日韓國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較

1、亞洲國家代表亞洲國家代表日本、韓國的國家公園體制日本、韓國的國家公園體制 與我國旅游資源管理體制比較與我國旅游資源管理體制比較o 日本國家公園概況日本國家公園概況o 韓國國家公園概況韓國國家公園概況o 日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較體制比較o 比較結(jié)果分析比較結(jié)果分析日本國家公園概況日本國家公園概況o 日本于1931年制定了，于1934年建立了第一批國家公園。o 截至2006年底，日本共有國家公園28個(gè)。o 1957年日本制定了自然公園法，目的是為了保護(hù)和充分利用日本優(yōu)美的自然風(fēng)景區(qū)，以利于日本國民的健康、修養(yǎng)及文化素養(yǎng)的提高。o

2、日本的國家公園都不收取門票。日本自然公園體系日本自然公園體系管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu) 國家公園（國家公園（National Parks， 又稱又稱 “國立公園國立公園” ）國家環(huán)境部國家環(huán)境部 準(zhǔn)公家公園（準(zhǔn)公家公園（Quasi-National Parks，又稱，又稱“國定公園國定公園”） 地方政府地方政府 地方自然公園（地方自然公園（Prefectural Natural Parks） 地方政府地方政府 韓國國家公園概況韓國國家公園概況o 韓國于1967年建立了第一個(gè)國家公園。o 韓國現(xiàn)有國家公園20個(gè)。o 1995年韓國頒布了自然公園法，旨在保護(hù)韓國的自然環(huán)境和自然景觀，推動(dòng)公眾對(duì)于這些資源的可

3、持續(xù)利用，以使它們?yōu)樵鲞M(jìn)公眾健康、公眾休閑和娛樂作出貢獻(xiàn)。 o 韓國國家公園收取一定門票。 韓國自然公園體系韓國自然公園體系管理機(jī)構(gòu)管理機(jī)構(gòu)國家公園（又稱國家公園（又稱 “國立公園國立公園” ）國家環(huán)境部國家環(huán)境部 道立公園道立公園地方政府地方政府 郡立公園郡立公園 地方政府地方政府 日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較日本、韓國的國家公園體制與我國旅游資源管理體制比較日本韓國中國管理主體中央政府為主中央政府為主地方政府為主資源處置權(quán)主體中央和地方政府、部分民眾中央政府部分下放給地方政府法律監(jiān)督強(qiáng)強(qiáng)較弱規(guī)劃主體國家環(huán)境部下屬或指定機(jī)構(gòu)國家環(huán)境部下屬或指定機(jī)構(gòu)全國各規(guī)劃設(shè)計(jì)單位和教

4、學(xué)研究單位資金來源中央政府財(cái)政撥款為主，另有地方投資和有關(guān)財(cái)團(tuán)投資中央政府財(cái)政撥款和地方經(jīng)營籌資約各占一半 以地方財(cái)政撥款和地方經(jīng)營籌資為主經(jīng)營方式經(jīng)營性項(xiàng)目采用特許經(jīng)營經(jīng)營性項(xiàng)目采用特許經(jīng)營多數(shù)為政企合一，少數(shù)的經(jīng)營權(quán)被轉(zhuǎn)讓給公司比較結(jié)果分析比較結(jié)果分析1、我國旅游資源管理體制存在的主要問題：我國旅游資源管理體制存在的主要問題： 政府部門多頭管理，資源權(quán)益歸屬混亂，缺乏統(tǒng)一的政府部門多頭管理，資源權(quán)益歸屬混亂，缺乏統(tǒng)一的管理目標(biāo)，管理效率低下。管理目標(biāo)，管理效率低下。 尚未出臺(tái)權(quán)威性強(qiáng)的專門法律，現(xiàn)有法律法規(guī)發(fā)揮的尚未出臺(tái)權(quán)威性強(qiáng)的專門法律，現(xiàn)有法律法規(guī)發(fā)揮的作用不大。作用不大。 經(jīng)費(fèi)不足，

5、自收自支，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)不足，自收自支，企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)行破壞性開發(fā)，忽視了對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。破壞性開發(fā)，忽視了對(duì)資源和環(huán)境的保護(hù)。 沒有嚴(yán)格的經(jīng)營者評(píng)選制度，經(jīng)營局面混亂。沒有嚴(yán)格的經(jīng)營者評(píng)選制度，經(jīng)營局面混亂。 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分規(guī)劃缺乏科學(xué)性和合理性。規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分規(guī)劃缺乏科學(xué)性和合理性。 2、日本和韓國國家公園管理體制的啟示：、日本和韓國國家公園管理體制的啟示： 設(shè)立了專門的國家公園管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了專門的國家公園管理機(jī)構(gòu)，專局專職，同時(shí)撇清專局專職，同時(shí)撇清了管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的利益關(guān)系。了管理機(jī)構(gòu)和其他相關(guān)部門的利益關(guān)系。 充分發(fā)揮立法職能作用，擬定專門法律并嚴(yán)格執(zhí)行。充分發(fā)揮立法職能作用，擬定專門法律并嚴(yán)格執(zhí)行。 嚴(yán)格區(qū)分世界遺產(chǎn)的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，政企分開，特許嚴(yán)格區(qū)分世界遺產(chǎn)的管理權(quán)和經(jīng)營權(quán)，政企分開，特許經(jīng)營方式保證了對(duì)資源的合理利用。