在全國農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)培訓經(jīng)驗交流會上的發(fā)言提綱

1、“全國農(nóng)村財會人員財政政策支農(nóng)培訓經(jīng)驗交流會”材料創(chuàng)新措施務求實效扎實做好農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓吉林省榆樹市財政局各位領導、各位同行：大家好！我是來自吉林省榆樹市財政局的任明。首先感謝吉林省財政廳，感謝財政部，為我們搭建這樣良好的平臺，給我們提供這樣難得的時機，使我們榆樹市財政局能有幸與來自全國各地的的各位同仁一起交流和探討工作心得。吉林省榆樹市位于位于吉林省中北部，處于長春、吉林、哈爾濱三市構(gòu)成的三角區(qū)中心。是全國重點商品糧生產(chǎn)基地，糧食產(chǎn)量始終保持在25億公斤以上，連續(xù)六年榮獲“全國產(chǎn)糧大縣”的殊榮。全市幅員面積4722平方公里，有耕地30.7萬公頃，總?cè)丝?29.7萬，其中農(nóng)業(yè)人口

2、108萬人。有一個省級開發(fā)區(qū)和一個省級工業(yè)集中區(qū)，轄24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個街道辦事處，388個行政村，3195個村民小組。全市有農(nóng)村財會人員3583人，其中村級財會人員388人，村民小組理財人員3195人。說起農(nóng)村財會人員培訓，2006年，我們按照吉林省財政廳的有關要求，曾舉辦了一次村集體經(jīng)濟組織財務人員會計從業(yè)資格培訓班，通過培訓，使368名村會計拿到了從業(yè)資格證書。2009年，按照吉林省財政廳關于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作的通知吉財會2009326號的要求，我們立足農(nóng)業(yè)大市的實際，結(jié)合農(nóng)村發(fā)展的需要，把做好農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作作為貫徹落實科學發(fā)展觀，支持服務“三農(nóng)”的一項大

3、事，高度重視，擺上日程，精心組織，扎實運作，取得了顯著成效，我們的做法是：一、突出“三個到位”，真正把培訓工作納入重要日程我們感到，要認真貫徹落實好上級的通知精神，盡快把農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作抓好抓實，首先必須使各級組織和相關部門領導高度重視，擺上日程。在這方面我們突出了“三個到位”：1 、高度重視到位。2009年初，吉林省財政廳就全省開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作作了全面部署，下發(fā)了文件，先后組織召開了座談會、協(xié)調(diào)會、發(fā)動會、培訓會。按照省財政廳的要求，我們榆樹市財政局領導在全省發(fā)動會后的第一時間向榆樹市政府領導做了專題匯報，市長王立學在聽取匯報后，予以高度重視，責成市委常委

4、、常務副市長李洪亮主持召開了由財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主要領導參加的“全市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓協(xié)調(diào)會”，會議傳達了省里的有關會議精神，并對我市如何貫徹落實上級精神，認真做好這項工作做了認真研究。緊接著，按照省財政廳2009326號文件要求，由財政局負責，結(jié)合我市實際，研究制定了榆樹市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓實施方案，并以市政府文件的形式下發(fā)到各基層黨委。7月10日，市政府組織召開了由各相關部門一把手、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街主領導以及財政所長、經(jīng)管站長參加的“全市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓發(fā)動會”。會上市委常委、常務副市長李洪亮作了發(fā)動講話，財政局局長郭景君宣讀了實施方案，對全市財政支農(nóng)政

5、策培訓工作作了全面部署。會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街也按照要求，采取相應措施進行全面落實。同時，為了加強這項工作的領導，我市成立了由常務副市長李洪亮任組長，財政局局長、農(nóng)業(yè)局、科技局等主要領導任副組長，財政、農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門相關科室負責人任成員的“榆樹市農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作領導小組”，領導小組辦公室設在財政局會計科，具體負責對這項工作的指導、協(xié)調(diào)和催促檢查。各基層黨委也都按照市里的要求，相繼成立了專門領導機構(gòu)和工作機構(gòu)。為使培訓工作真正落到實處，我們在強化組織領導的同時，建立了目標責任制，明確了相關責任，實行了工作責任追究制。2 、廣泛宣傳到位。為了加大宣傳，營造良好氛圍，我們充分利用榆樹電臺、榆樹

6、電視臺、榆樹信息港、榆樹財政網(wǎng)等幅射力強、宣傳面廣的優(yōu)勢，通過開設專欄、播發(fā)滾動信息廣告、舉辦財政局和農(nóng)業(yè)局領導“在線訪談”等形式，對農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓情況進行廣泛宣傳報道。同時，我們在定期通過吉林省財政廳農(nóng)村財會人員培訓簡報，刊登我市有關做法和經(jīng)驗的基礎上，組織專人，定期編發(fā)榆樹市農(nóng)村財會人員教育培訓簡報，每月一期，目前已編發(fā)12期，及時把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委開展培訓工作的思路、做法進行交流；把各黨委培訓進展情況向市領導小組反映，并通過簡報及時解答廣闊農(nóng)民提出的有關支農(nóng)、惠農(nóng)政策方面的問題。這樣，通過廣泛宣傳，讓這項惠農(nóng)舉措深入農(nóng)村、深入群眾，使廣闊農(nóng)民，從事農(nóng)村財會工作的人員，充分認

7、識這項培訓工作的重要意義，增強他們支持培訓、參與培訓的積極性和主動性，為工作的順利開展奠定良好基礎。3 、深入調(diào)研到位。為了深入搞好農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓培訓工作，在開展培訓活動前，我們市從財政局、農(nóng)業(yè)局、科技局局等部門抽調(diào)14名機關干部，組成7個調(diào)查組，深入全市28個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、388個村，通過召開座談會、個別走訪以及函詢、問卷答題等方式進行了專題調(diào)研。經(jīng)過半個月的努力，我們先后組織召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、村組干部、村民代表等各層次座談會32次，走訪農(nóng)村干部群眾600多人次，下發(fā)關于財政支農(nóng)政策落實情況調(diào)查問卷和關于開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓活動調(diào)查問卷8000多份。調(diào)研中我們不僅對財政各

8、項支農(nóng)政策的落實情況進行了深入了解，而且就開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓活動所需的教材及培訓內(nèi)容和方式等項目與農(nóng)村干部群眾進行了交流探討，廣泛征集了意見和建議。通過調(diào)研，摸清了基層的實際情況，掌握了第一手資料，為下一步全面做好培訓工作奠定了堅實基礎。二、強化“三項保障”，切實為培訓工作創(chuàng)造積極條件開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓活動，是提高農(nóng)村財會人員素質(zhì)，加強和標準農(nóng)村財務管理和會計核算，推進財政部門服務社會主義新農(nóng)村建設的新舉措。為了創(chuàng)造積極條件，保證這項工作有序、有效的深入開展，我們在軟件和硬件方面強化了“三個保障”。一是強化經(jīng)費保障。經(jīng)費是保障培訓活動有效而且深入開展的第一要件，在這

9、方面，我們按照吉林省財政廳下發(fā)的關于下達農(nóng)村財會人員支農(nóng)政策培訓工作經(jīng)費指標的通知吉財預指20091343號的要求，除了省財政廳一次性下?lián)艿膶？钔?，我們每年按每?00元的標準安排。2009年，為了保證這項工作能夠開好頭、起好步，我們市在財政資金非常困難的情況下，安排了25萬元的財政支農(nóng)政策培訓專項資金，作為市里集中開展培訓活動專項資金，這項資金超出了省財政廳要求配套的70%。在此基礎上，為了保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和行政村等各級開展此項培訓工作需要，我們采取“市里下?lián)芤稽c、鄉(xiāng)里自籌一點”的方法，先后籌集80萬元，用于改善鄉(xiāng)村培訓陣地和購置所需設備。二是強化師資保障。在財政支農(nóng)政策培訓的師資方面，我們在

10、吉林省財政廳的大力支持下，結(jié)合百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣市的實際，通過“內(nèi)挖、外聘”等方式，建起“三支隊伍”，首先，我們采取業(yè)內(nèi)選拔的方式，在財政局機關和所屬財政干校中，選拔了10名財會業(yè)務骨干，組成了的財政部門專職教師隊伍；其次，我們通過協(xié)調(diào)，在農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機局、科技局、水利局、經(jīng)濟局等涉及到惠農(nóng)政策的部門和單位，選拔10名通曉支農(nóng)、惠農(nóng)政策的人員組成了業(yè)余教師隊伍；第三，我們在市委黨校、市農(nóng)業(yè)局、市科技局等部門和單位，招聘10名高級會計師、高級農(nóng)藝師、高級黨校教師組成了的兼職教師隊伍。在師資管理方面，我們在建立專門檔案，實行動態(tài)管理的同時。2009年8月初，我們組織部分師資成員參加了省財政廳在吉林市

11、松花湖培訓基地舉辦了全省農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策師資培訓班。8月中旬，參加了省財政廳舉辦的邀請吉林大學教授、吉林省農(nóng)委專家等專家學者的支農(nóng)政策專題講座。在此基礎上，9月初，我們還邀請舒蘭市、德惠市、扶余縣等周邊縣市的有關專家、學者來我市開展支農(nóng)政策研討和財會業(yè)務交流活動，以此推動我市各類師資素質(zhì)的不斷提升。這樣，通過三支隊伍的建立，完全滿足了我市現(xiàn)有的農(nóng)村財會人才財政支農(nóng)政策培訓工作的需求和需要。三是強化機制保障。在建立健全財政支農(nóng)政策培訓的機制方面，我們依據(jù)吉林省財政廳的有關要求，在詳細調(diào)查、認真研究、廣泛聽取意見的基礎上，制定了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓工作考核評價方法、農(nóng)村財會

12、人員財政支農(nóng)政策培訓人員考核方法、農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓班學員管理細則等一系列培訓績效考核評價機制，對培訓全過程進行科學化、精細化管理，對培訓方案設計、師資培訓、學員組織、培訓質(zhì)量評估等各環(huán)節(jié)，做到了層層落實，責任到人。在此基礎上，還建立了嚴格的督查制度，由市領導小組辦公室負責，定期深入基層，對各單位的培訓情況進行實地催促檢查，并將督查情況定期向領導小組匯報，向基層黨委通報，適時對下一步工作提出具體要求，進而為培訓工作的有序開展、高效運行提供了制度保障。三、探索“三種方式”，努力使培訓工作收到實際效果靈活多樣的培訓方式是保證培訓工作取得實效的重要因素。在這方面，我們從實際出發(fā)，結(jié)合農(nóng)村形

13、勢和任務需要，積極探索了三種培訓方式。一是創(chuàng)辦“專家課堂”，抓好集中培訓。按照吉林省財政廳的有關要求和部署，我們市的農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)政策培訓活動分兩期進行。2009年9月10日，我市第一培訓班在市財政干校順利拉開了帷幕，在開班儀式上，吉林省財政廳會計處處長和榆樹市委常委、常務副市長李洪亮分別作了重要講話，本期培訓班為期10天，培訓教材主要以吉林省財政廳編寫的村集體經(jīng)濟組織會計、村集體經(jīng)濟組織財務管理和吉林省財政支農(nóng)政策問答為主，培訓人員主要有村書記兼村長、村會計以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)街財政所會計、農(nóng)經(jīng)站會計等638名，授課方式采取了講授與答疑結(jié)合、課內(nèi)與課外結(jié)合、理論知識與案例解剖結(jié)合等。全市第一期集中

14、培訓班結(jié)束后，我們抽調(diào)相關人員，組成8各巡回指導組，集中深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，對基層的相關培訓進行全面指導，收到了較好成效。二是開辦“農(nóng)家課堂”，搞好網(wǎng)絡培訓。為了能讓更多的農(nóng)村干部群眾了解農(nóng)村財會知識，解讀和掌握黨的各項支農(nóng)、惠農(nóng)政策，我們在吉林省財政廳會計處的指導下，采取了搭車借力的方法，充分利用各級組織部門投資裝備的，農(nóng)村現(xiàn)有的、覆蓋全市的農(nóng)村黨員干部遠程教育資源和黨員電化教育設備，在村組干部家里搞起了農(nóng)家課堂，一方面，我們在榆樹政府信息港和榆樹財政局域網(wǎng)上，開設“財政支農(nóng)政策培訓”專欄，供有條件的農(nóng)村干部群眾自行學習。另一方面，我們將市里集中培訓的專家講座制成VCD光盤，免費發(fā)到各個村和村民

15、小組，再由村里負責，利用農(nóng)閑時間組織廣闊農(nóng)民在家里收看學習，這既降低了培訓成本，又有效地提高了培訓效果。目前，通過農(nóng)家課堂，已使16萬名農(nóng)村干部群眾受益。三是舉辦“流動課堂”，做好答疑培訓。在辦好專家課堂和農(nóng)家課堂的基礎上，我們學習借鑒吉林省財政廳的成功做法，定期組織業(yè)余教師深入村屯、農(nóng)戶，搞財政支農(nóng)政策答疑活動；定期組織專職教師深入到各村、各村民小組作財政支農(nóng)政策巡回宣講。在此基礎上，我們在市財政局和28個基層財政所開設了“支農(nóng)政策服務熱線”，指派專人負責，通過熱線隨時解答農(nóng)村干部群眾關于惠農(nóng)、支農(nóng)政策的疑難問題，僅2010年元旦、春節(jié)期間，全市通過熱線共為農(nóng)村百姓解答有關政策問題120個，深受廣闊農(nóng)民歡送和稱贊。通過三種培訓方式的成功實踐，使我們深刻體會到開展農(nóng)村財會人員財政支農(nóng)培訓，既可以提高農(nóng)村財會人員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務能力水平，促進村級財會工作標準化建設，又能使廣闊農(nóng)民更便捷、更全面的了解和掌握支農(nóng)惠農(nóng)政策，擴大解讀各項政策的覆蓋面，激發(fā)和增強貫徹執(zhí)行各項政策的能動性。同時，降低了農(nóng)村群眾關于農(nóng)村有關政策問題的上訪率，有力促進了經(jīng)濟發(fā)展和社