高新區(qū)穩(wěn)崗補(bǔ)貼業(yè)務(wù)指南

1、為保證高新區(qū)穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼（以下簡稱穩(wěn)崗補(bǔ)貼）工作順利開展，根據(jù)西安市人力資源和社會(huì)保障局等5部門關(guān)于貫徹落實(shí)失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策有關(guān)問題的通知（市人社發(fā)2015145號(hào)）文件精神和高新區(qū)實(shí)際編制本業(yè)務(wù)辦事指南。為簡化辦事流程，本指南合并了部分可以同時(shí)辦理的步驟。本業(yè)務(wù)指南只適用于向高新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局申報(bào)和/或由高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理中心發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼的單位辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)使用。一、可以在高新區(qū)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的條件需同時(shí)具備以下條件：（一）工商營業(yè)執(zhí)照上所記載的企業(yè)住所（以營業(yè)執(zhí)照副本記錄的住所為準(zhǔn)）和/或社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）關(guān)系在高新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)。僅社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）關(guān)系在高新區(qū)，而營

2、業(yè)執(zhí)照所記載的企業(yè)住所不在高新區(qū)范圍內(nèi)的，需先行到住所所在地勞動(dòng)行政部門申請(qǐng)并進(jìn)行“政策范圍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核”，獲得批準(zhǔn)后，方能在高新區(qū)進(jìn)行“穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批”以后的流程。（二）符合市人社發(fā)2015145號(hào)文件規(guī)定的企業(yè)類型擬申請(qǐng)企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況對(duì)照分類標(biāo)準(zhǔn)確定所屬類型，不符合市人社發(fā)2015145號(hào)所規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，不能申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼。各類型企業(yè)享受補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)一致但申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的流程和提交的資料有所不同，請(qǐng)注意區(qū)別。當(dāng)前可以申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的單位類型有：1、實(shí)施兼并重組的企業(yè)類此類企業(yè)指按照國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見（國發(fā)201027號(hào)）規(guī)定，在日常經(jīng)營活動(dòng)之外發(fā)生法律結(jié)構(gòu)或經(jīng)濟(jì)

3、結(jié)構(gòu)重大改變的交易，并使企業(yè)經(jīng)營管理控制權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移，包括實(shí)施兼并、收購、合并、分立、債務(wù)重組等經(jīng)濟(jì)行為的企業(yè)。是否屬于此類企業(yè)需以中、省、市相關(guān)部門的正式文件為依據(jù)，因此在申報(bào)時(shí)需填報(bào)文件號(hào)并提供復(fù)印件。2、化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的企業(yè)類此類企業(yè)指按照國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見（國發(fā)201341號(hào)）、陜西省政府關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的實(shí)施意見（陜政發(fā)20149號(hào)）和西安市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施意見（市政發(fā)201417號(hào)）等規(guī)定要求，化解產(chǎn)能過剩的企業(yè)。是否屬于此類企也需以中、省、市相關(guān)部門的正式文件為依據(jù)，申報(bào)時(shí)需填報(bào)文件號(hào)并提供復(fù)印件。3、淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)類此類企業(yè)指按照國務(wù)

4、院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知（國發(fā)20107號(hào)）、陜西省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于下發(fā)我省淘汰落后產(chǎn)能工作方案的通知（陜淘辦發(fā)20133號(hào)）和西安市政府關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能的實(shí)施意見（市政發(fā)201417號(hào)）等規(guī)定要求，淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)。是否屬于此類企業(yè)同樣需要以中、省、市相關(guān)部門的正式文件依據(jù)。申報(bào)時(shí)需填報(bào)文件號(hào)并提供復(fù)印件。4、中小企業(yè)類此類企業(yè)需符合工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計(jì)局、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知（工信部聯(lián)企業(yè)2011300號(hào)）中已經(jīng)明確的各類中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)。不符合劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)不屬于穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策中所指的中小企業(yè)范圍。此類企業(yè)

5、需提供有資質(zhì)機(jī)構(gòu)出具的申請(qǐng)年度上年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告，其資產(chǎn)總額及年?duì)I業(yè)收入須以審計(jì)報(bào)告中的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。（三）申請(qǐng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)符合中、省、市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策和環(huán)保政策產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核，以中、省、市有關(guān)部門印發(fā)的正式文件為準(zhǔn)；環(huán)保政策審核，按照西安市環(huán)境保護(hù)局出具環(huán)境保護(hù)行為證明暫行辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼的單位需先行獲得環(huán)保部門近期出具的環(huán)境保護(hù)行為證明書作為申報(bào)資料之一。（四）依法參加失業(yè)保險(xiǎn)并足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)企業(yè)申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼前，應(yīng)已參加失業(yè)保險(xiǎn)，依法履行繳費(fèi)義務(wù)（含按時(shí)足額繳費(fèi)和/或足額補(bǔ)繳了失業(yè)保險(xiǎn)歷史欠費(fèi)）。無失業(yè)保險(xiǎn)未補(bǔ)繳歷史欠費(fèi) 。（5） 申請(qǐng)年度的上年度本企業(yè)的

6、裁員率低于我市上年度西安市政府工作報(bào)告公布的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率。上年度裁員率指上年度本企業(yè)辦理失業(yè)登記人數(shù)除以上年年底職工參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)的百分比。（6） 職工超過100人的企業(yè)必須同意將本企業(yè)納入我市失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍。（七）企業(yè)財(cái)務(wù)制度健全、管理運(yùn)行規(guī)范申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，建立健全了各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，并在財(cái)務(wù)審計(jì)過程中沒有發(fā)現(xiàn)違反財(cái)務(wù)管理制度的行為。二、穩(wěn)崗補(bǔ)貼的申請(qǐng)從2016年開始，穩(wěn)崗補(bǔ)貼按年申請(qǐng)，每年第二季度為申請(qǐng)期。2015年7月底前可同時(shí)申請(qǐng)2014、2015年度的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。同時(shí)申請(qǐng)2014、2015年穩(wěn)崗補(bǔ)貼時(shí)，需按年分別準(zhǔn)備兩套資料。此政策執(zhí)行至2020年。 三、

7、申請(qǐng)時(shí)需按年度準(zhǔn)備以下資料1、穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策范圍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核申請(qǐng)書（原件一式兩份）；2、企業(yè)納入失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測范圍申請(qǐng)書（原件一式兩份，僅初次申請(qǐng)、100人以上企業(yè)提供）；3、西安市穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策范圍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核表（原件一式四份）；4、申請(qǐng)年度本單位穩(wěn)定崗位措施（原件、以正式文件形式報(bào)送）；5、環(huán)境保護(hù)行為證明（原件一式兩份）；6、屬于實(shí)施兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能、化解產(chǎn)能過剩等的企業(yè)在申請(qǐng)時(shí)提供中、省、市政府部門有關(guān)批準(zhǔn)實(shí)施兼并重組、淘汰落后產(chǎn)能或化解產(chǎn)能過剩的正式文件（復(fù)印件兩份）；7、屬于中小企業(yè)類的企業(yè)在申請(qǐng)需提供相應(yīng)年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告（驗(yàn)原件，留復(fù)印件兩份）、申請(qǐng)企業(yè)正

8、在使用的財(cái)務(wù)制度匯總目錄及主要財(cái)務(wù)制度的首頁、其內(nèi)容條目（各兩份）；8、西安市穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批表（一式四份）。9、營業(yè)執(zhí)照（副本，復(fù)印件兩份）。10、公示資料（在完成初審后進(jìn)行，領(lǐng)取補(bǔ)貼款前提供）以上資料用透明文件夾裝訂成冊(cè)，所有表單均除個(gè)別需要自行填寫外，不得擅自改動(dòng)其中內(nèi)容，同時(shí)應(yīng)按要求簽字、加蓋公章，所有復(fù)印件均應(yīng)加蓋公章。四、業(yè)務(wù)指南（一）基本流程穩(wěn)崗補(bǔ)貼按照“申請(qǐng)受理政策范圍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核穩(wěn)崗補(bǔ)貼初審穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核社會(huì)及企業(yè)內(nèi)公示穩(wěn)崗補(bǔ)貼發(fā)放”的基本流程辦理。在高新區(qū)參保單位申請(qǐng)穩(wěn)崗補(bǔ)貼時(shí)，我們將充分利用數(shù)據(jù)庫中數(shù)據(jù)和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)、網(wǎng)上業(yè)務(wù)經(jīng)辦的優(yōu)勢，自動(dòng)生成表單（本業(yè)務(wù)不提供空白表

9、單的下載），自動(dòng)抓取已有信息和數(shù)據(jù)，自動(dòng)完成部分初審業(yè)務(wù)，盡量精簡環(huán)節(jié)，方便企業(yè)申請(qǐng)。凡是通過系統(tǒng)自動(dòng)給出的信息或數(shù)據(jù)，不能隨意變動(dòng)。存在與實(shí)際不符的情況，需先行按照網(wǎng)上經(jīng)辦規(guī)程，辦理信息變更業(yè)務(wù)。申請(qǐng)需要的資料，必需按照規(guī)定的方法進(jìn)行準(zhǔn)備和整理。（二）由高新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審批，在高新區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）的單位此類單位工商營業(yè)執(zhí)照上所記載的企業(yè)住所和社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）關(guān)系均在高新區(qū)內(nèi)。1、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)任社會(huì)保險(xiǎn)專管員負(fù)責(zé)本企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼業(yè)務(wù)的經(jīng)辦工作。2、登錄“西安高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)”后點(diǎn)擊相應(yīng)欄目，按系統(tǒng)要求進(jìn)行補(bǔ)填部分信息后提交。3、在初審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)單位自行從系統(tǒng)中打

10、印全部表單（注意按年打?。⒃诖蛴〉谋韱紊戏謩e簽字、蓋章。4、到高新區(qū)環(huán)保局（高新區(qū)政務(wù)大廳77號(hào)窗口）辦理環(huán)境保護(hù)行為證明手續(xù)。辦理時(shí)生產(chǎn)類企業(yè)需提供企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保驗(yàn)收文件；軟件、研發(fā)、服務(wù)類中小企業(yè)需提供工商營業(yè)執(zhí)照。此業(yè)務(wù)需單獨(dú)辦理，建議先期進(jìn)行。5、按照本指南中的目錄準(zhǔn)備相應(yīng)資料，并整理成冊(cè)。6、攜帶準(zhǔn)備好的資料到都市之門A座15層1510室遞交并現(xiàn)場初審。7、在本單位進(jìn)行公示。由單位對(duì)公示現(xiàn)場進(jìn)行拍照（遠(yuǎn)近景各一張，近景能看清公示的內(nèi)容，遠(yuǎn)景能看清張貼的環(huán)境）、打印并在領(lǐng)取補(bǔ)貼款前遞交至都市之門A座1510室。8、各申請(qǐng)企業(yè)所有資料匯總后報(bào)市勞動(dòng)和社會(huì)保障局審

11、批。審批通過后由市財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到高新社保中心，再由社保中心根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)填報(bào)的銀行賬號(hào)支付至申請(qǐng)企業(yè)。（三）由高新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)審批，在高新區(qū)以外社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)參加社會(huì)保險(xiǎn)的單位（此類單位非高新區(qū)辦理部分的具體審批事項(xiàng)需根據(jù)審批區(qū)縣的要求執(zhí)行，本指南僅為參考）此類單位工商營業(yè)執(zhí)照上所記載的企業(yè)住所在高新區(qū)內(nèi)，但社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）關(guān)系不在高新區(qū)內(nèi)。1、此類企業(yè)申請(qǐng)前，需先要到都市之門A座1510室申請(qǐng)“西安高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)”臨時(shí)賬號(hào)。申請(qǐng)時(shí)需攜帶工商營業(yè)執(zhí)照副本。2、用臨時(shí)賬號(hào)登錄“西安高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)”后點(diǎn)擊相應(yīng)欄目，按系統(tǒng)要求進(jìn)行補(bǔ)填部分信息后提交。3、在

12、初審?fù)ㄟ^后，申請(qǐng)單位自行從系統(tǒng)中打印全部表單（注意按年打?。?，并在打印的表單上分別簽字、蓋章。4、到高新區(qū)環(huán)保局（高新區(qū)政務(wù)大廳77號(hào)窗口）辦理環(huán)境保護(hù)行為證明手續(xù)。辦理時(shí)生產(chǎn)類企業(yè)需提供企業(yè)相關(guān)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告及環(huán)保驗(yàn)收文件；軟件、研發(fā)、服務(wù)類中小企業(yè)需提供工商營業(yè)執(zhí)照。5、按照本指南中的目錄準(zhǔn)備相應(yīng)資料，整理成冊(cè)。6、將準(zhǔn)備好的資料到都市之門A座1510室遞交并現(xiàn)場初審。7、在本企業(yè)參保社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理穩(wěn)崗補(bǔ)貼審批等后續(xù)手續(xù)。（四）由高新區(qū)以外的勞動(dòng)行政管理部門審批、在高新區(qū)參加社會(huì)保險(xiǎn)的企業(yè)（此類單位非高新區(qū)辦理部分的具體審批事項(xiàng)需根據(jù)審批區(qū)縣的要求執(zhí)行，

13、本指南僅為參考）此類單位工商營業(yè)執(zhí)照上所記載的企業(yè)住所不屬于高新區(qū)，但社會(huì)保險(xiǎn)（失業(yè)保險(xiǎn)）關(guān)系在高新區(qū)內(nèi)。1、首先咨詢相關(guān)勞動(dòng)行政部門對(duì)本項(xiàng)業(yè)務(wù)的要求，完成申請(qǐng)、政策范圍及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策審核等步驟并獲得相應(yīng)資料。2、申請(qǐng)企業(yè)現(xiàn)任社會(huì)保險(xiǎn)專管員為本企業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼網(wǎng)上業(yè)務(wù)的具體操作人員。3、登錄“西安高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)”后點(diǎn)擊相應(yīng)欄目，按系統(tǒng)要求進(jìn)行補(bǔ)填部分信息后提交。4、完成穩(wěn)崗補(bǔ)貼審核。5、按本指南中資料目錄準(zhǔn)備相應(yīng)資料，整理成冊(cè)，到都市之門A座1510室遞交并現(xiàn)場初審。6、在本單位進(jìn)行公示。由單位對(duì)公示現(xiàn)場進(jìn)行拍照（遠(yuǎn)近景各一張，近景能看清公示的內(nèi)容，遠(yuǎn)景能看清張貼的環(huán)境）、打印并在

14、領(lǐng)取補(bǔ)貼款前遞交至都市之門A座1510室。7、審批通過后由市財(cái)政將補(bǔ)貼資金撥付到高新社保中心，再由社保中心根據(jù)申請(qǐng)企業(yè)填報(bào)的銀行賬號(hào)支付至申請(qǐng)企業(yè)。五、網(wǎng)上經(jīng)辦指南（一）系統(tǒng)登錄登錄“西安高新區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上業(yè)務(wù)系統(tǒng)”，網(wǎng)址。1、為保證各項(xiàng)功能的正常使用，建議使用“谷歌”等非IE瀏覽器登錄系統(tǒng)。2、如果是第一次使用系統(tǒng)，先輸入初始密碼進(jìn)行登錄。（二）進(jìn)入系統(tǒng)后，如需查看相關(guān)政策文件和經(jīng)辦流程圖請(qǐng)分別進(jìn)入登陸首頁文件下載和流程查看進(jìn)行查看。（三）在頁面上方橫向菜單最后，選擇，點(diǎn)擊后進(jìn)入失業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)貼菜單。點(diǎn)擊子菜單進(jìn)入申請(qǐng)頁面。點(diǎn)擊按鈕可以查看本企業(yè)已經(jīng)提交的穩(wěn)崗補(bǔ)貼申請(qǐng)信息。查詢時(shí)可按年查詢，如輸

15、入申請(qǐng)年度則可查詢出對(duì)應(yīng)年度的申請(qǐng)信息，不輸入則查詢出所有年度的申請(qǐng)信息。如發(fā)現(xiàn)所填報(bào)信息有誤，在尚未審核的情況下，可點(diǎn)擊按鈕撤銷該條申請(qǐng)信息。（四）開始申報(bào)點(diǎn)擊按鈕，進(jìn)入申請(qǐng)頁面，填寫相對(duì)應(yīng)的信息（需依據(jù)工商營業(yè)執(zhí)照等文件據(jù)實(shí)填寫，不能虛報(bào)）。如果選擇實(shí)施兼并重組、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等類型，則需提供本企業(yè)屬于此類單位的中、省、市文件，在系統(tǒng)中填寫該文件的對(duì)應(yīng)的文件號(hào)。如果選擇選擇中小企業(yè)類型的企業(yè)，則需填寫所屬行業(yè)類型、資產(chǎn)總額（單位：萬元）、年?duì)I業(yè)收入（單位：萬元），并在提交書面資料時(shí)提供相應(yīng)年度的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)制度，具體參照本指南前面內(nèi)容。（五）點(diǎn)擊“下一步”按鈕，繼續(xù)填寫申請(qǐng)需要的詳細(xì)信息。此時(shí)系統(tǒng)已根據(jù)前面所填信息對(duì)申請(qǐng)單位是否符合政策要求、是否在高新區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障局進(jìn)行審核自動(dòng)判斷，結(jié)果通過對(duì)話框告知企業(yè)。（六）提交申請(qǐng)?jiān)谔顚懲瓿上嚓P(guān)的信息，確認(rèn)無誤后點(diǎn)擊