī)劃、機(jī)動車保有輛與過境機(jī)動車發(fā)展趨勢預(yù)測分析等多方面進(jìn)行預(yù)測。（一）按各地所報規(guī)劃：我省共可建設(shè)4695座加油站。（二）按各地預(yù)測全社會銷售量總和計算：全社會銷售量2010年為434萬噸，按單站日銷售量2.50噸計算，共需加油站4756座。（三）按加油站單站不低于現(xiàn)有水平預(yù)測：2010年每座加油站每日加油量不低于現(xiàn)有2.11噸水平,達(dá)到2.50噸。按全省2010年銷售量為400萬噸預(yù)測，共需要4384座加油站。（四）按2010年車輛數(shù)計算：現(xiàn)有225萬輛車，加油站3025座，平均每座加油站對應(yīng)的機(jī)動車數(shù)量大約為743輛。預(yù)計20

22、10年全省可有400萬輛機(jī)動車，按每座加油站對應(yīng)1000輛機(jī)動車計算，應(yīng)有4000座加油站。按上述4種預(yù)測方法加權(quán)平均，全省2010年加油站數(shù)量為4459座。第四章 加油站布局規(guī)劃第十九條 規(guī)劃總體目標(biāo)綜合全省情況和上述預(yù)測方法，我省加油站布局規(guī)劃到2010年，控制在4500座（平均單站加油量不低于2.50噸/日）。第二十條 布局原則以現(xiàn)有加油站為基礎(chǔ)，新建與調(diào)整結(jié)合，按道路、城市間距規(guī)定，考慮發(fā)展因素，按屬地、區(qū)域圍制定發(fā)展規(guī)劃。第二十一條 加油站設(shè)置的基本指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（一）百公里加油站數(shù)量：國道和省道<6對（12座）/100公里；高速公路<2對（4座）/100公里；縣鄉(xiāng)道路10-1

23、5公里設(shè)置1座；（二）城區(qū)加油站服務(wù)半徑：0.9-1.2公里圍設(shè)置一座；（三）國道和省道加油站：單站規(guī)?？筛鶕?jù)實際需要設(shè)置為一、二、三級。高等級公路加油站原則設(shè)為一、二級。縣、鄉(xiāng)道路控制在二、三級圍。城區(qū)加油站規(guī)模不得設(shè)為一級；（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地：原則上須設(shè)置1座加油站。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的建制鎮(zhèn)可按0.9-1.2公里服務(wù)半徑置加油站。第二十二條 布局方案（一）各大中城市、主城區(qū)加油站布點規(guī)劃1、近期:到2005年，全省城市共設(shè)置加油站1049座，比2002年增加204座。2、遠(yuǎn)期:到2010年，全省城市共設(shè)置加油站1147座，比2002年增加302座。（二）公路沿線加油站布點規(guī)劃1、近期:到2005年

24、，全省國、省、縣鄉(xiāng)公路沿線共設(shè)置加油站1591座；比2002年增加295座。2、遠(yuǎn)期:到2010年，全省國、省、縣鄉(xiāng)公路沿線共設(shè)置加油站1911座；比2002年增加615座。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)加油站網(wǎng)點布局規(guī)劃1、近期:到2005年，全省1556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置加油站（點）1135座；比2002年增加251座。2、遠(yuǎn)期:到2010年，全省1556個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共設(shè)置加油站（點）1442座；比2002年增加558座?？傆?005年，全省共設(shè)置加油站3775座。2010年全省共設(shè)置加油站4500座。全省各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有加油站布點。第二十三條 分年度實施計劃和布點規(guī)劃實施圖（一）   分年度實施計劃（表三）表三 全省加油站分年度實施計劃 單位:座2002年2005年2010年總數(shù)城市道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)城市道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)城市道路鄉(xiāng)鎮(zhèn)全省3025845129688437751049159111354500118718461467市455243101111700340206154795380250165市36879163126438106200132496125237134紅河州2395213255285581527532860157111市220451482725851171362885318550市2597070119280887112132610889129州194181697228211