2022工商廳監(jiān)管水平提升方案.doc

1、2022工商廳監(jiān)管水平提升方案根據(jù)省局黨組在全省工商系統(tǒng)開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”的統(tǒng)一部署和市局_開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)實(shí)施方案，結(jié)合實(shí)際特制定市區(qū)工商局開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。指導(dǎo)思想開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家工商_提出的“五個(gè)更加”和省工商局提出的“三個(gè)進(jìn)一步”的工作要求，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為抓手，不斷提升監(jiān)管水平，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻(xiàn)?？傮w目標(biāo)和要求總體目標(biāo)：按照省、市局及政府的工作部署，全面提高工商隊(duì)伍依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平，切實(shí)履行工商監(jiān)管職能，努力構(gòu)建監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，履職盡責(zé)，確保監(jiān)管安全?？傮w要

2、求:切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法意識(shí)，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評(píng)估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的研究和破解，建立與風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)相匹配的風(fēng)險(xiǎn)排查和防控機(jī)制，致力于實(shí)現(xiàn)無(wú)食品安全責(zé)任事故、無(wú)傳銷(xiāo)活動(dòng)、無(wú)假冒偽劣商品、無(wú)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、無(wú)消費(fèi)投訴積案、無(wú)對(duì)市場(chǎng)巡查人員投訴，化解監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，提高監(jiān)管水平。實(shí)施步驟（一）動(dòng)員學(xué)習(xí)階段（_月_日-_日）。動(dòng)員學(xué)習(xí)階段是整個(gè)“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)的準(zhǔn)備和基礎(chǔ)，重點(diǎn)抓以下具體工作：1、動(dòng)員部署。制定下發(fā)了區(qū)工商局開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)實(shí)施方案。成立了由黨組書(shū)記、局長(zhǎng)劉獻(xiàn)棟任組長(zhǎng)、其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、相關(guān)科室和基層分局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。

3、_設(shè)在區(qū)局辦公室，辦公室主任由袁亦冬兼任。切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程,切實(shí)做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、_到位、工作到位、措施到位。2、集中學(xué)習(xí)。_各部門(mén)開(kāi)展學(xué)習(xí)和討論，動(dòng)員廣大干部職工迅速投入到活動(dòng)之中。重點(diǎn)圍繞思考三個(gè)問(wèn)題，即：認(rèn)清自己的崗位責(zé)任是什么，思考按崗位要求應(yīng)該怎么做；檢查在自己的崗位做到了什么程度，思考按崗位要求還存在什么不足；對(duì)照自己的崗位要求，思考如何更好地履行職責(zé)提升監(jiān)管水平。認(rèn)真開(kāi)展“四查四看”：查責(zé)任意識(shí)，看工作勤勉情況；查履職盡責(zé)，看責(zé)任落實(shí)情況；查工作態(tài)度，看工作效能情況；查工作作風(fēng)，看優(yōu)質(zhì)服務(wù)情況，著力解決“庸”、“懶”、“散”、“冷”、“浮”、“奢”的問(wèn)題。3、

4、加強(qiáng)督導(dǎo)。將各部門(mén)要負(fù)責(zé)的內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化、分解，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層分局活動(dòng)開(kāi)展情況的督促檢查,加強(qiáng)對(duì)基層的綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。區(qū)局將此項(xiàng)工作納入年度考核內(nèi)容，對(duì)于此項(xiàng)工作突出的單位給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)此項(xiàng)工作落后的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，年終考評(píng)中不得評(píng)選為先進(jìn)，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。（二）_實(shí)施階段（_月_日_月_日）。_實(shí)施階段是整個(gè)“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)的主體和關(guān)鍵，重點(diǎn)抓以下具體工作：1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)。一是打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，營(yíng)造良好學(xué)習(xí)氛圍。結(jié)合監(jiān)管執(zhí)法實(shí)際，確定培訓(xùn)內(nèi)容，有計(jì)劃地開(kāi)展全員培訓(xùn)、大練兵、大比武以及業(yè)務(wù)能手考評(píng)等各項(xiàng)工作。結(jié)合周五學(xué)習(xí)日，開(kāi)展以“日學(xué)一小時(shí)、月讀一本書(shū)

5、、每季一交流、半年一檢查”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”學(xué)習(xí)活動(dòng)。二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。突出實(shí)效性，體現(xiàn)針對(duì)性。采取集中培訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、以案說(shuō)法、案件分析和送法到基層等方法，搞好教育培訓(xùn)。要加大業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的比重。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)作用，強(qiáng)化其提供新法律法規(guī)學(xué)習(xí)、監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)交流、資源共享平臺(tái)的功能?？偨Y(jié)成功的做法、技巧和有待改進(jìn)的環(huán)節(jié)。此項(xiàng)工作由人教科牽頭負(fù)責(zé)，各科室配合。2、依法注冊(cè)登記，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)管。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行前置審批條件，依法市場(chǎng)準(zhǔn)入。二是強(qiáng)化企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照工作，全面提升年檢驗(yàn)照率，要結(jié)合企業(yè)年檢和個(gè)體工商戶驗(yàn)照，采取“雙人審核、雙人簽字”的

6、方法，對(duì)全年登記注冊(cè)的企業(yè)和個(gè)體工商戶登記檔案進(jìn)行一次回查。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體資格的_監(jiān)管。三是深入開(kāi)展打擊無(wú)照經(jīng)營(yíng)，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場(chǎng)主體執(zhí)法行動(dòng)，重點(diǎn)清理取締涉及公共安全高危行業(yè)等無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，抓住查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考評(píng)的機(jī)遇，建立不合格市場(chǎng)主體清理取締機(jī)制。四是改進(jìn)監(jiān)管方式，及時(shí)將上級(jí)和本級(jí)登記注冊(cè)的企業(yè)下派工商分局，指導(dǎo)和督促分局建立完善的經(jīng)濟(jì)戶口。對(duì)上級(jí)登記注冊(cè)的無(wú)法聯(lián)系企業(yè)及時(shí)匯總上報(bào)，協(xié)助上級(jí)消除“年檢風(fēng)險(xiǎn)”五是進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴(yán)厲查處虛假出資、虛報(bào)注冊(cè)資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營(yíng)業(yè)執(zhí)照等違法行為。此項(xiàng)工作由注冊(cè)管理科牽頭負(fù)責(zé)，各分局配

7、合。3、強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進(jìn)食品監(jiān)管信息化。硬件_完畢后及時(shí)導(dǎo)入相關(guān)數(shù)據(jù)。在_月底前實(shí)現(xiàn)_%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是根據(jù)市局即將出臺(tái)的基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范，結(jié)合我局實(shí)際，制定區(qū)局食品安全監(jiān)管人員工作流程、考核和獎(jiǎng)懲工作制度，明確重點(diǎn)巡查的制度、巡查的內(nèi)容、食品行業(yè)巡查單的使用、對(duì)信息化軟件使用情況的督導(dǎo)和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的處理和獎(jiǎng)懲等內(nèi)容；制定對(duì)食品企業(yè)內(nèi)部自律的工作規(guī)范，加強(qiáng)對(duì)食品企業(yè)的監(jiān)督指導(dǎo)。實(shí)現(xiàn)食品企業(yè)“三統(tǒng)一”。在食品批發(fā)單位和大中型超市建立聯(lián)系制度，對(duì)其開(kāi)展經(jīng)營(yíng)性指導(dǎo)；完善市場(chǎng)食品安全監(jiān)管員工作規(guī)范，并注重其作用的發(fā)揮。

8、三是不斷完善健全檢測(cè)體系，對(duì)已建立的檢測(cè)室要切實(shí)發(fā)揮作用，加強(qiáng)食品抽檢。要積極開(kāi)展快速檢測(cè)，同時(shí)針對(duì)消費(fèi)集中、消費(fèi)者申訴_多和風(fēng)險(xiǎn)度高的食品品種，_集中抽檢和重點(diǎn)抽檢，重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)嬰幼兒配方奶粉的抽檢。四是要對(duì)重點(diǎn)品種，重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)場(chǎng)所，重點(diǎn)對(duì)象抓好日常監(jiān)管。開(kāi)展流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)排查，并及時(shí)歸納、梳理，研究解決措施。同時(shí)，適時(shí)對(duì)與人民密切相關(guān)的食品開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)集中整治，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。五是大力開(kāi)展“紅盾食品放心工程”，建立健全10大工作體系（建立健全食品經(jīng)營(yíng)者資格審批體系、經(jīng)營(yíng)者自律體系、食品進(jìn)入市場(chǎng)_體系、食品檢測(cè)體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系

9、、食品安全社會(huì)監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及_應(yīng)急處置體系）。積極按照省市政府要求，積極開(kāi)展好食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治風(fēng)暴行動(dòng)。六是進(jìn)一步規(guī)范流通領(lǐng)域食品流通許可證的發(fā)放。明確發(fā)放范圍，堅(jiān)持“一審一核”。_開(kāi)展發(fā)放程序、條件和權(quán)限三個(gè)方面的“回頭看”。此項(xiàng)工作由食品科牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)科室配合。4、加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管。一是要認(rèn)真落實(shí)巡查三級(jí)督導(dǎo)。各級(jí)要本著高度負(fù)責(zé)的精神做好巡查督導(dǎo)工作，進(jìn)一步量化巡查戶數(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、廢棄倉(cāng)庫(kù)等重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)行業(yè)要在定期巡查的基礎(chǔ)上增加巡查頻率，確保巡查不走過(guò)場(chǎng)。二是規(guī)范直銷(xiāo)行為、嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)行為，要加大宣傳，充分利用打擊傳銷(xiāo)納入社會(huì)治

10、安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門(mén)，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢(shì)，確保一方平安。三是積極配合價(jià)格部門(mén)，依據(jù)工商職責(zé)，嚴(yán)厲打擊惡意炒作、串通漲價(jià)、壟斷價(jià)格、囤積居奇等價(jià)格不法行為，嚴(yán)厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價(jià)、防通脹貢獻(xiàn)力量。四是以查處商標(biāo)侵權(quán)案件為手段，以打擊虛假?gòu)V告為核心，進(jìn)一步加強(qiáng)廣告市場(chǎng)監(jiān)管。打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。五是加強(qiáng)對(duì)旅游、節(jié)日、文化、網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)資等重點(diǎn)市場(chǎng)的監(jiān)管執(zhí)法，開(kāi)展軍服專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。要深入開(kāi)展“雙打”行動(dòng)，查辦大要案，深入治理商業(yè)_行為，認(rèn)真開(kāi)展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營(yíng)造公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。此項(xiàng)工

11、作市場(chǎng)科、商廣科負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。5、堅(jiān)持完善辦案機(jī)制，不斷提高依法行政水平。一是繼續(xù)堅(jiān)持每月案件調(diào)度制度，加強(qiáng)對(duì)辦案的個(gè)性化指導(dǎo)和服務(wù)。進(jìn)一步深化案件處罰“_討論決定制”和“行政指導(dǎo)意見(jiàn)書(shū)制”。二是要查辦一批大要案，公開(kāi)曝光，真正起到震懾作用，教育和引導(dǎo)其他經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)。年內(nèi)各分局都要在全市系統(tǒng)、經(jīng)檢大隊(duì)要在全省系統(tǒng)查處1_起有成效、有影響的案件。三是要按法律法規(guī)要求規(guī)范執(zhí)法辦案，做到“四規(guī)范”即：規(guī)范執(zhí)法程序；規(guī)范案件自由裁量權(quán)行使；規(guī)范辦案罰沒(méi)款物的封存、保管、上繳和處置；規(guī)范案件移交。嚴(yán)禁有案不立、立案不查、查案不處和辦案不到位的問(wèn)題發(fā)生。四是法制科和經(jīng)檢大隊(duì)要對(duì)年內(nèi)所辦案件采取雙

12、人審核、雙人簽字的辦法進(jìn)行全面復(fù)查，確保每一起案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)、符合要求。此項(xiàng)工作法制科、經(jīng)檢大隊(duì)負(fù)責(zé)，相關(guān)單位配合。6、強(qiáng)化消費(fèi)_。緊緊圍繞“消費(fèi)與民生”主題，一是加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，推進(jìn)12315網(wǎng)絡(luò)向社區(qū)、農(nóng)村、商場(chǎng)、企業(yè)、學(xué)校的延伸，在擴(kuò)大完善網(wǎng)絡(luò)、加大工作力度和構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫，推進(jìn)消費(fèi)_工作上層次、上水平。二是抓好“一會(huì)兩站”的整合和作用的發(fā)揮。抓好對(duì)“兩站”工作的指導(dǎo)，幫助建立健全工作機(jī)構(gòu)和制度，加強(qiáng)對(duì)其工作人員的培訓(xùn)，使其人人能咨詢、個(gè)個(gè)會(huì)調(diào)解。三是加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)_力度，促進(jìn)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。打擊公用企業(yè)、壟斷行業(yè)侵害消費(fèi)者權(quán)益行為，把消費(fèi)_工作不斷引向深入。四

13、是加強(qiáng)對(duì)“家電下鄉(xiāng)”商品的監(jiān)管，打擊借機(jī)售假販劣的不法行為，規(guī)范維修服務(wù)。此項(xiàng)工作由消協(xié)、市場(chǎng)科、維管辦牽頭負(fù)責(zé)。（三）總結(jié)提高階段（11、_月）。各單位和巡查人要對(duì)開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),單位書(shū)面總結(jié)和巡查人心得文章總結(jié)于_月_日上報(bào)辦公室。區(qū)局將結(jié)合全年目標(biāo)考核同時(shí)對(duì)開(kāi)展“監(jiān)管水平提升年”活動(dòng)情況進(jìn)行檢查考核。此項(xiàng)工作由區(qū)局辦公室牽頭負(fù)責(zé)，各科室配合。工作要求1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?；顒?dòng)在局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，劉獻(xiàn)棟局長(zhǎng)任組長(zhǎng)、各黨組成員任副組長(zhǎng)，各科室負(fù)責(zé)人、各分局長(zhǎng)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在辦公室，袁亦冬兼主任，負(fù)責(zé)活動(dòng)的日常工作。各單位也要成立相應(yīng)_，切實(shí)把這項(xiàng)活動(dòng)擺上重要議事日程,“_”負(fù)總責(zé)親自抓,分