危險廢棄物管理辦法

1、危險廢物管理辦法第一章  總 則第一條 為了加強(qiáng)對危險廢物轉(zhuǎn)移活動的監(jiān)督管理，防止環(huán)境污染，根據(jù)中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，制定本辦法。第二條 本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物及其監(jiān)督管理活動。本辦法所稱危險廢物轉(zhuǎn)移，是指以貯存、利用或者處置危險廢物為目的，將危險廢物從移出者的廠區(qū)或者場所移出、交付運(yùn)輸并移入接受者的廠區(qū)或場所的過程。出口危險廢物及其在境內(nèi)的轉(zhuǎn)移不適用本辦法。第三條 轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)、填寫、移送、保存和報送危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。鼓勵采用危險廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。危險廢物移出者、運(yùn)輸者和接受者必須按照危險廢物轉(zhuǎn)移方案和批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移決定的要

2、求轉(zhuǎn)移危險廢物。第四條 環(huán)境保護(hù)部對全國的危險廢物轉(zhuǎn)移活動實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的危險廢物轉(zhuǎn)移活動實(shí)施監(jiān)督管理。第二章  危險廢物轉(zhuǎn)移管理的一般規(guī)定第五條移出者責(zé)任 危險廢物移出者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：（一）（包裝責(zé)任）根據(jù)危險廢物的性質(zhì)、成份、形態(tài)及污染防治和安全防護(hù)要求，選擇安全的包裝材料并進(jìn)行分類包裝；（二）（告知責(zé)任）向危險廢物運(yùn)輸者和接受者說明危險廢物轉(zhuǎn)移過程中污染防治和安全防護(hù)的要求，應(yīng)對突發(fā)事故的措施，以及應(yīng)當(dāng)配備的必要的應(yīng)急處理器材和防護(hù)用品；（三）（標(biāo)識責(zé)任）在所有待運(yùn)危險廢物的容器或儲罐的醒目處清晰地粘貼符合國家有關(guān)標(biāo)

3、準(zhǔn)規(guī)范的危險廢物標(biāo)識和標(biāo)簽；（四）（交付和裝載責(zé)任）負(fù)責(zé)將包裝完好的危險廢物連同轉(zhuǎn)移聯(lián)單交付運(yùn)輸者，并負(fù)責(zé)裝載待轉(zhuǎn)移的危險廢物，避免性質(zhì)不相容的危險廢物混裝，避免因裝載活動造成對環(huán)境的危害。第六條運(yùn)輸者責(zé)任 危險廢物運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：（一）（資質(zhì)責(zé)任）運(yùn)輸含廢棄危險化學(xué)品的危險廢物的，應(yīng)持有危險化學(xué)品安全管理條例規(guī)定的車輛運(yùn)輸許可證和運(yùn)輸人員上崗資格證；（二）（核對責(zé)任）確認(rèn)擬轉(zhuǎn)移的危險廢物具有轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并根據(jù)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的內(nèi)容，核對待運(yùn)的危險廢物包裝、標(biāo)識和標(biāo)簽與轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否相符。（三）（配備責(zé)任）配備沙土、容器、滅火器、通訊工具等必要的應(yīng)急處理器材和人員急救防護(hù)用品。（四）（安全運(yùn)輸責(zé)任

4、）運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)危險貨物運(yùn)輸管理的有關(guān)規(guī)定；防止危險廢物丟失、包裝破損、泄漏；（五）（應(yīng)急處置和報告責(zé)任）制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括緊急污染清除措施；在運(yùn)輸過程中發(fā)生突發(fā)事故時，應(yīng)立即向事故發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門及危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告，通知危險廢物移出者；并按照應(yīng)急預(yù)案實(shí)施采取應(yīng)急處置措施；（六）（交付責(zé)任）將托運(yùn)的危險廢物全部、完好地運(yùn)抵指定地點(diǎn)并交付給轉(zhuǎn)移聯(lián)單上指定的接受者。第七條接受者責(zé)任 危險廢物接受者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)以下責(zé)任：（一）（核查和接受責(zé)任）對擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單進(jìn)行核對。擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單所載內(nèi)容相符時，方可接受，并

5、負(fù)責(zé)卸載及其無害化貯存、利用和處置。（二）（報告責(zé)任）擬接受的危險廢物的類型及形態(tài)，數(shù)量等與危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單內(nèi)容有重大差異的，應(yīng)當(dāng)向接受地縣級以上地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門及危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)機(jī)關(guān)報告，通知危險廢物移出者；并按本辦法第八條的規(guī)定處理。第八條退運(yùn)責(zé)任危險廢物接受者對擬接受的危險廢物與轉(zhuǎn)移聯(lián)單核查后，發(fā)現(xiàn)有重大差異的，應(yīng)當(dāng)與危險廢物移出者協(xié)商解決方案。解決方案應(yīng)當(dāng)報所在地設(shè)區(qū)的市級以上環(huán)境保護(hù)局或批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的環(huán)境保護(hù)局裁定。危險廢物接受者有能力利用或處置該危險廢物的，可以裁定由該危險廢物接受者進(jìn)行處置或利用。被裁定退運(yùn)的，由移出者承擔(dān)該危險廢物的退運(yùn)及無害化處置責(zé)任。第九條 拋棄責(zé)任 在

6、危險廢物移轉(zhuǎn)過程中，非法丟棄或遺撒危險廢物的，由直接丟棄或遺撒者承擔(dān)污染清除責(zé)任；丟棄或遺撒者不明或無能力承擔(dān)責(zé)任的，由危險廢物托運(yùn)者承擔(dān)責(zé)任，托運(yùn)者不明的，由危險廢物移出者承擔(dān)責(zé)任。因非法丟棄或遺撒危險廢物造成或可能造成嚴(yán)重污染環(huán)境的，由所在地縣級以上環(huán)境保護(hù)部門指定單位代處置。所發(fā)生費(fèi)用依據(jù)前款規(guī)定責(zé)任主體順序承擔(dān)。第十條 在危險廢物移轉(zhuǎn)過程中，因發(fā)生事故或者其他突發(fā)性事件，造成危險廢物嚴(yán)重污染環(huán)境的，依照固體法第六十三、六十四條規(guī)定處理。第十一條 本辦法施行前已經(jīng)終止或變更的單位，遺留危險廢物需要轉(zhuǎn)移的，由根據(jù)固體法第三十五條依法承擔(dān)廢物處置責(zé)任的單位或政府承擔(dān)本辦法規(guī)定的轉(zhuǎn)移

7、責(zé)任和義務(wù)。第三章  危險廢物轉(zhuǎn)移許可的申請與審批第十二條 跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物的，危險廢物移出者必須向危險廢物移出地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。在省、自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)，跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域或在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，危險廢物移出者必須向危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出申請。在直轄市行政區(qū)域內(nèi)，跨區(qū)、縣轉(zhuǎn)移危險廢物的，由直轄市環(huán)境保護(hù)局制定轉(zhuǎn)移許可程序。第十三條 危險廢物移出者申請轉(zhuǎn)移危險廢物，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：（一）危險廢物轉(zhuǎn)移方案，包括：1、擬轉(zhuǎn)移危險廢物的名稱、種類、主要組分、物理化學(xué)性質(zhì)、數(shù)量

8、、來源；擬轉(zhuǎn)移的目的、批次及時間；2、危險廢物接受者的貯存、利用或處置危險廢物方式的說明：包括設(shè)施的地點(diǎn)、類型、能力及過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等的處理方法；3、危險廢物包裝容器、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸方式及路線；運(yùn)輸過程中的污染防治和安全防護(hù)措施；運(yùn)輸過程中意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案。（二）危險廢物移出者與接受者之間的處置、貯存或利用協(xié)議，包括退運(yùn)事宜的處理方式；（三）危險廢物移出者與接受者的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和危險廢物接受者的危險廢物經(jīng)營許可證復(fù)印件。危險廢物轉(zhuǎn)移方案的實(shí)施期限不得超過一年。危險廢物移出者對其申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。第十四條 許可條件 符合下列條件的危險廢物轉(zhuǎn)移申請，接受地

9、地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)同意接受，移出地地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移。（一）危險廢物的接受者持有有效危險廢物經(jīng)營許可證并具有利用處置擬接受危險廢物能力的；（二）運(yùn)輸過程中的意外事故防范措施和應(yīng)急預(yù)案可行、合理。對申請跨設(shè)省級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物并以填埋方式處置的，移出地具有危險廢物填埋技術(shù)能力和設(shè)施的，地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予批準(zhǔn)移出。對申請跨設(shè)省級以上行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物并以填埋方式處置的，移出地不具備危險廢物填埋技術(shù)能力和設(shè)施但已規(guī)劃建設(shè)的，移入地地方環(huán)境保護(hù)行政主管部門可不同意移入。第十五條 對申請在設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，受

10、理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，對符合條件的，作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的決定，并書面通知申請單位。對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。第十六條 對申請跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域內(nèi)轉(zhuǎn)移危險廢物的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起40個工作日內(nèi)，商接受地同級地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門進(jìn)行審查。對符合條件的，作出批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的決定，并書面通知申請單位。對不符合條件的，書面通知申請單位并說明理由。第十七條 跨省級行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外省級行政區(qū)域的，危險廢物移出地省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移后3個工作日內(nèi)，通知沿途經(jīng)過的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并

11、由被通知的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門及時通知沿途經(jīng)過的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。在省、自治區(qū)區(qū)域內(nèi)，跨設(shè)區(qū)的市級行政區(qū)域轉(zhuǎn)移危險廢物途經(jīng)移出地、接受地以外的市級行政區(qū)域的，危險廢物移出地設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移后3個工作日內(nèi)，通知沿途經(jīng)過的設(shè)區(qū)的市級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門。第十八條 批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移危險廢物的決定，有效期最長為1年，但不得超過接受者危險廢物經(jīng)營許可證的有效期限。危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)決定，應(yīng)當(dāng)依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際對危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單是否返還移出地和移入地環(huán)境保護(hù)行政主管部門，是否運(yùn)行電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單作出規(guī)定。第十九條 危險廢物轉(zhuǎn)移方案經(jīng)批準(zhǔn)后，發(fā)生下

12、列情形之一的，危險廢物移出者應(yīng)當(dāng)重新進(jìn)行危險廢物轉(zhuǎn)移申請：（一）轉(zhuǎn)移的危險廢物種類發(fā)生變化的；（二）轉(zhuǎn)移的危險廢物數(shù)量增加20以上的；（三）危險廢物的接受者發(fā)生變化的；（四）轉(zhuǎn)移的危險廢物的運(yùn)輸方式發(fā)生變化的；（五）危險廢物接受者對危險廢物的處置、利用方式發(fā)生變化的。第四章  危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理的規(guī)定第二十條 危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一制定。由縣級地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)印制、發(fā)放，并進(jìn)行編號。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單份數(shù)包括：移出者一份，每位運(yùn)輸者各一份，接受者一份，接受者返還給移出者的一份，以及根據(jù)危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)決定需要返還給相關(guān)地方人民政府環(huán)境保護(hù)

13、行政主管部門的危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單數(shù)量。聯(lián)單編號由十四位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。第一至四位為年份代碼；第五、六位數(shù)字為省級行政區(qū)劃代碼；第七、八位數(shù)字為縣級行政區(qū)劃代碼；其余六位數(shù)字為流水號。第二十一條 危險廢物移出者和移入者，應(yīng)當(dāng)按照危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)決定向相關(guān)環(huán)境保護(hù)行政主管部門返還危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單。第二十二條 危險廢物移出者每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險廢物，應(yīng)當(dāng)填寫一份聯(lián)單。每車、船（次）有多類危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按每類危險廢物填寫一份聯(lián)單。第二十三條 危險廢物移出者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單中移出者欄目，載明危險廢物的種類、名稱、數(shù)量、形態(tài)、運(yùn)抵地以及突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案等情況，簽字并加蓋公章，交付危險廢物運(yùn)輸者核實(shí)

14、驗收簽字后，自留一份存檔。其余各聯(lián)交付運(yùn)輸者隨危險廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。第二十四條 危險廢物運(yùn)輸者禁止接收無轉(zhuǎn)移聯(lián)單的危險廢物。危險廢物運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單的運(yùn)輸者欄目，簽字并注明接收日期后，將聯(lián)單返還給移出者一份。危險廢物運(yùn)輸者將危險廢物運(yùn)抵聯(lián)單載明的接受地點(diǎn)交付危險廢物接受者核實(shí)簽收并加蓋公章后，自留一份存檔，其余各聯(lián)交付危險廢物接受者。第二十五條 危險廢物接受者應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫聯(lián)單的接受者欄目，簽字并注明接收日期后，將聯(lián)單返還給運(yùn)輸者一份，自留一份存檔，在20個工作日內(nèi)返還給移出者一份。第二十六條 危險廢物移出者收到接受者返回的聯(lián)單后，應(yīng)當(dāng)與自留聯(lián)單一并存檔。第二十七條 轉(zhuǎn)移危險廢物采用聯(lián)運(yùn)方式的

15、，前一運(yùn)輸者須將聯(lián)單各聯(lián)交付后一運(yùn)輸者隨危險廢物轉(zhuǎn)移運(yùn)行。后一運(yùn)輸者必須按照聯(lián)單的要求核對聯(lián)單移出者欄目事項和前一運(yùn)輸者填寫的運(yùn)輸者欄目事項，經(jīng)核對無誤后填寫聯(lián)單的運(yùn)輸者欄目并簽字。前一運(yùn)輸者應(yīng)當(dāng)保留一份后一運(yùn)輸者簽字的聯(lián)單。第二十八條 采用管道方式輸送轉(zhuǎn)移危險廢物的，可不填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。移出者和移入者應(yīng)當(dāng)分別記錄危險廢物轉(zhuǎn)移的日期，種類和數(shù)量等信息并存檔。醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移使用醫(yī)療廢物專用聯(lián)單，樣式另行規(guī)定。第二十九條 聯(lián)單（包括相關(guān)記錄）保存期限一般為三年。貯存危險廢物的，其聯(lián)單保存期限為廢物處置后五年。填埋處置危險廢物的，其聯(lián)單保存期限與危險廢物填埋期限相同。第三十條 危險廢物收集單位，從年危險

16、廢物產(chǎn)生量少于100公斤單位收集危險廢物的，可不報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并免于填寫轉(zhuǎn)移聯(lián)單。產(chǎn)生單位和收集單位應(yīng)當(dāng)分別記錄危險廢物轉(zhuǎn)移的日期，種類和數(shù)量等信息并存檔。第三十一條 縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)通過實(shí)地檢查等方式，加強(qiáng)對危險廢物移出者、運(yùn)輸者和接受者轉(zhuǎn)移危險廢物情況的監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。第五章  法律責(zé)任第三十二條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，處以罰款：(一)需批準(zhǔn)但未經(jīng)批準(zhǔn)擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；(二)不按照本辦法規(guī)定申領(lǐng)、填寫危險廢物轉(zhuǎn)移

17、聯(lián)單，擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的；(三)不按批準(zhǔn)的決定轉(zhuǎn)移危險廢物的；(四)轉(zhuǎn)移的危險廢物情況發(fā)生變化，危險廢物移出者未重新申請，仍轉(zhuǎn)移危險廢物的；(五)危險廢物接受者在被責(zé)令限期整改、暫扣或者吊銷危險廢物經(jīng)營許可證期間，危險廢物移出者仍向該單位轉(zhuǎn)移危險廢物的。有前款第（一）項、第（二）項、第（五）項行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處以二萬元以上二十萬元以下罰款；有前款第（三）項、第（四）項行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門處二萬元以上二十萬元以下的罰款。第三十三條 違反本辦法有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并可處以罰款：(一)轉(zhuǎn)移聯(lián)單錯報或漏報的；(二)未按危險廢物轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)決定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報送聯(lián)單的；(三)遇聯(lián)單填報與轉(zhuǎn)移廢物內(nèi)容不符的，未按規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告的；(四)未在規(guī)定的存檔期限保管聯(lián)單的；(五)拒絕接受有管轄權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門對聯(lián)單運(yùn)行情況進(jìn)行檢查的。有前款第（一）項、第（二）項、第（三）項、第（四）項行為之一的，處一千元以上一萬元以下罰款；有前款第（五）項行為的，處二千元以上二萬元以下的罰款。第六章