關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報告(精簡篇）

1、關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報告關(guān)于邊境森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況的調(diào)查報告 為加強我縣中緬邊境地區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效防范森林火災(zāi)，進一步做好中緬邊境地區(qū)森林防火工作，根據(jù)省、市指揮部辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國家森林防火指揮部辦公室關(guān)于開展邊境森林防火隔離帶現(xiàn)狀和需求調(diào)查的通知（國森防辦明電201699號）要求，我縣組織防火辦人員，對中緬邊境地區(qū)的森林防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀和需求情況進行了調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下： 一、國境線基本情況 XX縣位于XX西部邊陲，地處東經(jīng)98 25 至99 11 ，北緯24 07 至24 51 之間，全縣國土總面積2795.79km2，其中山區(qū)占9

2、8%。南以怒江狹谷為界與緬甸毗鄰，國境線長19.71km。邊境地區(qū)雖然以水為界，但怒江狹谷崇山峻嶺，兩岸山勢險峻，支流溝河蜿蜒漫長，平均坡度大于60度。江兩側(cè)主要分布著干熱河谷地區(qū)茂密的灌木林，對保持水土、防止地質(zhì)災(zāi)害具有不可或缺的作用。加之，森林防火期邊境線一帶主以西南風(fēng)為主，我縣正處下風(fēng)口，緬方居民仍延續(xù)著原始的 刀耕火種 習(xí)慣，一旦高火險期發(fā)生森林火災(zāi)，火勢強度大，往往易形成飛火，威脅我縣寶貴的森林資源。同時，隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需要，我縣中緬邊境干熱河谷地區(qū)種植有大量的甘蔗、咖啡、木薯等經(jīng)濟作物，緬方到我縣邊境地區(qū)務(wù)工人員逐年遞增，這些務(wù)工人員在其國內(nèi)未曾接收過森林防火安全教育，森林

3、防火意識低下，隨意用火、放火現(xiàn)象突出。2016年我縣木城鄉(xiāng) 2.23 森林火災(zāi)就是因緬甸務(wù)工人員故意點火引起，至使邊境地區(qū)森林資源造成了較大損失。因此，在邊境地區(qū)沿水界蜿蜒的山腰修建森林防火隔離帶十分必要。 二、邊境防火隔離帶建設(shè)現(xiàn)狀 2016年以來，在上級林業(yè)主管部門的幫助和支持下，我縣已建邊境防火隔離帶42.7Km，其中：2016年中央投資320萬元，建設(shè)中緬邊境高黎貢山森林防火通道17.7Km，級配碎石路面，有效路面寬3.5m；2016年中央投資20萬元，建設(shè)邊境生物防火林帶10Km，寬30m；地方投資150萬元，建設(shè)森林防火通道15Km。天然阻隔帶主要以農(nóng)地為主，但農(nóng)地大量種植甘蔗，不

4、具備阻隔能力，往往還成為火災(zāi)隱患。 三、邊境防火隔離帶建設(shè)需求 我縣中緬邊境海拔1600m以上地區(qū)，屬亮山林場國有林林區(qū)，總面積為7276公頃，有林地面積7019.2公頃，森林覆蓋率96.47%，活立木蓄積80.74萬m3，森林資源豐富，主要森林類型有櫟類常綠闊葉林、XX松混交林、華山松純林和禿杉純林等。重點保護野生植物有：長蕊木蘭、XX紅豆杉、樟樹、滇楠、紅椿、毛紅椿、香果樹等;重點保護野生動物有：蜂猴、灰葉猴、獼猴、短尾猴、中國穿山甲、黑熊、原雞、紅腹角雉、白腹錦雞、林雕等；林下還有豐富的藥材和野生食用菌。亮山林場林區(qū)不僅是怒江支流蘇帕河、公養(yǎng)河的發(fā)源地，同時，還是一座綠色 水塔 和綠色

5、銀行 ，擔(dān)負著縣財政大量的貸款抵押。嚴防森林火災(zāi)，保護好亮山林區(qū)森林資源意義重大。為此，通過實施邊境防火隔離帶建設(shè)項目加強亮山林區(qū)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 （一）建設(shè)需求。在邊境地區(qū)急需新建森林防火通道10Km、生物防火林帶50Km，拓寬生物防火林帶10Km，硬化森林防火通道42.7Km，安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套。 （二）投資估算 1、新建森林防火通道10Km，參照林四級公路和鄉(xiāng)村道路進行設(shè)計，有效路面寬4m，路面為級配碎石路面（厚10Cm），初步估算18萬元/km，需投資180萬元。 2、新建生物防火林帶50Km，寬50m，株行距2 3m，種植耐火樹種油茶、木荷等，按800元/畝（清林及搬

6、運費270元、整地費100元、種植費100元、苗木費330元）估算，需投資300萬元。 3、拓寬已建生物防火林帶10Km，需加寬20m，按800元/畝估算，需投資24萬元。 4、硬化森林防火通道42.7Km，按通村公路標準進行設(shè)計，硬化路面寬4m，水泥路面，排水溝為水泥石砌邊溝，初步估算35萬元/Km，需投資1494.5萬元。 5、安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套，估算投資25萬元。 以上5項共需投資2023.5萬元。 2016年底，以上項目建成后，每年共需投入維護費201600元。其中：生物防火林帶前3年需中耕除雜、施肥、補苗，估計每畝需投入200元，每年需維費9萬元；森林防火通道塌方地段及邊溝

7、、路肩需及時清除，按每公里2000元估算，每年需投入通道維護費105400元；森林防火監(jiān)測系統(tǒng)每年需要對供電系統(tǒng)和避雷系統(tǒng)進行檢測維護，需投入維護費5000元。 （三）資金來源。由于我縣是一個邊疆山區(qū)貧困縣，縣財政經(jīng)費十分困難，拿不出錢來投資森林防火基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，森林防火邊境隔離帶建設(shè)經(jīng)費需上級給予投入建設(shè)2023.5萬元，每年維護費201600元。 （四）年度實計劃。 2016年，新建生物防火林帶10Km，拓寬生物防火林帶10Km；2016年新建森林防火通道10Km，生物防火林帶20Km，硬化防火通道15Km，安裝森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)1套；2016年新建生物防火林帶20Km，硬化防火通道27

8、.7Km。 四、邊境防火隔離帶建設(shè)的經(jīng)驗和面臨的主要問題 （一）邊境防火隔離帶建設(shè)的一些經(jīng)驗 1、加強組織協(xié)調(diào)?？h林業(yè)局成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)項目實施的組織和管理，并組建項目建設(shè)辦公室，成員從林業(yè)局防火辦、計財科、稽查辦、資源林政科、項目涉及的相關(guān)基層單位負責(zé)人組成。責(zé)任到人，并明確各成員的具體責(zé)任。在建設(shè)過程中各成員要相互勾通聯(lián)系，掌握項目工程進度，不能相互推諉扯皮，才能保證項目按質(zhì)按量按期完成。 2、嚴格執(zhí)行國家項目建設(shè)管理的相關(guān)規(guī)定。嚴格按林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目管理規(guī)定組織實施項目，在項目工程建設(shè)中，認真履行項目法人制、招投標制、合同制、監(jiān)理制。 3、加強督促檢查。項目實施過程中建設(shè)單位要

9、定期檢查項目工程進度及工程質(zhì)量，對不按設(shè)計要求進行施工作業(yè)的，要責(zé)令施工單位限期整改。 4、加強責(zé)任心。項目實施單位駐場員，要以高度的責(zé)任心對待項目施工工作，注重工程實施的每一細節(jié)，現(xiàn)場指導(dǎo)施工隊當(dāng)場糾正失誤。同時，用心收集整理每一階段工程施工資料，做好竣工驗收的準備。 （二）邊境防火隔離帶建設(shè)面臨的主要困難 1、邊境地區(qū)交通不便，人煙稀少，項目建設(shè)區(qū)絕大部分位于邊境高山，不利于機械施工。同時，也給施工人員的施工和生活帶來食宿、醫(yī)療等方面的困難。大部分施工區(qū)離食宿點較遠，施工人員路途耗時多，實際工作時間少，影響工作進度。 2、森林防火期正值項目實施的黃金季節(jié)，縣防火辦人少事多，抽不出人員督促項