漢川市規(guī)劃體系分析

1、城市地理學(xué)課程論文 題 目 漢川市規(guī)劃體系分析 專(zhuān) 業(yè) 城市規(guī)劃(風(fēng)景園林) 學(xué) 號(hào) 111855204 姓 名 方 波 指導(dǎo)老師 洪 光 榮 所在學(xué)院 城 市 建 設(shè) 學(xué) 院 漢川市規(guī)劃體系分析摘要：首先對(duì)城鎮(zhèn)的空間分布基礎(chǔ)上,得出漢川市“一心二軸三圈層”的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)，其次在城鎮(zhèn)體系等級(jí)規(guī)模分布研究基礎(chǔ)上，提出漢川市處于城鎮(zhèn)體系發(fā)展的終結(jié)階段，確定中心城市與縣域城市并舉是市域呢未來(lái)發(fā)的展道路。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu) 漢川市 規(guī)劃 目錄 一：規(guī)劃編制背景 二：漢川的經(jīng)濟(jì)社會(huì) 三：行政區(qū)劃 四：總體規(guī)劃的范圍及期限 1 總體規(guī)劃的范圍 2 將新河開(kāi)發(fā)區(qū)和馬口納入城區(qū)的必要性分析 3 規(guī)劃期限分三

2、個(gè)層次 五：總體規(guī)劃重要內(nèi)容 正文一：規(guī)劃編制背景  漢川市位于江漢平原腹地，緊鄰九省通衢的特大城市武漢，距武漢市中心僅53公里。全市面積1663平方公里，人口108.12萬(wàn)。境內(nèi)資源豐富、土地肥沃，素有“江漢明珠”和江漢平原“魚(yú)米之鄉(xiāng)”之美譽(yù)。  漢川建國(guó)后至今，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，已完成了三輪規(guī)劃，分別是1981年、1988年和1996年，前兩輪規(guī)劃是解決城市建設(shè)從沒(méi)有規(guī)劃指導(dǎo)到有規(guī)劃指導(dǎo)，1996年省規(guī)劃院編制的總體規(guī)劃充分發(fā)揮了城市規(guī)劃的知道作用，幾年來(lái)對(duì)推動(dòng)漢川經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)管理發(fā)揮了重要作用。  進(jìn)入新的世紀(jì)以來(lái)，面對(duì)中國(guó)入世后各種發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3、，特別是隨著“武漢城市圈發(fā)展戰(zhàn)略”推進(jìn)和漢川市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，上版“總規(guī)”中部分內(nèi)容已不適應(yīng)漢川市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，一是宏觀經(jīng)濟(jì)背景“武漢城市圈”帶來(lái)的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，二是區(qū)域協(xié)同發(fā)展的要求，三是城市發(fā)展的新要求與上一輪規(guī)劃的矛盾，四是國(guó)務(wù)院加強(qiáng)城市規(guī)劃工作的通知要求維護(hù)城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性、強(qiáng)制性，實(shí)施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。  為此，2004年10月受漢川市人民政府的委托，按照漢川納入武漢城市圈核心圈層的總體構(gòu)想，結(jié)合漢川政府“十一五”計(jì)劃發(fā)展綱要和建設(shè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的中等城市長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要，武漢城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院特制訂本次漢川市城市總體規(guī)劃（2005-2020）。 二：漢川的

4、經(jīng)濟(jì)社會(huì) 2012年上半年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值132億元，同比增長(zhǎng)13 . 2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值295億元，同比增長(zhǎng)23 . 1%；財(cái)政收入10 .1億元，其中一般預(yù)算收入6 . 5億元，同比分別增長(zhǎng)28 . 7%、31 . 2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資92 . 6億元，同比增長(zhǎng)31 . 2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額63 . 4億元，同比增長(zhǎng)14 .5%；金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額180億元、貸款余額114億元，同比分別增長(zhǎng)23 . 4%、22 . 6%；實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口6758萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)27 .1%。新型工業(yè)化深入推進(jìn)。以發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn)，新型工業(yè)化取得新成效。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，投入近2 億元用于園

5、區(qū)路網(wǎng)、水電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著力壯大集群規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，三大園區(qū)聚集規(guī)模以上金屬制品、紡織服裝、食品醫(yī)藥企業(yè)分別達(dá)26家、106家、28家，三大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的82%。規(guī)模企業(yè)比上年增加 32 家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值149.5億元。完成技改擴(kuò)能投入11億元，新增省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家，新增國(guó)家免檢產(chǎn)品2個(gè)。加大節(jié)能減排力度，關(guān)閉了14家小造紙廠，漢川電廠開(kāi)始安裝脫硫裝置，新河污水處理廠動(dòng)工建設(shè)。川宇等國(guó)有企業(yè)改革煞尾工作扎實(shí)推進(jìn)。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步開(kāi)展。積極開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)，全省新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議在我市召開(kāi)。實(shí)施鎮(zhèn)村規(guī)劃編制，完成12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)總體規(guī)劃、79個(gè)中心村建設(shè)規(guī)劃。積極發(fā)展

6、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)“三品”認(rèn)證取得突破性發(fā)展，馬鞍荸薺、福源食品等35個(gè)產(chǎn)品通過(guò)無(wú)公害產(chǎn)品認(rèn)證和綠色食品標(biāo)志認(rèn)證?！皽厥蠠o(wú)公害養(yǎng)雞”農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，我市被省政府批準(zhǔn)為全省首批建設(shè)的畜牧大市（縣）。完成劉家隔、麻河高產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和楊林十垸土地整理項(xiàng)目，新增高產(chǎn)農(nóng)田4.9萬(wàn)畝，漢川泵站更新改造工程進(jìn)展順利。大力推進(jìn)通鄉(xiāng)、通村公路、“一建三改”建設(shè)，“清潔鄉(xiāng)村”工程全面開(kāi)展，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善。全面落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系新機(jī)制逐步完善。大力開(kāi)展招商引資，共引進(jìn)資金12.8億元，引進(jìn)過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目81個(gè)，過(guò)億元項(xiàng)目7個(gè)。引資規(guī)模和質(zhì)量明顯提高，引進(jìn)了亨威

7、鋁業(yè)、銀鷺食品、克明面業(yè)、三江乳酸等帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的大項(xiàng)目。一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成或啟動(dòng)。 脈旺220千伏輸變電工程投產(chǎn)送電，漢川服裝工業(yè)城初具規(guī)模，武荊高速漢川段、一級(jí)公路、漢川公園建設(shè)進(jìn)展順利。漢川電廠有望核準(zhǔn)開(kāi)工，漢宜高速鐵路、城市污水處理廠、垃圾處理廠項(xiàng)目前期工作已完成。 財(cái)稅金融大幅增長(zhǎng)。堅(jiān)持依法治稅，財(cái)政收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，地方一般預(yù)算收入增幅為歷年之最。金融業(yè)不斷發(fā)展，全年各項(xiàng)存款余額58.9億元，各項(xiàng)貸款余額42.9億元，分別比年初增加6億元、2.4億元。農(nóng)村信用合作社改革取得初步成效。我市再次被省政府授予“全省最佳金融信用縣（市）”稱(chēng)號(hào)。 三：行政區(qū)劃 2

8、013年：漢川市轄2個(gè)街道辦事處、13個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)、4個(gè)農(nóng)場(chǎng)、1個(gè)高新經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)（副縣級(jí)）。仙女山街道辦事處人口12.78萬(wàn)人，面積36.00平方千米轄16個(gè)居委會(huì)、6個(gè)村委會(huì)：仙女山、北橋、向家垸、火猴山、西門(mén)橋、仙人位、霍城臺(tái)、祥和花園、山后灣、六合垸、歡樂(lè)街、走馬嶺、西湖路、廣場(chǎng)路、泵站、官備塘、華二、華一、國(guó)光、七里、劉家臺(tái)、港堤。汈東街道辦事處人口1.07萬(wàn)人，面積18.26平方千米轄3個(gè)居委會(huì)、7個(gè)村委會(huì)：汈東、原種、長(zhǎng)樂(lè)、孔溝、長(zhǎng)虹、長(zhǎng)興鋪、新樂(lè)、洪淌、泥湖、施山塔。新河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)人口6.55萬(wàn)人，面積162.13平方千米轄3個(gè)居委會(huì)、42個(gè)村委會(huì)：民樂(lè)、小河、馬廟、涵閘、徐家口

9、、田家組、小河、東風(fēng)、江家、康家、燎原、文家、李家、唐許、洪北、洪一、洪二、洪三、紅衛(wèi)、漢新、曹家口、東方紅、鄧家灣、泗牌、汪家河、復(fù)興、五坊臺(tái)、慶豐、余興、九合、呂家河、鐵路、頭潭、新湖、漁龍、神靈、聯(lián)合、創(chuàng)業(yè)、大路、三角洲、柘樹(shù)口、丁崗、前河嶺、筍港、半月潭。馬口鎮(zhèn)人口7.62萬(wàn)人，面積50.07平方千米轄7個(gè)居委會(huì)、30個(gè)村委會(huì)：曾家灣、徐家?guī)X、石頭路、新正街、邱子腦、敖家、白虎嶺、英山、金河、窯新、新莊、高山、高廟、官山、棗樹(shù)、嚴(yán)山、五福、關(guān)圣、土橋、范嶺、柴林、大咀、船廠、中嶺、舊港、橫山、旭高、丁集、七吳、光明、白馬、廟灣、童嶺、八大、雄偉、雄豐、回龍。城隍鎮(zhèn)人口5.17萬(wàn)人，面積

10、72平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、42個(gè)村委會(huì)：街道、楊集、河嶺、王集、夏家湖、友誼、許家、八古、新潭、新沙、新堤、東七、程灣、木房、柏樹(shù)、姚花、向家、魏家、后灣、向陽(yáng)、鄒家河、段下、農(nóng)利、王家咀、張家灣、聯(lián)群、勤勞、朱龍、楊公垸、群勝、晏家、同裕、土城、楊池、新華、八棵楊、勝利、中嶺、閘口、鎖泉、八一、前河、新一。分水鎮(zhèn)人口6.36萬(wàn)人，面積66.6平方千米轄2個(gè)居委會(huì)、23個(gè)村委會(huì)：文昌閣、雙豐、余臺(tái)、友好、土地廟、東岳廟、羅豐、播義、協(xié)力、勤勞、桃園、聯(lián)合、鮮魚(yú)、淤州、雞公州、夾河、周家橋、華嚴(yán)寺、歪亭閣、四屋、新街、同心、七屋、前進(jìn)、新農(nóng)、三星垸、原勝垸、復(fù)生垸。楊林溝鎮(zhèn)人口4.7萬(wàn)人，面積6

11、7.93平方千米轄2個(gè)居委會(huì)、29個(gè)村委會(huì)：街道、楊林、白魚(yú)賽、二首、頭首、柏枝、黎角、陳坮、曾灣、大排、豪富、細(xì)魚(yú)、谷家土臺(tái)、大興洲、十垸、共青、青豐、青龍、南屏、大黃、大蘆、蔣家灘、楊林、裴家洲、溝南、溝北、橋頭、西灣、六抱、新林、小蘆。脈旺鎮(zhèn)人口4.17萬(wàn)人，面積48.73平方千米轄2個(gè)居委會(huì)、16個(gè)村委會(huì)：脈南、脈北、馬集、劉口、西新、東新、又新、直形、桃花、桃閘、三臺(tái)、張臺(tái)、劉臺(tái)、陳?ài)?、小垸、張灣、桃鶴洲、脈南。田二河鎮(zhèn)人口4.24萬(wàn)人，面積83.47平方千米轄23個(gè)居委會(huì)、23個(gè)村委會(huì)：東正街、西正街、二河、宋河、黃嶺、下鳳嶺、支河、前河、七屋、九屋、神靈、向?yàn)?、燕子、八屋咀、騎龍

12、、陡埠、白果樹(shù)、龔咀、馬潭、九洲、劉店、南湖、李集、五豐、蔡湖。沉湖鎮(zhèn)人口6.27萬(wàn)人，面積69.53平方千米轄2個(gè)居委會(huì)、19個(gè)村委會(huì)：萬(wàn)福、福星、杜公、趙灣、柳柯、魏夾、百二沼、涂邱、肖市、燈塔、劉洲、紅豐、剅咀、蔣龔、李花、陳園、老塔、石剅、先鋒、劉夾。垌冢鎮(zhèn)人口2.14萬(wàn)人，面積27.67平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、16個(gè)村委會(huì)：垌冢、方集、劉橋、五一、垌冢、新河、老灣、祝溪、青年、涂北、王畈、虎山、新華、興隆、同興、旗桿、朱洪堰。新堰鎮(zhèn)人口4.06萬(wàn)人，面積94.8平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、26個(gè)村委會(huì)：街道、紅星、呂巷、謝集、左渡、三合、中支、蘆子、東湖溝、袁李、馮灣、六合、馮新、楊業(yè)、保豐

13、、木瓜嶺、良灣、牛咀、三四、群力、七星、江邊堰、倪集、九聯(lián)、汪臺(tái)、陳集、十裴。廟頭鎮(zhèn)人口3.74萬(wàn)人，面積56.53平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、22個(gè)村委會(huì)：平章、石咀、太和、李家口、雷祖、四灣、紅霞、雜姓、廟閘、聯(lián)豐、前山、廟頭、黃家咀、尹家咀、長(zhǎng)堤、人和、七屋臺(tái)、王家、新垸、興隆寺、金家臺(tái)、中心臺(tái)、六百弓。劉家隔鎮(zhèn)人口4.72萬(wàn)人，面積114.67平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、38個(gè)村委會(huì)：金鼓城、大興、小興、張家垸、北支、掛口、兩合、新聯(lián)、楊灣、碼頭、晨光、劉隔、西寺、府河、三義、豪洲、筆架臺(tái)、小松湖漁場(chǎng)、四汊河、么溝、朝陽(yáng)、條沿、塘咀、么屋臺(tái)、上房、長(zhǎng)安、塔湖、五潭、邵家咀、鄒家垸、葉家垸、下房、楊

14、水湖、瓦屋咀、麥嶺咀、星光、刁北、劉姓塘、湯元。麻河鎮(zhèn)人口3.68萬(wàn)人，面積58.33平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、26個(gè)村委會(huì)：古渡、東崗、胡鄭、張灣、高灣、周灣、祠堂灣、東湖、八潭、紅廟、皇恩、光明、鎮(zhèn)龍、涼亭、吳門(mén)、羅門(mén)、洪吉、港角、趙西、太平、上楊、陳楊、四聯(lián)、順河、三元、光大、包湖回龍鎮(zhèn)人口3.78萬(wàn)人，面積64.53平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、19個(gè)村委會(huì)：回龍、楊占、魯臺(tái)、杜廟、陳園、三元、池口、回龍、金家會(huì)、湯灣、王垸、玉皇、桂花、螺螄、均垸、皂港、馬城臺(tái)、汪陽(yáng)、花園、茶棚、新橋。南河鄉(xiāng)人口4.15萬(wàn)人，面積74.33平方千米轄24個(gè)村委會(huì)：北堤、柏樹(shù)、走馬、臺(tái)頭、先鋒、同興、老新、瀝山、周

15、湖、同裕、金嶺、業(yè)集、何大、卜省、何畈、楓嶺、張馬、雙馬、天鵝、南河、龍燕、鳳凰、姜嶺、荷花橋（新村）。馬鞍鄉(xiāng)人口3.73萬(wàn)人，面積59.2平方千米轄29個(gè)村委會(huì)：艾閘、當(dāng)碼頭、索子垸、甑山、喻河、紫甲、油榨河、老虎咀、養(yǎng)魚(yú)鋪、杉嶺、高觀、魯橋、黃龍、喻集、陡山、榔頭、橫堤、七里、高嶺、綠洲、馬家口、南堤、大山、雙山、長(zhǎng)崗、潭口、白湖、天成、聯(lián)洪里潭鄉(xiāng)人口3.05萬(wàn)人，面積78平方千米轄1個(gè)居委會(huì)、轄20個(gè)村委會(huì)：九首、老官、竹林鋪、新集、紅星、李家垴、里潭、十姓會(huì)、周余臺(tái)、何家灣、劉楊汪、木剅溝、蔡家咀、馮家塔、黃家灣、曾家灣、曾家坡、三汊河、唐家壩、六渡、糜北。西江鄉(xiāng)人口4.89萬(wàn)人，面積

16、78平方千米轄30個(gè)村委會(huì)：五星、紅星、紅光、大橋、高橋、高亭、長(zhǎng)河、陳臺(tái)、前進(jìn)、高豐、紅旗、挖溝、全心、光明、前豐、紅衛(wèi)、打雁、新農(nóng)、江集、永豐、北河、聯(lián)眾、團(tuán)結(jié)、進(jìn)力、聯(lián)合、新生、全勝、華豐、民建、和平、齊心韓集鄉(xiāng)人口4.37萬(wàn)人，面積76.67平方千米轄35個(gè)村委會(huì)：嚎口、馬港、雙河、荷花、金光、蝦集、方家、龍堤、軍堤、葉三、祁陽(yáng)、嚴(yán)集、永光、祁胡、曾三、堤角、窯場(chǎng)、長(zhǎng)灣、橫堤、竹同、中新、熊家、大埠、群建、廟灣、紅光、黃木洲、韓集、福星、大房、四灣、九灣、河口、鄧三、紅櫻。灣潭鄉(xiāng)人口2.62萬(wàn)人，面積49.87平方千米轄20個(gè)村委會(huì)：德豐、大沙、三合、張池、群興、新顏、東風(fēng)、三汊、灣潭

17、、沿河、新村、新建、新勝、中灣、幸福、星洲、大洲、三甲、二甲、三碼汈汊湖養(yǎng)殖場(chǎng)人口1.23萬(wàn)人，面積94.27平方千米轄16個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)：刁汊、東港、東升、八一、潘家、東七、許家、和尚咀、萬(wàn)家溝、松湖口、沖擔(dān)溝、廟臺(tái)、么溝、紅旗、聯(lián)南、聯(lián)北華嚴(yán)農(nóng)場(chǎng)人口1.49萬(wàn)人，面積26.5平方千米轄14個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)：陳灣、富春、曾灣、茨灣、蚌湖、四坮、永鎮(zhèn)堡、景灣、趙家咀、馬橋、楊集、劉垸、楊臺(tái)、農(nóng)林。中洲農(nóng)場(chǎng)人口2.07萬(wàn)人，面積55.67平方千米轄2個(gè)居委會(huì)、6生產(chǎn)大隊(duì)：松林、稅務(wù)、楊林湖、瑞豐、赤壁、梅角、中柱、雙福三星垸農(nóng)場(chǎng)人口0.4萬(wàn)人，面積9平方千米轄4生產(chǎn)大隊(duì)：三星垸、原圣垸、多種經(jīng)營(yíng)四：總體規(guī)

18、劃的范圍及期限  1 總體規(guī)劃的范圍  總體規(guī)劃范圍分為市域范圍、城市地區(qū)、主城區(qū)規(guī)劃范圍三個(gè)層次。市域范圍即漢川市全部行政轄區(qū)，包括漢川市轄仙女山辦事處，漢川市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，14個(gè)鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)，總面積1663平方公里。規(guī)劃主要內(nèi)容是城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。  城市規(guī)劃區(qū)控制范圍即城市地區(qū)范圍，包括“三鎮(zhèn)兩場(chǎng)一區(qū)一鄉(xiāng)一辦事處”，即現(xiàn)有仙女山辦事處、漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬口鎮(zhèn)、城隍鎮(zhèn)、廟頭鎮(zhèn)、馬鞍鄉(xiāng)、汈東和汈汊養(yǎng)殖場(chǎng)的全部用地，面積總計(jì)約412.8平方公里。  城區(qū)規(guī)劃范圍：規(guī)劃城區(qū)包括仙女山辦事處、漢川經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、馬口和廟頭部分區(qū)域，用地面積約128.26平方公里。其中主城

19、區(qū)包括仙女山辦事處和開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)范圍為91.57平方公里，馬口規(guī)劃建設(shè)范圍為35.37平方公里，是本次城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)規(guī)劃范圍。漢川電廠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：  1992年湖北省孝感市行政公暑，批準(zhǔn)建立“漢川市電廠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。開(kāi)發(fā)區(qū)以漢川電廠為中心，占地面積為9.6km2。電廠經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)充分發(fā)揮依托電廠、交通便利的優(yōu)勢(shì)，明確發(fā)展方向，制定發(fā)展規(guī)劃，利用電熱資源和電廠副產(chǎn)品，重點(diǎn)發(fā)展建材業(yè)、輕工業(yè)、熱能種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和房地產(chǎn)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)，形成自己的特色。  漢川市電廠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)幾年的發(fā)展，初見(jiàn)成效，湖北省政府體改辦、省開(kāi)發(fā)區(qū)管理辦公室于2001年同

20、意批準(zhǔn)將“漢川市電廠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”更名為“漢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”。隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的快速發(fā)展和招商引資的大力推進(jìn)，原開(kāi)發(fā)區(qū)的規(guī)模已不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地用量嚴(yán)重不足，漢川市政府及時(shí)組織了經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新的土地利用規(guī)劃編制。漢川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：  現(xiàn)今的漢川市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)總體規(guī)劃面積25km2，由北橋科技工業(yè)園、新河工業(yè)園和生態(tài)農(nóng)業(yè)園三大區(qū)塊組成。規(guī)劃建設(shè)范圍東起漢北河，西至洪西渠，南起漢江，北至武漢到漢川的省一級(jí)公路。 2將新河開(kāi)發(fā)區(qū)和馬口納入城區(qū)的必要性分析  上輪規(guī)劃是在漢川“撤縣建市”的背景下，建設(shè)廳為了支持漢川城市建設(shè)發(fā)展，同意將新河和馬口納入城區(qū)的。

21、1997年規(guī)劃審批后，漢川即“撤縣建市”。但是97年后至今，馬口鎮(zhèn)仍未撤銷(xiāo)重點(diǎn)鎮(zhèn)的頭銜，仍是鎮(zhèn)政府管轄。首先，我國(guó)現(xiàn)有的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃雖然統(tǒng)籌規(guī)劃市域范圍內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)分工、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，但在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，各級(jí)地方政府各自為政，城鎮(zhèn)體系規(guī)劃難以貫徹。因而在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，站在區(qū)域統(tǒng)籌的角度，我們認(rèn)為將馬口和新河開(kāi)發(fā)區(qū)納入城區(qū)，并相應(yīng)調(diào)整行政區(qū)劃，有利于城市管理、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，協(xié)調(diào)土地和資源利用、交通設(shè)施、重大建設(shè)項(xiàng)目以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分發(fā)揮馬口和新河開(kāi)發(fā)區(qū)對(duì)周邊農(nóng)村和區(qū)域的帶動(dòng)作用。  （1）有利于加強(qiáng)漢川市與武漢的蔡甸區(qū)和東西湖區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，有利于仙女山辦事處和馬口、新河

22、開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)合理分工，共同發(fā)展。  開(kāi)發(fā)區(qū)距城區(qū)（現(xiàn)仙女山辦事處）8公里，馬口鎮(zhèn)與仙女山辦事處沿漢江一南一北分布，距城區(qū)15公里。他們是仙女山辦事處聯(lián)系武漢的兩個(gè)橋頭堡，通過(guò)荷莎公路新北公路城蔡公路和武漢聯(lián)系，相比仙女山辦事處離武漢更近，直接受到東西湖區(qū)和蔡甸區(qū)的輻射，具有較大的發(fā)展?jié)摿?。同時(shí)這兩個(gè)地區(qū)和仙女山辦事處的產(chǎn)業(yè)、職能方面均存在互補(bǔ)性。城區(qū)的北橋工業(yè)園主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為金屬制品、食品醫(yī)藥、印刷包裝等 ，開(kāi)發(fā)區(qū)現(xiàn)有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為食品、建材等，馬口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為紡織、電線電纜。因而將馬口和開(kāi)發(fā)區(qū)納入城區(qū)，既可使城區(qū)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，工業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，又可統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分工，產(chǎn)生規(guī)模效應(yīng)，促進(jìn)漢川經(jīng)

23、濟(jì)快速發(fā)展。  （2）有利于土地資源合理配置，符合國(guó)家節(jié)約土地、集約發(fā)展的原則。由于行政區(qū)劃的原因，往往出現(xiàn)各級(jí)政府為各自利益爭(zhēng)奪土地的現(xiàn)象。如上一輪漢川城市總體規(guī)劃確定的馬口發(fā)展方向應(yīng)向廟頭方向發(fā)展，而馬口鎮(zhèn)政府卻選擇向丁集方向延伸，這將導(dǎo)致土地利用的不合理。  （3）有利于統(tǒng)籌規(guī)劃仙女山辦事處、馬口和開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，形成一個(gè)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、高效的運(yùn)行系統(tǒng)，防止重大基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)。  （4）有利于自然資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。緊鄰馬口鎮(zhèn)建成區(qū)的白石湖湖光山色，景色優(yōu)美，但鎮(zhèn)政府目前既無(wú)實(shí)力也無(wú)能力保護(hù)和開(kāi)發(fā)，將其納入城區(qū)統(tǒng)一管理，可以最大限度地減少對(duì)生態(tài)環(huán)境和自然景觀的破壞，保持生態(tài)的良性循環(huán)。  （5）有利于保持上輪規(guī)劃的延續(xù)性。經(jīng)過(guò)8年的規(guī)劃實(shí)施，漢川市政府和人民群眾對(duì)馬口和新河是城區(qū)的一部分認(rèn)同度相當(dāng)高，  因此我們認(rèn)為將馬口和開(kāi)發(fā)區(qū)納入城區(qū)為宜，同時(shí)建議對(duì)行政區(qū)劃調(diào)整。馬口鎮(zhèn)應(yīng)撤銷(xiāo)建制鎮(zhèn)，設(shè)立街道辦事處，作為市政府的派出機(jī)關(guān)。3規(guī)劃期限分三個(gè)層次  近期20052010年；  遠(yuǎn)期20112020年；  遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉。五：總體規(guī)劃的重要內(nèi)容（一）完善