對(duì)標(biāo)活動(dòng)指南

1、有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)指南編制說明2007年9月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案（發(fā)改環(huán)資20072429號(hào)）。為貫徹落實(shí)該文件精神，2008年元月，中國有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱有色協(xié)會(huì)）制定了有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)工作方案（以下簡(jiǎn)稱有色對(duì)標(biāo)方案,詳見附件1），明確了有色協(xié)會(huì)的工作內(nèi)容、主要做法和工作進(jìn)度。按照有色對(duì)標(biāo)方案，有色協(xié)會(huì)做了大量的工作，主要有：1、成立了能效對(duì)標(biāo)工作專家組2008年3月12日，有色協(xié)會(huì)發(fā)出關(guān)于成立有色金屬工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)工作專家組的通知（中色協(xié)綜字2008039號(hào)，詳見附件2），先期成立銅、鋁、

2、鉛鋅三個(gè)專家組。專家組的主要職責(zé)是就對(duì)標(biāo)工作中的重點(diǎn)問題提出意見和建議。2、制定了能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系2008年2月至4月，有色協(xié)會(huì)組織對(duì)標(biāo)工作專家組，制定了銅、鋁、鉛鋅金屬冶煉品種的對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，為對(duì)標(biāo)工作打下了基礎(chǔ)。3、研究開發(fā)了有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄及對(duì)標(biāo)系統(tǒng)軟件。4、為“有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄”建立收集了大量的基礎(chǔ)性資料。編寫本指南的目的，就是按照有色對(duì)標(biāo)方案指導(dǎo)我國有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱有色企業(yè)）開展能效對(duì)標(biāo)工作。面向的主要讀者是政府節(jié)能主管部門和有色企業(yè)。目 錄第一部分 有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄指南41.建立專欄背景42.專欄宗旨53

3、.欄目介紹53.1能效對(duì)標(biāo)公共信息服務(wù)平臺(tái)53.2能效對(duì)標(biāo)工作平臺(tái)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)63.3輔助欄目104、“對(duì)標(biāo)專欄”的登錄115、如何成為“對(duì)標(biāo)專欄”能效對(duì)標(biāo)工作平臺(tái)的用戶115.1加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、保密115.2信息或服務(wù)對(duì)等交換12第二部分 有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)工作指南121.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的內(nèi)涵121.1企業(yè)對(duì)標(biāo)管理定義121.2企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理定義121.3企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理基本要素121.4企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵132.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的作用133. 企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的類型143.1內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)143.2競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)153.3行業(yè)能效對(duì)標(biāo)154.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施154.1實(shí)施內(nèi)

4、容154.2實(shí)施步驟204.3實(shí)施條件26附件1：有色金屬工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)工作方案29附件2：關(guān)于成立有色金屬工業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)工作專家組的通知34附件3：有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系說明（另附單行本）附件4：各種能源折標(biāo)準(zhǔn)煤參考系數(shù)36附件5：有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)用戶手冊(cè)（另附單行本）附件6：對(duì)標(biāo)系統(tǒng)用戶協(xié)議（企業(yè)用戶版）37附件7：對(duì)標(biāo)系統(tǒng)用戶協(xié)議（其它用戶版）41第一部分 有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄指南1.建立專欄背景我國“十一五”規(guī)劃綱要提出，2010年單位GDP能耗要比2005年降低20左右，并作為重要的約束性指標(biāo)。鋼鐵、有

5、色、電力、石油石化、化工、建材、交通運(yùn)輸?shù)雀哂媚苄袠I(yè)中重點(diǎn)企業(yè)（年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上）是能源消耗大戶，其能源消費(fèi)量約占全部工業(yè)能耗消費(fèi)量的70，占全社會(huì)能源消費(fèi)總量的50左右。為加強(qiáng)高能耗行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，提高能源效率水平，2006年4月，國家發(fā)展和改革委員會(huì)同有關(guān)部門開展了千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)。2007年5月，國務(wù)院印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案（國發(fā)200715號(hào)，以下簡(jiǎn)稱工作方案），明確要求，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，啟動(dòng)重點(diǎn)用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)。為貫徹工作方案，深入開展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能管理，提高能源利用效率，2007年9月，國家發(fā)展改革委印

6、發(fā)了重點(diǎn)耗能企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案（發(fā)改環(huán)資20072429號(hào)，以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），明確提出，能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)是指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定標(biāo)桿，通過管理和技術(shù)措施，達(dá)到標(biāo)桿或更高能效水平的實(shí)踐活動(dòng)。深化千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)，在重點(diǎn)用能企業(yè)開展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)，充分挖掘企業(yè)節(jié)能潛力，對(duì)促進(jìn)企業(yè)節(jié)能工作上水平、上臺(tái)階，提高企業(yè)能源利用效率，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標(biāo)，具有十分重要的意義。有色協(xié)會(huì)開展有色金屬行業(yè)重點(diǎn)耗能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)是促進(jìn)有色金屬行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能降耗的重大措施之一。然而，從目前的情況來看，重點(diǎn)用能企業(yè)在開展能效對(duì)標(biāo)活

7、動(dòng)方面還存在較多的障礙。主要是：1.1重點(diǎn)用能企業(yè)缺乏對(duì)國家有關(guān)節(jié)能政策法規(guī)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、能耗限額、行業(yè)能效水平、選取標(biāo)桿、國內(nèi)外最佳節(jié)能實(shí)踐以及對(duì)同行其它企業(yè)采取的節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)的了解，對(duì)自身開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的方法、實(shí)施步驟、實(shí)施內(nèi)容、工作要點(diǎn)等缺乏必要的知識(shí)。1.2有色金屬行業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、國內(nèi)外最佳節(jié)能實(shí)踐庫尚未建立，對(duì)國外最佳能效指標(biāo)以及成熟的共性的節(jié)能管理、技術(shù)缺乏了解，有色協(xié)會(huì)難以在對(duì)標(biāo)活動(dòng)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。1.3目前有色協(xié)會(huì)與企業(yè)之間尚未完全建立有效的信息溝通渠道，無法掌握重點(diǎn)耗能企業(yè)在節(jié)能管理、節(jié)能技術(shù)、節(jié)能改造、節(jié)能進(jìn)展等方面的情況，難以實(shí)現(xiàn)有色協(xié)會(huì)與企

8、業(yè)在對(duì)標(biāo)活動(dòng)中的互動(dòng)。2.專欄宗旨2.1為有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)服務(wù)。2.2搭建有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)工作平臺(tái)。2.3打造有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)政府節(jié)能主管部門、有色協(xié)會(huì)與有色企業(yè)之間的信息服務(wù)、溝通平臺(tái)。2.4為政府宏觀決策、有色企業(yè)能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)提供信息支撐。3.欄目介紹“有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄”（以下簡(jiǎn)稱“對(duì)標(biāo)專欄”）匯集能效對(duì)標(biāo)信息報(bào)送、信息查詢和分析等信息服務(wù)、工作通報(bào)等功能，搭建起有色企業(yè)能效對(duì)標(biāo)公共信息服務(wù)平臺(tái)和工作平臺(tái)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)。3.1能效對(duì)標(biāo)公共信息服務(wù)平臺(tái)，不需要密碼可直接瀏覽，主要包括以下欄目：3.1.1機(jī)構(gòu)設(shè)置：包括有

9、色協(xié)會(huì)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)、成員單位、節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、對(duì)標(biāo)專家組成員等。3.1.2工作動(dòng)態(tài)：國家和有色協(xié)會(huì)最新的對(duì)標(biāo)工作動(dòng)態(tài)信息。3.1.3政策法規(guī)：包括國家有關(guān)節(jié)能的相關(guān)政策法規(guī)以及有色協(xié)會(huì)的對(duì)標(biāo)方案、銅、鋁及鉛鋅部的對(duì)標(biāo)方案等。3.1.4節(jié)能技術(shù)推薦：推薦以節(jié)能為目的、技術(shù)成熟可靠共性的節(jié)能技術(shù)。3.1.5知識(shí)與培訓(xùn)。3.1.6工作信箱：企業(yè)可把節(jié)能工作有關(guān)情況、意見和建議發(fā)至信箱進(jìn)行交流。3.1.7行業(yè)平均能耗數(shù)據(jù)：為推動(dòng)對(duì)標(biāo)工作開展，有色協(xié)會(huì)發(fā)布近幾年行業(yè)的平均能耗數(shù)據(jù)供企業(yè)參考。3.2能效對(duì)標(biāo)工作平臺(tái)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)，主要有以下功能：一是實(shí)現(xiàn)有色企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)和能效對(duì)標(biāo)工作相關(guān)報(bào)告通過

10、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)直接報(bào)送。二是為用戶提供相關(guān)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)的查詢、比對(duì)和分析。三是為用戶提供相關(guān)金屬品種最佳節(jié)能實(shí)踐的檢索。四是為用戶提供有色協(xié)會(huì)能效對(duì)標(biāo)工作相關(guān)分析報(bào)告的檢索。針對(duì)具體企業(yè)的分析報(bào)告，將直接發(fā)送到企業(yè)的郵箱。3.2.1信息填報(bào)功能能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)建立能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫.1能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系.1.1銅冶煉企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)單位銅冶煉綜合能耗單位粗銅綜合能耗單位陽極銅綜合能耗單位陰極銅綜合能耗粗銅電單耗粗銅油單耗粗銅煤?jiǎn)魏你~電解直流電單耗.1.2電解鋁冶煉企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)鋁液直流電單耗鋁液交流電單耗單位重熔用鋁錠綜合能耗電解槽平均電壓

11、鋁液電流效率陽極效應(yīng)系數(shù)按預(yù)焙槽型級(jí)分類160KA以下160-240KA240-350KA（含240KA）350KA及以上.1.3礦產(chǎn)鉛冶煉企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)單位粗鉛綜合能耗單位鉛精煉綜合能耗單位鉛冶煉綜合能耗析出鉛直流電單耗粗鉛焦炭單耗.1.4再生鉛企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)單位再生粗鉛綜合能耗單位再生鉛精煉綜合能耗單位再生鉛冶煉綜合能耗.1.5火法煉鋅企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)單位蒸餾鋅綜合能耗單位精鋅冶煉綜合能耗.1.6濕法煉鋅企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)析出鋅直流電單耗（有浸出渣處理）析出鋅直流電單耗（無浸出渣處理）單位電鋅冶煉綜合能耗上述各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算方法及統(tǒng)計(jì)

12、口徑詳見附件3 有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系說明（另附單行本）。.2能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)填報(bào)按照上述能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系和企業(yè)生產(chǎn)的金屬品種范圍，有色企業(yè)按季度填報(bào)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)填報(bào)期為季度后15日之前。企業(yè)對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)初次填報(bào)期為2008年10月15日之前，填報(bào)內(nèi)容為2005年、2006年、2007年和2008年截止9月底的指標(biāo)數(shù)據(jù)，綜合能耗類的指標(biāo)統(tǒng)一按新的折標(biāo)煤系數(shù)折算（新的折標(biāo)煤系數(shù)見附件5）。企業(yè)在網(wǎng)上直接填報(bào)的同時(shí)將紙質(zhì)資料（加蓋公章）后報(bào)送有色協(xié)會(huì)1份。填報(bào)月15號(hào)之前，企業(yè)可對(duì)其填報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行修改；15號(hào)之后對(duì)標(biāo)系統(tǒng)將確認(rèn)其填報(bào)的數(shù)據(jù)為最終結(jié)果，企業(yè)不能再

13、對(duì)其進(jìn)行修改。如確需修改，請(qǐng)電話與有色協(xié)會(huì)工作人員聯(lián)系，有色協(xié)會(huì)將根據(jù)企業(yè)報(bào)送的紙制資料，按企業(yè)要求進(jìn)行修改。.3能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫對(duì)標(biāo)系統(tǒng)按金屬品種及其能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系建立能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。該數(shù)據(jù)庫包括能耗限額值、能耗限額準(zhǔn)入值、能耗限額先進(jìn)值(國際先進(jìn)值)、行業(yè)平均值等指標(biāo)，由有色協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)填加；有色企業(yè)上報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)入該數(shù)據(jù)庫，并自動(dòng)分類、匯總，形成分品種的能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫。能效對(duì)標(biāo)相關(guān)報(bào)告填報(bào)建立最佳節(jié)能實(shí)踐庫有色企業(yè)向有色協(xié)會(huì)報(bào)送能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)分析報(bào)告、最佳節(jié)能實(shí)踐和采用的節(jié)能技術(shù)措施及效果等報(bào)告，按半年填報(bào)，填報(bào)期為半年后15日之前，初次填報(bào)時(shí)間為2009

14、年元月15日之前。在網(wǎng)上直接填報(bào)的同時(shí)將紙質(zhì)資料（加蓋公章）報(bào)送有色協(xié)會(huì)1份。希望有色企業(yè)能夠?qū)⑵髽I(yè)的年度能源利用狀況報(bào)告、節(jié)能審計(jì)報(bào)告、節(jié)能中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃等與節(jié)能有關(guān)的信息及報(bào)告填報(bào)給有色協(xié)會(huì)。對(duì)標(biāo)系統(tǒng)按金屬品種建立最佳節(jié)能實(shí)踐庫。有色企業(yè)上報(bào)的對(duì)標(biāo)相關(guān)報(bào)告，經(jīng)有色協(xié)會(huì)按金屬品種、生產(chǎn)工藝等分類整理并隱去企業(yè)名稱后，進(jìn)入最佳節(jié)能實(shí)踐庫，形成分品種的最佳節(jié)能實(shí)踐庫；有色協(xié)會(huì)根據(jù)企業(yè)填報(bào)的能效對(duì)標(biāo)相關(guān)報(bào)告，定期編制行業(yè)的綜合報(bào)告，錄入最佳節(jié)能實(shí)踐庫；有色協(xié)會(huì)還將通過多渠道收集信息，充實(shí)最佳節(jié)能實(shí)踐庫。3.2.2能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)的查詢、比對(duì)和分析對(duì)標(biāo)系統(tǒng)為用戶提供了方便的查詢、比對(duì)和分析功能,實(shí)現(xiàn)

15、如下任務(wù)目標(biāo)：使企業(yè)找出本企業(yè)與先進(jìn)水平的差距、自身存在的主要問題，為企業(yè)提供潛在標(biāo)桿企業(yè)和對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值；使地方節(jié)能主管部門、行業(yè)管理部門及時(shí)獲取其所屬地區(qū)有色企業(yè)能效對(duì)標(biāo)的指標(biāo)數(shù)據(jù)和相關(guān)資料；使國家節(jié)能主管部門、有色協(xié)會(huì)及時(shí)掌握有色企業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)情況。具體功能如下：填報(bào)企業(yè)同業(yè)比對(duì)分析。實(shí)現(xiàn)填報(bào)企業(yè)與同業(yè)的比對(duì)分析，找出本企業(yè)與先進(jìn)水平的差距，為企業(yè)提供潛在標(biāo)桿企業(yè)和能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)目標(biāo)值。包括：企業(yè)同業(yè)比對(duì)分析結(jié)果總表；企業(yè)同業(yè)比對(duì)排名分析總表；企業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)排序圖表；企業(yè)指標(biāo)比對(duì)分析圖表：企業(yè)各單項(xiàng)指標(biāo)與能耗限額值、能耗限額準(zhǔn)入值、能耗限額先進(jìn)值(國際先進(jìn)值)、行業(yè)平均值等

16、指標(biāo)的對(duì)比、分析結(jié)果圖表。企業(yè)排名位次分析圖表：企業(yè)各單項(xiàng)指標(biāo)排名在同業(yè)中所處位置分析圖表。企業(yè)單項(xiàng)指標(biāo)在同業(yè)中，排名位居前20%為先進(jìn)，位居前50%的為較好，位居后50%的為中下。填報(bào)企業(yè)自我比對(duì)分析實(shí)現(xiàn)填報(bào)企業(yè)各單項(xiàng)指標(biāo)自身歷史數(shù)據(jù)的比對(duì)分析，找出企業(yè)自身存在的問題。包括：企業(yè)各年度各項(xiàng)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)比對(duì)分析總表。企業(yè)各年度某單項(xiàng)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)比對(duì)分析圖表。行業(yè)指標(biāo)比對(duì)分析。實(shí)現(xiàn)各年度各項(xiàng)指標(biāo)行業(yè)平均值的比對(duì)分析。包括：行業(yè)平均值比對(duì)分析。填報(bào)企業(yè)平均值比對(duì)分析。最佳節(jié)能實(shí)踐庫的檢索實(shí)現(xiàn)用戶按金屬品種、工藝（見下表）等對(duì)最佳節(jié)能實(shí)踐庫進(jìn)行檢索，為有色企

17、業(yè)制定節(jié)能方案、采取節(jié)能措施提供幫助、指導(dǎo)，為政府節(jié)能主管部門提供有色金屬行業(yè)對(duì)標(biāo)活動(dòng)相關(guān)分析報(bào)告及資料。最佳節(jié)能實(shí)踐庫按工序（工藝）檢索表1、銅冶煉粗銅工藝2、鋁冶煉電解工序陽極銅工序電解工序鑄造工序3、礦產(chǎn)鉛冶煉粗鉛工藝4、再生鉛冶煉熔煉工序鉛電解工序精煉工序5、火法煉鋅原料制備、熔煉（蒸餾）工序6、濕法煉鋅焙燒、浸出、凈液工序浸出渣處理工序精餾工序電積、熔鑄工序3.3輔助欄目主要包括：3.3.1關(guān)于我們：“對(duì)標(biāo)專欄”介紹、聯(lián)系方式。3.3.2幫 助：用戶幫助、操作指南。3.3.3友情鏈接：收錄與能效對(duì)標(biāo)工作有關(guān)的政府機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站。有關(guān)“對(duì)標(biāo)專欄”具體功能及操作，詳見附件5 有色金

18、屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)系統(tǒng)用戶手冊(cè)（另附單行本）。4、“對(duì)標(biāo)專欄”的登錄“對(duì)標(biāo)專欄”設(shè)立在有色協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站中國有色金屬工業(yè)網(wǎng)上。有色協(xié)會(huì)門戶網(wǎng)站的網(wǎng)址是：。進(jìn)入主頁后，點(diǎn)擊“有色金屬行業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)能效對(duì)標(biāo)專欄”即可進(jìn)入，或直接在地址欄輸入http:/duibiao. 即可進(jìn)入。用戶進(jìn)入“對(duì)標(biāo)專欄”后，相當(dāng)于進(jìn)入能效對(duì)標(biāo)公共信息服務(wù)平臺(tái)，可查詢能效對(duì)標(biāo)工作相關(guān)信息。5、如何成為“對(duì)標(biāo)專欄”能效對(duì)標(biāo)工作平臺(tái)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)的用戶用戶在自愿的基礎(chǔ)上，通過與有色協(xié)會(huì)簽訂協(xié)議的方式，在明確各自的責(zé)、權(quán)、利后，即可成為“對(duì)標(biāo)專欄”能效對(duì)標(biāo)工作平臺(tái)的用戶。協(xié)議的主要原則和內(nèi)容是：5.1加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全、保密5.1

19、.1用戶范圍嚴(yán)格控制在各級(jí)政府節(jié)能主管部門、有色行業(yè)管理部門（含協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司）和填報(bào)有色企業(yè)以內(nèi)。5.1.2有色協(xié)會(huì)采取盡可能的安全措施，保證對(duì)標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)及信息在傳輸、存儲(chǔ)期間不被竊取。5.1.3有色協(xié)會(huì)為每個(gè)用戶統(tǒng)一提供6個(gè)字符的用戶名（企業(yè)以QY××××、地方有色行業(yè)管理部門或有色協(xié)會(huì)以XH××××、政府節(jié)能主管部門以GOV×××等編碼表示）和6位的原始密碼。用戶以用戶名和密碼登錄對(duì)標(biāo)系統(tǒng)。用戶可自行對(duì)密碼進(jìn)行修改。在對(duì)標(biāo)系統(tǒng)中，企業(yè)名稱以用戶編碼的形式表示。企業(yè)只知曉本企業(yè)的

20、編碼。企業(yè)名稱和編碼對(duì)應(yīng)信息不進(jìn)入“對(duì)標(biāo)專欄”，另由有色協(xié)會(huì)專人保管，并嚴(yán)格控制知曉范圍。5.1.4對(duì)標(biāo)系統(tǒng)通過采用對(duì)不同的用戶設(shè)置不同的功能權(quán)限的手段，保護(hù)對(duì)標(biāo)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全，防止數(shù)據(jù)泄露：根據(jù)填報(bào)企業(yè)所生產(chǎn)的金屬品種情況，確定其填報(bào)指標(biāo)金屬品種范圍的權(quán)限和進(jìn)行與之相對(duì)應(yīng)的查詢、比對(duì)和分析范圍的權(quán)限。各級(jí)政府節(jié)能主管部門、有色行業(yè)管理部門（含協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司）只具有對(duì)所有數(shù)據(jù)和信息進(jìn)行查詢、比對(duì)和分析的權(quán)限。5.1.5對(duì)標(biāo)系統(tǒng)中發(fā)布的涉及具體企業(yè)的信息及數(shù)據(jù)，任何單位和個(gè)人不得公開發(fā)表、轉(zhuǎn)送。5.2信息或服務(wù)對(duì)等交換5.2.1填報(bào)企業(yè)根據(jù)其所生產(chǎn)的金屬品種的范圍，通

21、過協(xié)議確定其填報(bào)指標(biāo)的范圍。只有在完成本企業(yè)能效對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)網(wǎng)上填報(bào)后，才能查詢、比對(duì)和分析與之相對(duì)應(yīng)的相關(guān)金屬品種的信息。對(duì)半年以上不填報(bào)數(shù)據(jù)和一年以上不填報(bào)能效對(duì)標(biāo)工作相關(guān)報(bào)告的企業(yè)，視同終止協(xié)議，有色協(xié)會(huì)將通過修改其密碼、停用其賬戶等方式，終止其登錄對(duì)標(biāo)系統(tǒng)的權(quán)力。5.2.2請(qǐng)地方節(jié)能主管部門、有色行業(yè)管理部門（含協(xié)會(huì)、集團(tuán)公司）協(xié)助有色協(xié)會(huì)加強(qiáng)宣傳，指導(dǎo)和推動(dòng)本地區(qū)、本單位所轄有色企業(yè)的對(duì)標(biāo)工作。用戶協(xié)議文本見附件6（企業(yè)用戶版）和附件7（其它用戶版）。第二部分 有色金屬工業(yè)重點(diǎn)用能企業(yè)對(duì)標(biāo)工作指南1.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的內(nèi)涵1.1企業(yè)對(duì)標(biāo)管理定義 企業(yè)對(duì)標(biāo)管理又稱標(biāo)桿管理，是一種相對(duì)較新的

22、企業(yè)績(jī)效管理方法，是指企業(yè)持續(xù)不斷地將自己的產(chǎn)品、服務(wù)及管理實(shí)踐活動(dòng)與最強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或那些被公認(rèn)為是行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品、服務(wù)及管理實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行對(duì)比分析的績(jī)效管理過程。其基本內(nèi)涵是以領(lǐng)先企業(yè)作為標(biāo)桿和標(biāo)準(zhǔn)，通過資料收集、分析比較、跟蹤學(xué)習(xí)等一系列規(guī)范化的程序，改進(jìn)績(jī)效，趕上并超過競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，成為強(qiáng)中之強(qiáng)。因此實(shí)施對(duì)標(biāo)管理對(duì)實(shí)現(xiàn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略具有重要意義。1.2企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理定義企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理是一種科學(xué)、系統(tǒng)、規(guī)范的企業(yè)能源管理方法，是企業(yè)對(duì)標(biāo)管理的一個(gè)重要方面，是指企業(yè)為提高能效水平，與國際國內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)能效指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比分析，確定能效標(biāo)桿指標(biāo)，通過節(jié)能管理和技術(shù)措施，達(dá)到能效標(biāo)桿指標(biāo)或更高能

23、效指標(biāo)水平的能源管理活動(dòng)。1.3企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理基本要素與開展其他對(duì)標(biāo)管理類似，企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理涉及兩個(gè)基本要素：最佳節(jié)能實(shí)踐和能效度量標(biāo)準(zhǔn)。最佳節(jié)能實(shí)踐：指國際國內(nèi)同行業(yè)節(jié)能先進(jìn)企業(yè)在能源管理中所推行的最有效的節(jié)能管理和技術(shù)措施。度量標(biāo)準(zhǔn)：指能真實(shí)客觀地反映企業(yè)能源管理績(jī)效的一套能效指標(biāo)體系、以及與之相應(yīng)的作為標(biāo)桿用的一套基準(zhǔn)數(shù)據(jù)，如單位產(chǎn)品綜合能耗指標(biāo)、重點(diǎn)工序能耗指標(biāo)等。1.4企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的關(guān)鍵企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理是對(duì)產(chǎn)生最佳節(jié)能效果的行業(yè)最優(yōu)能源管理實(shí)踐的一種探索，要求企業(yè)在能源管理實(shí)踐方面“優(yōu)中選優(yōu)”，達(dá)到最優(yōu)能源管理模式和最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)，也就是盯住最佳能效水平，把企業(yè)節(jié)能的壓力和動(dòng)力傳遞

24、到企業(yè)中各層次的員工和管理人員身上，從而提高企業(yè)節(jié)能工作的合力。企業(yè)要成功地開展能效對(duì)標(biāo)管理，關(guān)鍵在于適當(dāng)選擇和確定標(biāo)桿企業(yè)和標(biāo)桿指標(biāo)。2.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的作用對(duì)于企業(yè)來說，實(shí)施能效對(duì)標(biāo)管理可以充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外能效先進(jìn)企業(yè)的能源管理理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)建立健全內(nèi)部節(jié)能良性循環(huán)機(jī)制，探索出一套適合本企業(yè)的能源管理基本方法、工作流程、指標(biāo)體系和激勵(lì)機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)能源管理水平的提升和能效指標(biāo)的改進(jìn)，不斷提高企業(yè)節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益。通過開展能效對(duì)標(biāo)管理，企業(yè)可以具體實(shí)現(xiàn)以下全部或部分目的：2.1全面、客觀地了解企業(yè)生產(chǎn)和能源使用實(shí)際情況，完善生產(chǎn)和能耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù)計(jì)量、統(tǒng)計(jì)等能源管理基礎(chǔ)工作，建立涵蓋

25、企業(yè)能源使用各方面的能效指標(biāo)體系，合理提出企業(yè)各項(xiàng)能效指標(biāo)的定額水平，科學(xué)合理地分解落實(shí)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任。2.2正確認(rèn)識(shí)與能效先進(jìn)企業(yè)的差距。通過分析能效指標(biāo)差距，明確企業(yè)節(jié)能的現(xiàn)實(shí)潛力、節(jié)能的工作努力方向和工作重點(diǎn)。2.3根據(jù)能效差距和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任要求，合理制定和完善本企業(yè)中長(zhǎng)期節(jié)能規(guī)劃、年度節(jié)能計(jì)劃，合理安排各種能效改進(jìn)措施的先后順序與輕重緩急。2.4為企業(yè)提供各種被能效先進(jìn)企業(yè)節(jié)能實(shí)踐所證明的、行之有效的節(jié)能措施和方案選擇，避免浪費(fèi)不必要的時(shí)間和資源，同時(shí)也可避免親身經(jīng)受各種不必要的節(jié)能工作失誤和挫折。2.5有助于企業(yè)制定現(xiàn)實(shí)可行的能效改進(jìn)工作方案，通過加強(qiáng)能源精細(xì)化管理和實(shí)施節(jié)能技術(shù)改

26、造，促進(jìn)和推動(dòng)企業(yè)能源管理水平和能效指標(biāo)的持續(xù)改善和提高。2.6有助于企業(yè)博采眾人之長(zhǎng)為己所用，建立科學(xué)有效的能源管理體系；通過加強(qiáng)節(jié)能交流與合作，使各企業(yè)共享節(jié)能信息和資源，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)能源管理制度的創(chuàng)新。3. 企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的類型一般來說，根據(jù)企業(yè)所選擇的能效標(biāo)桿單位的不同，可以將企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理分為內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)、行業(yè)能效對(duì)標(biāo)等三種類型。3.1內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)管理是指在企業(yè)內(nèi)部開展的能效對(duì)標(biāo)管理工作，可以是企業(yè)內(nèi)能效指標(biāo)的不斷超越，也可以是將企業(yè)內(nèi)部能源管理工作更具績(jī)效的某一部門的做法當(dāng)作其他部門學(xué)習(xí)標(biāo)桿的對(duì)標(biāo)方式。部門的選擇可以通過企業(yè)內(nèi)部能效績(jī)效指標(biāo)的衡量結(jié)

27、果來尋求。內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)管理是各種能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)的起點(diǎn)，可以幫助企業(yè)定義外部能效對(duì)標(biāo)管理的明確范圍和主題，是企業(yè)進(jìn)行其他方式能效對(duì)標(biāo)之前所應(yīng)該完成的工作。內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)管理的基本目標(biāo)，是找出一個(gè)企業(yè)的內(nèi)部能效績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)，通過內(nèi)部節(jié)能信息分享，找出其最佳內(nèi)部節(jié)能實(shí)踐，把相關(guān)信息傳遞給企業(yè)內(nèi)的其他部門，從而收到立竿見影的能效改進(jìn)效果。能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)可選擇以設(shè)計(jì)值和歷史最好能效水平作為對(duì)標(biāo)基準(zhǔn)。內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)管理的最大優(yōu)點(diǎn)在于：企業(yè)內(nèi)部標(biāo)桿資料和信息易于獲得，不存在資料轉(zhuǎn)換問題，無需考慮涉及商業(yè)機(jī)密問題，在專業(yè)化程度較高的企業(yè)內(nèi)，可以促進(jìn)部門間能源管理工作的溝通。內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)管理的缺點(diǎn)是：視野比較狹隘，不易

28、找到最佳節(jié)能實(shí)踐典范，并且學(xué)習(xí)的對(duì)象局限在企業(yè)內(nèi)部，很難為企業(yè)節(jié)能管理帶來創(chuàng)新性突破。3.2競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)是指企業(yè)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能源管理做法和能效指標(biāo)等進(jìn)行詳盡的分析，找出差距，并采取針對(duì)性的能效改進(jìn)措施，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)自身能源管理水平提升和能效指標(biāo)改進(jìn)的一種對(duì)標(biāo)方式。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手能源管理理念、工藝技術(shù)路線也許迥然不同，特別是受新技術(shù)、新方法沖擊較大的行業(yè)，運(yùn)用競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)是非常有效的能效對(duì)標(biāo)管理方法。競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)主要是將競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能源管理和生產(chǎn)工藝流程與企業(yè)自身做比較，主要專注彼此間在能源管理和能效指標(biāo)上的差距。盡管競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手不一定是行業(yè)內(nèi)的最佳節(jié)能典范，但通過競(jìng)爭(zhēng)

29、性能效對(duì)標(biāo)所獲得的信息卻很寶貴，因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)對(duì)手的能源管理做法和能效指標(biāo)的高低會(huì)影響企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于企業(yè)進(jìn)行策略分析及市場(chǎng)定位會(huì)有幫助。與內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)不同，競(jìng)爭(zhēng)性能效對(duì)標(biāo)的另一優(yōu)點(diǎn)是企業(yè)本身與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在能源管理上的做法具有可比性，將對(duì)手的生產(chǎn)工藝流程轉(zhuǎn)換到本企業(yè)時(shí)也比較容易。一般而言，作為學(xué)習(xí)對(duì)象的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手即使采用的工藝技術(shù)路線或能源管理方式與企業(yè)本身不盡相同，至少也比較類似，從標(biāo)桿對(duì)象處獲得的信息可以比較方便地運(yùn)用于本企業(yè)。競(jìng)爭(zhēng)性對(duì)標(biāo)的最大缺點(diǎn)是相關(guān)信息搜集困難。企業(yè)可通過雙方互惠的方式，達(dá)成信息搜集的目的，也可以通過行業(yè)協(xié)會(huì)等組織來獲取信息，或者委托專業(yè)管理顧問公司進(jìn)行調(diào)查。3.3行業(yè)能效

30、對(duì)標(biāo)行業(yè)能效對(duì)標(biāo)，即所謂同業(yè)能效對(duì)標(biāo)，是指將能效對(duì)標(biāo)管理的項(xiàng)目與全國乃至全球范圍內(nèi)按照通用標(biāo)準(zhǔn)所劃分的行業(yè)中節(jié)能先進(jìn)企業(yè)的相應(yīng)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比。當(dāng)企業(yè)認(rèn)為與同行業(yè)中相關(guān)但非直接的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手進(jìn)行能效對(duì)標(biāo)可以獲得某些信息的時(shí)候，通常會(huì)采用這種對(duì)比方法。4.企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理的實(shí)施4.1實(shí)施內(nèi)容企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)施的主要內(nèi)容可概括為：確定一個(gè)目標(biāo)、建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫、建設(shè)三個(gè)體系?！按_定一個(gè)目標(biāo)”即：基于企業(yè)實(shí)際情況，合理選擇對(duì)標(biāo)主題，并確定適當(dāng)?shù)哪苄?duì)標(biāo)指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值。“建立兩個(gè)數(shù)據(jù)庫”即：在建立企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫；同時(shí)建立企業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐庫?！敖ㄔO(shè)三個(gè)體系”即：建設(shè)

31、能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系、能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系、能效對(duì)標(biāo)工作組織管理體系。4.1.1企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)合理的能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，為開展能效對(duì)標(biāo)管理提供真實(shí)客觀地反映企業(yè)能源管理績(jī)效的度量標(biāo)準(zhǔn)。這一指標(biāo)體系應(yīng)該能夠系統(tǒng)地、定量地反映所要瞄準(zhǔn)的能效對(duì)標(biāo)的內(nèi)容。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系內(nèi)容可包括基本信息和評(píng)價(jià)指標(biāo)?；拘畔⒂糜诜从称髽I(yè)規(guī)模、主要設(shè)備狀況等，作為能效對(duì)標(biāo)比較和企業(yè)節(jié)能投入、能源管理提升的參考。評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)突出對(duì)節(jié)能績(jī)效的要求，可包括反映企業(yè)能源利用效率和能源管理水平的一組評(píng)價(jià)指標(biāo)，并按指標(biāo)之間的因果關(guān)系形成不同層級(jí)的樹狀指標(biāo)體系。可能的評(píng)價(jià)指標(biāo)包括：?jiǎn)挝划a(chǎn)值能耗、單位產(chǎn)品能耗、重點(diǎn)

32、工序能耗、資源綜合利用率、能源加工/轉(zhuǎn)換/使用設(shè)備運(yùn)行效率等。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)的具體確定，應(yīng)考慮以下基本原則：一是全面性，指標(biāo)體系可全面評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理狀況；二是獨(dú)立性，即各指標(biāo)之間應(yīng)互相獨(dú)立；三是熟悉度，指標(biāo)應(yīng)為行業(yè)、員工所熟悉，便于對(duì)比計(jì)算；四是代表性，盡量用最少的指標(biāo)反映能源管理重大的方面；五是過程性，指標(biāo)體系的建立不僅是一個(gè)結(jié)果，更是一個(gè)過程。企業(yè)在能效對(duì)標(biāo)管理工作實(shí)踐中，可根據(jù)自身特點(diǎn)和能源管理的實(shí)際需要，基于上述原則，適當(dāng)選擇一組能效評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立本企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系。隨著企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作的逐步深入開展，企業(yè)可根據(jù)不同階段能效對(duì)標(biāo)工作重點(diǎn)和對(duì)標(biāo)成果，對(duì)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系進(jìn)行動(dòng)態(tài)

33、調(diào)整和完善，逐步擴(kuò)展對(duì)標(biāo)范圍，新增其他指標(biāo)，使能效對(duì)標(biāo)工作逐步覆蓋企業(yè)各部門、各用能環(huán)節(jié)。4.1.2企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫企業(yè)應(yīng)在建立能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，建立企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，積累覆蓋企業(yè)各部門、各用能環(huán)節(jié)的能效指標(biāo)數(shù)據(jù)，為客觀評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理績(jī)效、樹立各類能效標(biāo)桿提供條件。能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)是企業(yè)開展能效對(duì)標(biāo)管理工作的基礎(chǔ)，即能效瞄準(zhǔn)內(nèi)容的精確化和定量化。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)基本上可分為兩類：一類是能效標(biāo)桿企業(yè)的能源管理績(jī)效數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)是能效瞄準(zhǔn)的基準(zhǔn)線，是開展能效瞄準(zhǔn)活動(dòng)的企業(yè)學(xué)習(xí)和追求的目標(biāo)；另一類數(shù)據(jù)來自開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)的企業(yè)，反映該企業(yè)目前的能源管理績(jī)效現(xiàn)狀。由于對(duì)標(biāo)管理

34、的類型和目的不同，作為基準(zhǔn)線的能效指標(biāo)數(shù)據(jù)可以來自單個(gè)的標(biāo)桿企業(yè)或部門，也可以來自行業(yè)、全國乃至全球的某些樣本，這幾類數(shù)據(jù)反映了樣本范圍內(nèi)的能效平均水平。企業(yè)應(yīng)指定專門部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)能效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫的建立和維護(hù)，保證能效指標(biāo)數(shù)據(jù)的唯一性、真實(shí)性。4.1.3企業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐庫企業(yè)可通過建立能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系，全面開展能效對(duì)標(biāo)管理，不斷積累完善覆蓋企業(yè)各部門、各用能環(huán)節(jié)的能效指標(biāo)數(shù)據(jù)，形成較為完善的能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，為客觀評(píng)價(jià)企業(yè)能源管理績(jī)效、樹立各類能效標(biāo)桿提供條件。在總結(jié)企業(yè)能源管理案例經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，提煉能源管理最佳實(shí)踐，建立企業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐庫。最佳節(jié)能實(shí)踐庫內(nèi)容包括：標(biāo)桿企業(yè)最佳節(jié)能實(shí)踐

35、，即標(biāo)桿企業(yè)達(dá)到優(yōu)良能源管理績(jī)效的方法、措施和管理技巧；本企業(yè)規(guī)范地總結(jié)、提煉的最佳節(jié)能實(shí)踐，包括能源管理典型經(jīng)驗(yàn)。隨著時(shí)間的推移，最佳節(jié)能實(shí)踐庫的內(nèi)容應(yīng)不斷評(píng)估和更新，保持最佳節(jié)能實(shí)踐的先進(jìn)性和實(shí)效性。4.1.4企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系企業(yè)應(yīng)建立能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系，組織進(jìn)行本企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作的分析評(píng)價(jià)。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系建設(shè)，需要運(yùn)用標(biāo)桿管理理論和統(tǒng)計(jì)學(xué)方法，依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)和能耗的實(shí)際情況和特點(diǎn)，本著突出能效指標(biāo)和工作重點(diǎn)、難點(diǎn)及區(qū)分指標(biāo)可比性的原則，確定不同指標(biāo)在評(píng)價(jià)中的權(quán)重，并按從葉到根的順序?qū)?duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，使企業(yè)相關(guān)部門明確差距、確立標(biāo)桿，從管理手段、管理

36、方法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等方面查找產(chǎn)生能效指標(biāo)數(shù)據(jù)差距的原因，并制定有效措施加以改進(jìn)。按照指標(biāo)與管理兼?zhèn)涞脑瓌t，企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理綜合評(píng)價(jià)體系內(nèi)容包括兩方面：指標(biāo)評(píng)價(jià)；管理評(píng)價(jià)。指標(biāo)評(píng)價(jià)包括單項(xiàng)指標(biāo)評(píng)價(jià)和綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)。管理評(píng)價(jià)包括對(duì)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理中的標(biāo)準(zhǔn)制度、管理手段和管理方法的綜合評(píng)價(jià)。管理評(píng)價(jià)應(yīng)遵循全面、規(guī)范、動(dòng)態(tài)的原則。4.1.5企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作制度企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作制度建設(shè)，是企業(yè)能效對(duì)標(biāo)組織管理體系建設(shè)的突出內(nèi)容。企業(yè)應(yīng)按照能效對(duì)標(biāo)管理工作的實(shí)施內(nèi)容、實(shí)施步驟，建立規(guī)范、系統(tǒng)、有效的能效對(duì)標(biāo)管理工作制度，主要地要建立過程控制制度、經(jīng)驗(yàn)交流制度、對(duì)標(biāo)評(píng)估制度、信息發(fā)布制度和信息報(bào)送制度等五

37、項(xiàng)工作制度，將能效對(duì)標(biāo)管理工作制度化、程序化，完善涉及企業(yè)能源管理的過程控制手段和方法，使能效對(duì)標(biāo)工作科學(xué)有效、協(xié)調(diào)有序、互動(dòng)閉環(huán)地運(yùn)轉(zhuǎn)，全面搭建企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作平臺(tái)。(1)建立過程控制制度。過程控制應(yīng)包括目標(biāo)保證、過程控制和監(jiān)督評(píng)價(jià)三方面措施。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)負(fù)責(zé)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)的過程控制管理，制訂能效對(duì)標(biāo)規(guī)劃和階段性目標(biāo)，制定完善的對(duì)標(biāo)管理規(guī)章制度，及時(shí)提出階段性的能效控制和改進(jìn)要求，促使相關(guān)能效對(duì)標(biāo)責(zé)任部門及時(shí)制定并實(shí)施相關(guān)措施，強(qiáng)化能效對(duì)標(biāo)管理。(2) 建立經(jīng)驗(yàn)交流制度。企業(yè)應(yīng)建立經(jīng)驗(yàn)交流制度，提供學(xué)習(xí)交流的方法和渠道，推廣先進(jìn)能源管理經(jīng)驗(yàn)和對(duì)標(biāo)成果；結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制訂能效對(duì)標(biāo)學(xué)

38、習(xí)交流計(jì)劃，組織學(xué)習(xí)標(biāo)桿單位能源管理典型經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)可組織與國內(nèi)外同行先進(jìn)企業(yè)、與同類型企業(yè)開展相互間的能效對(duì)標(biāo)交流，定期組織內(nèi)部能效對(duì)標(biāo)工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。交流的渠道和方式可包括：會(huì)議交流、現(xiàn)場(chǎng)交流、網(wǎng)上交流、書面交流等。交流的范圍應(yīng)包括：公司系統(tǒng)內(nèi)部交流、國內(nèi)同業(yè)交流、跨行業(yè)交流、國際同業(yè)交流等。企業(yè)至少每季度召開一次能效對(duì)標(biāo)工作例會(huì)，企業(yè)能效對(duì)標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、相關(guān)對(duì)標(biāo)責(zé)任部門參加，通報(bào)各部門能效對(duì)標(biāo)工作進(jìn)展情況和指標(biāo)完成情況，安排布置重點(diǎn)工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保能效對(duì)標(biāo)沿著正確的方向發(fā)展。(4) 建立能效對(duì)標(biāo)評(píng)估制度。企業(yè)應(yīng)建立能效對(duì)標(biāo)評(píng)估制度，健全相關(guān)制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系，完善組織措施和保證措施，

39、評(píng)估能效對(duì)標(biāo)規(guī)劃及階段性目標(biāo)的先進(jìn)性和可行性。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理工作機(jī)制的建設(shè)和內(nèi)部評(píng)估，并及時(shí)完善和改進(jìn)。 (5) 建立信息發(fā)布制度。企業(yè)應(yīng)建立信息發(fā)布制度，定期發(fā)布能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)、工作簡(jiǎn)報(bào)、最佳節(jié)能實(shí)踐等信息，提高對(duì)標(biāo)信息透明度和實(shí)效性，增強(qiáng)對(duì)標(biāo)激勵(lì)作用，保證先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流推廣，為管理決策提供參考，保證能效對(duì)標(biāo)工作順利進(jìn)行。信息發(fā)布內(nèi)容主要包括：各類指標(biāo)數(shù)據(jù)與分析結(jié)果；標(biāo)桿單位能源管理經(jīng)驗(yàn)；對(duì)標(biāo)工作簡(jiǎn)報(bào)；對(duì)標(biāo)工作其它相關(guān)信息等。信息發(fā)布方式可包括：建立對(duì)標(biāo)管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)及時(shí)準(zhǔn)確采集、匯總、報(bào)送和發(fā)布；各類工作會(huì)議、電視電話會(huì)議、研討會(huì)；各類文件、

40、通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、?？?dòng)態(tài)等。可統(tǒng)一規(guī)定向企業(yè)外部發(fā)布信息，包括向能效對(duì)標(biāo)伙伴等發(fā)布的各類信息，防止機(jī)密信息外泄。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)文件資料、指標(biāo)數(shù)據(jù)及評(píng)價(jià)報(bào)告等均為企業(yè)內(nèi)部資料，企業(yè)各部門應(yīng)嚴(yán)格遵守國家和企業(yè)的保密制度，不得擅自外傳或?qū)ν獍l(fā)布，不得向社會(huì)和咨詢機(jī)構(gòu)提供，網(wǎng)站管理應(yīng)設(shè)置權(quán)限保密措施。 (5) 建立信息報(bào)送制度。信息報(bào)送內(nèi)容及時(shí)限：按對(duì)標(biāo)工作周期報(bào)送各類指標(biāo)數(shù)據(jù)；按年度報(bào)送能效對(duì)標(biāo)綜合性分析報(bào)告；能效對(duì)標(biāo)工作簡(jiǎn)報(bào)每季度至少一次，能效對(duì)標(biāo)工作總結(jié)按年度報(bào)送；能效對(duì)標(biāo)典型經(jīng)驗(yàn)和標(biāo)桿單位經(jīng)驗(yàn)報(bào)告按要求報(bào)送；及時(shí)報(bào)送對(duì)標(biāo)工作其他相關(guān)信息。企業(yè)相關(guān)對(duì)標(biāo)責(zé)任部門按時(shí)間要求及規(guī)定格式向企業(yè)能效對(duì)標(biāo)工作辦

41、公室報(bào)送指標(biāo)數(shù)據(jù)及書面報(bào)表。企業(yè)應(yīng)按要求向政府節(jié)能主管部門報(bào)送能效指標(biāo)數(shù)據(jù)，按季度、年度報(bào)送指標(biāo)分析報(bào)告。指標(biāo)分析報(bào)告的具體填報(bào)要求由政府節(jié)能主管部門專題部署。企業(yè)報(bào)送的對(duì)標(biāo)數(shù)據(jù)應(yīng)保證準(zhǔn)確性、實(shí)時(shí)性和唯一性。企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)必須經(jīng)企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字后方可向政府節(jié)能主管部門報(bào)送。4.2實(shí)施步驟企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理是一項(xiàng)通過基本工作步驟來追求卓越的能源管理績(jī)效、持續(xù)不斷地學(xué)習(xí)過程，非常正式化并具有完整的工作框架，通過既定的工作步驟或是流程模型來引導(dǎo)對(duì)標(biāo)工作的施行。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理可以有多種不同的工作流程模型，但他們的精神和原則是一致的。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理大致上可分為六個(gè)實(shí)施步驟

42、：（1）分析現(xiàn)狀。企業(yè)首先要對(duì)自身能源利用狀況進(jìn)行深入分析，充分掌握本企業(yè)各類能效指標(biāo)客觀、詳實(shí)的基本情況；在此基礎(chǔ)上結(jié)合企業(yè)能源審計(jì)報(bào)告、企業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展計(jì)劃，確定能效對(duì)標(biāo)內(nèi)容。（2）選定標(biāo)桿。企業(yè)根據(jù)確定的能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)內(nèi)容，在行業(yè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)與幫助下，初步選取若干個(gè)潛在標(biāo)桿企業(yè)；組織人員對(duì)潛在標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行研究分析，并結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際，選定標(biāo)桿企業(yè)。企業(yè)選擇標(biāo)桿要堅(jiān)持國內(nèi)外一流為導(dǎo)向，最終達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。（3）制訂方案。通過與標(biāo)桿企業(yè)開展交流，或通過行業(yè)協(xié)會(huì)、互聯(lián)網(wǎng)等收集有關(guān)資料，總結(jié)標(biāo)桿企業(yè)在能效指標(biāo)上先進(jìn)的管理方法、措施手段及最佳節(jié)能實(shí)踐；結(jié)合自身實(shí)際全面比較分析，真正認(rèn)清標(biāo)

43、桿企業(yè)產(chǎn)生優(yōu)秀能源管理績(jī)效的過程，合理確定能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值，制定切實(shí)可行的指標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。（4）對(duì)標(biāo)實(shí)踐。企業(yè)根據(jù)確定的能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)、改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃，將改進(jìn)指標(biāo)的措施和指標(biāo)目標(biāo)值分解落實(shí)到相關(guān)部門、車間、班組和個(gè)人，把提高能效的壓力和動(dòng)力傳遞到企業(yè)中每一層級(jí)的管理人員和員工身上，體現(xiàn)對(duì)標(biāo)活動(dòng)的全過程性和全面性。在能效對(duì)標(biāo)實(shí)踐過程中，企業(yè)要修訂完善規(guī)章制度，優(yōu)化人力資源，強(qiáng)化能源計(jì)量器具配備、加強(qiáng)用能設(shè)備監(jiān)測(cè)和管理，落實(shí)節(jié)能技術(shù)改造措施。（5）對(duì)標(biāo)評(píng)估。企業(yè)就某一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)成效進(jìn)行評(píng)估，對(duì)指標(biāo)改進(jìn)措施和方案的科學(xué)性和有效性進(jìn)行分析，撰寫對(duì)標(biāo)指標(biāo)評(píng)估分析報(bào)告。（

44、6）改進(jìn)提高。企業(yè)將能效對(duì)標(biāo)實(shí)踐過程中形成的行之有效的措施、手段和制度等進(jìn)行總結(jié)，制定下一階段能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)計(jì)劃，調(diào)整能效標(biāo)桿，進(jìn)行更高層面的對(duì)標(biāo)，將能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)深入持續(xù)地開展下去。具體實(shí)施步驟詳述如下：4.2.1分析現(xiàn)狀，明確能效對(duì)標(biāo)內(nèi)容能效對(duì)標(biāo)管理的第一步是通過分析現(xiàn)狀，梳理企業(yè)生產(chǎn)、能耗和能源管理狀況，分析存在的問題，確定能效對(duì)標(biāo)內(nèi)容和對(duì)標(biāo)方向。企業(yè)要從改進(jìn)和提高能源管理績(jī)效的角度出發(fā)，弄清楚本企業(yè)能源投入產(chǎn)出情況，并將具體內(nèi)容進(jìn)行分解，以便于進(jìn)行諸如能源成本、重點(diǎn)用能環(huán)節(jié)等問題的分析，進(jìn)行量化和檢查。確定能效對(duì)標(biāo)內(nèi)容，可以采用因果分析法，將企業(yè)能源管理面臨的問題整理成內(nèi)容明確的文

45、件，進(jìn)而找出問題的可能原因，由此構(gòu)成了能效對(duì)標(biāo)的具體內(nèi)容。這一步驟的關(guān)鍵是能夠時(shí)刻地理解、正確地把握影響企業(yè)能源管理績(jī)效的問題和癥結(jié)所在。能效對(duì)標(biāo)管理的目標(biāo)就是對(duì)每一個(gè)能源管理環(huán)節(jié)進(jìn)行最優(yōu)化的定位，通過學(xué)習(xí)能效先進(jìn)企業(yè)在能源管理上的優(yōu)勢(shì)，對(duì)企業(yè)的現(xiàn)有的能源管理環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)桿定位，比較其優(yōu)點(diǎn)和不足，從而確定需要實(shí)施能效對(duì)標(biāo)管理的環(huán)節(jié)。企業(yè)實(shí)施能效標(biāo)桿管理的過程中，首先，要堅(jiān)持系統(tǒng)優(yōu)化的思想，著眼于總體能效最優(yōu)，而不是某個(gè)局部的能效優(yōu)化。其次，要制定有效的實(shí)施準(zhǔn)則，以便循序漸進(jìn)，避免盲目性。第三，必須找出企業(yè)自身能源管理環(huán)節(jié)中的缺陷，并確立突破口。企業(yè)可以通過分解法、訪談法、問卷調(diào)查法和頭腦風(fēng)暴法等

46、多種方法摸清企業(yè)能源管理環(huán)節(jié)。分解法就是將能源管理分解成若干子環(huán)節(jié)，以確保能理解能源管理總體情況和每一個(gè)環(huán)節(jié)的細(xì)節(jié)。訪談法就是向用能環(huán)節(jié)的直接參與者了解該環(huán)節(jié)是怎樣具體運(yùn)作。問卷調(diào)查法就是通過問卷調(diào)查的方式，鼓勵(lì)員工提出用能環(huán)節(jié)中存在的問題和可能的解決方法。頭腦風(fēng)暴法就是鼓勵(lì)員工探討用能環(huán)節(jié)存在的問題及可以改進(jìn)的地方，掀起一陣頭腦風(fēng)暴?？梢試@核心能源管理目標(biāo)，確認(rèn)影響這一目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素，從而選擇對(duì)標(biāo)指標(biāo)。4.2.2選定能效標(biāo)桿此階段主要是收集國內(nèi)外能效先進(jìn)企業(yè)的能源管理標(biāo)準(zhǔn)、能效指標(biāo)信息及最佳節(jié)能實(shí)踐，建立潛在能效標(biāo)桿合作伙伴信息數(shù)據(jù)庫，對(duì)這些潛在標(biāo)桿進(jìn)行分析和篩選，確定最終標(biāo)桿單位和對(duì)

47、標(biāo)范圍。選擇能效標(biāo)桿對(duì)象是一個(gè)逐步尋找的過程，尋找的范圍應(yīng)包括競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手及同行業(yè)所有其他有潛力的企業(yè)。選擇標(biāo)準(zhǔn)是具有可比性。選擇被瞄準(zhǔn)的能效標(biāo)桿企業(yè)應(yīng)遵循兩個(gè)原則：一是標(biāo)桿企業(yè)在瞄準(zhǔn)的內(nèi)容方面要具有卓越的業(yè)績(jī)，即應(yīng)是行業(yè)中最佳節(jié)能實(shí)踐的領(lǐng)先企業(yè)。二是標(biāo)桿企業(yè)的被瞄準(zhǔn)領(lǐng)域應(yīng)與本企業(yè)有相似的特點(diǎn)，要具有可比性，并且可以模仿。外部標(biāo)桿選擇的科學(xué)性與否直接關(guān)系到標(biāo)桿比較的結(jié)果，必須審慎從事。標(biāo)桿單位的選擇程序：一是從行業(yè)實(shí)力方面來判斷，必須在公認(rèn)的實(shí)力企業(yè)中尋找對(duì)標(biāo)標(biāo)桿；二是從內(nèi)部承認(rèn)方面來判斷，應(yīng)該考慮企業(yè)內(nèi)部對(duì)這些實(shí)力企業(yè)的認(rèn)同程度；三是從學(xué)習(xí)意義上來判斷，應(yīng)該考慮這些企業(yè)對(duì)本單位的學(xué)習(xí)借鑒意義的大

48、?。凰氖菑暮献鲬B(tài)度、溝通方面來判斷，應(yīng)把那些合作態(tài)度好、收集資料渠道通暢、溝通無障礙的企業(yè)作為最佳的對(duì)標(biāo)伙伴。企業(yè)實(shí)施能效對(duì)標(biāo)管理必須對(duì)標(biāo)桿企業(yè)進(jìn)行比較和選擇，對(duì)其進(jìn)行對(duì)標(biāo)管理分析，找出問題所在，制定對(duì)目標(biāo)企業(yè)的研究策略。國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展并不均衡，狀況千差萬別，標(biāo)桿不需一致。國內(nèi)企業(yè)的對(duì)標(biāo)管理目前主要采取的是同業(yè)對(duì)標(biāo)的形式。對(duì)于行業(yè)內(nèi)綜合實(shí)力較強(qiáng)的企業(yè)，可以選擇發(fā)展最好、實(shí)力最強(qiáng)、能效指標(biāo)最為先進(jìn)的國際、國內(nèi)企業(yè)作為標(biāo)桿。對(duì)于大量的綜合實(shí)力不夠強(qiáng)的企業(yè)來說，選擇能效標(biāo)桿必須實(shí)事求是，循序漸進(jìn)，不妨在不同的發(fā)展階段確立最適合的能效標(biāo)桿企業(yè)，或針對(duì)指標(biāo)的不均衡發(fā)展，確立層次豐富的標(biāo)桿企業(yè)，即標(biāo)桿是分

49、階段的、動(dòng)態(tài)的、多樣的，體現(xiàn)全面比較、持續(xù)改進(jìn)的原則。業(yè)內(nèi)標(biāo)桿的優(yōu)勢(shì)在于情況彼此熟悉，職能對(duì)應(yīng)明確，便于整體對(duì)標(biāo)。4.2.3設(shè)定能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值，制訂改進(jìn)方案。收集與能效對(duì)標(biāo)管理有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)，是企業(yè)合理確定能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值、制定切實(shí)可行的指標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃制定能效改進(jìn)方案的基礎(chǔ)。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理可以采取臨時(shí)性的信息收集工作，但開展持續(xù)性的對(duì)標(biāo)管理則需要企業(yè)建立情報(bào)收集系統(tǒng)。資料和數(shù)據(jù)收集可以從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫嬷诌M(jìn)行。企業(yè)內(nèi)部可以公開獲得的各種數(shù)據(jù)和信息主要包括與能效對(duì)標(biāo)有關(guān)的已有的各種技術(shù)報(bào)告和研究成果，內(nèi)部相關(guān)部門的工作總結(jié)和年度報(bào)告、報(bào)表、會(huì)議記錄等。內(nèi)部不公開的信息

50、，由于沒有現(xiàn)成的資料，數(shù)據(jù)信息的收集工作有相當(dāng)?shù)睦щy，往往要對(duì)內(nèi)部對(duì)標(biāo)合作伙伴進(jìn)行實(shí)地考察，收集和評(píng)估研究所需的各項(xiàng)數(shù)據(jù)信息。收集外部能效標(biāo)桿單位的數(shù)據(jù)和資料，也許是整個(gè)能效對(duì)標(biāo)管理實(shí)施中最困難、最復(fù)雜的工作。企業(yè)在收集能效標(biāo)桿單位的數(shù)據(jù)和資料時(shí)，可以采取多種策略和方式，盡可能地尋找標(biāo)桿單位最佳節(jié)能實(shí)踐的全部信息。可能的信息收集渠道包括：內(nèi)部渠道：通過國家、行業(yè)建立的能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫和最佳節(jié)能實(shí)踐庫來獲取。文獻(xiàn)資料：網(wǎng)站、報(bào)紙、雜志等信息載體。行業(yè)協(xié)會(huì)：各種研討會(huì)、培訓(xùn)會(huì)及行業(yè)數(shù)據(jù)庫。實(shí)地考察：采用實(shí)地考察和面談方式，要事先擬定訪問提綱，安排好訪問后的后續(xù)聯(lián)系，獲取標(biāo)桿單位更多的信息。收集標(biāo)

51、桿單位的信息應(yīng)包括：與最佳節(jié)能實(shí)踐相關(guān)的設(shè)備型號(hào)名稱、型號(hào)、數(shù)量等。與最佳節(jié)能實(shí)踐相關(guān)的指標(biāo)體系及指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)方法、指標(biāo)的最優(yōu)值等。最佳節(jié)能實(shí)踐項(xiàng)目的工作流程，包括工作步驟、實(shí)施方法、實(shí)施條件、過程控制、人員技能特點(diǎn)、記錄形式、管理制度和績(jī)效評(píng)價(jià)等。企業(yè)要對(duì)所收集的數(shù)據(jù)和資料進(jìn)行分析，主要分析任務(wù)是與選定的能效標(biāo)桿單位進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析，研究與標(biāo)桿單位在能源管理方式、管理手段、節(jié)能投入等方面的差距，深入進(jìn)行差距分析，進(jìn)而制定能效改進(jìn)目標(biāo)值、指標(biāo)改進(jìn)方案和實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。能效對(duì)標(biāo)分析應(yīng)堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、定量與定性相結(jié)合的原則，并根據(jù)實(shí)際，靈活運(yùn)用多種分析方法。在分析定量數(shù)據(jù)時(shí)，要對(duì)量化數(shù)據(jù)進(jìn)行分類，并按流程

52、進(jìn)行排列，從中找到它們的相互聯(lián)系、相互作用的規(guī)律；要從整體角度來觀察這些數(shù)據(jù)背后所透出的能源管理內(nèi)涵。在分析定性數(shù)據(jù)時(shí)，要把分析重點(diǎn)放在標(biāo)桿單位不同于本企業(yè)的能源管理做法上，以及這些做法對(duì)能源管理績(jī)效的影響。同時(shí)，要考慮到不同單位的文化背景、資源、人員等條件的不同，分析本企業(yè)實(shí)行這些做法的可能性及實(shí)現(xiàn)程度。企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的具體情況，綜合考慮成本、資源等因素，實(shí)事求是，設(shè)定合理、合適、可操作的能源改進(jìn)目標(biāo)。企業(yè)能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值的設(shè)定，應(yīng)符合以下原則要求：相關(guān)性。不管是能效指標(biāo)改進(jìn)總目標(biāo)還是分目標(biāo)，都應(yīng)當(dāng)與本企業(yè)或本部門的具體情況相關(guān)。先進(jìn)性。能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)應(yīng)具有先進(jìn)性、挑戰(zhàn)性，能夠激發(fā)員工

53、為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力?？蓪?shí)現(xiàn)性。能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)定得過高，即使經(jīng)過努力也達(dá)不到，會(huì)挫傷員工的節(jié)能積極性和信心?？蓽y(cè)量性。定量或定性目標(biāo)是可被監(jiān)督的、可被測(cè)量的、可被考核的或能被控制的。系統(tǒng)協(xié)調(diào)性。目標(biāo)都是相互關(guān)聯(lián)的，不能顧此失彼，要用系統(tǒng)論、控制論和信息論的原則做好協(xié)調(diào)。企業(yè)在收集、分析了企業(yè)內(nèi)部和外部可能收集到的相關(guān)資料和數(shù)據(jù)信息、找到了影響能源管理績(jī)效的關(guān)鍵原因、確定了能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)值后，應(yīng)針對(duì)性地?cái)M定多種能效指標(biāo)改進(jìn)方案，組織進(jìn)行方案分析論證，確定最佳改進(jìn)方案，并制定詳細(xì)的實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃。4.2.4能效對(duì)標(biāo)實(shí)踐企業(yè)能效對(duì)標(biāo)執(zhí)行小組應(yīng)向領(lǐng)導(dǎo)小組提交經(jīng)篩選最終確定的能效指標(biāo)改進(jìn)方案、包括成本估算

54、在內(nèi)的詳細(xì)的實(shí)施計(jì)劃，征得批準(zhǔn)后付諸實(shí)施。雖然能效對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)調(diào)查的流程，但目的不是做一份精美華麗的報(bào)告，而是通過變革來改善能源管理績(jī)效，其目標(biāo)就是采取能效指標(biāo)改進(jìn)行動(dòng)。如果能效指標(biāo)改進(jìn)方案做得扎實(shí)，方案實(shí)施過程反而并不復(fù)雜，主要根據(jù)所擬定的詳細(xì)實(shí)施計(jì)劃來變更實(shí)際的能源管理流程，采取變革行動(dòng)。能效對(duì)標(biāo)實(shí)施計(jì)劃的實(shí)施過程可以參考以下工作程序：挑選人員，組建能效對(duì)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施小組，進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。對(duì)實(shí)施計(jì)劃進(jìn)行預(yù)測(cè)，詳細(xì)估算其各方面的影響。對(duì)各項(xiàng)能效改進(jìn)措施的成效和可能帶來的問題進(jìn)行詳細(xì)評(píng)估。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施將涉及的員工進(jìn)行及時(shí)培訓(xùn)，使其能在短時(shí)間內(nèi)適應(yīng)新的工作方法或流程。分階段推進(jìn)預(yù)先擬定的工作計(jì)劃，針

55、對(duì)執(zhí)行中遇到的問題好情況，項(xiàng)目執(zhí)行小組成員和具體的實(shí)施人員要及時(shí)溝通、商量對(duì)策。分階段評(píng)估實(shí)施成果和問題，對(duì)下一步的具體行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行研討和修訂。工作計(jì)劃執(zhí)行完畢后，要及時(shí)形成能效對(duì)標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施效果報(bào)告，并報(bào)送對(duì)標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組。整理本次能效對(duì)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施的相關(guān)數(shù)據(jù)和資料，對(duì)企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫、最佳節(jié)能實(shí)踐庫進(jìn)行及時(shí)更新。4.2.5能效對(duì)標(biāo)評(píng)估能效對(duì)標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施完成后，必須要進(jìn)行節(jié)能績(jī)效評(píng)估，以檢驗(yàn)實(shí)施效果。在評(píng)估績(jī)效時(shí)要客觀合理，盡量避免其他因素影響評(píng)估的結(jié)果。能效對(duì)標(biāo)評(píng)估的內(nèi)容主要包括：（1）對(duì)能效對(duì)標(biāo)工作狀況進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：建立能效對(duì)標(biāo)工作機(jī)制；健全制度體系和標(biāo)準(zhǔn)體系；完善組織措施和保障措施

56、；對(duì)標(biāo)方案及階段性目標(biāo)的先進(jìn)性和可行性；對(duì)標(biāo)計(jì)劃執(zhí)行情況對(duì)標(biāo)工作成果經(jīng)驗(yàn)，對(duì)提升企業(yè)能源管理水平的意義和作用等。（2）對(duì)能效對(duì)標(biāo)管理工作機(jī)制進(jìn)行評(píng)估。內(nèi)容包括：能效對(duì)標(biāo)指標(biāo)體系的科學(xué)性、可比性和導(dǎo)向性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)評(píng)價(jià)體系的客觀性和公正性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)管理體系的適應(yīng)性和有效性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫唯一性、真實(shí)性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)采集分析的及時(shí)性、準(zhǔn)確性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)數(shù)據(jù)庫運(yùn)用的便捷性進(jìn)行評(píng)估；對(duì)最佳節(jié)能實(shí)踐庫的先進(jìn)性、實(shí)效性進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)評(píng)估要堅(jiān)持科學(xué)、公正、規(guī)范、統(tǒng)一的評(píng)估原則；制定相應(yīng)的評(píng)估實(shí)施細(xì)則和評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，避免盲目性和隨意性。評(píng)估方式可采用總體評(píng)估與單項(xiàng)評(píng)估相結(jié)合、定期評(píng)估與不定期

57、評(píng)估相結(jié)合、定性評(píng)估與定量評(píng)估相結(jié)合、外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合等多種靈活方式。4.2.6持續(xù)改進(jìn)提高能效對(duì)標(biāo)管理過程本身就是持續(xù)往復(fù)進(jìn)行的，對(duì)標(biāo)管理項(xiàng)目的能源管理績(jī)效改進(jìn)也是一個(gè)永無止境的動(dòng)態(tài)過程。在一個(gè)特定的能效對(duì)標(biāo)項(xiàng)目結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)及時(shí)總結(jié)，并對(duì)新的情況、新的發(fā)現(xiàn)進(jìn)行進(jìn)一步的分析，提出新的能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)，以便進(jìn)行下一輪的能效對(duì)標(biāo)，這樣可使企業(yè)在能源管理上始終保持不斷進(jìn)取的態(tài)勢(shì)。企業(yè)實(shí)施能效對(duì)標(biāo)管理是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)過程，需要企業(yè)對(duì)能效對(duì)標(biāo)管理進(jìn)行不斷地校準(zhǔn)并評(píng)價(jià)，不斷提高能效指標(biāo)改進(jìn)目標(biāo)，不斷提升實(shí)施效果。企業(yè)能效對(duì)標(biāo)管理活動(dòng)成功開展后，應(yīng)作為企業(yè)經(jīng)營的一項(xiàng)職能活動(dòng)融合到日常能源管理工作中去，成為一項(xiàng)固定的制度連續(xù)進(jìn)行。要加大考核力度，強(qiáng)化考核指標(biāo)的剛性，把能效對(duì)標(biāo)管理作為加強(qiáng)企業(yè)能源管理的有效途徑，貫穿于企業(yè)能源管理的全過程，將對(duì)標(biāo)管理的成果作為部門和員工的重要業(yè)