1183公共政策概論-國家開放大學(xué)2021春（2021年7月）期末統(tǒng)一考試試卷真題及答案

1、 試卷代號： 1183國家開放大學(xué)2021年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試公共政策概論 試題2021年7月一、單項選擇題（每題2分，共10分）1.美國學(xué)者戴維·伊斯頓認為( )。A.公共政策是由政治家，即具有立法權(quán)者制定的，而由行政人員執(zhí)行的法律和法規(guī)B.公共政策是一種具有目標(biāo)、價值與策略的大型計劃C.公共政策是對全社會的價值做權(quán)威性的分配D.凡是政府決定做的或者不做的事情就是公共政策2.直接或間接地參與公共政策過程的各個環(huán)節(jié)，對公共政策制定、執(zhí)行、評估和監(jiān)控等活動有影響或試圖施加影響的個人、團體或組織是指( )。A.公共政策主體B.公共政策客體C.非官方?jīng)Q策主體D.執(zhí)政黨3.公共政策環(huán)境的特

2、征不包括( )。A.系統(tǒng)性B.互動性C.全球性D.復(fù)雜性和多樣性4.( )是指政府通過一系列行政管理過程，要求或者禁止個人和機構(gòu)的大部分私人活動與行為的一個過程（或一種活動）。A.管理B.管制C.強制D.限制5.所有的政策問題都源于( )。A.個人問題B.突發(fā)事件C.領(lǐng)導(dǎo)者的需求D.大眾傳媒的傳播二、多項選擇題（每題3分，共15分）6.影響政策目標(biāo)群體態(tài)度取向的主觀因素主要體現(xiàn)在( )。A.政策目標(biāo)群體的利益需求B.政策目標(biāo)群體對政策的理解程度C.政策目標(biāo)群體對政策的認知程度D.政策目標(biāo)群體對政策的參與程度7.政策工具的選擇會受到( )限制。A.自然資源B.經(jīng)濟資源C.法律資源D.制度資源8.

3、政府認同社會問題并使其成為公共政策問題的條件( )。A.政治領(lǐng)導(dǎo)者的需求B.屬于政府職能權(quán)限范圍內(nèi)的事務(wù)C.屬于政府能力范圍內(nèi)的事務(wù)D.大眾傳媒的曝光9.美國學(xué)者巴達克認為影響政策目標(biāo)實現(xiàn)的最重要因素是( )。A.行政可操作性B.技術(shù)可行性C.經(jīng)濟可行性D.政治可行性10.政策執(zhí)行的實施階段包括( )。A.政策實驗B.全面推廣C.指揮協(xié)調(diào)D.監(jiān)督控制三、名詞解釋（每題5分，共20分）11.公共政策的公共性12.文化環(huán)境13.志愿失靈14.全體一致規(guī)則四、簡答題（每題10分，共30分）15.利益集團的兩大特征。16.社會問題的內(nèi)涵是什么？17.如何理解全球化。五、論述題（25分）18.試論述公共

4、政策終止的策略。試卷代號：1183 國家開放大學(xué)2 0 2 1年春季學(xué)期期末統(tǒng)一考試 公共政策概論試題答案及評分標(biāo)準(zhǔn) （供參考） 2021年7月一、單項選擇題（每題2分，共10分） 1C 2A 3C 4B 5A二、多項選擇題（每題3分，共15分） 6. ABCD 7.BCD 8.BC 9.ABCD 10. ABCD三、名詞解釋（每題5分，共20分） 11.公共政策的公共性：既是“多數(shù)人”的公共性，同時又是“少數(shù)人”的公共性，一方面它應(yīng)該最大限度地滿足多數(shù)，另一方面它也應(yīng)當(dāng)盡可能地保護少數(shù)；在對強勢群體特別是由少數(shù)人組成的強勢群體加以限制的同時，也應(yīng)該對具有正當(dāng)?shù)睦嬉蟮娜鮿萑后w加以保護。 1

5、2.文化環(huán)境：文化環(huán)境是指對政策系統(tǒng)的生存、發(fā)展和運行產(chǎn)生直接或間接影響的一個國家或地區(qū)的社會風(fēng)俗習(xí)慣、歷史傳統(tǒng)、教育水平、宗教信仰等。 13.志愿失靈：大部分現(xiàn)實問題嚴(yán)重限制、制約了志愿者組織的有效性。志愿者組織對許多經(jīng)濟與社會問題的解決是不適用的。在實踐中，最大的志愿組織可能蛻變?yōu)楣倭沤M織而與政府組織趨同，這將使其效率和效力大打折扣，即出現(xiàn)志愿失靈。 14.全體一致規(guī)則：又稱“一票否決制”，即所有擁有投票權(quán)的直接決策者都對某項政策方案投贊成票或者在至少沒有任何一票反對的情況下，政策方案才能轉(zhuǎn)化為正式的公共政策。四、簡答題（每題10分，共30分） 15利益集團的兩大特征。 從公共政策分析角度

6、看，利益集團具有兩大特征： 第一，有共同的利益和主張。共同利益是利益集團的必要基礎(chǔ)，利益集團往往是基于共同的職業(yè)、共同的興趣、共同的價值、共同的態(tài)度等組建而成，其目的在于維護并增進其成員的共同利益。（5分） 第二，影響而非主導(dǎo)公共政策的制定。利益集團通過各種途徑表達自己合理的利益訴求和主張，從而影響公共政策的制定。（5分） 16社會問題的內(nèi)涵是什么？ 作為公共政策直接客體的社會問題，其基本內(nèi)涵應(yīng)該主要包括如下五個方面： (1)客觀的事實或問題情境。（2分） (2)問題的察覺。（2分） (3)現(xiàn)實與利益期望等的差距。（2分） (4)團體或組織活動。（2分） (5)政府或社會公共組織的必要政策行動

7、。（2分） 17如何理解全球化。 一般來說，全球化可以從四個層面來理解： 首先，全球化是經(jīng)濟全球化的過程。（3分） 其次，全球化是與信息化和知識化相伴相成的過程。（3分） 再次，全球化是國際主體參與全球事務(wù)的過程。（2分） 最后，全球化是文化相互沖擊、融合的過程。（2分）五、論述題（25分） 18試論述公共政策終止的策略。 一般而言，決策者可以采取以下幾種策略來盡可能地消除政策終止所面臨的障礙： (1)重視說服工作，消除抵觸情緒（2分） 為確保政策終止的順利進行，決策者應(yīng)該做好宣傳和說服工作，消除人們對政策終止的抵觸情緒。通過有效的宣傳和說服工作，向各利益相關(guān)者說明政策終止的必要性和重要性，提

8、高思想認識水平。同時，要向人們說明政策終止后的相關(guān)配套措施，消除他們的顧慮，使人們明白政策終止并不是某些組織或個人前途的喪失，而是其走出困境、尋求發(fā)展、邁向成功的新機會。及時終止那些無效的、失敗的政策，可以使決策者充分運用有限的資源，取得更好的績效。 （3分） (2)公開評價結(jié)果，爭取支持力量（2分） 政策終止支持者的態(tài)度與人數(shù)的多寡，是決定政策終止成敗的關(guān)鍵。決策者必須盡力爭取各種力量，以推動政策終止的實現(xiàn)。吸收社會公眾參與對政策的評價，向社會公眾公開政策評價的結(jié)果，是爭取潛在支持者的方法之一。決策者應(yīng)通過公開政策評價的結(jié)果，揭露政策的低效、無效，將公眾的注意力集中到原有政策的錯誤和危害上，

9、使其充分認識到延續(xù)原有政策的巨大代價，盡可能地爭取社會公眾的支持。（3分） (3)舊政策終止與新政策出臺并舉（2分） 為了緩沖政策終止的壓力，決策者可以采用新政策出臺與舊政策終止并舉的方法，及時地采用新政策替代舊政策，減少政策終止帶來的不確定性，使人們在喪失對舊政策期望的同時，得到一個新的希望。這種做法往往可以大大減少關(guān)于政策終止的爭議和阻力，分化和削弱反對者的力量。當(dāng)然，采取這種方法對于具體操作部門來說要求較高。同時進行終止舊政策和制定、實施新政策，工作量顯然要比單獨終止政策要多得多，若安排不當(dāng)往往會顧此失彼。（3分） (4)不放“試探性氣球”（2分） 在政策終止前是否要放“試探性氣球”，學(xué)者們對此有不同的看法。在正式宣布終止某項政策之前，放出試探性的信息，這會產(chǎn)生雙重效果：一方面，可以引起公眾的廣泛討論，從而使人們認清政策終止的必要性，為終止的實施創(chuàng)造條件；另一方面，它也可能會因透露出的信息的不完整性而導(dǎo)致政策終止被誤解和出現(xiàn)錯誤反應(yīng)，并且為政策終止的反對者積聚力量和結(jié)盟提供時間。要順利實現(xiàn)政策終止，決策者應(yīng)該在開展充分的政策評價的基礎(chǔ)上，盡量不要放“試探性氣球”，最大限度地減少政策終止的阻力。（3分） (5)只終止必要的部分，減少終止代價（2分） 在政策終止阻力較大且持久，而又必須終止某項政策的情況下，決策