建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理體系細(xì)則

1、ICS13。100P09DB37山東省地方標(biāo)準(zhǔn)DB 37/T3014-2017建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則Detailedruleforthesystemofscreeningforandeliminationofindustrycommerceandtradehiddenrisksofworksafetyaccidentsofconstructionenterprise20171010發(fā)布20171110實(shí)施山東省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布DB37/T 30142017前言本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T1。12009給出的規(guī)則起草。本標(biāo)準(zhǔn)由山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳提出。本標(biāo)準(zhǔn)由山東安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技

2、術(shù)委員會(huì)歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位:山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、淄博市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、泰安市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山東天齊置業(yè)集團(tuán)股份有限公司、中建八局第一建設(shè)有限公司。本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：宋錫慶、李印、潘峰、欒啟亭、張英明、姜經(jīng)文、劉超軍、宋超、肖華鋒、劉錦、于科、王洪林、陳炳利、劉振亮、鄧玉明、張鵬、張健健、石劍、王鵬、曹延?xùn)|.本標(biāo)準(zhǔn)為首次發(fā)布。引言本標(biāo)準(zhǔn)是依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),遵照DB37/T2883-2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則的相關(guān)要求，結(jié)合山東省建筑施工安全生產(chǎn)特點(diǎn)編制而成.本標(biāo)準(zhǔn)是生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系的重要組成部分,是建筑施工企業(yè)編制建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患排查治理實(shí)

3、施指南、建立隱患排查治理體系的重要依據(jù)。本標(biāo)準(zhǔn)旨在強(qiáng)化企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理的主體責(zé)任，督促企業(yè)建立健全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范企業(yè)隱患排查治理行為，推進(jìn)事故預(yù)防工作的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化管理，減少和消除事故隱患，防止和減少生產(chǎn)安全事故,保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.9建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系細(xì)則1 范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系建設(shè)的術(shù)語(yǔ)和定義、基本要求、隱患分級(jí)與分類(lèi)、工作程序和內(nèi)容、文件管理、隱患排查治理效果、持續(xù)改進(jìn)等。本標(biāo)準(zhǔn)適用于山東省內(nèi)建筑施工企業(yè)事故隱患排查治理體系的建設(shè)和實(shí)施指南的編制，其他類(lèi)別施工企業(yè)可參照?qǐng)?zhí)行。2 規(guī)范性引

4、用文件下列文件對(duì)于本文件的應(yīng)用是必不可少的.凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。JGJ59 建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)DB37/T 2883-2016 生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則DB37/T 5063-2016 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理資料規(guī)程3 術(shù)語(yǔ)和定義DB37/T 28832016界定的術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件.4 基本要求4.1 成立機(jī)構(gòu)建筑施工企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)分別建立由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人牽頭的覆蓋各部門(mén)、各崗位的隱患排查治理組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),全面負(fù)責(zé)隱患排查治理的研究、統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和保障等工作。4.2

5、 組織培訓(xùn)應(yīng)將隱患排查治理的培訓(xùn)納入安全培訓(xùn)計(jì)劃，按照公司、項(xiàng)目和班組分層次、分階段組織員工進(jìn)行培訓(xùn),并保留培訓(xùn)記錄.4.3 全員參與4.3.1 企業(yè)各職能部門(mén)、項(xiàng)目部各崗位管理人員、作業(yè)人員應(yīng)按照“管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”、“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求和“全員、全過(guò)程、全方位、全天候的原則，全員參與事故隱患排查治理活動(dòng),確保隱患排查治理覆蓋工程項(xiàng)目的各區(qū)域、場(chǎng)所、崗位、各項(xiàng)作業(yè)活動(dòng)和管理活動(dòng)。4.3.2 事故隱患的排查治理要和日常檢查、專(zhuān)項(xiàng)檢查、綜合檢查、定期檢查、抽查巡查及危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)、控制措施確定等工作相結(jié)合.4.4 運(yùn)行考核企業(yè)應(yīng)建立健全隱患排查治理考核獎(jiǎng)懲制度，對(duì)隱

6、患排查治理的運(yùn)行進(jìn)行目標(biāo)考核，并對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)懲.5 隱患分級(jí)與分類(lèi)5.1 隱患分級(jí)根據(jù)隱患整改、治理和排除的難度及其可能導(dǎo)致事故后果和影響范圍，建筑施工生產(chǎn)安全事故隱患一般分為一般事故隱患和重大事故隱患.5.1.1 一般事故隱患一般事故隱患，是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患.5.1.2 重大事故隱患重大事故隱患,指危害和整改難度較大，無(wú)法立即整改排除，需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使建筑施工企業(yè)自身難以排除的隱患。下列情況可直接判定為重大事故隱患：a) 未取得施工許可證進(jìn)行施工的；b) 超過(guò)一定規(guī)模危險(xiǎn)性較大的分部分

7、項(xiàng)工程,未編制、未論證或未按照施工組織設(shè)計(jì)、專(zhuān)項(xiàng)施工方案組織施工的；c) 違反國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制性條文的；d) 采用國(guó)家明令淘汰、禁止使用施工工藝、機(jī)械設(shè)備的;e) 具有中毒、爆炸、火災(zāi)、坍塌等危險(xiǎn)的場(chǎng)所,且長(zhǎng)期滯留人員在10人以上作業(yè)，存在不能立刻排除整改的隱患；f) 設(shè)區(qū)的市級(jí)以上負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)部門(mén)認(rèn)定的.5.2 隱患分類(lèi)分為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患等兩大類(lèi)，DB37/T 28832016第6。2條款的內(nèi)容適用于本條款。6 工作程序和內(nèi)容6.1 編制排查項(xiàng)目清單6.1.1 基本要求建筑施工企業(yè)應(yīng)依據(jù)確定的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的全部控制措施和基礎(chǔ)安全管理要求，編制包含全部應(yīng)該排查項(xiàng)目清

8、單.6.1.2 基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單應(yīng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求進(jìn)行編制。至少應(yīng)包括：a) JGJ59第3。1條的內(nèi)容；b) 企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等證照；c) 工程承包合同、勞動(dòng)合同；d) 工程項(xiàng)目安全報(bào)監(jiān)、施工許可證；e) 隱患排查清單內(nèi)容至少應(yīng)包括：排查項(xiàng)目、排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)、排查類(lèi)型、排查周期、組織級(jí)別等信息,參見(jiàn)附錄A.6.1.3 施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單施工現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患排查清單應(yīng)以各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為基本單元,依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系中各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的控制措施和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程要求，編制該排查單元的排查清單。隱患排查清單內(nèi)容至少應(yīng)包括：排查范圍（風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)）、排查內(nèi)容與排查

9、標(biāo)準(zhǔn)、排查類(lèi)型、排查周期、組織級(jí)別等信息,參見(jiàn)附錄B。6.2 制定排查計(jì)劃建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況制定隱患排查計(jì)劃，明確各類(lèi)型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、排查要求、排查范圍、組織級(jí)別等.6.3 隱患排查6.3.1 排查類(lèi)型建筑施工企業(yè)常用的隱患排查有以下方式：a) 日常隱患排查;b) 綜合性隱患排查;c) 專(zhuān)項(xiàng)隱患排查；d) 季節(jié)性隱患排查；e) 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查；f) 事故類(lèi)比隱患排查；g) 復(fù)工前隱患排查。6.3.2 排查要求隱患排查應(yīng)全面覆蓋、責(zé)任到人，做到定期排查和日常管理相結(jié)合,專(zhuān)業(yè)排查與綜合排查相結(jié)合，一般排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合。及時(shí)收集并上報(bào)發(fā)現(xiàn)的事故隱患，落實(shí)隱

10、患整改措施.6.3.3 組織級(jí)別建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自身組織架構(gòu)確定不同的排查組織級(jí)別,至少應(yīng)包括企業(yè)、項(xiàng)目部、施工班組（包括專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包單位）、作業(yè)人員四個(gè)級(jí)別。a) 日常隱患排查的組織級(jí)別為施工班組級(jí)、作業(yè)人員；b) 綜合性隱患排查的組織級(jí)別為企業(yè)、項(xiàng)目部；c) 專(zhuān)業(yè)性隱患排查的組織級(jí)別為企業(yè)，按照專(zhuān)業(yè)類(lèi)別劃分；d) 季節(jié)性隱患排查的組織級(jí)別為企業(yè)、項(xiàng)目部；e) 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查的組織級(jí)別為企業(yè)、項(xiàng)目部;f) 事故類(lèi)比隱患排查的組織級(jí)別為企業(yè)級(jí)；g) 復(fù)工前隱患排查的組織級(jí)別為項(xiàng)目部、施工班組.6.3.4 排查周期建筑施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)要求,結(jié)合企業(yè)自身組織架構(gòu)、管理特

11、點(diǎn)，確定日常、綜合、專(zhuān)項(xiàng)、季節(jié)、事故類(lèi)比、復(fù)工等隱患排查類(lèi)型的周期。隱患排查周期可根據(jù)安全形勢(shì)的變化、上級(jí)主管部門(mén)的要求等情況，增加隱患排查的頻次。a) 日常隱患排查周期根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控相關(guān)內(nèi)容和各企業(yè)實(shí)際情況確定；b) 綜合性隱患排查應(yīng)由企業(yè)級(jí)至少每季度組織一次;項(xiàng)目部至少每周組織一次;c) 專(zhuān)項(xiàng)隱患排查應(yīng)由專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員或相關(guān)部門(mén)至少每半年組織一次； d) 季節(jié)性隱患排查應(yīng)根據(jù)季節(jié)性特點(diǎn)及本單位的生產(chǎn)實(shí)際,至少每季度開(kāi)展一次；e) 重大活動(dòng)及節(jié)假日前隱患排查應(yīng)在重大活動(dòng)及節(jié)假日前進(jìn)行一次隱患排查;f) 事故類(lèi)比隱患排查應(yīng)在同類(lèi)企業(yè)或項(xiàng)目發(fā)生傷亡及險(xiǎn)情等事故后，及時(shí)進(jìn)行事故類(lèi)比隱患排查；g)

12、復(fù)工前隱患排查應(yīng)在停工工程準(zhǔn)備復(fù)工前進(jìn)行一次隱患排查。6.3.5 確定排查項(xiàng)目實(shí)施隱患排查前，應(yīng)根據(jù)排查類(lèi)型、人員數(shù)量、時(shí)間安排和季節(jié)特點(diǎn)，在排查項(xiàng)目清單中確定具體排查項(xiàng)目，據(jù)此形成各種排查類(lèi)型的隱患排查清單，由各組織級(jí)別按照排查計(jì)劃進(jìn)行隱患排查。6.4 隱患治理6.4.1 隱患治理要求6.4.1.1 隱患治理應(yīng)符合DB37/T28832016第7。4。1條的要求,并保證整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。6.4.1.2 隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用相關(guān)設(shè)施、設(shè)備；對(duì)暫時(shí)難以停產(chǎn)或

13、者停止使用后極易引發(fā)生產(chǎn)安全事故的相關(guān)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)保養(yǎng)和監(jiān)測(cè)監(jiān)控,防止事故發(fā)生。6.4.1.3 對(duì)于因自然災(zāi)害可能引發(fā)事故災(zāi)難的隱患,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的要求進(jìn)行排查治理,采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警通知;發(fā)生自然災(zāi)害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員安全的情況時(shí),應(yīng)當(dāng)采取停止作業(yè)、撤離人員、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告.6.4.2 隱患治理流程事故隱患治理流程包括:通報(bào)隱患信息、下發(fā)隱患整改通知、實(shí)施隱患治理、治理情況反饋、驗(yàn)收等環(huán)節(jié).a) 隱患排查結(jié)束后，將隱患名稱(chēng)、存在位置、不符合狀

14、況、隱患等級(jí)、治理期限及治理措施要求等信息向從業(yè)人員進(jìn)行通報(bào);b) 企業(yè)、項(xiàng)目部在隱患排查中發(fā)現(xiàn)隱患,應(yīng)制發(fā)隱患整改通知書(shū)，對(duì)隱患整改責(zé)任、措施建議、完成期限等提出要求；c) 隱患存在單位在實(shí)施隱患治理前，應(yīng)當(dāng)對(duì)隱患存在的原因進(jìn)行分析，制定可靠的治理措施并落實(shí)；d) 隱患存在單位在隱患治理結(jié)束后，應(yīng)向隱患排查部門(mén)提交隱患整改報(bào)告;e) 隱患排查部門(mén)在接到隱患整改報(bào)告后，應(yīng)對(duì)隱患整改效果組織驗(yàn)收。6.4.3 一般隱患治理由項(xiàng)目部、施工班組負(fù)責(zé)人或者有關(guān)人員負(fù)責(zé)組織整改。能夠立即整改的隱患應(yīng)立即組織整改，整改情況要安排專(zhuān)人進(jìn)行確認(rèn);難以立即排除的應(yīng)根據(jù)隱患整改通知單的要求，及時(shí)進(jìn)行分析,制定整改措

15、施并限期整改.6.4.4 重大隱患治理重大事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織評(píng)估，并編制事故隱患評(píng)估報(bào)告書(shū)。評(píng)估報(bào)告書(shū)應(yīng)當(dāng)包括事故隱患的類(lèi)別、影響范圍和風(fēng)險(xiǎn)程度以及對(duì)事故隱患的監(jiān)控措施、治理方式、治理期限的建議等內(nèi)容.根據(jù)評(píng)估報(bào)告書(shū)制定重大事故隱患治理方案。治理方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：a) 治理的目標(biāo)和任務(wù);b) 采取的方法和措施；c) 經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)；d) 負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員;e) 治理的時(shí)限和要求；f) 安全措施和應(yīng)急預(yù)案.6.4.5 隱患治理驗(yàn)收a) 事故隱患整改完畢后，應(yīng)向隱患整改通知單簽發(fā)部門(mén)提交隱患整改報(bào)告，隱患整改報(bào)告應(yīng)包括隱患整改的責(zé)任人、采取的主要措施、整改效果和完成時(shí)間,必要時(shí)應(yīng)附

16、以影像資料;b) 隱患整改通知單簽發(fā)部門(mén)應(yīng)在接到隱患整改報(bào)告后，及時(shí)安排人員對(duì)其整改效果復(fù)查。隱患整改完成后,應(yīng)根據(jù)隱患級(jí)別組織相關(guān)人員對(duì)整改情況進(jìn)行驗(yàn)收,實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；c) 企業(yè)、項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)建立隱患排查治理臺(tái)賬，參見(jiàn)附錄C、附錄D；d) 重大隱患治理工作結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)治理情況進(jìn)行復(fù)查評(píng)估。對(duì)政府督辦的重大隱患，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7 文件管理建筑施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)建立事故隱患排查治理信息檔案,如實(shí)記錄事故隱患排查治理情況，并按規(guī)定進(jìn)行公示和告知。信息檔案建立應(yīng)符合DB37/T 50632016規(guī)定。檔案資料至少應(yīng)包括：a) 隱患排查治理制度;b) 事故隱患排查治理臺(tái)賬；c) 隱患排

17、查治理公示;d) 隱患整改通知單、隱患整改報(bào)告;e) 重大事故隱患治理方案。8 隱患排查治理效果通過(guò)隱患排查治理體系的建設(shè)，企業(yè)應(yīng)至少在以下方面有所改進(jìn)：a) 全體人員熟悉、掌握隱患排查治理的相關(guān)知識(shí)、方法,安全意識(shí)得到提升，降低安全隱患,較少安全事故發(fā)生；b) 事故隱患排查制度得到完善；c) 編制隱患排查項(xiàng)目清單；d) 形成隱患排查全過(guò)程的記錄資料；e) 隱患治理實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理；f) 重大事故隱患編制評(píng)估報(bào)告書(shū)及治理方案并實(shí)施治理。9 持續(xù)改進(jìn)9.1 評(píng)審企業(yè)和工程項(xiàng)目應(yīng)定期對(duì)生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)審,以確保其持續(xù)適宜性、充分性和有效性。評(píng)審應(yīng)包括對(duì)體系改進(jìn)的可能性和必要性

18、。評(píng)審結(jié)果的內(nèi)容、結(jié)論以及確定的措施等內(nèi)容應(yīng)做好記錄.a) 企業(yè)每年至少進(jìn)行一次評(píng)審，當(dāng)經(jīng)營(yíng)范圍和條件發(fā)生更新時(shí)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行評(píng)審；b) 工程項(xiàng)目部,應(yīng)在開(kāi)工前和竣工后驗(yàn)收前各組織一次評(píng)審。9.2 更新當(dāng)出現(xiàn)以下情況時(shí)，企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)對(duì)事故隱患排查治理體系進(jìn)行更新:a) 企業(yè)、項(xiàng)目安全管理要求發(fā)生變化時(shí)；b) 企業(yè)或項(xiàng)目的施工管理發(fā)生較大變化(增加新設(shè)備、采用新材料、新技術(shù)、新工藝等）;c) 施工環(huán)境、施工工藝發(fā)生變化；d) 有關(guān)的法律法規(guī)和政府規(guī)范性文件要求發(fā)生變化時(shí);e) 重大安全隱患范圍之外的突發(fā)重大事故事件、緊急情況或應(yīng)急事件,或者應(yīng)急演練結(jié)果反饋需要。9.3 溝通企業(yè)和項(xiàng)目部應(yīng)建立不

19、同職能和層級(jí)間的內(nèi)部溝通和用于與相關(guān)方的外部隱患排查治理溝通機(jī)制，及時(shí)有效傳遞排查治理信息,提高隱患排查治理效果和效率。重大隱患排查治理信息更新后應(yīng)公示或公布并及時(shí)組織相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。AA附錄A （資料性附錄)基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患排查清單序號(hào)排查項(xiàng)目排查內(nèi)容與排查標(biāo)準(zhǔn)專(zhuān)業(yè)性檢查綜合性檢查綜合性檢查綜合性檢查名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)名稱(chēng)排查周期/組織級(jí)別（示例：每季度/企業(yè)級(jí))排查周期/組織級(jí)別（示例：每月/部門(mén)級(jí)）排查周期/組織級(jí)別排查周期/組織級(jí)別排查周期/組織級(jí)別排查周期/組織級(jí)別排查周期/組織級(jí)別排查周期/組織級(jí)別（教育培訓(xùn))安全生產(chǎn)管理人員初崗教育培訓(xùn)、按規(guī)定取證與繼續(xù)教育(）(）安全生產(chǎn)管理人員具備與所從事工程建設(shè)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力（）安全生產(chǎn)管理人員合格證件時(shí)效性，與崗位相符性(）（）開(kāi)展日常教育、“三級(jí)教育、“四新”教育、轉(zhuǎn)崗、重新上