財務(wù)管理制度文化探索

1、財務(wù)管理制度文化探索長期以來 , 我們重視財務(wù)管理本身的研究 , 亦重視財務(wù)管理制度的制定和實施 , 但很少涉及財務(wù)管理制度文化這一層次 . 財務(wù)管理制度的完善 , 必然會直接觸及整個社會的一般文化傳統(tǒng)和文化背景 .一 , 財務(wù)管理制度文化的涵義財務(wù)管理制度就是要求一定圍的成員共同遵守和按一定程序辦事的財務(wù)規(guī)程和規(guī) . 研究財務(wù)管理制度及其文化 , 首先要研究財務(wù)管理制度到底是什麼 財務(wù)管理制度為什麼難以改變 財務(wù)管理制度如何發(fā)生變遷 一提到財務(wù)管理制度 , 我們往往把它定義為財務(wù)行為規(guī)或規(guī)則 , 財務(wù)管理制度的變革也就是要改變規(guī)或規(guī)則 . 由于我們過分強調(diào)財務(wù)管理規(guī)則的重要性而忽視其效果 ,

2、 最後走進(jìn)了制訂財務(wù)管理規(guī)則 , 修改規(guī)則 , 再制訂規(guī)則的怪圈 . 其實財務(wù)管理制度應(yīng)當(dāng)成為人們對于財務(wù)行為規(guī)則的 共享的信念 , 即人們?nèi)绻幌嘈沤o定的財務(wù)管理規(guī)則 , 那麼就不能說有了財務(wù)管理制度 . 如果人們不把政府或組織的財務(wù)管理制度當(dāng)一回事 , 那麼那些成文的財務(wù)管理制度就不構(gòu)成我們制度的一部分 . 同樣 , 這也是我們經(jīng)?？吹綇耐獠恳M(jìn)的財務(wù)管理制度往往很難得到有效地實施的原因.財務(wù)管理制度是在博弈中形成的, 其變化是人們對博弈規(guī)則的 共享的信念 發(fā)生變化的結(jié)果 . 人們 共享的信念 真正發(fā)生變化應(yīng)該是相當(dāng)緩慢的過程 . 財務(wù)管理制度的變遷常常就是文化和財務(wù)文化的變遷,在這個過程

3、中 , 文化的 , 歷史的 , 政治的 , 法律的因素都將發(fā)揮作用.財務(wù)管理制度文化是指介于有形的財務(wù)物質(zhì)文化和無形的財務(wù)精神文化之間的一種文化狀態(tài) . 財務(wù)物質(zhì)文化 , 財務(wù)行為文化屬于表層財務(wù)文化 , 財務(wù)精神文化屬于深層財務(wù)文化 , 財務(wù)管理制度文化屬于中層財務(wù)文化 . 其實 , 每個國家 , 每個企業(yè)的財務(wù)管理都不同程度地體現(xiàn)了他們的國家文化和企業(yè)文化 . 美國的財務(wù)管理制度文化正是他們國家的管理理念 , 管理哲學(xué)的產(chǎn)物 , 同樣中國的財務(wù)管理制度文化是在我國財務(wù)管理實踐中長期形成的 , 它也深受中國傳統(tǒng)文化的影響 .二 , 財務(wù)管理制度文化的特徵財務(wù)物質(zhì)文化是影響財務(wù)管理制度發(fā)展變化

4、的最重要因素 . 由于財務(wù)物質(zhì)文化在財務(wù)文化層面上具有易改變和易被接受的特點 , 從而導(dǎo)致財務(wù)管理制度文化隨著生產(chǎn)力發(fā)展而不斷發(fā)展變化 , 因此財務(wù)管理制度文化具有一定的可變性 . 財務(wù)文化中最難改變的是財務(wù)精神文化 ,這使得財務(wù)管理制度文化又具有相對穩(wěn)定性.財務(wù)行為文化具有理性和非理性的統(tǒng)一性 . 財務(wù)活動是由人來進(jìn)行的 , 人是財務(wù)活動的主體 . 因此 , 財務(wù)與人的社會心理必然有一定的聯(lián)系 , 而人的社會心理所包括的感情 , 風(fēng)俗 , 習(xí)慣 , 成見 , 自發(fā)的傾向和信念等, 都是人們在日常生活中形成的 , 它們對人們處理財務(wù)關(guān)系及財務(wù)活動必然產(chǎn)生深刻的影響, 其織著理性和非理性因素.

5、由于社會心理不同 , 反映到財務(wù)方面就會有不同的籌資, 投資 , 分配心理 , 以及不同的財務(wù)競爭觀念和不同的財務(wù)管理意識.作為財務(wù)文化中層結(jié)構(gòu)的財務(wù)管理制度文化, 相對于財務(wù)物質(zhì)文化 ,財務(wù)行為文化和財務(wù)精神文化有其自身特點:1, 財務(wù)管理制度文化是社會文化環(huán)境的產(chǎn)物. 財務(wù)管理制度的誕生及發(fā)展所形成的財務(wù)管理制度文化是以時代的經(jīng)濟形態(tài)為核心的. 不同的經(jīng)濟形態(tài) , 形成不同的社會文化環(huán)境, 培育著不同的財務(wù)管理制度文化 .2, 財務(wù)管理制度文化具有一定繼承性. 新社會文化環(huán)境下產(chǎn)生的財務(wù)管理制度文化 , 幷不意味著完全否定舊社會文化環(huán)境下的財務(wù)管理制度文化 ; 新的財務(wù)管理制度文化可以從舊

6、的財務(wù)管理制度文化中吸取有益的養(yǎng)分 , 幷繼承其優(yōu)秀的文化傳統(tǒng), 使之發(fā)揚光大 .3, 財務(wù)管理制度文化的先導(dǎo)性 . 財務(wù)管理制度有時相對于落後的經(jīng)濟形態(tài) , 落後的生產(chǎn)組織方式 , 可能是超前的 . 先進(jìn)的財務(wù)管理制度有時大大超過了落後的生產(chǎn)力 , 落後的經(jīng)濟基礎(chǔ) , 但是它卻能強有力地推動財務(wù)管理的改革與發(fā)展.4, 財務(wù)管理制度文化的改革性. 財務(wù)管理制度作為一個組織的基本制度, 一旦形成就具有相對穩(wěn)定性 . 在同一社會文化環(huán)境下 , 財務(wù)管理制度文化變化的根本價值在于對其根植其中的財務(wù)管理制度進(jìn)行改革.財務(wù)管理制度文化不是以破壞現(xiàn)有的社會文化環(huán)境為目標(biāo), 而是使這一文化環(huán)境不斷得到完善與

7、發(fā)展.5, 財務(wù)管理制度文化具有具體與抽象的統(tǒng)一性 . 由于財務(wù)管理制度文化介于具體的財務(wù)物質(zhì)文化和抽象的財務(wù)精神文化之間 , 因此具有具體與抽象的統(tǒng)一性 . 由于生產(chǎn)力的發(fā)展 , 物質(zhì)財務(wù)文化越來越豐富 . 但不同國家 , 不同民族長期形成的財務(wù)管理制度文化卻各有特點 . 這是由于價值觀念 , 信仰 , 態(tài)度等不同的文化因素所造成的 .三, 研究財務(wù)管理制度文化的意義財務(wù)管理制度是重要的, 無論是國家還是企事業(yè)單位都要重視這項工作, 做好這項工作 : 制訂財務(wù)管理制度要注意科學(xué)性 , 要根據(jù)經(jīng)濟活動的需要及其固有規(guī)律 , 人際關(guān)系協(xié)調(diào)等為原則來制訂 , 不搞花架子 , 圖形式 , 為制度而制

8、度 ; 制訂財務(wù)管理制度要注重實踐性 , 即應(yīng)工作需要而制訂 , 要從實際出發(fā) , 在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制訂好財務(wù)管理制度. 財務(wù)環(huán)境變了 , 財務(wù)管理制度也應(yīng)作相應(yīng)的修改 , 補充 , 執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)有不妥當(dāng)?shù)牡胤揭M快完善之 ; 財務(wù)管理制度制訂要注意群眾性 ,財務(wù)管理制度事關(guān)組織中的全體相關(guān)者 , 人人都要執(zhí)行財務(wù)管理制度 , 遵守財務(wù)管理制度 . 與此相對應(yīng) , 制訂財務(wù)管理制度必須發(fā)動群眾積極參與 .財務(wù)管理制度既有剛性 , 即強約束性的一面 , 又有柔性的一面 . 財務(wù)管理制度作為價值觀的一種反映 , 體現(xiàn)著文化因素 , 道德因素 , 感情因素等.實際上每個組織中的財務(wù)管理者都有自身

9、的財務(wù)管理人格問題 . 財務(wù)管理人格是財務(wù)管理者在理財活動中所表現(xiàn)出來的持久的 , 穩(wěn)定的心理特點的總和 , 它包括理財動機 , 性格 , 氣質(zhì) , 能力 , 習(xí)慣性的理財學(xué)習(xí)方式 , 理財認(rèn)識以及理財行為傾向 . 這一切充分體現(xiàn)了理財文化 . 應(yīng)當(dāng)承認(rèn) , 對于財務(wù)管理人格的系統(tǒng)研究目前尚未被學(xué)術(shù)界關(guān)注 , 這在不同程度上影響了財務(wù)管理理論和實務(wù)的發(fā)展 .改革開放二十幾年來 , 我們經(jīng)常遇到這樣一個問題 : 為什麼在別國有效的 , 能夠促進(jìn)經(jīng)濟及社會發(fā)展的財務(wù)管理制度 , 在我國卻沒有產(chǎn)生預(yù)期的效果 其實現(xiàn)代市場經(jīng)濟本身就是更高層次的文化 , 我國在尚未達(dá)到這個文化層次的時候 , 盲目照搬發(fā)

10、達(dá)市場經(jīng)濟國家的財務(wù)管理制度 , 其效果自然要打一個很大的折扣 .財務(wù)管理制度文化正是從研究各種財務(wù)管理制度產(chǎn)生的文化背景入手, 探討在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中如何挖掘我國傳統(tǒng)財務(wù)文化中一切有利于商品經(jīng)濟成長的文化因素 , 幷根據(jù)我國已有的財務(wù)管理制度文化環(huán)境 ,來探討如何有效地利用國外先進(jìn)的財務(wù)管理制度.在三種財務(wù)文化中 , 財務(wù)物質(zhì)文化是基礎(chǔ) , 財務(wù)精神文化是動力 , 財務(wù)制度文化是保障 . 就目前我國現(xiàn)狀而言 , 適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的財務(wù)精神文化 , 財務(wù)管理制度文化遠(yuǎn)未形成 , 財務(wù)物質(zhì)文化雖有所發(fā)展 , 但是受到了許多消極因素的影響 . 建設(shè)我國健康成熟的財務(wù)管理制度文化具有非常深遠(yuǎn)的

11、現(xiàn)實意義和歷史意義 .四 , 財務(wù)管理制度與財務(wù)管理制度文化財務(wù)管理制度有廣義和狹義之分 . 廣義的財務(wù)管理制度是指一定社會一定組織的財務(wù)關(guān)系的總和 . 狹義的財務(wù)管理制度是指一定組織的財務(wù)管理應(yīng)當(dāng)遵循的一系列規(guī)則 .現(xiàn)代社會中的每一種財務(wù)管理制度最初是為了某種單獨而特殊的目的而制訂的 . 隨著社會越來越多元化 , 財務(wù)管理制度再也不能僅在某一個領(lǐng)域中證實自己的合理性 , 而必須根據(jù)自己對社會的影響來證實自己的合理性 , 它必須取得所有人的信任 . 財務(wù)管理制度有四個特點 : 1, 與財務(wù)文化有關(guān) . 財務(wù)文化的觀念文化部分是隱的 , 但是它要表露于外的 , 財務(wù)管理制度就是被體現(xiàn)的一個容 ,

12、 如同組織機構(gòu)被價值觀所體現(xiàn)一般 .2, 與組織學(xué)有關(guān) . 財務(wù)管理制度問題實際上是財務(wù)組織問題. 但財務(wù)組織問題不僅僅是建立財務(wù)組織, 還包括配備財務(wù)人員 , 建立財務(wù)管理制度 .3, 財務(wù)管理制度是 法規(guī) . 財務(wù)管理制度是人們從事財務(wù)活動的行為規(guī), 具有硬約束力 . 國家的財務(wù)管理制度是根據(jù)全國人民的共同利益制訂出來的 , 企業(yè)的財務(wù)管理制度是根據(jù)企業(yè)利益相關(guān)者的共同利益制訂出來的 . 組織中的每一個成員都要遵守組織的財務(wù)管理制度 , 不然組織工作就要受損失 , 組織利益也要受損失 .4, 財務(wù)管理制度是一項基礎(chǔ)性工作 . 所謂基礎(chǔ)性工作是指它是一個組織的最基本工作 , 一個組織如果沒有

13、財務(wù)管理制度 , 就無常運轉(zhuǎn) .財務(wù)管理制度文化是研究財務(wù)管理制度產(chǎn)生, 發(fā)展及運行機制的各種觀念的總和 . 通過對財務(wù)管理制度文化的研究, 揭示財務(wù)管理制度因素與文化因素是如何相互配合的, 以達(dá)到財務(wù)管理體制的不斷完善,幷以此來推動社會經(jīng)濟的發(fā)展.財務(wù)管理制度文化的研究對象是財務(wù)管理制度產(chǎn)生與發(fā)展的文化背景, 可以從三個方面進(jìn)行研究. 第一 , 財務(wù)管理制度文化的主體財務(wù)管理制度 ; 第二 , 財務(wù)管理制度文化的實施系統(tǒng)各種具體的財務(wù)管理制度 ; 第三 , 財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系反映了財務(wù)管理制度文化的性質(zhì)與水平 .廣義的財務(wù)管理制度包括以下幾個方面的容: 第一 , 資本的所有權(quán)制度. 這對資

14、本的運行方式和質(zhì)量都將產(chǎn)生重大影響 . 第二 , 財務(wù)運行機制. 這是指一個組織用何種方式把自身的財務(wù)活動組織起來 , 實現(xiàn)高效益運轉(zhuǎn) . 第三 , 財務(wù)分配機制 . 財務(wù)分配涉及到與組織有聯(lián)系的財務(wù)關(guān)系人的利益 . 財務(wù)分配機制主要是指采取何種方式對財務(wù)關(guān)系人進(jìn)行利益分配 , 從而達(dá)到 公平 與 效益 的最佳結(jié)合 , 促進(jìn)經(jīng)濟的健康發(fā)展 .財務(wù)管理制度文化的實施系統(tǒng)各種具體的財務(wù)管理規(guī)章制度 , 主要包括資金管理制度 , 收入與支出管理制度 , 成本費用管理制度 , 收益分配管理制度等 . 以上這些制度都有自己長期的演化過程 , 它們的發(fā)展有其在自主的一面 , 也有受社會文化環(huán)境影響的一面

15、.財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系主要是人與人之間 , 單位與單位之間 , 單位與國家 , 投資者 , 債權(quán)人 , 債務(wù)人等之間的利益關(guān)系 . 良好的財務(wù)關(guān)系可以為經(jīng)濟的發(fā)展提供有利的文化環(huán)境 . 實踐證明 , 財務(wù)活動中的財務(wù)關(guān)系主要從三個方面展開 : 一是財務(wù)主體地位是否確立 ; 二是財務(wù)決策權(quán)在人與人之間如何劃分 ; 三是財務(wù)收益在人與人之間如何分配 .五 , 我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的特點任何財務(wù)管理制度文化都有一個相互隔離 , 相互交融 , 相互吸收 , 發(fā)展變化的過程 . 我國有幾千年的財務(wù)管理史 , 因為民族特點和國情的不同, 我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化上也有一些特點.1, 重視資產(chǎn)管理 ,

16、不重視資本管理 . 由于長期的自然經(jīng)濟居統(tǒng)治地位 , 小農(nóng)意識很濃 , 商品經(jīng)濟不發(fā)達(dá) , 人們的理財觀念狹隘 , 保守 . 只重視現(xiàn)有的實物資產(chǎn)管理 , 對于資本管理關(guān)注不夠 , 不太重視研究資本運行規(guī)律 . 由于忽視資本管理 , 資本的積累和積聚都很緩慢, 導(dǎo)致生產(chǎn)規(guī)模難以擴大 . 加上我國傳統(tǒng)文化中 分家 觀念較強 , 使原來就不多的資產(chǎn)又分成若干份 , 生產(chǎn)規(guī)模有時反而縮小, 抵御風(fēng)險能力降低 , 一出問題往往靠政府解決 , 這又大大強化了政府的權(quán)威, 中央集權(quán)體制一直深入人心 .2, 追求高度統(tǒng)一的財務(wù)管理制度是我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的又一特點 . 我國建國之後之所以選擇前聯(lián)高度集

17、中的計劃經(jīng)濟體制, 這與我國幾千年所形成的集權(quán)政治, 經(jīng)濟文化有關(guān) . 在計劃經(jīng)濟體制下所制定的各種財務(wù)管理制度都具有高度的統(tǒng)一性. 至今人們?nèi)匀涣?xí)慣于由中央制定統(tǒng)一的財務(wù)管理制度, 強調(diào)國家價值取向 , 重視國家財務(wù)管理制度建設(shè) , 而各單位只要執(zhí)行好國家制定的各項財務(wù)管理制度即可 .3, 在財務(wù)分配制度方面長期追求 公平 而忽視 效率 . 這與傳統(tǒng)文化中的 均貧富 , 一大二公 思想有關(guān) .4, 財務(wù)管理制度剛性有馀而柔性不足, 這是我國傳統(tǒng)財務(wù)管理制度文化的又一大特點 . 過去我們的財務(wù)管理制度規(guī)定得過死, 過細(xì) , 理財者只有執(zhí)行的義務(wù)而沒有變通的權(quán)利. 這與人們長期沒有自主權(quán)有關(guān).六

18、, 建設(shè)有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟下的財務(wù)管理制度及其文化改革開放以來 , 我國在財務(wù)管理制度建設(shè)方面發(fā)生了巨大變化, 也取得了很大成績 . 在有中國特色的社會主義市場經(jīng)濟體制下的財務(wù)管理制度的建設(shè)過程中 , 我們越來越重視整個社會文化環(huán)境對財務(wù)管理制度的影響 . 經(jīng)過二十幾年的實踐 , 初步形成了有中國特色的財務(wù)管理制度文化 , 幷在揚長避短的同時 , 努力吸取他國有利的財務(wù)管理制度文化因素 , 制定相應(yīng)的財務(wù)管理制度和規(guī)則, 以獲取最大經(jīng)濟效益和社會效益 .1, 對國有企業(yè)財務(wù)管理體制進(jìn)行改革 , 制定了一系列財務(wù)管理制度 , 既保證國有資本的保值增值 , 又逐步提高國有資本的運營效率

19、, 這是中國特色財務(wù)管理制度文化的重要表現(xiàn)之一 ; 要重視國家對財務(wù)管理制度的制定 , 突出國家對整個經(jīng)濟活動的宏觀財務(wù)管理 . 這是針對我國傳統(tǒng)文化的特點及國外的經(jīng)驗教訓(xùn)得出的基本結(jié)論 . 政府雖然不直接插手各個經(jīng)濟組織的財務(wù)管理 , 但仍然通過制定財務(wù)管理制度 , 檢查財務(wù)管理制度的執(zhí)行情況等手段 , 間接調(diào)控各經(jīng)濟組織的財務(wù)活動 , 以實現(xiàn)宏觀調(diào)控的社會主義市場經(jīng)濟這一目標(biāo)模式 .2, 重視建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的財務(wù)管理制度 . 現(xiàn)代市場經(jīng)濟不僅是一種社會現(xiàn)象 , 也是一種文化現(xiàn)象 . 經(jīng)濟領(lǐng)域中無論是生產(chǎn)方面 , 還是財務(wù)管理制度方面 , 人們都創(chuàng)造出了極為寶貴的文化 . 我們過去習(xí)慣

20、于傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度 , 形成了一定的思維定勢 . 但是 , 傳統(tǒng)的財務(wù)管理制度有許多是不適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要的 . 我們必須努力建設(shè)與現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應(yīng)的新型財務(wù)管理制度 , 體現(xiàn) 公平 , 效率 , 效益 原則 . 3, 建立一種更加重視農(nóng)業(yè)發(fā)展 , 使農(nóng)業(yè) , 工業(yè) , 商業(yè) , 事業(yè) , 行政相互促進(jìn)的財務(wù)管理制度體系. 這是基于我國是個農(nóng)業(yè)大國, 而且長期以來工商業(yè)的發(fā)展是建立在犧牲農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)之上的. 我國財務(wù)管理制度受 城市經(jīng)濟文化 和 農(nóng)村經(jīng)濟文化 的雙重影響 . 為了充分發(fā)揮社會主義經(jīng)濟制度的優(yōu)越性 , 構(gòu)建的財務(wù)管理制度必須更加和諧 , 更加關(guān)注弱勢群體的利益 .4, 在投入方面應(yīng)當(dāng)更加重視科學(xué)技術(shù)的發(fā)展 , 從財務(wù)管理制度上加以保障 . 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力 , 而且我們的科技又相對落後 , 要想在短期趕超世界科技強國 , 必須集中財力保證科技方面的足夠投入 , 使科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力 . 只有建立了良性的科技投資管理體制