平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告

1、大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè) 促進(jìn)平山經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展以中寨村為例對平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的調(diào)查與思考赫章縣新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（2010年8月23日）引言：鄉(xiāng)村旅游是指以各種類型的鄉(xiāng)村為背景，以鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村生活和鄉(xiāng)村自然風(fēng)光為旅游吸引物而進(jìn)行的兼帶觀光、度假、休閑性質(zhì)的旅游活動。目前，城郊休閑型、避暑度假型、民俗體驗(yàn)型、文化傳承型等復(fù)合型特色鄉(xiāng)村旅游在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)、造福地方百姓、保護(hù)地方山水、傳承地方文化、推動地方經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展等方面的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為加快貧困地區(qū)脫貧致富找到了一條可持續(xù)發(fā)展之路。近年來，赫章縣平山鄉(xiāng)緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以生態(tài)文明家園建設(shè)為載體，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村旅游

2、產(chǎn)業(yè)，打造了以中寨村為代表的鄉(xiāng)村旅游示范典型，為推動地方經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。平山鄉(xiāng)位于赫章縣東大門，毗鄰畢節(jié)市楊家灣鎮(zhèn)，距赫章縣城25公里，326國道和正在建設(shè)的畢威高速公路從該鄉(xiāng)境內(nèi)穿過，交通條件極為便利。轄17個(gè)行政村，104個(gè)村民小組，居住著漢、苗、彝、布依、白族等5個(gè)民族共7856戶30387人。國土面積94.5平方公里，全鄉(xiāng)現(xiàn)有耕地19445畝，其中稻田7156畝，占全縣稻田面積的三分之一，森林面積4萬余畝，宜林荒山草坡3.9萬畝，森林覆蓋率52%，屬典型的亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)域。一、平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游取得的主要成績近年來，平山鄉(xiāng)以壯闊優(yōu)美的森林景觀為主體，以巖溶

3、地貌發(fā)育的山原峰嶺為骨架，以世所罕見的“天生三橋、激流山峽、紅色文化”為特色，發(fā)揮森林游憩、避暑度假、康體探險(xiǎn)、紅色文化、民族文化和歷史文化體驗(yàn)等多種功能，樹立“回歸自然、感受自然”的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展理念，著力打造復(fù)合型自然人文生態(tài)旅游勝地。積極引導(dǎo)農(nóng)民按照“食、住、行、游、娛、購”等旅游六要素，著力培育發(fā)展“農(nóng)家樂”、“休閑型”、“體驗(yàn)型”、“生態(tài)觀光型”產(chǎn)業(yè)。成功打造了七星關(guān)農(nóng)家樂、扇子田農(nóng)家樂、朱記特色農(nóng)家樂、潤德園山莊、悅緣山莊等具有一定規(guī)模的鄉(xiāng)村農(nóng)家樂，推出了七星關(guān)河魚、扇子田農(nóng)家菜、苗鄉(xiāng)回鍋肉、酸湯包谷飯、豆花魚、青椒辣子雞等一系列具有地方特色的農(nóng)家菜，深受外來顧客的喜愛。特別是平山鄉(xiāng)

4、在生態(tài)文明家園建設(shè)工作中，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針，以中寨村為中心，按照“打造萬畝中藥品牌、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)、探索庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”的“一品一業(yè)一模式”的發(fā)展思路，沿326國道、中山至韶上產(chǎn)業(yè)公路培育一批生態(tài)文明家園建設(shè)示范村和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，帶動了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。比如：中寨村自2006年被省委、省政府列為全省新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”以來，多渠道整合建設(shè)資金924.37萬元，完成了340戶“黔西北民居”改造，建成1200平方米的農(nóng)民戶外文體活動場所1個(gè)、休閑垂釣場所1處，維修通村路5000米，新修通組路2.1公里、旅游公路2公里、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)耕道路3.5公里，硬化通村道路

5、260米、通組路1227米、便道路2153米，接通馬路組斷頭路125米，在全村形成“三橫兩縱”的交通網(wǎng)絡(luò)。建沼氣池249口，改廁69個(gè)，改圈71個(gè)。完成中寨村寨門建設(shè)，建停車場1個(gè)，建葡萄走廊1000米，設(shè)置垃圾箱11個(gè)，徹底改造完成洼子組53戶茅草房。全村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，組組通電話和互聯(lián)網(wǎng)。2009年底，中寨村全村人均純收入增加到3293元，比2006年1168元增加2125元。目前，平山鄉(xiāng)共投入資金600余萬元，改善了以交通、水利為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成“黔西北民居”建設(shè)625戶，萬畝藥用植物園、萬畝櫻桃觀光園、萬畝優(yōu)質(zhì)江南米基地建設(shè)初具規(guī)模，以中寨、中山村為中心的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，吸

6、引了來自貴陽、畢節(jié)、水城、威寧、納雍、鎮(zhèn)雄等周邊縣市的大批游客。據(jù)統(tǒng)計(jì)，平山鄉(xiāng)中藥產(chǎn)業(yè)、櫻桃產(chǎn)業(yè)每年可以為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民創(chuàng)收1500多萬元，江南、對江、中山、中寨四個(gè)村的優(yōu)質(zhì)江南香米可以為農(nóng)民創(chuàng)收100余萬元，每年到平山鄉(xiāng)觀光旅游休閑的人數(shù)約2萬人，農(nóng)家樂每年可以創(chuàng)收250萬元，可為100余名返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。二、平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的潛力和優(yōu)勢（一）領(lǐng)導(dǎo)重視。平山鄉(xiāng)中寨村是省級新農(nóng)村建設(shè)“百村試點(diǎn)”和地級生態(tài)文明家園建設(shè)示范村，各級各部門高度關(guān)注中寨村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，僅2006年以來，就整合各級各部門項(xiàng)目資金924.37萬元支持中寨村的發(fā)展。特別地委副書記安金黎作為聯(lián)系中寨村生態(tài)文明家園建設(shè)的

7、領(lǐng)導(dǎo)，多次率地直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到平山調(diào)研指導(dǎo)工作，專題研究平山鄉(xiāng)中寨村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作，為中寨村制定了“一品一業(yè)一模式”的發(fā)展思路?？h委政府將平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展納入了議事日程，在項(xiàng)目和資金上給予了較大的支持，整合資金500余萬在中寨村修建赫章縣旅游接待中心，夯實(shí)了該鄉(xiāng)旅游發(fā)展的基礎(chǔ)。（二）區(qū)位優(yōu)勢。平山鄉(xiāng)地處赫章縣東大門，距畢節(jié)地區(qū)行署駐地60公里，距赫章縣城28公里，326國道和正在建設(shè)的畢威高速公路穿境而過，交通條件極為便利。隨著廈蓉高速、杭瑞高速、昭吉鐵路等畢節(jié)地區(qū)交通大動脈的相繼貫通，為全區(qū)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來了前所未有的機(jī)遇。尤其是在建的畢威高速公路在兩年投入使用后，推進(jìn)平山鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社

8、會發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，從畢節(jié)、水城、威寧、鎮(zhèn)雄等縣市到平山只需要一個(gè)多小時(shí)，將使平山鄉(xiāng)以生產(chǎn)、生活、生態(tài)為主的“三生”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的支柱。良好的區(qū)位優(yōu)勢，為平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了支撐基礎(chǔ)。 （三）資源優(yōu)勢。平山鄉(xiāng)森林生態(tài)資源豐富，占地3333公頃的夜郎赫章國家森林公園平山景區(qū)位于該鄉(xiāng)境內(nèi)，全鄉(xiāng)森林覆蓋率達(dá)到52%，26個(gè)山塘水庫如同26顆璀璨的明珠鑲嵌在萬畝林海之中，是天然的氧吧和空調(diào)。目前，平山鄉(xiāng)依托豐富的森林生態(tài)資源，積極組織申報(bào)“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，將中寨村申報(bào)為“國家級生態(tài)村”。同時(shí)，平山鄉(xiāng)轄區(qū)內(nèi)有絢麗多姿的奇峰、峽谷、溶洞，其中小天驕最負(fù)盛名，小天驕溶洞之中，伏流暗河密

9、集，石筍、石鐘乳等景觀千姿百態(tài)，六沖河漂流開發(fā)潛力巨大。紅色文化、民族文化均具有區(qū)域鄉(xiāng)村旅游資源的典型性、獨(dú)特性和潛發(fā)性，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提供了深厚的文化內(nèi)涵。（四）群眾基礎(chǔ)。平山鄉(xiāng)充分利用海拔、土壤、氣候等優(yōu)勢，以中寨村為中心，中山、江南、對江、長沖等村圍繞平山國家森林公園、大小天驕、紅色旅游基地等發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的氛圍基本形成，庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成效明顯，經(jīng)果林種植面積已經(jīng)達(dá)到了4000余畝，基本實(shí)現(xiàn)四季有花有果景象。同時(shí)，隨著生態(tài)文明家園建設(shè)工作的推進(jìn)，當(dāng)?shù)厝罕姷纳a(chǎn)生活意識不斷提高，村民從發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)中看到了商機(jī)，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的積極性空前高漲，目前平山基本成型的5家鄉(xiāng)村農(nóng)家樂都在不同程

10、度的改善自身的硬件設(shè)施，為打造星級鄉(xiāng)村旅游品牌奠定了良好的基礎(chǔ)。三、平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游存在的問題（一）旅游發(fā)展規(guī)劃滯后。目前，平山鄉(xiāng)還沒有比較完整的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，對全鄉(xiāng)旅游資源統(tǒng)一規(guī)劃和整合利用不夠，生態(tài)文明家園建設(shè)規(guī)劃與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃結(jié)合不緊密，資源的組合效益不明顯。就目前發(fā)展起來的幾家農(nóng)家樂大都是個(gè)人或合伙投資，規(guī)模效應(yīng)不明顯，招商引資企業(yè)進(jìn)入帶動的難度比較大。（二）旅游開發(fā)模式單一。目前平山鄉(xiāng)只局限于純自然觀光和“農(nóng)家樂”餐飲服務(wù)，其他的體驗(yàn)型、休閑型、度假型鄉(xiāng)村旅游還未開發(fā)。表現(xiàn)為特色不明顯，文化內(nèi)涵相對缺乏，開發(fā)不成熟，設(shè)施配套不夠齊全。（三）旅游開發(fā)檔次較低。表現(xiàn)為接待區(qū)分散

11、，“經(jīng)營戶”分散，而且規(guī)模較小，以個(gè)體經(jīng)營戶占主體，從業(yè)人員的培訓(xùn)不夠，旅游服務(wù)素質(zhì)低，接待層次、接待能力和水平有待提高，旅游資源也沒有得到有效利用，互補(bǔ)性、共生性差，深度不夠，沒有開發(fā)旅游產(chǎn)品，旅游文化內(nèi)涵不豐富，市場營銷理念滯后。（四）旅游設(shè)施比較落后。政府對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展投入不夠，旅游基礎(chǔ)設(shè)施、娛樂設(shè)施、購物環(huán)境、交通設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施等相當(dāng)滯后，不能滿足發(fā)展鄉(xiāng)村旅游需要。農(nóng)民自我發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的意識不強(qiáng)，組織化程度較低，農(nóng)民素質(zhì)與現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游服務(wù)要求不相適應(yīng)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生與農(nóng)民環(huán)保意識也與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展有一定差距。四、平山鄉(xiāng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的對策和措施（一）拓展思路、科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建平山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新

12、體系。要推進(jìn)平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，開闊視野，拓展思路，按照地區(qū)“五園新村”建設(shè)目標(biāo)和赫章“三縣戰(zhàn)略”部署，以生態(tài)文明家園建設(shè)為載體，結(jié)合“五進(jìn)家園”活動，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持規(guī)劃先行，高起點(diǎn)、高品位規(guī)劃平山鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，形成以有特色、有影響的重點(diǎn)旅游村寨中寨村為龍頭，以鄉(xiāng)村旅游帶為支撐，以農(nóng)家樂為基礎(chǔ)的平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游體系，從整體上提升平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。加快“省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“國家級生態(tài)村”的申報(bào)力度，力爭獲得批復(fù)，并爭取項(xiàng)目組織實(shí)施。（二）政府主導(dǎo)，政策扶持，形成平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新機(jī)制。要推進(jìn)平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須堅(jiān)持政府

13、主導(dǎo)，政策扶持，農(nóng)民主體的原則。政府要把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入重要工作日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推動，對發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的農(nóng)戶進(jìn)行多方面的扶持和服務(wù)。要加大投入，抓好重要鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要先解決黃泥巴路至小天橋旅游景點(diǎn)2公里道路建設(shè)，啟動碾子溝隧洞疏通二期工程，對中寨村內(nèi)主要道路，群眾聯(lián)戶路等實(shí)施硬化。要健全和完善有關(guān)的政策措施，積極探索適應(yīng)和促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的新機(jī)制，從政策上激勵(lì)推動鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，從機(jī)制上探索創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式。要把鄉(xiāng)村旅游發(fā)展納入生態(tài)文明家園建設(shè)扶持范圍，多渠道整合資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游貼息貸款。要及時(shí)研究制定平山鄉(xiāng)農(nóng)家樂管理服務(wù)的有關(guān)規(guī)定，組織開展星級農(nóng)家樂評定，從政策機(jī)制

14、上鼓勵(lì)推動鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展。（三）文化引領(lǐng)，特色唱戲，打造平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。要推進(jìn)平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須緊緊抓住文化是旅游的靈魂，特色是旅游的品牌這個(gè)要領(lǐng)。要深入研究和挖掘平山鄉(xiāng)豐富的歷史文化和濃郁的苗族文化為發(fā)展平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的根基，用悠久的歷史和深厚的文化底蘊(yùn)來引領(lǐng)平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游品質(zhì)。要把歷史文化同區(qū)位特點(diǎn)、自然風(fēng)貌、生活習(xí)俗、民族傳承、特色餐飲、休閑度假有機(jī)地結(jié)合起來，文化搭臺，特色唱戲，實(shí)行差異化發(fā)展。充分考慮區(qū)位條件，自然生態(tài)，民俗文化，投入能力、市場容量等因素，做到因地制宜，量力而行，合理布局，穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，形成品牌和和持色，打造平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新

15、亮點(diǎn)，滿足不同層次消費(fèi)群體和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需求。加大產(chǎn)業(yè)培植力度，嚴(yán)格按照“五園新村”建設(shè)目標(biāo)，走“一品一業(yè)一模式”發(fā)展思路，在中寨村、中山村、江南村、對江村、長沖村等村寨大力發(fā)展中藥材種植，規(guī)劃建設(shè)好平山鄉(xiāng)觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，大力發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游也打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（四）建好隊(duì)伍，提升素質(zhì)，展示平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展新形象。人才是興旅之本，形象是素質(zhì)展示，要推進(jìn)平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游的新發(fā)展，必須下大力抓好鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員和管理者隊(duì)伍建設(shè)，努力提升能力素質(zhì)，展示良好形象和風(fēng)貌。因此在搞好規(guī)劃、構(gòu)建機(jī)制、打造亮點(diǎn)的同時(shí)，應(yīng)著力搞好人才隊(duì)伍建設(shè)，加大從業(yè)和管理人員培訓(xùn)。政府應(yīng)從財(cái)力上給予支持，拔出?？睿扇　白叱鋈ァ迸c“請進(jìn)來”相結(jié)合的模式，依托平山職業(yè)技術(shù)高級中學(xué)，組織學(xué)習(xí)導(dǎo)游講解知識、服務(wù)禮儀、烹飪技術(shù)、民族風(fēng)情表演、工藝品制作開發(fā)以及安全、衛(wèi)生等方面的知識和技能，提升從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量。通過培訓(xùn)，讓農(nóng)民變老板，農(nóng)區(qū)變景點(diǎn)，村民變導(dǎo)游，為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提供有力的人才和智力支持。要開展形式多樣的鄉(xiāng)村旅游宣傳促銷活動，充分發(fā)揮活動的載體和平臺作用，精心開發(fā)和包裝主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品，加大宣傳力度，提升平山鄉(xiāng)村旅游內(nèi)涵?，F(xiàn)將孫遜副書記簽批的意見及要求轉(zhuǎn)發(fā)你們，請轉(zhuǎn)甘書記閱處：“請平山鄉(xiāng)黨委政府認(rèn)真研究，及時(shí)制定平山鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游