淺談勞務(wù)分包實(shí)名制管理

1、淺談勞務(wù)分包實(shí)名制管理 【摘 要】近年來(lái)我國(guó)推行的勞務(wù)分包市場(chǎng)管理、農(nóng)民工身份管理還處在探索階段，積極進(jìn)行勞務(wù)實(shí)名制管理，對(duì)這項(xiàng)工作的推行和完善，及勞務(wù)企業(yè)的培育和發(fā)展具有重要的意義。筆者結(jié)合生活中實(shí)際工作管理的實(shí)踐，與各位共同探討如何規(guī)范勞務(wù)市場(chǎng)，推行農(nóng)民工身份實(shí)名制管理。 【關(guān)鍵詞】勞務(wù)分包；實(shí)名制管理 切實(shí)解決農(nóng)民工生產(chǎn)生活問(wèn)題，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視的一項(xiàng)關(guān)注民生的重點(diǎn)工程，是關(guān)系到社會(huì)和行業(yè)和諧發(fā)展的重大課題。建筑勞務(wù)是建筑業(yè)的生力軍。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省建筑從業(yè)人員約320萬(wàn)人，其中260萬(wàn)是農(nóng)民工，建筑業(yè)已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題和農(nóng)民工就業(yè)的重要產(chǎn)業(yè)。但是，由于農(nóng)民工是流動(dòng)性強(qiáng)且無(wú)序、文

2、化程度較低的弱勢(shì)群體，加之建筑勞務(wù)市場(chǎng)管理薄弱和違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包等原因，出現(xiàn)了拖欠農(nóng)民工工資、損害其合法權(quán)益等問(wèn)題，農(nóng)民工因討薪的群體性上訪事件時(shí)有發(fā)生，行業(yè)不正之風(fēng)亟待解決。對(duì)此，在總結(jié)多年管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用科技加制度的方法，確定推行建筑勞務(wù)實(shí)名制管理工作，即通過(guò)信息化管理系統(tǒng)確認(rèn)建筑勞務(wù)身份，實(shí)施從業(yè)經(jīng)歷記錄、現(xiàn)場(chǎng)考勤和工資支付管理，力求從源頭上解決上述問(wèn)題。 一、勞務(wù)分包實(shí)名制管理概述 伴隨著業(yè)主單位對(duì)施工承包單位管理的要求逐漸提高，施工總承包單位的勞務(wù)分包管理水平逐漸成為了影響施工單位進(jìn)度、工作質(zhì)量、生產(chǎn)安全的重要因素。勞務(wù)隊(duì)實(shí)力的強(qiáng)弱已經(jīng)強(qiáng)烈影響到彼此間合同履約以及雙方的經(jīng)

3、濟(jì)效益。目前許多施工承包單位絕大部分一線施工人員都是農(nóng)民工，勞務(wù)分包隊(duì)伍專業(yè)化的程度變得越來(lái)越低，隊(duì)伍中民工的素養(yǎng)也都參差不齊。要使整個(gè)工程項(xiàng)目能夠安全順利、保質(zhì)保量按時(shí)完成，奉獻(xiàn)一個(gè)業(yè)主滿意的高質(zhì)量工程，勞務(wù)分包施工隊(duì)在其中起著至關(guān)重要的作用，而對(duì)勞務(wù)隊(duì)實(shí)名制管理則有著決定性的作用 如何進(jìn)行積極 “優(yōu)化勞務(wù)資源、助推產(chǎn)業(yè)升級(jí)”是施工生產(chǎn)線本年度的抓手工作，其中的重點(diǎn)工作之一就是廣泛推行勞務(wù)實(shí)名制管理。勞務(wù)實(shí)名制管理有著促進(jìn)勞務(wù)企業(yè)合法用工、切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的權(quán)益、調(diào)動(dòng)農(nóng)民工積極性、實(shí)施勞務(wù)精細(xì)化管理、進(jìn)而增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的有效作用 我項(xiàng)目從2012年6月1日起，開(kāi)始全面推行實(shí)施勞務(wù)實(shí)名制管理

4、，所有施工人員上班都必須先通過(guò)人臉識(shí)別考勤機(jī)考勤后，才能進(jìn)入工地作業(yè)。該制度實(shí)行后，施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的數(shù)量、進(jìn)出施工單位的時(shí)間、工作天數(shù)及工資發(fā)放情況將一清二楚，有效破解建筑工地農(nóng)民工工資拖欠難題。這一舉動(dòng)調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性， 能到了施工人員的一致認(rèn)可與好評(píng)，對(duì)項(xiàng)目的推動(dòng)和進(jìn)程起著積極向上的巨大作用。 二、勞務(wù)分包實(shí)名制管理存在的一些問(wèn)題 我公司勞務(wù)用工正在逐步規(guī)范，但其中依然存在一些問(wèn)題，如一些勞務(wù)施工企業(yè)通過(guò)利用工程承包人或班組長(zhǎng)來(lái)招用農(nóng)民工，而且以承包來(lái)代替管理，致使一些項(xiàng)目無(wú)法確切的掌握施工現(xiàn)場(chǎng)人員數(shù)量、出勤及工資發(fā)放的具體情況與細(xì)節(jié)，這樣不僅使得農(nóng)民工和企業(yè)權(quán)益難以得到有效的保障

5、，而且在施工過(guò)程中遇到緊急突發(fā)事件時(shí)難以積極的進(jìn)行有效處置。導(dǎo)致農(nóng)民工工資糾紛群體性事件頻發(fā)。這樣嚴(yán)重影響了農(nóng)民工對(duì)工作的積極性，而且降低了對(duì)施工單位的信心，對(duì)于外界也造成了不良的印象。這對(duì)于公司的發(fā)展來(lái)說(shuō)是極其不利的，嚴(yán)重拖慢了公司的項(xiàng)目進(jìn)程，降低了經(jīng)濟(jì)效益。 三、勞務(wù)分包實(shí)名制管理問(wèn)題相關(guān)對(duì)策研究 針對(duì)目前存在問(wèn)題情況看，我們應(yīng)相應(yīng)采取措施：一是個(gè)別分公司、項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)不重視實(shí)名制管理工作，對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)程度不夠。近期將召開(kāi)分公司、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)集團(tuán)公司實(shí)名制管理實(shí)施細(xì)則辦法的65號(hào)文件，從根本上解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，將實(shí)名制管理工作落到實(shí)處。二是部分分公司、項(xiàng)目部不設(shè)立專職或者兼職

6、的外管員崗位，部分外管員不能做到持證上崗，導(dǎo)致實(shí)名制管理工作無(wú)法開(kāi)展和落實(shí)。近期將對(duì)自有和合作工程進(jìn)行外管員上崗證書(shū)統(tǒng)計(jì)，組織無(wú)證人員進(jìn)行培訓(xùn)，盡快取得上崗證書(shū)。三是實(shí)名制管理資料大部分存在簽字、蓋章不全現(xiàn)象。部分工資表、考勤表不真實(shí)，存在代簽字現(xiàn)象。類似現(xiàn)象如再發(fā)生將與資金撥付直接掛鉤。四是部分勞務(wù)公司的施工隊(duì)長(zhǎng)和外管員沒(méi)有上崗證書(shū)，不能及時(shí)簽訂勞務(wù)合同和工人勞動(dòng)合同，導(dǎo)致備案注冊(cè)工作不能及時(shí)進(jìn)行。城建三勞務(wù)公司已經(jīng)組織了一批施工隊(duì)長(zhǎng)和外管員的培訓(xùn)，對(duì)仍然沒(méi)有上崗證的隊(duì)長(zhǎng)、勞動(dòng)力管理員繼續(xù)組織培訓(xùn)取證。五是個(gè)別外管員職責(zé)不清，責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)待實(shí)名制管理工作不重視。已經(jīng)制定下發(fā)了勞動(dòng)力管理員崗

7、位職責(zé)，實(shí)名制管理工作已與公司安全部關(guān)于安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金返還與獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)定掛鉤，年末總結(jié)將對(duì)工作突出的外管員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，對(duì)實(shí)名制管理工作出現(xiàn)問(wèn)題的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。 并且公司實(shí)行實(shí)名制管理應(yīng)該做到幾點(diǎn)。勞務(wù)及專業(yè)分包單位勞動(dòng)力管理員必須持證上崗，切通過(guò)人臉識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行登記。管理人員要認(rèn)真旅行各項(xiàng)管理規(guī)定，積極開(kāi)展可想管理工作，確保不出現(xiàn)勞務(wù)群體性事件，維護(hù)行業(yè)、社會(huì)的穩(wěn)定。開(kāi)工10以內(nèi)對(duì)所有的農(nóng)民工進(jìn)行詳細(xì)的信息采集登錄，簡(jiǎn)歷勞務(wù)費(fèi)專用賬戶、工資保證金賬戶、工資專用賬戶。農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)三日內(nèi)，依法與全部農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同；合同簽訂后3日內(nèi)，完成本單位備案工作，并向施工總承包單位勞動(dòng)力管理員提交勞

8、動(dòng)和同原件一份；農(nóng)民工進(jìn)場(chǎng)一周內(nèi)，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)合同簽訂，大道備案率100%。 四、勞務(wù)分包實(shí)名制意義、目的 我項(xiàng)目建立實(shí)名制管理后，不僅可以動(dòng)態(tài)反映施工現(xiàn)場(chǎng)一線工作人員實(shí)際情工作況的花名冊(cè)、考勤冊(cè)和工資冊(cè)等實(shí)名管理臺(tái)賬，同時(shí)在施工庫(kù)房安裝人臉識(shí)別考勤設(shè)備后，在施工及管理人員考勤后進(jìn)入施工區(qū)域作業(yè)，考勤情況都將會(huì)及時(shí)登記到相應(yīng)的臺(tái)賬中，作為日后工資發(fā)放和解決勞資糾紛的重要依據(jù)，同時(shí)，發(fā)放工資時(shí)需農(nóng)民工本人簽名并張榜公布。 工地實(shí)名制管理基本實(shí)現(xiàn)了：施工現(xiàn)場(chǎng)人員底數(shù)清楚、基本情況清楚、出勤記錄清楚、工資發(fā)放記錄清楚、進(jìn)出工地時(shí)間清楚的“五清”目標(biāo)。大大提升了施工單位的工作效率，提高了工程進(jìn)展。由于工地

9、上每天有近百個(gè)外來(lái)務(wù)工人員進(jìn)出，用傳統(tǒng)的方式不可能等級(jí)上每一個(gè)農(nóng)民工的名字、容貌，很難知道每天究竟有哪些人來(lái)工地施工作業(yè)，這就對(duì)施工單位的管理工作帶淚了嚴(yán)重的影響，發(fā)生了勞務(wù)糾紛以后已不能積極有效的解決。而通過(guò)實(shí)名制管理實(shí)施以后，能對(duì)施工人員的出勤情況了如指掌?！斑@些記錄能為日后工資發(fā)放提供依據(jù)，還能根據(jù)工程建設(shè)進(jìn)度需要及時(shí)增加施工人員，杜絕非本工地的閑雜人員進(jìn)入，以免發(fā)生意外及影響項(xiàng)目工程的進(jìn)展?！?實(shí)行實(shí)名制管理之后，施工人員的各種信息都將全部記錄在案，都將有效杜絕個(gè)別包工頭虛報(bào)人數(shù)“吃空餉”的情況。較少公司項(xiàng)目資金的不必要流失浪費(fèi)，能有效的進(jìn)行資金的周轉(zhuǎn)。 結(jié)束語(yǔ)： 總之，實(shí)行實(shí)名制管理，有利于項(xiàng)目加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)隊(duì)的有效管理，有利于施工過(guò)程控制管理，有利于項(xiàng)目對(duì)勞務(wù)隊(duì)實(shí)際成本的掌控，減少或杜絕農(nóng)民工工資糾紛群體性事件發(fā)生，有利于加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)，提升勞務(wù)隊(duì)的整體素質(zhì)和戰(zhàn)斗力。通過(guò)本項(xiàng)目的實(shí)名制管理試點(diǎn)以后，將會(huì)帶動(dòng)更多的項(xiàng)目實(shí)行并推廣實(shí)名制管理。 參考文獻(xiàn)： 1趙萬(wàn)發(fā).鄭尚群. 規(guī)范勞務(wù)分包市場(chǎng)，推行農(nóng)民工身份實(shí)名制管理J建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo) 2008年05期 2劉恩輝.淺談加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理J；基建優(yōu)化；1984年02期 3周竑暉.規(guī)范建筑勞務(wù)分包市場(chǎng)用工的建議與設(shè)想.第八屆建筑市場(chǎng)與招標(biāo)投標(biāo)優(yōu)秀論文集.2007-06-01 作者簡(jiǎn)介： 梁躍