2022年創(chuàng)新工作實(shí)施方案.doc

1、2022年創(chuàng)新工作實(shí)施方案為貫徹落實(shí)關(guān)于水安全保障的重要講話(huà)精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，支撐生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)_水污染防治行動(dòng)計(jì)劃和關(guān)于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的部署，重點(diǎn)圍繞節(jié)水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)等方面科技創(chuàng)新，科技部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、海洋局等部門(mén)聯(lián)合_實(shí)施國(guó)家水安全創(chuàng)新工程。為有序、高效開(kāi)展國(guó)家水安全創(chuàng)新工程，制定本實(shí)施方案。一、工程目標(biāo)構(gòu)建符合水安全戰(zhàn)略的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新服務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌節(jié)水、供水、水污染防治和水生態(tài)修復(fù)科技發(fā)展頂層設(shè)計(jì)與部署，研發(fā)、示范、推廣一批先進(jìn)技術(shù)，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)和產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，形成一批以需求為導(dǎo)向的技術(shù)方案、商業(yè)模

2、式、創(chuàng)新業(yè)態(tài)和創(chuàng)新品牌，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、管理、金融、就業(yè)等深度融合，更好地發(fā)揮科技對(duì)水安全保障的支撐引領(lǐng)作用。二、主要措施（一）加快水污染控制與治理科技創(chuàng)新結(jié)合水污染防治行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)目標(biāo)與科技需求，深入實(shí)施水體污染控制與治理國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。選擇重點(diǎn)流域、中心區(qū)域，深入推進(jìn)水環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、流域水環(huán)境治理技術(shù)、湖泊與濕地保護(hù)技術(shù)、水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)技術(shù)、飲用水安全保障技術(shù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治技術(shù)、城鎮(zhèn)污水處理和水環(huán)境治理技術(shù)等方面科研攻關(guān)，強(qiáng)化集成與綜合示范，優(yōu)化水環(huán)境綜合治理技術(shù)方案，培育和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支撐我國(guó)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。進(jìn)一步加強(qiáng)地下水污染修復(fù)、河口海灣水環(huán)境治理、近岸海域水環(huán)境治

3、理、有毒有害污染物控制等技術(shù)的研發(fā)與示范，推動(dòng)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。（二）加快水資源開(kāi)發(fā)利用科技創(chuàng)新按照節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力治水方略，抓緊實(shí)施水資源高效開(kāi)發(fā)利用科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，研發(fā)和示范一批綜合節(jié)水、水資源綜合利用、水利工程建設(shè)、水資源綜合調(diào)度、非常規(guī)水資源開(kāi)發(fā)利用等方面先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)在京津冀、長(zhǎng)-_經(jīng)濟(jì)帶等重要區(qū)域集成應(yīng)用，支撐海綿城市建設(shè)，提高水資源供給能力與利用效率，為區(qū)域水資源安全供給提供系統(tǒng)技術(shù)方案。支持廢水深度治理和廢水資源化能源化利用新技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)新一代水處理技術(shù)示范應(yīng)用。（三）促進(jìn)海水淡化科技成果轉(zhuǎn)化針對(duì)沿海地區(qū)、島嶼、大型海上移動(dòng)平臺(tái)等用水需求，發(fā)揮市場(chǎng)在資源

4、配置中的作用，創(chuàng)新海水淡化產(chǎn)業(yè)商業(yè)模式，促進(jìn)海水淡化技術(shù)、工程、服務(wù)、資本、政策等集成創(chuàng)新，示范推廣一批_海水淡化、熱法海水淡化、風(fēng)電海水淡化、核電海水淡化、濃海水梯級(jí)利用、高鹽廢水脫鹽等先進(jìn)技術(shù)。對(duì)于成熟適用科技成果，優(yōu)先納入海水淡化先進(jìn)技術(shù)匯編，加大海水淡化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和貫徹實(shí)施力度，支撐海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合農(nóng)村飲用水安全保障工程建設(shè)和改造，在西北、東部沿海等苦咸水地區(qū)，大力推廣膜處理等技術(shù)。（四）建設(shè)國(guó)家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心優(yōu)化水安全領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟布局，充分發(fā)揮海水淡化技術(shù)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、節(jié)水降耗水處理裝備、再生水利用與風(fēng)險(xiǎn)控制、膜生物反應(yīng)器（mbr）、節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化等

5、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，發(fā)揮好水安全領(lǐng)域國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和國(guó)家工程技術(shù)研究中心作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，建立一批具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、服務(wù)優(yōu)勢(shì)、品牌優(yōu)勢(shì)的國(guó)家水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化技術(shù)、人才、資本、管理等創(chuàng)新要素配置，促進(jìn)科學(xué)研究、科技產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)、科技金融等深度融合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，促進(jìn)水安全產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（五）實(shí)施水安全創(chuàng)新品牌行建立和完善水安全技術(shù)評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)體系，定期開(kāi)展水安全技術(shù)評(píng)估和篩選工作，編制節(jié)水治污水生態(tài)修復(fù)先進(jìn)適用技術(shù)指導(dǎo)目錄等，促進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。實(shí)施水安全創(chuàng)

6、新品牌活動(dòng)，推出一批在水安全創(chuàng)新發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的地區(qū)、科研團(tuán)隊(duì)、科技型企業(yè)、創(chuàng)新產(chǎn)品。首批評(píng)選_家全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)和節(jié)水城市創(chuàng)新試點(diǎn)，_家水安全創(chuàng)新企業(yè)、_個(gè)水安全創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，_項(xiàng)水安全創(chuàng)新產(chǎn)品。在水安全相關(guān)國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）中，支持開(kāi)展水安全創(chuàng)新品牌典型示范，鼓勵(lì)全國(guó)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)示范區(qū)、國(guó)家節(jié)水型城市、海綿城市建設(shè)試點(diǎn)等開(kāi)展水安全創(chuàng)新品牌推廣。支持水安全創(chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)入首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄。（六）提升水安全科技創(chuàng)新與服務(wù)能力成立國(guó)家水安全創(chuàng)新行動(dòng)專(zhuān)家委員會(huì)，邀請(qǐng)戰(zhàn)略、技術(shù)、管理、企業(yè)、政策等方面專(zhuān)家參加，為任務(wù)落實(shí)和決策提供咨詢(xún)服務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)家環(huán)?？萍紕?chuàng)新與服務(wù)

7、平臺(tái)建設(shè)，逐步完善平臺(tái)功能分類(lèi)，服務(wù)環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化國(guó)家科技計(jì)劃環(huán)?？萍汲晒畔⒕C合服務(wù)平臺(tái)，提升科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下展示、電子商務(wù)、科技咨詢(xún)、中介服務(wù)、管理服務(wù)等服務(wù)能力。推進(jìn)環(huán)保裝備標(biāo)準(zhǔn)化工廠(chǎng)建設(shè)，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。研究符合國(guó)際規(guī)則的支持政策，鼓勵(lì)采用首購(gòu)、訂購(gòu)等非招標(biāo)采購(gòu)方式，以及政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式給予支持，促進(jìn)水安全創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)?；瘧?yīng)用。持續(xù)支持召開(kāi)中國(guó)環(huán)保技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會(huì)，推進(jìn)環(huán)保科技創(chuàng)新政策和措施落實(shí)，交流推廣環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗(yàn)。研究水安全技術(shù)轉(zhuǎn)化和交易的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和方法，提升水安全科技創(chuàng)新監(jiān)測(cè)評(píng)估能力。研究水安全領(lǐng)域從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、

8、應(yīng)用研究、科技成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)人員分類(lèi)考評(píng)制度，人盡其才。在利用財(cái)政資金設(shè)立的水安全領(lǐng)域科研院所和高校中，推動(dòng)科研人員職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益合理分配，提高科研負(fù)責(zé)人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻(xiàn)人員的獎(jiǎng)勵(lì)比例。對(duì)于水安全領(lǐng)域相關(guān)科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)，明確項(xiàng)目承擔(dān)單位科技成果轉(zhuǎn)化責(zé)任，并作為立項(xiàng)和驗(yàn)收的重要內(nèi)容和依據(jù)。（七）扶持水安全領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究把握環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新技術(shù)、新需求、新業(yè)態(tài)，深入拓展環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間，培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。把支持環(huán)保創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)作為環(huán)境領(lǐng)域_五科技創(chuàng)新專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的原則要求，在相關(guān)重大科技項(xiàng)目、科技重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)中給予支持。結(jié)合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)ppp模式市場(chǎng)需求，大力扶持環(huán)境問(wèn)題診斷與技

9、術(shù)咨詢(xún)服務(wù)等企業(yè)發(fā)展，支持環(huán)境醫(yī)院、環(huán)境績(jī)效合同等商業(yè)模式創(chuàng)新，集中問(wèn)題診斷、技術(shù)方案、工藝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品設(shè)備、工程建設(shè)、投融資服務(wù)等優(yōu)勢(shì)，為環(huán)境治理提供整體技術(shù)解決方案和全過(guò)程服務(wù)。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境與配套條件，鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域眾創(chuàng)、眾籌、眾包、眾扶，鼓勵(lì)人才跨界流動(dòng)，促進(jìn)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，為推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供保障。持續(xù)開(kāi)展中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽-全國(guó)環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，逐步完善社會(huì)化_機(jī)制，扶持科研人員創(chuàng)業(yè)、小微企業(yè)成長(zhǎng)等，鼓勵(lì)優(yōu)秀項(xiàng)目在環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)基地與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)孵化。鼓勵(lì)各地科技主管部門(mén)推薦項(xiàng)目參加環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，參與大賽或分賽事活動(dòng)_工作，為優(yōu)秀項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)基地、扶持政策等配

10、套條件。（八）促進(jìn)環(huán)?？萍冀鹑谌诤涎芯科栈菪詣?chuàng)新支持政策，充分發(fā)揮金融資本杠桿作用。圍繞國(guó)家水安全戰(zhàn)略目標(biāo)，鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本先行投入產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)明確的重大科研任務(wù)，探索支持水安全實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過(guò)程科技創(chuàng)新投入模式，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資基金等參與，鼓勵(lì)成立專(zhuān)業(yè)扶持基金，加強(qiáng)與國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金、國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、國(guó)家電子企業(yè)發(fā)展基金的對(duì)接，引導(dǎo)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資子基金，充分發(fā)揮銀行信貸、多層次資本市場(chǎng)、科技保險(xiǎn)、企業(yè)債券、融資租賃等金融資源重要作用，為水安全領(lǐng)域創(chuàng)新型企業(yè)提供良好的投融資環(huán)境。充分利用高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、研發(fā)投入加計(jì)扣

11、除、儀器設(shè)備加速折舊等稅收扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。（九）推進(jìn)水安全國(guó)際科技合作把水安全作為推進(jìn)一帶一路國(guó)際科技合作的重要內(nèi)容，加強(qiáng)水安全技術(shù)合作研究、人員交流。支持國(guó)際先進(jìn)技術(shù)聯(lián)合研究中心或國(guó)際先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心建設(shè)，鼓勵(lì)水安全先進(jìn)技術(shù)走出去和引進(jìn)來(lái)，提升我國(guó)環(huán)保技術(shù)裝備國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入實(shí)施中美清潔能源聯(lián)合研究中心能源與水科技合作、中美環(huán)境保護(hù)科技合作備忘錄、中德清潔水行動(dòng)計(jì)劃、中新水處理產(chǎn)業(yè)合作、中以水資源高效利用、中歐水資源交流平臺(tái)等雙邊、多邊國(guó)際科技合作。實(shí)施氣候變化與全球環(huán)境履約科技行動(dòng)，深入研究全球變化對(duì)水環(huán)境、水資源、水生態(tài)等影響，提出適應(yīng)性措施與相關(guān)建議。認(rèn)真履行持久性

12、有機(jī)污染物、濕地公約等國(guó)際環(huán)境公約。三、_機(jī)制（一）多方聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)?？萍疾柯?lián)合環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、海洋局等部門(mén)共同_實(shí)施，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，制定年度實(shí)施計(jì)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)資源傾斜支持，統(tǒng)籌各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，監(jiān)督檢查實(shí)施績(jī)效。充分發(fā)揮地方作用，鼓勵(lì)各地方依據(jù)本方案和實(shí)際情況，制定本地區(qū)實(shí)施方案。（二）多元投入、全民參與。國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專(zhuān)項(xiàng)（基金）、基地和人才專(zhuān)項(xiàng)等科技計(jì)劃根據(jù)定位給予優(yōu)先支持，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本等加大科技創(chuàng)新投入。樹(shù)立創(chuàng)新和綠色發(fā)展理念，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與積極性，提高全民節(jié)約用水、保護(hù)環(huán)境意識(shí)。舉辦環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技成果會(huì)展，加強(qiáng)創(chuàng)新產(chǎn)品和文化宣傳

13、。（三）發(fā)揮社會(huì)_作用。整合資源，發(fā)揮好產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、骨干環(huán)保企業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)、水安全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心等作用，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)和培訓(xùn)，推進(jìn)工程實(shí)施。創(chuàng)新工作實(shí)施方案二國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理實(shí)施方案（201_）為貫徹落實(shí)國(guó)家文化發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，文化部于_年起實(shí)施國(guó)家文化創(chuàng)新工程。經(jīng)過(guò)兩年的推進(jìn)，國(guó)家文化創(chuàng)新工程已建立起理論研究、項(xiàng)目培育、人才培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、示范推廣五位一體的工作格局。為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的管理，保證國(guó)家文化創(chuàng)新工程的順利實(shí)施，在原國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理辦法的基礎(chǔ)上，制定本實(shí)施方案。一、基本思路以黨的_大報(bào)告中提出的。推進(jìn)

14、文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。在時(shí)代的高起點(diǎn)上推動(dòng)文化內(nèi)容形式、體制機(jī)制、傳播手段創(chuàng)新，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力為指導(dǎo)，通過(guò)對(duì)文化創(chuàng)新活動(dòng)的系統(tǒng)_和支持引導(dǎo)，在文化領(lǐng)域推選出一批具有現(xiàn)實(shí)意義、富有創(chuàng)新精神、符合時(shí)代要求的文化項(xiàng)目納入國(guó)家文化創(chuàng)新工程，打造符合政府目標(biāo)和公眾需求的文化服務(wù)精品，加以重點(diǎn)扶持與推廣，進(jìn)一步解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，不斷滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。二、基本原則1、政府引導(dǎo)、整合資源。從文化發(fā)展的大局出發(fā)，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效調(diào)動(dòng)各類(lèi)文化創(chuàng)新主體間的緊密聯(lián)系和有機(jī)互動(dòng)，激發(fā)文化的創(chuàng)新活力。2、頂層設(shè)計(jì)、系統(tǒng)策劃。立足于文化發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，

15、加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的系統(tǒng)籌劃，強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的整體設(shè)計(jì)和資源的有效整合，形成各創(chuàng)新要素間的相互銜接、相互促進(jìn)，實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新工程培育有目的、促進(jìn)有成果、推廣有效果的系統(tǒng)工程目標(biāo)。3、注重培育、加強(qiáng)示范。（范本）按照從小到大，由大到強(qiáng)，以點(diǎn)帶面的思路，注重項(xiàng)目培育，加強(qiáng)優(yōu)秀項(xiàng)目的推廣示范，穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)家文化創(chuàng)新工作的開(kāi)展，將理論研究、項(xiàng)目培育、工作試點(diǎn)、示范推廣和人才培養(yǎng)等工作有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)國(guó)家文化創(chuàng)新體系的不斷完善。4、依靠基層，支持共建。鼓勵(lì)區(qū)域文化創(chuàng)新，支持部地項(xiàng)目共建，有效發(fā)揮地_府在政策配套，項(xiàng)目管理和成果推廣中的重要作用，調(diào)動(dòng)多方力量，共同參與國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的建設(shè)。三、項(xiàng)目_管理1、按照項(xiàng)目實(shí)施

16、內(nèi)容的不同，國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為培育類(lèi)項(xiàng)目和示范類(lèi)項(xiàng)目。（1）培育類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)由小到大的文化創(chuàng)新培育工程。面向文化領(lǐng)域，對(duì)生產(chǎn)創(chuàng)作、傳播流通和服務(wù)管理過(guò)程中具有理論觀(guān)念、體制機(jī)制、形式內(nèi)容、方法手段等創(chuàng)新前景和實(shí)施基礎(chǔ)的項(xiàng)目進(jìn)行遴選，在政策、資金、技術(shù)等方面予以扶持和引導(dǎo)，提高項(xiàng)目的創(chuàng)新能力，促進(jìn)項(xiàng)目做大做強(qiáng)。（2）示范類(lèi)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面的文化創(chuàng)新推廣工程。遴選已具顯著創(chuàng)新成果的項(xiàng)目，對(duì)其創(chuàng)新理念、思路、方法、手段等進(jìn)行提煉總結(jié)，搭建平臺(tái)，向相關(guān)領(lǐng)域推廣示范，使文化創(chuàng)新的成果真正起到引領(lǐng)、示范的社會(huì)效益，力求使全社會(huì)享有文化創(chuàng)新成果。2、按照項(xiàng)目承擔(dān)主體的不同，國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目分為一般項(xiàng)

17、目和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部文化科技司與項(xiàng)目所在地人民政府共同參與實(shí)施，一般為地、市（區(qū)）級(jí)（含縣級(jí)市）人民政府。3、項(xiàng)目_管理由申報(bào)、評(píng)審、實(shí)施、驗(yàn)收、后續(xù)管理等五個(gè)環(huán)節(jié)組成。四、申報(bào)（一）申報(bào)程序1、一般項(xiàng)目的申報(bào)程序：由項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)，經(jīng)由本省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審核匯總后，報(bào)送文化部文化科技司批準(zhǔn);文化部各直屬單位、國(guó)家文化創(chuàng)新研究中心、文化部共建高等院?？芍苯酉蛭幕课幕萍妓旧陥?bào)。2、重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)程序。由地、市（區(qū)）級(jí)（含縣級(jí)市）文化管理部門(mén)_，經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾?，?bào)經(jīng)本省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）審核匯總后，報(bào)送文化部文化科技司批準(zhǔn)。（二）申報(bào)條件1、具有創(chuàng)新基礎(chǔ)

18、和創(chuàng)新前景。項(xiàng)目具有前期基礎(chǔ)，相關(guān)工作至少已開(kāi)展六個(gè)月。有明顯的創(chuàng)新前景，有明確的創(chuàng)新思路、手段和可行性目標(biāo)，有相應(yīng)的技術(shù)力量和人員隊(duì)伍，有滿(mǎn)足項(xiàng)目運(yùn)行所需的場(chǎng)所、設(shè)施及設(shè)備，可提供相應(yīng)的項(xiàng)目配套資金。2、具有實(shí)踐意義和成長(zhǎng)空間。_本領(lǐng)域內(nèi)的重大問(wèn)題，著力解決文化發(fā)展中的突出矛盾，具有進(jìn)一步提升的創(chuàng)新空間，通過(guò)創(chuàng)新實(shí)踐，形成相關(guān)政策建議和具體解決方案，并能反哺實(shí)踐。3、具有顯著效益和推廣價(jià)值。具有明顯的社會(huì)效益和一定的經(jīng)濟(jì)效益，能夠在本領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)生重大影響。項(xiàng)目的創(chuàng)新理念、思路、方法等具有示范性和借鑒意義，能夠代表本領(lǐng)域創(chuàng)新水平，進(jìn)而培育出更多更廣的創(chuàng)新成果。4、培育類(lèi)項(xiàng)目要求具有一定的創(chuàng)新基礎(chǔ)

19、和明顯的成長(zhǎng)空間，運(yùn)用切實(shí)可行的創(chuàng)新思路和創(chuàng)新手段，能夠?qū)崿F(xiàn)可預(yù)見(jiàn)的重大創(chuàng)新成果;示范類(lèi)項(xiàng)目一般從文化部創(chuàng)新獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目及國(guó)家文化創(chuàng)新工程培育類(lèi)結(jié)項(xiàng)項(xiàng)目中遴選，要求有顯著的創(chuàng)新成果和推廣價(jià)值，有明確的項(xiàng)目推廣思路;重點(diǎn)項(xiàng)目為部地共建項(xiàng)目，需涉及文化發(fā)展和建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)具有重要意義，具有成熟的基礎(chǔ)條件和廣闊的培育前景。五、評(píng)審（一）專(zhuān)家評(píng)審。按照評(píng)審要求，每年聘請(qǐng)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，擇優(yōu)確定當(dāng)年度國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目及項(xiàng)目承擔(dān)單位。（二）可行性預(yù)研：通過(guò)評(píng)審的項(xiàng)目，由專(zhuān)項(xiàng)提供一定比例的預(yù)研經(jīng)費(fèi)，_團(tuán)隊(duì)、實(shí)地察看，開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)研暨可行性研究?？尚行哉撟C指標(biāo)包括：現(xiàn)有基礎(chǔ)（

20、包括相關(guān)科技基礎(chǔ)），項(xiàng)目實(shí)施方案與創(chuàng)新思路的可行性，課題設(shè)置和研究隊(duì)伍合理性，_管理有效性，經(jīng)費(fèi)及保障條件與措施的可靠性，創(chuàng)新鏈的完善性等。（三）確定項(xiàng)目并簽訂合同。通過(guò)可行性論證的項(xiàng)目，由文化部、項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)三方簽訂項(xiàng)目實(shí)施合同。重點(diǎn)項(xiàng)目由文化部、項(xiàng)目所在地人民政府、項(xiàng)目申報(bào)部門(mén)三方簽訂合同，共同對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行支持和管理。六、實(shí)施（一）實(shí)施周期。國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目的實(shí)施期一般為二年。（二）年度報(bào)告制度。國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位須在每年_月中旬向文化部文化科技司提交國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目年度執(zhí)行報(bào)告。（三）專(zhuān)家指導(dǎo)制度。按照合同約定的專(zhuān)家組成_和指導(dǎo)機(jī)制，由

21、項(xiàng)目承擔(dān)單位每年至少_一次專(zhuān)家研討會(huì)，匯報(bào)項(xiàng)目進(jìn)度，解決存在問(wèn)題，完善創(chuàng)新思路。（四）中期檢查制度。由文化部_，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)至少_一次項(xiàng)目檢查。七、驗(yàn)收（一）驗(yàn)收程序：1、申請(qǐng)并提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。在合同約定完成后的_個(gè)月內(nèi)，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及相關(guān)驗(yàn)收材料，經(jīng)報(bào)申報(bào)部門(mén)審核并簽署意見(jiàn)后，向文化部文化科技司提出驗(yàn)收申請(qǐng)。2、確定驗(yàn)收形式并_驗(yàn)收。在項(xiàng)目承擔(dān)單位提交驗(yàn)收申請(qǐng)的_個(gè)月內(nèi)，由文化部文化科技司根據(jù)項(xiàng)目情況確定驗(yàn)收形式，_專(zhuān)家進(jìn)行驗(yàn)收。3、公布驗(yàn)收結(jié)果：驗(yàn)收合格后，發(fā)放驗(yàn)收合格證書(shū)，向社會(huì)公布驗(yàn)收結(jié)果;驗(yàn)收不合格的，根據(jù)專(zhuān)家建議限期整改，一年內(nèi)向文化科技司申請(qǐng)二次驗(yàn)收;如仍未通過(guò)驗(yàn)收

22、，文化部文化科技司有權(quán)停撥經(jīng)費(fèi)，取消其三年內(nèi)承擔(dān)文化部文化科技司項(xiàng)目的資格。（二）驗(yàn)收形式：驗(yàn)收分為實(shí)地考核驗(yàn)收方式和會(huì)議集中驗(yàn)收方式。1、實(shí)地考核驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司_不少于_人的驗(yàn)收專(zhuān)家組，赴項(xiàng)目實(shí)施地，檢查審核項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，查看項(xiàng)目創(chuàng)新成果，根據(jù)項(xiàng)目具體情況，安排現(xiàn)場(chǎng)會(huì)或研討會(huì)，總結(jié)推廣創(chuàng)新成果。2、會(huì)議集中驗(yàn)收方式。由文化部文化科技司_不少于_人的驗(yàn)收專(zhuān)家組，召開(kāi)驗(yàn)收會(huì)議，_項(xiàng)目負(fù)責(zé)人到會(huì)參加答辯，由驗(yàn)收專(zhuān)家組成員討論并形成驗(yàn)收意見(jiàn)。（三）驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)：按照合同約定的項(xiàng)目考核目標(biāo)進(jìn)行驗(yàn)收。八、后續(xù)管理定期對(duì)已驗(yàn)收合格的國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目回訪(fǎng)，了解項(xiàng)目情況，系統(tǒng)_宣傳報(bào)道，持續(xù)推廣

23、創(chuàng)新成果。九、工作機(jī)制（一）_機(jī)制1、國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目由文化部文化科技司負(fù)責(zé)實(shí)施，工作辦公室設(shè)在文化部文化科技司科技處。主要職責(zé)包括_申報(bào)評(píng)審，指導(dǎo)項(xiàng)目實(shí)施，_驗(yàn)收考核，開(kāi)展項(xiàng)目管理人員創(chuàng)新培訓(xùn)，推動(dòng)項(xiàng)目承擔(dān)單位合作與交流，研究總結(jié)、宣傳推廣創(chuàng)新成果等。2、國(guó)家文化創(chuàng)新工程由各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）協(xié)助管理。主要職責(zé)包括_本區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目的申報(bào)受理、指導(dǎo)實(shí)施、監(jiān)督檢查、驗(yàn)收考核、宣傳推廣等。（二）重點(diǎn)項(xiàng)目（部地共建項(xiàng)目）工作機(jī)制1、文化部文化科技司職權(quán)：1）根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，在政策、資金上予以?xún)A斜、扶持;2）充分發(fā)揮文化科教部門(mén)的人才、理論、科技優(yōu)勢(shì)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo);3）搭建人員培訓(xùn)、成

24、果交流、技術(shù)支撐等平臺(tái)，促進(jìn)當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新人才的素質(zhì)提升和思路拓展;4）搭建宣傳推廣平臺(tái)，總結(jié)交流當(dāng)?shù)匚幕瘎?chuàng)新工作經(jīng)驗(yàn)。2、地方人民政府職權(quán)：1）按照合同約定，在政策、資金、軟硬件設(shè)施方面對(duì)項(xiàng)目予以重點(diǎn)_和扶持;2）納入當(dāng)?shù)匚幕攸c(diǎn)工作，加強(qiáng)項(xiàng)目指導(dǎo)與協(xié)調(diào);3）加強(qiáng)創(chuàng)新思路研究與總結(jié)，積極推進(jìn)項(xiàng)目創(chuàng)新成果的宣傳與交流，推廣與示范。（范本）（三）專(zhuān)家指導(dǎo)機(jī)制為統(tǒng)籌指導(dǎo)國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目管理工作，推動(dòng)文化創(chuàng)新鏈的建立，聘請(qǐng)全國(guó)文化行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)、專(zhuān)家、學(xué)者，成立國(guó)家文化創(chuàng)新工作專(zhuān)家組。其主要職責(zé)是：1、負(fù)責(zé)制定當(dāng)年度項(xiàng)目申報(bào)指南及重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容;2、受文化部文化科技司委托，參與項(xiàng)目評(píng)審、可行性研究、考

25、核驗(yàn)收等工作，提出切實(shí)可行的意見(jiàn);3、根據(jù)文化部文化科技司的工作安排，對(duì)國(guó)家文化創(chuàng)新工程項(xiàng)目實(shí)施工作進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo);4、參與國(guó)家文化創(chuàng)新工程中的藍(lán)皮書(shū)編撰、論壇、創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選、人員培訓(xùn)等工作。創(chuàng)新工作實(shí)施方案三國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實(shí)施方案科技部財(cái)政部教育部等_-7-22為全面貫徹黨的_大和全國(guó)科技大會(huì)精神，落實(shí)_發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)發(fā)_號(hào)），大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，_實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想原則和目標(biāo)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程是在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新管理，集成相關(guān)科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）資源，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研

26、相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)的系統(tǒng)工程。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是加快建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新體系的重大舉措，是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的（范本）重要任務(wù)。長(zhǎng)期以來(lái)，_、_高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作。特別是全國(guó)科技大會(huì)以來(lái)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的氛圍日益濃厚，確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位的戰(zhàn)略思想深入人心，企業(yè)的創(chuàng)新動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng)。各地方、各部門(mén)認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（_年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃綱要），采取有力措施積極支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，取得了重要進(jìn)展，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。但是在技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中還存在許多亟待解決的突出問(wèn)題，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合松散、圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈持續(xù)穩(wěn)

27、定的合作不夠，創(chuàng)新資源分散重復(fù)、布局失衡，企業(yè)特別是中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新缺乏全面有效的支撐服務(wù)等，導(dǎo)致科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不夠緊密，迫切需要采取系統(tǒng)措施集中加以解決。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的指導(dǎo)思想是。深入貫徹落實(shí)黨的_大精神，以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，圍繞提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的（范本）戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)更加主動(dòng)地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊緊依靠科學(xué)技術(shù)和自主創(chuàng)新，以確立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位為主線(xiàn)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家提供有力支撐。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程要堅(jiān)持企業(yè)主體、政府引

28、導(dǎo);深化改革、創(chuàng)新機(jī)制;立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);部門(mén)聯(lián)合、上下聯(lián)動(dòng)的原則。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程的總體目標(biāo)是。形成和完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，大幅度提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大幅度降低關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)對(duì)外依存度，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合。二、主要任務(wù)針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題，從以_面入手，著力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供有效的支撐服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體：（一）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟構(gòu)建和發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建和發(fā)展。以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，

29、形成工作布局。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟的構(gòu)建。促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研各方圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈在戰(zhàn)略層面建立持續(xù)穩(wěn)定的合作關(guān)系，立足產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，共享知識(shí)產(chǎn)權(quán)，整合資源建立技術(shù)平臺(tái)，聯(lián)合培養(yǎng)人才，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;指導(dǎo)和鼓勵(lì)地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，構(gòu)建支撐本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮_協(xié)調(diào)、溝通聯(lián)絡(luò)、咨詢(xún)服務(wù)等作用，推動(dòng)本行業(yè)聯(lián)盟的構(gòu)建。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟健康發(fā)展。通過(guò)科技計(jì)劃委托聯(lián)盟_實(shí)施國(guó)家和地方的重大技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目;積極探索支持聯(lián)盟發(fā)展的各種有效措施和方式;推動(dòng)聯(lián)盟建立和完善技術(shù)成果擴(kuò)散機(jī)制，向中小企業(yè)輻射和轉(zhuǎn)移先進(jìn)技術(shù)，帶動(dòng)中小企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)創(chuàng)新;依

30、托聯(lián)盟探索國(guó)家支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。（二）建設(shè)和完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。明確技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)要求，突出資源整合和服務(wù)功能;按照面向產(chǎn)業(yè)、需求導(dǎo)向;創(chuàng)新機(jī)制、盤(pán)活存量;政府引導(dǎo)、多方參與;明確權(quán)益、協(xié)同發(fā)展的原則，構(gòu)建面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。依托高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)等，采取部門(mén)和地方聯(lián)動(dòng)的方式，通過(guò)整合資源提升能力，形成一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。充分發(fā)揮轉(zhuǎn)制院所在技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)中的作用。加快先進(jìn)適用技術(shù)和產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加速技術(shù)成果的工程化，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，加強(qiáng)研發(fā)能力建設(shè)和行業(yè)基礎(chǔ)性工作。提

31、高平_務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化水平。建立健全人員保障與激勵(lì)政策措施，明確崗位職責(zé)，完善績(jī)效評(píng)價(jià)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高服務(wù)能力和水平。（三）推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)劃綱要實(shí)施的要求，推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作;加強(qiáng)分工協(xié)作，針對(duì)不同類(lèi)型的企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)，突出對(duì)中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的引導(dǎo)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展的系統(tǒng)謀劃;引導(dǎo)和鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)承擔(dān)國(guó)家和地方科技計(jì)劃項(xiàng)目;引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)國(guó)家和地方的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心、工程中心等;支持創(chuàng)新型企業(yè)引進(jìn)海內(nèi)外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才;支持企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)品、新技術(shù)和新工藝。引導(dǎo)企業(yè)建

32、立健全技術(shù)創(chuàng)新內(nèi)在機(jī)制。完善創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)評(píng)價(jià)命名，發(fā)揮評(píng)價(jià)對(duì)全社會(huì)企業(yè)創(chuàng)新的導(dǎo)向作用;加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)動(dòng)態(tài)（范本）管理，形成激勵(lì)企業(yè)持續(xù)創(chuàng)新的長(zhǎng)效機(jī)制;通過(guò)科技獎(jiǎng)勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新;發(fā)揮創(chuàng)新型企業(yè)的示范作用。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新管理。通過(guò)培訓(xùn)、示范等多種方式在企業(yè)中推廣應(yīng)用創(chuàng)新方法;推動(dòng)企業(yè)實(shí)施自主品牌戰(zhàn)略、知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，塑造國(guó)際知名品牌;通過(guò)建立創(chuàng)新型企業(yè)信息網(wǎng)，促進(jìn)企業(yè)之間的交流與合作。發(fā)揮廣大職工在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新群眾基礎(chǔ)，_職工開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、技術(shù)攻關(guān)、發(fā)明創(chuàng)造等群眾性技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，加強(qiáng)職工技術(shù)交流與協(xié)作，促進(jìn)職工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化。（

33、四）面向企業(yè)開(kāi)放高等學(xué)校和科研院所科技資源。引導(dǎo)高等學(xué)校和科研院所的科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科學(xué)儀器設(shè)備、自然科技資源、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)等公共科技資源進(jìn)一步面向企業(yè)開(kāi)放。推動(dòng)高等學(xué)校、應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移技術(shù)成果，促進(jìn)人才向企業(yè)流動(dòng)。鼓勵(lì)社會(huì)公益類(lèi)科研院所為企業(yè)提供檢測(cè)、測(cè)試、標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)。加大國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家工程技術(shù)研究中心、大型科學(xué)儀器中心、分析檢測(cè)中心等向企業(yè)開(kāi)放的力度。將開(kāi)放工作納入單位年度工作計(jì)劃，開(kāi)放情況作為其運(yùn)行績(jī)效考核的重要指標(biāo)。（五）促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。推動(dòng)高等學(xué)校和有條件的科研院所根據(jù)企業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新人才的需求調(diào)整教學(xué)計(jì)劃和人才培養(yǎng)模

34、式。加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的各類(lèi)高級(jí)技能人才。鼓勵(lì)企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所聯(lián)合培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)企業(yè)選派技術(shù)人才到高等學(xué)校、科研院所接受繼續(xù)教育、參加研究工作，或兼職教學(xué)。引導(dǎo)高等學(xué)校學(xué)生參與企業(yè)創(chuàng)新實(shí)踐。發(fā)揮企業(yè)博士后工作站的作用，吸引博士畢業(yè)生到企業(yè)從事技術(shù)創(chuàng)新工作。鼓勵(lì)高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合建立研究生工作站，吸引研究生到企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新實(shí)踐。引導(dǎo)博士后和研究生工作站在產(chǎn)學(xué)研合作中發(fā)揮積極作用。鼓勵(lì)企業(yè)和高等學(xué)校聯(lián)合建立大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地。協(xié)助企業(yè)引進(jìn)海外高層次人才。以實(shí)施_為重點(diǎn)，采取特殊措施，引導(dǎo)和支持企業(yè)吸引海外高層次技術(shù)創(chuàng)新人才回國(guó)（來(lái)華）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。提高職工科技素質(zhì)和創(chuàng)新能力。廣泛

35、開(kāi)展崗位練兵、技能比賽、師徒幫教、技術(shù)培訓(xùn)等活動(dòng)。把增強(qiáng)職工創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力與提高職工技能水平結(jié)合起來(lái)，建設(shè)一支知識(shí)型、技術(shù)型、創(chuàng)新型高素質(zhì)職工隊(duì)伍。（六）引導(dǎo)企業(yè)充分利用國(guó)際科技資源。發(fā)揮國(guó)際科技合作計(jì)劃的作用，引導(dǎo)和支持大企業(yè)與國(guó)外企業(yè)開(kāi)展聯(lián)合研發(fā)，引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和關(guān)鍵零部件，開(kāi)展消化吸收再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新。鼓勵(lì)企業(yè)與國(guó)外科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成一批國(guó)際科技合作示范基地。發(fā)揮駐外科技、教育等機(jī)構(gòu)的作用，引導(dǎo)企業(yè)走出去，開(kāi)展合作研發(fā)，建立海外研發(fā)基地和產(chǎn)業(yè)化基地，及時(shí)掌握前沿技術(shù)發(fā)展的態(tài)勢(shì)，把握國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)向，通過(guò)科技援外等方式向發(fā)展中國(guó)家輸出技術(shù)，擴(kuò)大高新技術(shù)及產(chǎn)品的出口

36、。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)多種方式，充分利用國(guó)外企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)的技術(shù)、人才、品牌等資源，加強(qiáng)自主品牌建設(shè)。三、保障措施（一）創(chuàng)新科技計(jì)劃_方式。國(guó)家科技計(jì)劃調(diào)整和優(yōu)化立項(xiàng)機(jī)制。建立和完善以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向的立項(xiàng)機(jī)制;建立和完善企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的征集渠道，應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目的指南編制、課題遴選、立項(xiàng)論證充分發(fā)揮企業(yè)作用。加強(qiáng)各類(lèi)計(jì)劃之間的聯(lián)動(dòng)和有效銜接。改進(jìn)科技計(jì)劃項(xiàng)目的_實(shí)施方式。應(yīng)用開(kāi)發(fā)類(lèi)項(xiàng)目應(yīng)有企業(yè)參加、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施，圍繞產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈加強(qiáng)項(xiàng)目的系統(tǒng)集成;對(duì)符合條件的創(chuàng)新基地、人才團(tuán)隊(duì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等持續(xù)安排項(xiàng)目支持。建立支持科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的資金渠道和機(jī)制，發(fā)揮已有科技計(jì)劃成果支撐企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的作用。支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟_實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目，開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。支持技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)強(qiáng)化面向企業(yè)特別是中小企業(yè)的服務(wù)功能。發(fā)揮科技計(jì)劃對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)和掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的引導(dǎo)作用。（二）發(fā)揮財(cái)政科技投入的引導(dǎo)作用。調(diào)整科技支撐計(jì)劃、863計(jì)劃、科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)等相關(guān)計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)）的投入結(jié)構(gòu)，形成持續(xù)穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)支持渠道，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點(diǎn)任務(wù)的實(shí)施。創(chuàng)新財(cái)政科技投入支持方式。綜合運(yùn)用無(wú)償資助（含后補(bǔ)助）、貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，引導(dǎo)全社會(huì)資源支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。（三）建立健