基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理

1、基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理 基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理 基層水利事業(yè)單位如何加強(qiáng)財務(wù)管理 教育網(wǎng)摘 要:基層水利單位的財務(wù)管理工作直接涉及到國家水利政策的貫徹和落實,關(guān)系水利事業(yè)開展與改革的大局。當(dāng)前,傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變已步入關(guān)鍵時期。文章提出在科學(xué)開展觀的指導(dǎo)下,必須深化認(rèn)識當(dāng)前形勢,展開多種方法加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)營管理工作。這是謀劃和安排工作的重要根據(jù),也是做好新時期水利財務(wù)工作的重要前提。關(guān)鍵詞:基層水利;事業(yè)單位;財務(wù)管理水利事業(yè)單位既包括公益性的行政事業(yè)單位,又包括消費經(jīng)營性的企業(yè)單位。由于受方案經(jīng)濟(jì)體制的影響,水利的公益性使水利工程管理、效

2、勞收費、利潤分配制度改革滯后,導(dǎo)致水利行政、企業(yè)、事業(yè)單位的根底管理關(guān)系不明確, 使單位資產(chǎn)難以界定,會計核算復(fù)雜,財務(wù)管理困難,經(jīng)濟(jì)關(guān)系不清,嚴(yán)重影響水利管理事業(yè)的安康開展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,基層水利單位的開展趨勢是通過防洪、供水、水力發(fā)電、水土資源治理與利用、代表政府作為水利工程的業(yè)主、為社會提供大量的產(chǎn)品和效勞。實現(xiàn)“以水養(yǎng)水、“以電養(yǎng)電已成為水利事業(yè)單位的財務(wù)管理目的。作為基層水利單位,更要嚴(yán)格制度管理,加強(qiáng)財務(wù)經(jīng)管工作。1基層水利單位財務(wù)工作存在的困難1.1財務(wù)管理體制不健全標(biāo)準(zhǔn)的財務(wù)行為必需要有相應(yīng)的財務(wù)管理規(guī)章制度約束才能形成,建立健全財務(wù)管理規(guī)章制度是進(jìn)步財務(wù)管理程度最

3、直接、有效的途徑。雖然大部分水利事業(yè)單位都有自身的財務(wù)管理方法,但方法本身內(nèi)容過于簡單,側(cè)重于經(jīng)費支出審批程序等會計根底工作,無視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財務(wù)分析等財務(wù)管理中非常重要的職能作用。 我國現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)管理制度與我國事業(yè)開展的現(xiàn)狀相比明顯滯后。多年的改革,使我國事業(yè)單位在性質(zhì)、業(yè)務(wù)、管理等諸多方面發(fā)生了一系列變化,從而引出了一些新的會計事項。而現(xiàn)行的事業(yè)單位財務(wù)制度對于如何處理這些會計業(yè)務(wù)那么沒有做出明確規(guī)定。事業(yè)單位大多以消費精神產(chǎn)品或提供勞務(wù)效勞為主旨,它不同與企業(yè)消費物質(zhì)產(chǎn)品,其相關(guān)的本錢、費用配比相對明晰的特點。事業(yè)單位的精神產(chǎn)品或勞務(wù)效勞,很難準(zhǔn)確的把當(dāng)期的本

4、錢費用完好的攤銷進(jìn)去。因此對有形資產(chǎn)的管理以及對知識產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)的價值增值,造成一定的困難。2水利財經(jīng)工作要統(tǒng)籌兼顧,突出重點,著力做好以下工作2.1適應(yīng)水利建立需要,加強(qiáng)迫度標(biāo)準(zhǔn)實在加強(qiáng)水利專項轉(zhuǎn)移支付資金的監(jiān)管?；鶎铀块T要把涉及民生水利的財政專項資金的監(jiān)視管理作為基建財務(wù)管理的重中之重,在預(yù)算安排、工程確定、落實配套、工程建立、管理運行等方面都需要明確責(zé)任,加強(qiáng)管理,科學(xué)安排,實在管好用好財政專項資金。標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)票據(jù)。鑒于縣財政收入主要來源靠稅收收入的實際,為使稅收收入按時足額繳入國庫,同時為標(biāo)準(zhǔn)財務(wù)票據(jù),在支付每筆工程款時,積極配合稅務(wù)部門代扣代繳稅款,由納稅人向當(dāng)?shù)氐亩悇?wù)機(jī)關(guān)提出納

5、稅申請,經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后,按照工程款的實際發(fā)生額核定納稅稅額,繳納稅款,開具專用發(fā)票。一是標(biāo)準(zhǔn)了財務(wù)票據(jù),為財務(wù)檢查、審計等提供了有效合法的原始憑證;二是杜絕了納稅人偷逃稅款、弄虛作假的現(xiàn)象;三是實現(xiàn)了“以票控稅的目的,獲得了有效征稅的良好效果。2.2適應(yīng)水利開展需要,加強(qiáng)資產(chǎn)經(jīng)營管理加強(qiáng)水利資產(chǎn)價值管理。基層水利單位要現(xiàn)實解困和長遠(yuǎn)開展的需要,必須著力抓好水利經(jīng)營管理工作。以財政投入為保障,經(jīng)營管理為補(bǔ)充,資產(chǎn)管理為根底,統(tǒng)籌推進(jìn)基層水利單位改革和開展。大力開展水利多種經(jīng)營,進(jìn)一步強(qiáng)化資產(chǎn)管理。采取實在可行的措施,擴(kuò)大理財范圍。在全國3000多億水利固定資產(chǎn)中,75%以上是為社會公益效勞的,

6、如堤防、閘壩、涵洞、水庫、水土保持工程等,這些資產(chǎn)在基建開工驗收后,在水利事業(yè)單位的財務(wù)賬目就不再作任何反映,其帶來的效益及價值補(bǔ)償,也得不到表達(dá)。必須加強(qiáng)這些資產(chǎn)的價值管理,在其壽命期內(nèi)必須有賬面價值,雖不提折舊,但在財務(wù)報告補(bǔ)充資料中應(yīng)反映其磨損狀況或反映其當(dāng)期評估價值。加強(qiáng)水利無形資產(chǎn)管理。水利事業(yè)單位經(jīng)過國家多年的投資建立和廣闊水利工作者的勞動,都擁有一定數(shù)量的珍貴資源和科研成果,如泥沙開采權(quán)、庫區(qū)和河道兩旁的土地使用權(quán)、堤壩的通行權(quán)、水面航行權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)及流域水文地質(zhì)資料、水利工程技術(shù)研究成果以及在水利工程建立領(lǐng)域具有的良好的聲譽等。長期以來,因產(chǎn)權(quán)不清或觀念落后,這些資源沒有得到

7、很好的管理和利用。通過明晰產(chǎn)權(quán)、統(tǒng)一制定產(chǎn)權(quán)經(jīng)營管理方法、加強(qiáng)監(jiān)視與考核等產(chǎn)權(quán)經(jīng)營措施將這些資源利用起來,可部分解決水利事業(yè)單位資金短缺問題。2.3適應(yīng)水利改革需要,積極爭取各級公共財政投入基層水利財經(jīng)部門要嚴(yán)密圍繞新時期水利中心工作,把積極爭取各級公共財政投入作為水利財經(jīng)工作的重點。要始終親密關(guān)注中央關(guān)于解決“三農(nóng)問題的有關(guān)大政方針,始終親密關(guān)注公共財政體制改革的動向和財政政策的變化,立足水利開展與改革的現(xiàn)實需求,深化研究開展過程中出現(xiàn)的新情況、新矛盾、新問題,加強(qiáng)與財政部門的溝通與協(xié)調(diào),爭取公共財政更多的投入,積極配合公共財政體制改革,不斷完善預(yù)算管理機(jī)制,加強(qiáng)支出標(biāo)準(zhǔn)體系建立,逐步推行綜

8、合預(yù)算,整合性質(zhì)用途相近、規(guī)模較小的專項資金,進(jìn)步資金使用效率和效益。2.4促進(jìn)農(nóng)田水利良性運行,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革 財務(wù)管理直接關(guān)系到建立資金的平安運行,管好用好資金是工程建立管理中的一項重要工作,是確保工程建立“三個平安特別是資金平安和干部平安的重要關(guān)口。財務(wù)人員要充分認(rèn)識做好重點工程財務(wù)管理工作的重要意義,進(jìn)一步拓展財務(wù)管理的內(nèi)容,創(chuàng)新財務(wù)管理的方法,把基建財務(wù)管理工作與財政體制改革結(jié)合起來,與工程造價管理結(jié)合起來,與工程審計稽查的要求結(jié)合起來,從進(jìn)步自身素質(zhì)入手,不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí),努力進(jìn)步業(yè)務(wù)程度,同時要結(jié)合工作崗位的實際和特點,學(xué)以致用,促進(jìn)水利工程財務(wù)管理工作再上新臺階。重視水利

9、工程財務(wù)分析工作。財務(wù)分析是從投資者或經(jīng)營管理單位的角度出發(fā),考察貨幣收支、盈利和還貸才能。因此,要從水利工程的投資者或經(jīng)營管理單位的角度出發(fā),按實際支付的價格和現(xiàn)行財務(wù)制度,計算工程方案實際支付的費用和實際獲得的效益,以評價其財務(wù)可行性的工作。凡具有財務(wù)收入的水力發(fā)電、農(nóng)田灌溉、城市和工業(yè)供水等水利工程工程,都應(yīng)進(jìn)展財務(wù)分析。對于防洪、除澇等除害公益事業(yè)工程,那么可不進(jìn)展財務(wù)分析。嚴(yán)格工程資金管理。堅持“專戶儲存,?？顚Ｓ?專賬管理的原那么,工程資金實行報賬制,并嚴(yán)格實行工程法人審批負(fù)責(zé)制。工程開工后,給承建單位預(yù)付工程啟動資金,保證工程建立工作的展開,在建立期間,組織相關(guān)技術(shù)人員對工程進(jìn)度

10、、質(zhì)量措施進(jìn)展檢查,階段性建立期末,經(jīng)歷收合格后準(zhǔn)于報賬,并及時將工程啟動資金扣回。工程款的報審流程設(shè)計為:建立方工地旁站人員核實工程實際完成量承建單位申報工程總監(jiān)審核分管指導(dǎo)預(yù)審主管指導(dǎo)審定。這樣,有利于加快資金周轉(zhuǎn),防止了擠占、挪用和拖欠,進(jìn)步了資金使用效益和每筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的真實性、合法性。正確處理好財務(wù)工作與工程建立的關(guān)系。財務(wù)管理工作是水利工程順利施行的有力保證。一方面要注意抑制重工程建立輕財務(wù)管理的思想,徹底改變把工程建立作為硬任務(wù)、財務(wù)管理當(dāng)成軟任務(wù)的傾向,把建立與管理放在同等重要的位置,樹立管理就是建立的觀念;另一方面要防止將財務(wù)工作凌駕于工程建立之上,運用相關(guān)的財務(wù)會計制度,在正確使用一級會計科目的同時,設(shè)置相應(yīng)的明細(xì)科目,客觀形象地真實反映工程進(jìn)度,設(shè)置切合實際的財務(wù)報表,提供真實、合法、有用的財務(wù)信息,滿足工程建立的需要,為努力創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)工程提供保障。使投資發(fā)揮效益。綜上所述,水利事業(yè)單位的財務(wù)管理必須適應(yīng)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、制度的要求,不斷