順義區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室(意見)

1、順義區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室（意 見 ） 順義區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室關于開展7.28廠務（院務、校務）公開日活動及貫徹落實“行政主體到位”和“兩書一查”制度的意見為深入開展7.28廠務公開日活動，根據(jù)北京市第五次廠務公開工作會議精神和北京市廠務公開協(xié)調小組辦公室關于落實廠務公開“行政主體到位”和“兩書一查”制度的實施意見，結合我區(qū)實際，提出如下意見：一、從加強黨的執(zhí)政能力建設、構建社會主義和諧社會的高度進一步認識廠務公開工作的重要意義，建立和完善廠務公開工作的領導體制和工作機制各級領導要從貫徹落實“三個代表”重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設和構建社會主義和諧社會的高度，認識新形勢下廠務公開和民

2、主管理工作的重要性和必要性。要充分認識到加強廠務公開民主管理工作，是新形勢下加強黨的執(zhí)政能力建設的重要實踐，是發(fā)展社會主義民主政治的重要內(nèi)容，是構建和諧社會的重要組成部分，是落實科學發(fā)展觀，協(xié)調企業(yè)勞動關系的重要措施，是促進企（事）業(yè)單位改革發(fā)展穩(wěn)定的重要途徑。為全面加強和改進黨的建設，構建和諧社會，促進經(jīng)濟和社會進步做出新的貢獻。建立和完善“黨委統(tǒng)一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀委監(jiān)督檢查，職工積極參與”的新的領導體制和工作機制。二、在堅持黨委統(tǒng)一領導的基礎上，突出抓好“行政主體到位”工作“行政主體到位”是廠務公開民主管理工作能否深化并取得實效的關鍵。廠務公開行政領導主體不到位，已成為

3、制約廠務公開深入開展的主要瓶頸。對此，各系統(tǒng)廠務公開領導小組要以高度的責任感和事業(yè)心督促并指導所屬基層單位認真抓好這項工作的落實。要始終堅持黨委的統(tǒng)一領導，在繼續(xù)完善黨委“第一負責人”的基礎上，落實行政領導“第一執(zhí)行人”的職責?！靶姓黧w到位”包括四個方面的內(nèi)涵：思想認識到位、領導體制到位、工作制度到位、具體實施到位。（一）思想認識到位。廠務公開民主管理工作能否發(fā)揮好作用，行政領導的認識是關鍵。各級行政領導要從貫徹落實“三個代表重要思想、加強黨的執(zhí)政能力建設和落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，認識新形勢下廠務公開和民主管理工作的重要性和必要性。必須充分認識到廠務公開和民主管理是現(xiàn)代企

4、業(yè)制度和法人治理結構不可缺的重要組成部分，自覺地把廠務公開擺到重要工作位置，納入現(xiàn)代化企業(yè)管理的體制、機制和制度中去。（二）領導體制到位。各級廠務公開領導小組必須健全完善由黨委、行政、工會、紀委、組織人事等相關部門組成的規(guī)范的廠務公開領導體制，各級行政主要領導必須進入同級廠務公開協(xié)調小組中并擔任一定領導職務（副組長），在黨委的領導下切實擔負起“第一執(zhí)行人”的責任，確保廠務公開工作健康發(fā)展。（三）工作制度到位。建立以職工（代表）大會為基本載體的廠務公開工作制度，認真落實職代會各項職權。在職代會閉會期間的廠務公開，根據(jù)需要公開的內(nèi)容和重要程度，可采取職工代表團（組）長聯(lián)席會議、職工大會、工會會員（

5、代表）大會、職工股東大會、民主議事會、民管會、廠情通報會、廠務公開欄以及廣播、電視、刊物、信息化網(wǎng)絡等不同形式及時、全面、規(guī)范的公開，必須建立完善評價體系和監(jiān)督管理體系。 （四）具體實施到位。將廠務公開工作必須納入本單位經(jīng)營管理制度化的責任范圍之內(nèi)。按照中共北京市委辦公廳、北京市人民政府辦公廳關于印發(fā)北京市深入實行廠務公開制度的意見的通知（京辦發(fā)200224號）和中共北京市順義區(qū)委辦公室、北京市順義區(qū)人民政府辦公室轉發(fā)區(qū)總工會關于順義區(qū)深入實行廠務公開制度的意見的通知（順辦發(fā)200262號）規(guī)定的內(nèi)容、形式和程序（具體內(nèi)容見順義工會網(wǎng)資料中心），制定完整、具體、操作性強的實施辦法和管理辦法。確

6、定廠務公開的內(nèi)容和時限，實現(xiàn)廠務公開工作的規(guī)范化與制度化。三、規(guī)范廠務公開日期間公開的內(nèi)容按照（京辦發(fā)200224號）和順辦發(fā)200262號規(guī)定的內(nèi)容、形式和程序（具體內(nèi)容見順義工會網(wǎng)），結合北京市05年廠務公開工作意見，提出7.28廠務公開日期間的公開內(nèi)容：（一）國有、集體及國有控股企業(yè)1、企業(yè)改組改制方案、職工分流安置方案 2、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標及完成情況 3、企業(yè)大宗物資采購 4、工程項目招投標5、集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況 6、職工社會保險繳納情況 7、職工招聘情況 8、企業(yè)中層領導人員、重要崗位人員的選聘和任用情況 9、企業(yè)招待費使用情況 10、職工提薪晉級、工資獎金分配情況

7、11、企業(yè)公務用車管理制度及改革方案 12、大額度資金使用情況。（二）事業(yè)單位1、年度工作計劃及完成情況 2、改革改制方案 3、財務收支情況 4、重大工程項目招投標 5、教工（職工）聘任情況 6、招待費使用情況 7、收入分配情況。（三）非公企業(yè)1、集體合同、勞動合同的簽訂和履行情況 2、工資發(fā)放情況 3、社會保險繳納情況 4、勞動安全衛(wèi)生情況 5、單位各項規(guī)章制度和獎懲制度。除以上規(guī)定的公開內(nèi)容外，各單位結合本系統(tǒng)實際，可以充實“職工點題”和領導小組確定的其它公開內(nèi)容。職代會閉會期間，根據(jù)需要公開內(nèi)容的性質和重要程度，可采取多種形式，及時、全面、規(guī)范的公開。四、積極探索廠務公開工作與現(xiàn)代企（事

8、）業(yè)管理制度的結合點把廠務公開民主管理引向企（事）業(yè)經(jīng)營管理新領域和深層次，將廠務公開與ISO9000以及其他現(xiàn)代企（事）業(yè)管理制度相融合。借鑒ISO9000標準，建立廠務公開民主管理體系，把廠務公開納入企（事）業(yè)確定的質量方針、目標和責任，把廠務公開與企事業(yè)管理相融合，與成本、質量、財務、營銷、采購、基建、人事任免和獎懲等企事業(yè)管理制度相融合，使企事業(yè)運營的每一個環(huán)節(jié)，都遵循ISO9000“職工滿意”的原則，促進廠務公開工作制度化、規(guī)范化、科學化。探索他們之間的聯(lián)系，不斷創(chuàng)新和發(fā)展。五、建立“兩書一查”制度，加大監(jiān)督檢查力度 建立“廠務公開重大問題責任追究建議書”（簡稱建議書）、“廠務公開重

9、大問題通報書”（簡稱通報書）和 “紀委監(jiān)督檢查”制度。1、凡接到下屬單位職工群訪（個人訪）或有關部門問題反映的，必須及時對相關情況進行核實；2、各系統(tǒng)領導小組針對廠務公開民主管理工作中出現(xiàn)的行政主體不到位，民主管理程序不規(guī)范，公開內(nèi)容不真實、公開不及時、不全面以及其他侵犯職工民主權利情況，提出整改意見，并責成該單位主要領導必須在一定期限內(nèi)做出明確答復，限時整改；3、將整改意見及處理結果報區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室（順義區(qū)總工會權益部）備案；4、對不認真整改，以及無正當理由不及時整改，造成嚴重后果的，視情節(jié)輕重，由區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室通過建議書的形式向該單位或系統(tǒng)的上級主管部門（包括區(qū)委區(qū)政府

10、）反映，提出責任追究建議。區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室就各單位、各系統(tǒng)廠務公開民主管理工作中出現(xiàn)的問題，通過通報書的形式向全區(qū)各直屬基層單位及各級廠務公開領導小組進行通報，凡已被下發(fā)責任追究建議書的單位，仍無明顯整改跡象，職工群眾不滿意的，將面向全區(qū)通報批評。開展自檢自查。8月上旬由各級紀檢部門牽頭，同級組織、人事、工會參加，對所屬單位廠務公開情況進行檢查。區(qū)廠務公開協(xié)調小組成員單位要組織抽查本系統(tǒng)廠務公開工作，抽查面不少于20%（不少于3家）。抽查結果作為年終對干部的考核內(nèi)容之一。抽查時通知區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室參加。8月底由區(qū)紀檢牽頭、區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室在系統(tǒng)抽查后作隨機抽查。對公開工

11、作做的好的單位將在次年工作會議上予以表揚。七、幾點要求（一）各單位要按照“行政主體四到位”的要求建立和完善各級廠務公開領導小組。區(qū)廠務公開協(xié)調小組各成員單位要成立廠務公開領導小組，并將領導小組成員報區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室（區(qū)總工會權益部）備案?；鶎悠螅ㄊ拢I(yè)報上級主管部門備案。（二）各級廠務公開領導小組都要召開會議，認真研究廠務公開工作。確定本系統(tǒng)（本單位）7.28公開日期間的公開內(nèi)容、形式、范圍以及公開時限，將責任落實到相關的行政管理部門，制定出符合本系統(tǒng)（本單位）實際的考核標準、細則和檢查方案，明確相關責任人，并形成文字材料存檔備查。7月10日前區(qū)廠務公開協(xié)調小組成員單位將本系統(tǒng)考核標準、細則和檢查方案，報區(qū)廠務公開協(xié)調小組辦公室。一級抓一級，建立嚴格的工作責任制。（三）通過各級紀檢部門的檢查，行政主體不到位，民主管理程序不規(guī)范，公開內(nèi)容不真實、公開不及時、不全面以及其他侵犯職工民主權利的情況，上級主