幼兒照顧設(shè)施

1、- 13 -文件參考資料第 CRF 3/2007 號(hào)為兒童提供的社會(huì)福利服務(wù)本文件旨在概述衞生福利及食物局以及社會(huì)福利署為兒童提供的社會(huì)福利服務(wù)的資料。有關(guān)當(dāng)局及署方向論壇呈交的文件現(xiàn)載於附件讓成員備悉。民政事務(wù)局二零零七年三月附件兒童福利服務(wù)政策政府一直以兒童為重、家庭為本、社區(qū)為基礎(chǔ)為主導(dǎo)原則，亦著重兒童在不同成長階段的需要及確保他們獲得適切的照顧和保護(hù)，作為制定兒童福利服務(wù)政策的基礎(chǔ)。對綜合社會(huì)保障援助（綜援）兒童的經(jīng)濟(jì)支持2.現(xiàn)行綜援計(jì)劃體現(xiàn)優(yōu)先照顧兒童需要的原則，為有需要家庭提供全面經(jīng)濟(jì)援助。3.健全的綜援受助兒童每月可獲發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金額為1,295元至1,955元不等(視乎家庭中健全成

2、員人數(shù)而定)，較健全成人可獲發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金額高出130元至325元；殘疾兒童每月可獲發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金額則為2,265元至4,215元不等(視乎殘疾程度而定)，較殘疾成人每月可獲發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)金額高出495元至645元。4.除了標(biāo)準(zhǔn)金額外，綜援兒童亦可獲發(fā)特別津貼以應(yīng)付其他特別需要，例如幼兒中心費(fèi)用等支出。5.在學(xué)兒童更可獲得多項(xiàng)特別津貼，以支付他們的教育開支，包括：i. 學(xué)費(fèi)(實(shí)際所需費(fèi)用，或全日制幼稚園學(xué)費(fèi)最高每月2,301元或半日制幼稚園學(xué)費(fèi)最高每月1,379元)；ii. 膳食津貼每月195元，以津貼就讀全日制學(xué)校並需要在外進(jìn)午膳的學(xué)生；iii. 往返學(xué)校交通費(fèi)和香港中學(xué)會(huì)考及香港高級程度會(huì)考考試費(fèi)的實(shí)際

3、所需費(fèi)用；以及iv. 每學(xué)年的劃一津貼，由1,245元至3,810元不等，以支付不同就學(xué)階段的就學(xué)開支，包括課本、文具、校服和其他雜項(xiàng)開支。6.此外，殘疾的綜援受助兒童還可獲發(fā)其他的特別津貼以支付有關(guān)的開支，例如往返醫(yī)院或診所的交通費(fèi)和復(fù)康及醫(yī)療用具等。7.截至2007年1月底，520858綜援受助人中，107000人為15歲以下兒童。8.為特別照顧和保護(hù)兒童，18歲以下的香港居民申請綜援時(shí)可獲豁免任何須先在港居住的規(guī)定。綜合家庭服務(wù)9.現(xiàn)時(shí)全港各區(qū)共設(shè)有61間綜合家庭服務(wù)中心（中心），為有需要的市民（包括新來港定居的兒童、少數(shù)族裔人士及身體有殘疾的兒童）及其家人提供一系列的預(yù)防、支援和治療性

4、福利服務(wù)。中心的社工著重兒童在不同成長階段的需要，並會(huì)評估他們所面對的處境和問題，提供適切的支援服務(wù)，包括輔導(dǎo)服務(wù)（例如：幫助兒童建立自信和正確價(jià)值觀、提升他們應(yīng)付問題及壓力的技巧等）、親子活動(dòng)、各類型的興趣班學(xué)習(xí)班、支援小組和轉(zhuǎn)介服務(wù)（例如安排有需要的兒童家庭申請慈善信託基金或獲取額外物資如電器、禦寒衣物、安排有需要的兒童至衛(wèi)生署轄下的母嬰健康院接受健康服務(wù)、轉(zhuǎn)介有情緒問題的兒童或有特別需要的人士接受臨床心理服務(wù)）等。如因社會(huì)因素或健康理由而有迫切和長遠(yuǎn)房屋需要的家庭但又未能自行解決，社署會(huì)因應(yīng)個(gè)案的需要而推薦他們申請?bào)w恤安置或有條件租約計(jì)劃，讓兒童有一安定的居所。10.對於有需要的少數(shù)族裔

5、人士及其子女，中心會(huì)按照地區(qū)需要而安排各式小組和活動(dòng)，增加他們對所處社區(qū)的認(rèn)識(shí)，提升他們參與社區(qū)的能力，製造他們與社區(qū)共融交流的機(jī)會(huì)，旨在幫助他們盡早融入社區(qū)。11.為了防止問題惡化，綜合家庭服務(wù)中心還會(huì)採取主動(dòng)，以外展手法接觸市民，亦會(huì)加強(qiáng)在地區(qū)上的伙伴關(guān)係，包括與其他政府部門（如母嬰健康院、房屋署、警方）、其他與家庭有關(guān)的服務(wù)單位（如診所、學(xué)校、青年、安老或康復(fù)服務(wù)單位、幼兒中心、幼稚園暨幼兒中心），以及社區(qū)組織（如區(qū)議會(huì)、家長教師會(huì)、義工小組、商業(yè)機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、居民組織）緊密聯(lián)繫和協(xié)作。透過伙伴及跨界別的合作，不但可建立更大的支援網(wǎng)，而且可擴(kuò)闊接觸層面，使那些難以接觸的家庭也能受到關(guān)懷

6、，及早識(shí)別問題和介入以保障兒童的福祉。兒童身心全面發(fā)展服務(wù)12.兒童身心全面發(fā)展服務(wù)旨在及早識(shí)別和處理0至5歲幼童及其家人的各種需要。因應(yīng)地區(qū)需要及人口特點(diǎn)，此項(xiàng)服務(wù)由2005年7月起在衞生署於深水埗、天水圍、屯門和將軍澳的母嬰健康院分階段推行。兒童身心全面發(fā)展服務(wù)建基於母嬰健康院、醫(yī)院管理局轄下醫(yī)院、社會(huì)福利署（社署）及非政府機(jī)構(gòu)營辦的綜合家庭服務(wù)中心、以及學(xué)前機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有服務(wù)，透過跨界別協(xié)作，及早識(shí)別高危孕婦、懷疑有產(chǎn)後抑鬱的母親、有心理社會(huì)需要的兒童及家庭，以及有健康、發(fā)展及行為問題的學(xué)前兒童，並及時(shí)為他們提供適切的支援服務(wù)。我們最近已完成檢討該項(xiàng)服務(wù)的試行情況，檢討結(jié)果顯示，試行計(jì)劃強(qiáng)化

7、了各界別的協(xié)調(diào)和配合，令服務(wù)使用者獲取服務(wù)的比率提高及接受服務(wù)的程度提升。由於試行計(jì)劃的成果令人鼓舞，我們計(jì)劃分階段把兒童身心全面發(fā)展服務(wù)推展至全港各區(qū)，以及加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)支援。家庭支援計(jì)劃13.為了加強(qiáng)接觸亟需援助但不願(yuàn)接受服務(wù)的家庭，以便及早處理他們所面對的問題，我們已在2006-07年度增撥2,200萬元（以全年計(jì)為3,000萬元），在綜合家庭服務(wù)中心綜合服務(wù)中心、保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課及精神科醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)部展開一項(xiàng)家庭支援計(jì)劃服務(wù)。我們希望藉著電話聯(lián)絡(luò)、家訪和其他外展服務(wù)，向這些有需要的家庭介紹並鼓勵(lì)他們接受各種支援服務(wù)。我們還會(huì)招募及培訓(xùn)義工，包括那些因曾經(jīng)歷類似困難和危機(jī)而使用過有關(guān)服

8、務(wù)的人士，由義工主動(dòng)接觸這些家庭，協(xié)助他們組成社區(qū)照顧和援助網(wǎng)絡(luò)，以期借助社區(qū)資源進(jìn)一步推展自助互助的睦鄰關(guān)係。幼兒照顧服務(wù)14.為協(xié)助一些家庭因父母外出工作或其他社會(huì)原因如長期病患、照顧家中長者等，而未能照顧年幼子女，政府透過非政府機(jī)構(gòu)提供多元化及具彈性的幼兒照顧服務(wù)，以配合父母不同的工作時(shí)間及模式。有關(guān)服務(wù)的分類如下：幼兒中心15.幼兒中心是為3歲以下兒童而設(shè)的全日制服務(wù)。大部份的幼兒中心設(shè)於幼稚園內(nèi)?，F(xiàn)時(shí)全港3歲以下的幼兒中心總名額約為15000個(gè)，這些中心除照顧幼兒外，亦協(xié)助幼兒在智能、體能、社群等各方面的發(fā)展。16.受資助的中心服務(wù)時(shí)間是星期一至星期五由上午8時(shí)至下午6時(shí)及星期六上午

9、8時(shí)至下午1時(shí)。17.遇有經(jīng)濟(jì)困難及社會(huì)需要因素而需要全日照顧服務(wù)的家庭，例如雙職家庭等，可申請幼稚園及幼兒中心學(xué)費(fèi)減免計(jì)劃。暫託幼兒服務(wù)18.暫託幼兒服務(wù)提供以時(shí)段、半日或全日的短暫照顧服務(wù)，以避免幼兒被獨(dú)留在家而發(fā)生意外?，F(xiàn)時(shí)，全港有204間幼兒中心共提供超過490個(gè)暫託幼兒服務(wù)名額。延長時(shí)間服務(wù)19.延長時(shí)間服務(wù)是為滿足家長對較長時(shí)間幼兒服務(wù)的需要，如工作時(shí)間較長。現(xiàn)時(shí)，全港有104間受資助幼兒中心共提供超過1200個(gè)延長時(shí)間服務(wù)名額。這些幼兒中心的一般服務(wù)時(shí)間由星期一至五晚上6時(shí)延長至晚上8時(shí)及星期六下午1時(shí)延長至3時(shí)。20.為協(xié)助一些低收入而又有需要長時(shí)期使用延長時(shí)間服務(wù)的家長，使他

10、們年幼的子女得到適當(dāng)?shù)恼疹櫦氨苊馑麄儽华?dú)留在家，社署於2005年9月開始向所有獲津助營辦延長時(shí)間服務(wù)的中心提供相等於3個(gè)名額的額外資助，以資助有需要的家長使用服務(wù)及減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?；ブ變褐行?1.互助幼兒中心的服務(wù)時(shí)間並沒有限制，由中心根據(jù)服務(wù)使用者的需要而訂定。是項(xiàng)服務(wù)由福利機(jī)構(gòu)、宗教團(tuán)體、婦女或街坊福利會(huì)以自負(fù)盈虧形式運(yùn)作，為家長提供富彈性的幼兒照顧服務(wù)。是項(xiàng)服務(wù)主要是由家長或義工以互助及自願(yuàn)形式提供。每間互助幼兒中心於同一時(shí)段內(nèi)可照顧不多於14名3歲以下的幼兒?，F(xiàn)時(shí)，全港有26間互助幼兒中心（其中21間屬於非政府機(jī)構(gòu)和5間屬於社會(huì)福利署），共提供361個(gè)服務(wù)名額。我們現(xiàn)正籌劃於20

11、07-08年度開始加強(qiáng)提供是項(xiàng)服務(wù)，包括使服務(wù)時(shí)間更具彈性，以滿足家長的需要。日間寄養(yǎng)服務(wù)22.日間寄養(yǎng)服務(wù)是為一些因家庭變故（例如父母患病或去世、父母婚姻出現(xiàn)危機(jī)等）或因父母需外出工作，而在日間缺乏適當(dāng)照顧的兒童，提供家庭照顧，直至其家庭情況有所改善，或有其他適當(dāng)?shù)恼疹櫚才?。有需要兒童?huì)被安排在經(jīng)過甄選及符合資格，並居住在鄰近社區(qū)的寄養(yǎng)家庭中代為照顧，使兒童在安定的家庭環(huán)境下獲得適當(dāng)?shù)恼疹櫋圩o(hù)及關(guān)懷，以促進(jìn)其健康成長和身心發(fā)展?，F(xiàn)時(shí)，是項(xiàng)服務(wù)只在屯門區(qū)提供。我們現(xiàn)正籌劃於2007-08年度擴(kuò)展是項(xiàng)服務(wù)。日間兒童之家服務(wù)23.我們現(xiàn)正籌劃於2007-08年度開展日間兒童之家服務(wù)，為有社會(huì)需要

12、的家庭及兒童提供具彈性的日間照顧服務(wù)。服務(wù)的特點(diǎn)將是可彈性安排服務(wù)時(shí)間，以配合家長及兒童的需要。兒童住宿照顧服務(wù)24.服務(wù)是為一些兒童因家庭情況問題或自身行為情緒問題而需離家住宿而設(shè)?，F(xiàn)時(shí)的服務(wù)包括住宿幼兒中心、兒童之家、寄養(yǎng)服務(wù)、兒童院等。為殘疾兒童提供的學(xué)前服務(wù)25.政府為殘疾兒童或可能變成殘疾的兒童提供全面的學(xué)前服務(wù)，即在初生至6歲這段期間，為這些兒童提供有助身心發(fā)展和提升社交能力的一系列服務(wù)。早期介入服務(wù)，有助減低這些兒童發(fā)展受阻的程度，提高他們?nèi)胱x普通學(xué)校和參與日?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)，以及協(xié)助他們的家人應(yīng)付他們的特別需要。有關(guān)服務(wù)的分類如下：早期教育及訓(xùn)練中心26.早期教育及訓(xùn)練中心為初生至

13、兩歲的殘疾兒童，以及那些年齡介於2歲至6歳以下而只須這項(xiàng)服務(wù)的殘疾兒童或正在輪候其他學(xué)前服務(wù)的殘疾兒童提供的服務(wù)。服務(wù)的目標(biāo)是透過支援和協(xié)助，使家長接納、了解、照顧及訓(xùn)練殘疾兒童，從而盡量提升他們的發(fā)展功能。兒童在家長的陪同下，參加個(gè)別及小組形式的教育及訓(xùn)練活動(dòng)，這些活動(dòng)不但為家長提供訓(xùn)練，而且激發(fā)兒童的發(fā)展?，F(xiàn)時(shí)，社署共提供1957個(gè)早期教育及訓(xùn)練中心名額。特殊幼兒中心 27.特殊幼兒中心為年齡介於2歲至6歲以下的中度及嚴(yán)重殘疾兒童而設(shè)。這些服務(wù)包括一星期五天的全日駐中心幼兒服務(wù)、深入的個(gè)別或小組訓(xùn)練、專職醫(yī)療服務(wù)，包括職業(yè)治療、物理治療、言語治療服務(wù)及臨床心理服務(wù)?，F(xiàn)時(shí)，社署共提供1371

14、個(gè)特殊幼兒中心名額。幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計(jì)劃 28.幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計(jì)劃，為年齡介於2歲至6歲以下的輕度殘疾兒童提供訓(xùn)練和照顧，協(xié)助他們盡量融入正常的學(xué)前環(huán)璄，使他們?nèi)蔗嵊懈蟮臋C(jī)會(huì)融入主流教育。除此之外，每間參與計(jì)劃的幼兒中心，每取錄六名殘疾兒童，就可增聘一名特殊幼兒工作員，為這些兒童提供特別的個(gè)別和小組訓(xùn)練活動(dòng)。此外，社會(huì)福利署的臨床心理學(xué)家、職業(yè)治療師和物理治療師以及地區(qū)言語治療服務(wù)隊(duì)的言語治療師亦提供支援?，F(xiàn)時(shí)，社署共提供1860個(gè)幼稚園暨幼兒中心兼收弱能兒童計(jì)劃名額。為殘疾兒童而設(shè)的暫託服務(wù) 29.社署在特殊幼兒中心加設(shè)短暫日間照顧服務(wù)，提供一個(gè)安全的地方暫時(shí)照顧

15、殘疾兒童，讓他們的家人及照顧者可以處理個(gè)人或緊急事務(wù)。這項(xiàng)服務(wù)可分為時(shí)段式、半日制或全日制，有助減低殘疾兒童獨(dú)留在家的機(jī)會(huì)?，F(xiàn)時(shí)，社署共提供44個(gè)暫託服務(wù)名額。特殊幼兒中心的住宿設(shè)施 30.特殊幼兒中心亦設(shè)有住宿設(shè)施，照顧那些年齡介於2歲至6歲以下的中度及嚴(yán)重殘疾兒童。這項(xiàng)服務(wù)旨在配合無家可歸、被遺棄，又或居住或家庭環(huán)境惡劣的兒童的需要。現(xiàn)時(shí)，社署共提供110個(gè)特殊幼兒中心住宿服務(wù)名額。家長親屬資源中心31.家長親屬資源中心為殘疾兒童的親屬提供各類支援服務(wù)。殘疾人士的親屬可自行向這些中心求助，或在評估兒童的殘疾程度後，經(jīng)由醫(yī)生和醫(yī)務(wù)社工轉(zhuǎn)介到這些中心接受服務(wù)。家長和親屬在撫育殘疾兒童方面如遇到

16、問題，可在這些中心裏隨時(shí)向其他面對同樣問題的人士，以及富經(jīng)驗(yàn)的社工尋求支持和協(xié)助。他們也可互相交換意見和心得，討論彼此共同關(guān)注的問題，並與面對同樣問題的人士會(huì)面。中心通常備有書籍、雜誌、益智玩具和其他對殘疾兒童有用的資料，並且提供諮詢和轉(zhuǎn)介服務(wù)、輔導(dǎo)和專業(yè)顧問諮詢、教育講座、消閒計(jì)劃和社區(qū)教育活動(dòng)等?，F(xiàn)時(shí)獲政府資助分布在各區(qū)供各類殘疾人士使用的中心共有六間，而一些非政府機(jī)構(gòu)也自資開辦家長親屬資源中心。保護(hù)兒童的服務(wù)32.政府一直重視保護(hù)兒童的工作，亦絕對不會(huì)姑息施虐者。社署、警方和有關(guān)部門會(huì)跟進(jìn)每一宗所知的個(gè)案，並因應(yīng)個(gè)別個(gè)案的情況和需要，採取最合適、最專業(yè)的處理方法，全力協(xié)助受虐兒童。33.

17、社署轄下專責(zé)處理虐待配偶和虐待兒童個(gè)案的保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課會(huì)提供外展、危機(jī)介入、個(gè)案和小組治療服務(wù)，以及為兒童提供法定保護(hù)，並為受虐兒童在刑事審訊程序中作供時(shí)提供支援。自2004年起，社署增加了保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課的人手資源，服務(wù)課的總數(shù)已由五隊(duì)增加至八隊(duì)。來年，我們會(huì)繼續(xù)加強(qiáng)保護(hù)家庭及兒童服務(wù)課和綜合家庭服務(wù)中心所提供的支援，服務(wù)課的總數(shù)會(huì)增加至十隊(duì)；並會(huì)增強(qiáng)臨床心理輔導(dǎo)服務(wù)，為受虐兒童提供適切的協(xié)助。34.現(xiàn)時(shí)，分佈全港的61間綜合家庭服務(wù)中心，除為有需要的家庭提供一系列預(yù)防、支援和治療性福利服務(wù)及安排不同的親子活動(dòng)之外，更特別注重及早介入，著力主動(dòng)接觸有需要的家庭，協(xié)助他們與社區(qū)組織互

18、助網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)這些家庭的抗逆能力。35.政府自2005起分階段在深水埗、天水圍、屯門及將軍澳試兒童身心全面發(fā)展服務(wù)，及早別有服務(wù)需要的兒童甚或有危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)的孕婦或家庭，以適時(shí)作出轉(zhuǎn)介到綜合家庭服務(wù)中心或其他單位，以及早提供介入服務(wù)。另外，政府在2006-07年度起，展開一項(xiàng)家庭支援計(jì)劃，加強(qiáng)接觸一些亟需援助但又不願(yuàn)接受服務(wù)的家庭，向他們介紹並鼓勵(lì)他們接受適切的服務(wù)，以免問題進(jìn)一步惡化。有關(guān)兒童身心全面發(fā)展服務(wù)及家庭支援計(jì)劃的資料，請參閱本文件第12段及第13段。36.此外，政府在2006-07會(huì)繼續(xù)推一的家庭教育、宣傳和社區(qū)與計(jì)劃，以宣揚(yáng)建和諧家庭的價(jià)值觀、關(guān)係和個(gè)人責(zé)任的重要性。如，教育統(tǒng)籌局編

19、製多個(gè)有關(guān)預(yù)防家庭的教案，協(xié)助幼稚園、小學(xué)和中學(xué)教師為學(xué)生推相關(guān)活動(dòng)。衞生福利及食物局亦聯(lián)同有關(guān)政府部門及香港電臺(tái)推動(dòng)一項(xiàng)名為加深家心行動(dòng)，透過一系列的電視和電臺(tái)宣傳短片及地區(qū)參與活動(dòng)等，推廣身教、和諧、關(guān)懷和承擔(dān)這些核心價(jià)值觀。我們也透過社區(qū)投資共享基金推動(dòng)社會(huì)資本，建立鄰舍互助網(wǎng)絡(luò)，為有需要的家庭作出關(guān)懷配對，並強(qiáng)化家庭關(guān)懷互愛，以期減少虐兒的情況。其他支援兒童/青少年的服務(wù)地區(qū)青少年發(fā)展資助計(jì)劃37.社署由2005-06年開始，每年增撥1,500萬元，透過各地區(qū)福利專員，為區(qū)內(nèi)處於不利環(huán)境的0至24歲兒童及青少年，推行地區(qū)青少年發(fā)展資助計(jì)劃，以照顧他們的成長需要。38.在這筆新?lián)苜Y源中，

20、40%會(huì)用於資助發(fā)展計(jì)劃，以支付有關(guān)計(jì)劃的活動(dòng)開支，而60%會(huì)根據(jù)兒童及青少年的個(gè)別申請項(xiàng)目開支，以直接現(xiàn)金援助形式發(fā)放，以照顧貧困兒童及青少年的成長需要。這計(jì)劃已於2005年9月展開。由2006年4月1日至2007年1月10日，共有4463個(gè)個(gè)案接受了直接現(xiàn)金援助，總金額為622萬元。課餘託管津助計(jì)劃39.課餘託管計(jì)劃是半天支援性質(zhì)的託管服務(wù)，對象是年齡介乎6至12歲的兒童，他們的父母需要外出工作或因?yàn)槠渌?，而未能在課餘照顧他們。計(jì)劃內(nèi)容包括功課輔導(dǎo)、膳食服務(wù)、家長輔導(dǎo)和教育、技能學(xué)習(xí)和其他社交活動(dòng)。40.課餘託管中心以自負(fù)盈虧及收費(fèi)的模式運(yùn)作。截至2006年10月1日，非政府機(jī)構(gòu)營辦的課餘託管中心共有132間，提供超過6000個(gè)課餘