原產地規(guī)則及其對國際貨物貿易的影響(共3頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上原產地規(guī)則及其對國際貨物貿易的影響詹斌（安徽糧食工程職業(yè)學院工商管理系，安徽 合肥 ）摘要原產地規(guī)則是當今國際貿易中普遍實施的一項貿易規(guī)則，是世界各國確定對外貿易措施和對外貿易貨物國別結構分析的重要依據。原產地規(guī)則既有促進國際貿易發(fā)展的一面，也存在引發(fā)國際貿易爭端的一面。本文正面闡述原產地規(guī)則這一特性，提出我國在國際貿易中應對原產地規(guī)則的一般性對策建議。關鍵詞原產地規(guī)則；國際貨物貿易；對策中圖分類號F752 文獻標識碼A世界貿易組織原產地規(guī)則是指各國（或獨立關稅區(qū)）為確定貿易中的貨物原產地而實施的法律、法規(guī)及普遍適用的行政命令。從實質內容上看，原產地即是指明國際貿易中

2、貨物的“經濟國籍”，除了揭示貿易貨物出產地區(qū)或國別這一特征，本身并無特別引人注目之處。但隨著世界經濟一體化進程的加速發(fā)展，以及各國日益將注意力集中到本國的經濟增長與化解就業(yè)壓力方面，合理利用世界貿易組織規(guī)則的隱形貿易保護主義開始顯現(xiàn)。因此對于我國這樣一個貿易大國而言，應該重視各種國際貿易規(guī)則的研究，特別是像原產地規(guī)則這類容易被忽視的基礎規(guī)則的研究。一、原產地規(guī)則的產生原產地概念最早是由法國提出的，法國葡萄酒貿易商在貨物標記中增加原產地標記并提供相應的原產地證明文件，以此證明貿易中葡萄酒得出產地。隨著國際貿易的迅猛發(fā)展，貨物原產地逐漸成為世界各國統(tǒng)計國際貨物貿易結構的重要指標。由于事實存在的關稅

3、和其他貿易措施國別差別待遇，加上原產地規(guī)則的國內立法（原產地確認標準）特性，使得本來試圖借助原產地的保護促成國際貿易自由化的初衷，反而日益成為妨礙國際貿易發(fā)展的非關稅壁壘。為了改變這一性狀，促成國際貿易的發(fā)展，在國際貿易組織協(xié)調下，經過不懈努力，1993年達成了世界上第一個統(tǒng)一的原產地規(guī)則的多邊協(xié)議，即GATT的原產地規(guī)則協(xié)議。之后成立的世界貿易組織（WTO）對此進行了全面繼承，并使之成為國際貨物貿易法律制度中的一個重要基礎規(guī)則。二、原產地規(guī)則對國際貨物貿易的影響世界貿易組織的原產地規(guī)則是迄今為止在原產地領域最系統(tǒng)地一向法律文件，適用于所有用于非優(yōu)惠商業(yè)的政策措施，如最惠國待遇、反傾銷和反補貼

4、、保障措施等。1.原產地規(guī)則客觀上促進了國際貨物貿易的發(fā)展首先，世界貿易組織原產地規(guī)則是以“公正、穩(wěn)定、無歧視和可預知”的方式實施，并且制定了在產生爭議時解決爭議的程序和機制。這一原則性規(guī)定使得各成員國都十分明確貿易對象國在確定貨物原產地方面的相關規(guī)定，即使因此產生了爭議，成員國也可以通過世界貿易組織制定的程序和機制解決爭議。另外世界貿易組織還特別規(guī)定：成員國改變原產地規(guī)則或采用新的原產地規(guī)則時，不得追溯性實施有關規(guī)定。這些規(guī)定與措施，不僅保證了國際貿易穩(wěn)定的發(fā)展，而且對貿易中產生的原產地爭議，也可在世界貿易組織框架內通過協(xié)商、行政裁決和司法判決等方式解決，在一定程度上，遏制了國際貿易爭議的升

5、級和擴大化，降低了解決爭議的成本。其次，世界貿易組織在原產地規(guī)則協(xié)議中要求各成員國在確認貨物原產地時，須明確遵守協(xié)議的各項規(guī)定且應平等的地實施。這就使得各國原產地規(guī)則的法律、法規(guī)和慣性具備了相應的透明度。世界貿易組織每一位成員方均能公平、清晰和及時地了解其他成員方有關原產地規(guī)則方面的政策及相關信息。這對保證國際貨物貿易的正常開展無疑是十分必要的。第三，世界貿易組織還要求發(fā)達國家對符合原產地規(guī)則的原產地商品，需要無條件地給予落后國家和有條件的給予發(fā)展中國家以普惠制待遇。這對于提升落后國家和發(fā)展中國家原產地商品在國際市場上的競爭力，從而改善這些國家的國際收支平衡是大有幫助的，客觀上促成了國際貿易在

6、更大范圍內更合理地實現(xiàn)可持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展。2.原產地規(guī)則是引發(fā)國際貨物貿易爭端的潛在因素世界貿易組織原產地規(guī)則由于自身的局限性，特別是從其法律約束力的角度來看，原產地規(guī)則本身并不是一個有關原產地的實施性規(guī)則的統(tǒng)一方案，而僅僅是一個協(xié)調方案，在國際貿易實踐中不具備剛性執(zhí)行的基礎。除了對在一國內完整生產的商品貨物（即在數(shù)國完成其生產過程的商品貨物），雖然世界貿易組織原產地規(guī)則嚴格規(guī)定了貨物原產地的確認方法，但提供了三種可選擇的確認標準：稅目分類編號確認標準；從價百分比確認標準和制作；加工工序確認標準。換句話說，對各類商品貨物尚未有統(tǒng)一強制性原產地確認標準和具體尺度。在這種情況下，各國出于本國利益地考

7、慮，有針對性的選擇非完整制造商品貨物的原產地的確認標準和選用不同的確認尺度也就在所難免。采用不一致的原產地確認標準，在各國海關貿易統(tǒng)計上反應出來的將是貨物進出口額和商品貨物國別結構的統(tǒng)計差異，而海關貿易統(tǒng)計數(shù)據恰恰又是各國制定對外貿易政策（國際貿易平衡問題）和實施差別貿易措施（配額和保障措施）的依據。隨著社會生產的日益國際化和產業(yè)國際轉移大趨勢的形成，非完整制造商品貨物在國際貿易中的比重將越來越大。各國在原產地確認標準選擇上的差異使得各國海關在統(tǒng)計上的差距也將越來越大，導致的結果是形成貿易爭端體制下也就極有可能成為誘發(fā)國際貿易爭端的潛在因素。三、我國在原產地規(guī)則方面的應對策略作為世界貿易組織的

8、正式成員，我國被公認為是一貿易大國，但我們也應該清醒的認識到貿易大國并不代表貿易強國，事實上我們距離貿易強國還存在相當大的差距，比如高端商品的貿易份額、自主知識產權的貿易貢獻率、對國際貿易格局的影響力、國際貿易實踐中的話語權等。而現(xiàn)今的國際貿易格局不論是規(guī)則的制定，還是規(guī)則的運行都是由貿易強國把持和操縱。因而如何在國際貿易組織框架內正常開展和擴大對外貿易，減少貿易摩擦和爭端，同時積極主動地利用框架協(xié)議解決貿易摩擦和爭端，保護合法的貿易利益將是我國今后一項需要嚴肅對待的工作。首先政府要積極介入。一方面要充分研究現(xiàn)行的原產地規(guī)則對我國開展國際貨物貿易的影響，特別是要研究由于規(guī)則的缺陷對我國貨物貿易

9、造成的不利影響，以成員方在原產地規(guī)則委員會和原產地技術委員會中代表的身份提出對規(guī)則進行修改和完善的建議或方案；另一方面要完善本國進出口貨物的原產地證管理，尤其是我國一些極富地域特色和獨特工藝的出口商品貨物，通過強化原產地證管理，保障本國的貿易利益。同時由于國際一體化進程的加速，非完整制造商品貿易比重越來越高，因此還需要政府組織人力，深入的分析各主要貿易國關于非完整制造商品原產地確認標準，提出針對性的對策，引導相關行業(yè)和出口商規(guī)避或消除主要貿易國原產地規(guī)則的負面影響。其次，作為貿易主體的各類外貿企業(yè)，特別是出口商也應該從戰(zhàn)略高度制定長遠的規(guī)劃，根據自身的特點調整自己的戰(zhàn)略。其戰(zhàn)略轉向大致可分為兩

10、類：第一類是“綠地”型直接對外投資戰(zhàn)略轉向。目前國內已有為數(shù)不少的大型企業(yè)正在進行這方面的嘗試。這一戰(zhàn)略轉向是在分析各國原產地確認標準的經濟可行性的基礎上，主動的進行產業(yè)的國際轉移，獲得目標國原產地的確認。從而不僅有效地回避了一些對我國原產商品貨物的歧視性貿易措施，同時還能有效突破目標國的各種貿易壁壘，甚至是目標國所在區(qū)域集團市場的其他各種貿易壁壘。第二類是調整商品結構，淡出低端市場，開拓中高端市場的戰(zhàn)略轉向。一般而言，低端市場商品的競爭優(yōu)勢更多地體現(xiàn)在價格方面，而高端市場商品的競爭優(yōu)勢則更多地體現(xiàn)在技術層面。而技術不易模仿和受保護的特性使企業(yè)能更徹底的擺脫原產地規(guī)則作為貿易壁壘的消極影響。雖然現(xiàn)階段我國正在積極轉變經濟增長方式，平衡消費、投資和對外貿易三駕馬車對經濟增長的貢獻率，努力降低經濟增長對外貿的高度依存，使我國經濟運行和經濟增長更加合理和更加安全。但不可否認的是國際貿易在現(xiàn)代社會經濟發(fā)展中的巨大作用與影響，我國不論如何轉變經濟增長方式，對外貿易作為經濟增長三極中之一極的地位不會改變。因此充分研究世界貿易組織的規(guī)則更顯的尤為重要，透徹研究規(guī)則不僅有利于我國正常的開展貿易，而且還能使我國依據規(guī)則逐步增強在國際貿易中的話語權，成為積極推動國際貿易自由化的一方力量，研究原產地規(guī)則