雙鴨山土壤修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（模板）

1、泓域咨詢(xún)/雙鴨山土壤修復(fù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告目錄第一章 總論7一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及項(xiàng)目單位7二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)7三、 可行性研究范圍7四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則7五、 建設(shè)背景、規(guī)模9六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度10七、 環(huán)境影響10八、 建設(shè)投資估算10九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)11主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表11十、 主要結(jié)論及建議13第二章 項(xiàng)目背景及必要性14一、 行業(yè)分析14二、 推進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化23三、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域整體發(fā)展水平24第三章 項(xiàng)目選址分析25一、 項(xiàng)目選址原則25二、 建設(shè)區(qū)基本情況25三、 提升城市發(fā)展承載力26四、 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)27五、 項(xiàng)目選址綜合

2、評(píng)價(jià)28第四章 建筑工程方案29一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求29二、 建設(shè)方案30三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)31建筑工程投資一覽表31第五章 運(yùn)營(yíng)管理模式33一、 公司經(jīng)營(yíng)宗旨33二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)33三、 各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限34四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度37第六章 SWOT分析44一、 優(yōu)勢(shì)分析（S）44二、 劣勢(shì)分析（W）45三、 機(jī)會(huì)分析（O）46四、 威脅分析（T）47第七章 項(xiàng)目節(jié)能方案55一、 項(xiàng)目節(jié)能概述55二、 能源消費(fèi)種類(lèi)和數(shù)量分析56能耗分析一覽表57三、 項(xiàng)目節(jié)能措施57四、 節(jié)能綜合評(píng)價(jià)58第八章 人力資源分析60一、 人力資源配置60勞動(dòng)定員一覽表60二、 員工技能培訓(xùn)60第

3、九章 原輔材料分析62一、 項(xiàng)目建設(shè)期原輔材料供應(yīng)情況62二、 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期原輔材料供應(yīng)及質(zhì)量管理62第十章 投資計(jì)劃方案63一、 投資估算的依據(jù)和說(shuō)明63二、 建設(shè)投資估算64建設(shè)投資估算表68三、 建設(shè)期利息68建設(shè)期利息估算表68固定資產(chǎn)投資估算表70四、 流動(dòng)資金70流動(dòng)資金估算表71五、 項(xiàng)目總投資72總投資及構(gòu)成一覽表72六、 資金籌措與投資計(jì)劃73項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表73第十一章 經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)75一、 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)測(cè)算75營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表75綜合總成本費(fèi)用估算表76固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表77無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表78利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表80二、 項(xiàng)目盈利能

4、力分析80項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表82三、 償債能力分析83借款還本付息計(jì)劃表84第十二章 風(fēng)險(xiǎn)分析86一、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析86二、 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策88第十三章 總結(jié)91第十四章 補(bǔ)充表格93建設(shè)投資估算表93建設(shè)期利息估算表93固定資產(chǎn)投資估算表94流動(dòng)資金估算表95總投資及構(gòu)成一覽表96項(xiàng)目投資計(jì)劃與資金籌措一覽表97營(yíng)業(yè)收入、稅金及附加和增值稅估算表98綜合總成本費(fèi)用估算表99固定資產(chǎn)折舊費(fèi)估算表100無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)攤銷(xiāo)估算表101利潤(rùn)及利潤(rùn)分配表101項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表102報(bào)告說(shuō)明隨著全國(guó)土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復(fù)名錄，2021年全國(guó)污染地塊總數(shù)達(dá)到7

5、70塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資23578.67萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資19247.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.63%；建設(shè)期利息488.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.07%；流動(dòng)資金3843.02萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.30%。項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)每年?duì)I業(yè)收入42800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用35335.62萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5445.23萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.49%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5264.30萬(wàn)元，全部投資回收期6.43年。本期項(xiàng)目具有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)盈利能力，其財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值良好，投資回收期合理。本項(xiàng)目生產(chǎn)所需的原輔材料來(lái)源廣泛，產(chǎn)品市場(chǎng)需求旺盛，潛力巨大；本項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)先

6、進(jìn)，產(chǎn)品質(zhì)量、成本具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，三廢排放少，能夠達(dá)到國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)；本項(xiàng)目場(chǎng)地及周邊環(huán)境經(jīng)考察適合本項(xiàng)目建設(shè)；項(xiàng)目產(chǎn)品暢銷(xiāo)，經(jīng)濟(jì)效益好，抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，社會(huì)效益顯著，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策。本報(bào)告為模板參考范文，不作為投資建議，僅供參考。報(bào)告產(chǎn)業(yè)背景、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等內(nèi)容基于公開(kāi)信息；項(xiàng)目建設(shè)方案、投資估算、經(jīng)濟(jì)效益分析等內(nèi)容基于行業(yè)研究模型。本報(bào)告可用于學(xué)習(xí)交流或模板參考應(yīng)用。第一章 總論一、 項(xiàng)目名稱(chēng)及項(xiàng)目單位項(xiàng)目名稱(chēng)：雙鴨山土壤修復(fù)項(xiàng)目項(xiàng)目單位：xxx投資管理公司二、 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)本期項(xiàng)目選址位于xx（以最終選址方案為準(zhǔn)），占地面積約52.00畝。項(xiàng)目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，

7、交通便利，規(guī)劃電力、給排水、通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項(xiàng)目建設(shè)。三、 可行性研究范圍本報(bào)告對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的背景及概況、市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)和建設(shè)的必要性、建設(shè)條件、工程技術(shù)方案、項(xiàng)目的組織管理和勞動(dòng)定員、項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃、環(huán)境保護(hù)與消防安全、項(xiàng)目招投標(biāo)方案、投資估算與資金籌措、效益評(píng)價(jià)等方面進(jìn)行綜合研究和分析，為有關(guān)部門(mén)對(duì)工程項(xiàng)目決策和建設(shè)提供可靠和準(zhǔn)確的依據(jù)。四、 編制依據(jù)和技術(shù)原則（一）編制依據(jù)1、中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要；2、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)及使用手冊(cè)（第三版）；3、工業(yè)可行性研究編制手冊(cè)；4、現(xiàn)代財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)；5、工業(yè)投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)與決策；6、國(guó)家及地方有關(guān)政策

8、、法規(guī)、規(guī)劃；7、項(xiàng)目建設(shè)地總體規(guī)劃及控制性詳規(guī)；8、項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)材料及相關(guān)數(shù)據(jù)；9、國(guó)家公布的相關(guān)設(shè)備及施工標(biāo)準(zhǔn)。（二）技術(shù)原則本項(xiàng)目從節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的角度出發(fā)，遵循創(chuàng)新、先進(jìn)、可靠、實(shí)用、效益的指導(dǎo)方針。保證本項(xiàng)目技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量?jī)?yōu)良、保證進(jìn)度、節(jié)省投資、提高效益，充分利用成熟、先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)降低成本、提高經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。1、力求全面、客觀(guān)地反映實(shí)際情況，采用先進(jìn)適用的技術(shù)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，節(jié)約資源，提高資源利用率，做好節(jié)能減排，在采用先進(jìn)適用技術(shù)的同時(shí)，做好投資費(fèi)用的控制。2、根據(jù)市場(chǎng)和所在地區(qū)的實(shí)際情況，合理制定產(chǎn)品方案及工藝路線(xiàn)，設(shè)計(jì)上充分體現(xiàn)設(shè)備的技術(shù)先進(jìn)，操作安全穩(wěn)

9、妥，投資經(jīng)濟(jì)適度的原則。3、認(rèn)真貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和企業(yè)節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范，努力做到合理利用能源和節(jié)約能源。采用先進(jìn)工藝和高效設(shè)備，加強(qiáng)計(jì)量管理，提高裝置自動(dòng)化控制水平。4、根據(jù)擬建區(qū)域的地理位置、地形、地勢(shì)、氣象、交通運(yùn)輸?shù)葪l件及安全，保護(hù)環(huán)境、節(jié)約用地原則進(jìn)行布置；同時(shí)遵循國(guó)家安全、消防等有關(guān)規(guī)范。5、在環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防等方面，本著“三同時(shí)”原則，設(shè)計(jì)上充分考慮裝置在上述各方面投資，使得環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)及消防貫穿工程的全過(guò)程。做到以新代勞，統(tǒng)一治理，安全生產(chǎn)，文明管理。五、 建設(shè)背景、規(guī)模（一）項(xiàng)目背景以風(fēng)險(xiǎn)管控的概念及其效果評(píng)估為例，目前，已經(jīng)發(fā)布的各類(lèi)導(dǎo)則規(guī)范中缺乏對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)管控”的

10、術(shù)語(yǔ)定義，各地方管理部門(mén)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的理解各不相同，造成管控目標(biāo)混亂、與修復(fù)概念混淆、與修復(fù)后監(jiān)管區(qū)別不清晰等問(wèn)題。建議盡快對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)管控”的內(nèi)涵和外延予以明確，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。（二）建設(shè)規(guī)模及產(chǎn)品方案該項(xiàng)目總占地面積34667.00（折合約52.00畝），預(yù)計(jì)場(chǎng)區(qū)規(guī)劃總建筑面積60008.87。其中：生產(chǎn)工程34469.38，倉(cāng)儲(chǔ)工程12282.10，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6145.69，公共工程7111.70。項(xiàng)目建成后，形成年產(chǎn)xxx噸土壤修復(fù)制品的生產(chǎn)能力。六、 項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度結(jié)合該項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際工作情況，xxx投資管理公司將項(xiàng)目工程的建設(shè)周期確定為24個(gè)月，其工作內(nèi)容包括：項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、工程勘

11、察與設(shè)計(jì)、土建工程施工、設(shè)備采購(gòu)、設(shè)備安裝調(diào)試、試車(chē)投產(chǎn)等。七、 環(huán)境影響項(xiàng)目建設(shè)擬定的環(huán)境保護(hù)方案、生產(chǎn)建設(shè)中采用的環(huán)保設(shè)施、設(shè)備等，符合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容要求和國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境保護(hù)的要求，項(xiàng)目建成后不會(huì)造成環(huán)境污染。本項(xiàng)目沒(méi)有采用國(guó)家明令禁止的設(shè)備、工藝，生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的污染物通過(guò)合理的污染防治措施處理后，均能達(dá)標(biāo)排放，符合清潔生產(chǎn)理念。八、 建設(shè)投資估算（一）項(xiàng)目總投資構(gòu)成分析本期項(xiàng)目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金。根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)估算，項(xiàng)目總投資23578.67萬(wàn)元，其中：建設(shè)投資19247.05萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的81.63%；建設(shè)期利息488.60萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的2.07%

12、；流動(dòng)資金3843.02萬(wàn)元，占項(xiàng)目總投資的16.30%。（二）建設(shè)投資構(gòu)成本期項(xiàng)目建設(shè)投資19247.05萬(wàn)元，包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用和預(yù)備費(fèi)，其中：工程費(fèi)用16219.04萬(wàn)元，工程建設(shè)其他費(fèi)用2463.68萬(wàn)元，預(yù)備費(fèi)564.33萬(wàn)元。九、 項(xiàng)目主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（一）財(cái)務(wù)效益分析根據(jù)謹(jǐn)慎財(cái)務(wù)測(cè)算，項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后每年?duì)I業(yè)收入42800.00萬(wàn)元，綜合總成本費(fèi)用35335.62萬(wàn)元，納稅總額3719.65萬(wàn)元，凈利潤(rùn)5445.23萬(wàn)元，財(cái)務(wù)內(nèi)部收益率16.49%，財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值5264.30萬(wàn)元，全部投資回收期6.43年。（二）主要數(shù)據(jù)及技術(shù)指標(biāo)表主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)一覽表序號(hào)項(xiàng)目單位指標(biāo)備注1占地

13、面積34667.00約52.00畝1.1總建筑面積60008.871.2基底面積21146.871.3投資強(qiáng)度萬(wàn)元/畝354.992總投資萬(wàn)元23578.672.1建設(shè)投資萬(wàn)元19247.052.1.1工程費(fèi)用萬(wàn)元16219.042.1.2其他費(fèi)用萬(wàn)元2463.682.1.3預(yù)備費(fèi)萬(wàn)元564.332.2建設(shè)期利息萬(wàn)元488.602.3流動(dòng)資金萬(wàn)元3843.023資金籌措萬(wàn)元23578.673.1自籌資金萬(wàn)元13607.163.2銀行貸款萬(wàn)元9971.514營(yíng)業(yè)收入萬(wàn)元42800.00正常運(yùn)營(yíng)年份5總成本費(fèi)用萬(wàn)元35335.62""6利潤(rùn)總額萬(wàn)元7260.31"&q

14、uot;7凈利潤(rùn)萬(wàn)元5445.23""8所得稅萬(wàn)元1815.08""9增值稅萬(wàn)元1700.50""10稅金及附加萬(wàn)元204.07""11納稅總額萬(wàn)元3719.65""12工業(yè)增加值萬(wàn)元12677.67""13盈虧平衡點(diǎn)萬(wàn)元19427.75產(chǎn)值14回收期年6.4315內(nèi)部收益率16.49%所得稅后16財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值萬(wàn)元5264.30所得稅后十、 主要結(jié)論及建議經(jīng)分析，本期項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策，項(xiàng)目建設(shè)及投產(chǎn)的各項(xiàng)指標(biāo)均表現(xiàn)較好，財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的各項(xiàng)指標(biāo)均高于行業(yè)平均水平，項(xiàng)目的社會(huì)效

15、益、環(huán)境效益較好，因此，項(xiàng)目投資建設(shè)各項(xiàng)評(píng)價(jià)均可行。建議項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中控制好成本，制定好項(xiàng)目的詳細(xì)規(guī)劃及資金使用計(jì)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)期的建設(shè)管理及項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期的生產(chǎn)管理，特別是加強(qiáng)產(chǎn)品生產(chǎn)的現(xiàn)金流管理，確保企業(yè)現(xiàn)金流充足，同時(shí)保證各產(chǎn)業(yè)鏈及各工序之間的銜接，控制產(chǎn)品的次品率，贏得市場(chǎng)和打造企業(yè)良好發(fā)展的局面。第二章 項(xiàng)目背景及必要性一、 行業(yè)分析（一）主要政策為深入貫徹落實(shí)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃和中華人民共和國(guó)土壤污染防治法等，2021年國(guó)家相關(guān)管理部門(mén)相繼頒布了土壤修復(fù)行業(yè)一系列管理政策和技術(shù)指導(dǎo)文件，主要涉及行業(yè)規(guī)范管理、資金支持和技術(shù)提升等幾方面。（1）行業(yè)規(guī)范管理方面2021年1月，生態(tài)環(huán)境

16、部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、自然資源部、林草局發(fā)布了建設(shè)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法和農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人認(rèn)定暫行辦法，為規(guī)范建設(shè)用地和農(nóng)用地土壤污染責(zé)任人的認(rèn)定提供了依據(jù)。2021年6月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行），并開(kāi)始啟用“建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)”。辦法規(guī)范和加強(qiáng)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用記錄管理，提高從業(yè)單位和個(gè)人誠(chéng)信自律意識(shí)和信用水平，營(yíng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。2021年11月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)，該意見(jiàn)對(duì)實(shí)現(xiàn)減污

17、降碳協(xié)同增效，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污、統(tǒng)籌污染治理提出了科學(xué)的理論指導(dǎo)。2021年11月，國(guó)務(wù)院發(fā)布地下水管理?xiàng)l例，條例從調(diào)查與規(guī)劃、節(jié)約與保護(hù)、超采治理、污染防治、監(jiān)督管理等方面作出規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)地下水管理具有深遠(yuǎn)意義。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄及修復(fù)施工相關(guān)信息公開(kāi)工作指南，該指南用于規(guī)范和指導(dǎo)建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)名錄，以及土壤污染修復(fù)施工期間相關(guān)情況和環(huán)境保護(hù)措施等公開(kāi)工作，進(jìn)一步規(guī)范了信息公開(kāi)工作。2021年12月，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)聯(lián)合印發(fā)“十四五”土壤、地下水

18、和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃分兩個(gè)階段設(shè)置目標(biāo)，到2025年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，受污染耕地和重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到鞏固提升；到2035年，全國(guó)土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，農(nóng)用地和重點(diǎn)建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。（2）資金支持方面2021年6月，財(cái)政部印發(fā)土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法（財(cái)資環(huán)202142號(hào)），加強(qiáng)了對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的使用管理。2021年9月，財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部等五部委聯(lián)合印發(fā)中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備制度管理暫行辦法，進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)了中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金管理，以便充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)保資金職能作用

19、。2021年10月，生態(tài)環(huán)境部、財(cái)政部辦公廳聯(lián)合印發(fā)中央生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)入庫(kù)指南（2021年），對(duì)土壤污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金入庫(kù)要求進(jìn)行了規(guī)定。2021年11月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布關(guān)于鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與生態(tài)保護(hù)修復(fù)的意見(jiàn)，將促進(jìn)社會(huì)資本參與生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)。2021年11月，財(cái)政部印發(fā)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)治理資金管理辦法，辦法提到了治理資金采取項(xiàng)目法和因素法相結(jié)合的方式分配。用于開(kāi)展山水林田湖草沙冰一體化保護(hù)和修復(fù)、歷史遺留廢棄工礦土地整治等生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性的資金。2021年11月，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布了重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)

20、和修復(fù)中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法和生態(tài)環(huán)保和修復(fù)支撐體系中央預(yù)算內(nèi)投資專(zhuān)項(xiàng)管理辦法，有利保障了全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程建設(shè)有序推進(jìn)。（3）行業(yè)技術(shù)提升方面2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了2020年國(guó)家先進(jìn)污染防治技術(shù)名錄（固體廢物和土壤污染防治領(lǐng)域），包含處于示范階段的27項(xiàng)技術(shù)和應(yīng)用推廣階段的10項(xiàng)技術(shù)，其中污染土壤修復(fù)技術(shù)9項(xiàng)。為推動(dòng)土壤污染防治領(lǐng)域技術(shù)進(jìn)步提供技術(shù)保障。2021年1月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤污染隱患排查技術(shù)指南（試行），為進(jìn)一步落實(shí)中華人民共和國(guó)土壤污染防治法工礦用地土壤環(huán)境管理辦法（試行），為指導(dǎo)和規(guī)范土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位建立土壤污染隱患排查制度和開(kāi)

21、展土壤污染隱患排查提供技術(shù)支持。2021年4月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)程 異位熱脫附HJ 1164-2021 和污染土壤修復(fù)工程技術(shù)規(guī)程 原位熱脫附HJ 1165-2021 ，規(guī)定了污染土壤熱脫附修復(fù)工程的設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試和運(yùn)行維護(hù)的技術(shù)要求，規(guī)范了污染土壤原位熱脫附修復(fù)工程建設(shè)和運(yùn)行。2021年8月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)技術(shù)導(dǎo)則（試行），定了區(qū)域性土壤環(huán)境背景含量統(tǒng)計(jì)工作程序以及數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)處理分析、統(tǒng)計(jì)與表征等技術(shù)要求。2021年11月，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南（試行）HJ1209-2021，指南規(guī)定了工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自

22、行監(jiān)測(cè)的一般要求，監(jiān)測(cè)方案制定，樣品采集、保存、流轉(zhuǎn)、制備與分析，監(jiān)測(cè)結(jié)果分析，質(zhì)量保證與質(zhì)量控制，監(jiān)測(cè)報(bào)告編制，監(jiān)測(cè)管理的基本內(nèi)容和要求。進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范工業(yè)企業(yè)土壤和地下水自行監(jiān)測(cè)工作，為防控工業(yè)企業(yè)土壤和地下水污染，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供了標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)。（二）行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2021年作為“十四五”的開(kāi)局之年，各方貫徹落實(shí)中華人民共和國(guó)土壤污染防治法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，使土壤污染防治工作邁上了新臺(tái)階，土壤修復(fù)行業(yè)的主要發(fā)展情況分析如下：（1） 行業(yè)規(guī)模持續(xù)增長(zhǎng)。2021年中央財(cái)政安排土壤污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金44億元，較2020年增長(zhǎng)10%。通過(guò)中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)、中國(guó)采招網(wǎng)等公

23、開(kāi)途徑不完全統(tǒng)計(jì)， 2021年土壤修復(fù)行業(yè)總資金額約150億元（包括工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)、農(nóng)田修復(fù)，場(chǎng)地調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估咨詢(xún)服務(wù)等），其中工業(yè)污染場(chǎng)地修復(fù)工程，資金額約90億元。隨著全國(guó)土壤污染狀況詳查工作的完成，各省市陸續(xù)公布并定期更新污染地塊修復(fù)名錄，2021年全國(guó)污染地塊總數(shù)達(dá)到770塊，十四五期間行業(yè)發(fā)展空間較大。（2）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。截止2021年12月，全國(guó)已在建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)，注冊(cè)的從業(yè)單位有3800余家，從業(yè)人員約16000人。政策的持續(xù)加碼和需求的穩(wěn)定增長(zhǎng)吸引了眾多企業(yè)布局環(huán)境產(chǎn)業(yè)。一是國(guó)企、央企加速進(jìn)入，由三峽集團(tuán)等央企為主的企

24、業(yè)開(kāi)始強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入環(huán)境修復(fù)市場(chǎng)，據(jù)公開(kāi)信息統(tǒng)計(jì)，46家央企的112家下屬企業(yè)有環(huán)境業(yè)務(wù)，包括中節(jié)能、中國(guó)建筑、中電建、中交、中車(chē)等。除此之外，具有國(guó)資背景的地方環(huán)保集團(tuán)也紛紛組建，進(jìn)入環(huán)保市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2021年底，已有27家省級(jí)環(huán)保集團(tuán)成立，包括浙江省環(huán)保集團(tuán)、遼寧省環(huán)保集團(tuán)、陜西環(huán)境產(chǎn)業(yè)集團(tuán)等。二是眾多地產(chǎn)企業(yè)跨界環(huán)保，萬(wàn)科、雅居樂(lè)、首創(chuàng)股份、美的地產(chǎn)等公司布局環(huán)境修復(fù)，引發(fā)行業(yè)新變局。（3）修復(fù)技術(shù)迭代發(fā)展趨緩。十三五期間，修復(fù)技術(shù)的自主研發(fā)和引進(jìn)消化吸收發(fā)展迅速，土壤熱修復(fù)、固化/穩(wěn)定化、原位化學(xué)/氧化、土壤淋洗、多相抽提等工藝紛紛得到了驗(yàn)證和推廣。2021年期間，上述技術(shù)仍是國(guó)

25、內(nèi)土壤修復(fù)市場(chǎng)的主流，隨著項(xiàng)目實(shí)施的增多，各種技術(shù)運(yùn)行管理更加精細(xì)和成熟。同時(shí)，由于我國(guó)污染場(chǎng)地修復(fù)后的開(kāi)發(fā)需求較大，而修復(fù)后土壤的再利用又存在較多的限制，因此水泥窯協(xié)同處置、污染土壤燒磚/制陶粒等處置方式的應(yīng)用在2021年有較大幅度提高，尤其是在江蘇、浙江等省，水泥窯協(xié)同處置的項(xiàng)目數(shù)量占比超過(guò)50%，處理土壤量近百萬(wàn)方。（三）行業(yè)存在問(wèn)題及建議從2007年開(kāi)始至今，土壤修復(fù)行業(yè)得到的快速的發(fā)展，但也暴露了一些問(wèn)題，有些問(wèn)題已通過(guò)從業(yè)單位和專(zhuān)家的共同努力得到解決，如污染場(chǎng)地的環(huán)境影響評(píng)價(jià)問(wèn)題，但有些問(wèn)題依然存在，需要繼續(xù)推動(dòng)解決：（1）修復(fù)過(guò)程中各方責(zé)任有待進(jìn)一步明晰。近年來(lái)，由于修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施

26、引起一系列公眾事件，暴露出了行業(yè)存在的諸多問(wèn)題，比如不合理的修復(fù)目標(biāo)、超短的工期、承包商責(zé)任模糊等。究其根源，一是業(yè)主單位對(duì)修復(fù)責(zé)任的不夠重視；二是從業(yè)單位，包括調(diào)查評(píng)估、第三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和修復(fù)單位等，對(duì)土壤修復(fù)中法律風(fēng)險(xiǎn)的忽視。2021年8月，生態(tài)環(huán)境部頒布了建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄管理辦法（試行），對(duì)土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況的信用管理將得到加強(qiáng)，并促進(jìn)公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的建設(shè)。建議后續(xù)出臺(tái)對(duì)污染責(zé)任者的相關(guān)管理辦法，同時(shí)行業(yè)協(xié)會(huì)繼續(xù)推動(dòng)行業(yè)自律建設(shè)。（2）修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控質(zhì)量控制有待加強(qiáng)。土壤修復(fù)及風(fēng)險(xiǎn)管控行業(yè)從調(diào)查到效果評(píng)估

27、缺乏專(zhuān)門(mén)的質(zhì)量控制技術(shù)文件及管理規(guī)定?，F(xiàn)階段行業(yè)質(zhì)量控制主要集中在采樣過(guò)程、樣品流轉(zhuǎn)、實(shí)驗(yàn)室制樣、分析等過(guò)程質(zhì)量控制，且上述要求分散在調(diào)查、監(jiān)測(cè)或效果評(píng)估等技術(shù)文件或相關(guān)管理要求中，針對(duì)性、可操作性較弱，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的個(gè)人知識(shí)水平依賴(lài)較重，監(jiān)督考核難度大。2021年12月山東省生態(tài)環(huán)境廳頒布了關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)工作的通知，強(qiáng)調(diào)了要確?！罢{(diào)查報(bào)告數(shù)據(jù)與實(shí)驗(yàn)室原始數(shù)據(jù)一致”，顯示管理部門(mén)已經(jīng)重視并著手解決土壤修復(fù)各環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制問(wèn)題。（3）標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。以風(fēng)險(xiǎn)管控的概念及其效果評(píng)估為例，目前，已經(jīng)發(fā)布的各類(lèi)導(dǎo)則規(guī)范中缺乏對(duì)于“風(fēng)險(xiǎn)管控”的術(shù)語(yǔ)定義，各地方管理部

28、門(mén)對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)管控的理解各不相同，造成管控目標(biāo)混亂、與修復(fù)概念混淆、與修復(fù)后監(jiān)管區(qū)別不清晰等問(wèn)題。建議盡快對(duì)“風(fēng)險(xiǎn)管控”的內(nèi)涵和外延予以明確，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。（4）修復(fù)技術(shù)創(chuàng)新能力有待提升?，F(xiàn)有土壤修復(fù)技術(shù)研發(fā)主體仍然是高校和研究院所，原創(chuàng)性技術(shù)較少，缺乏具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的技術(shù)和產(chǎn)品。在“雙碳”目標(biāo)下，建議加強(qiáng)對(duì)“低碳高效”修復(fù)技術(shù)及評(píng)價(jià)體系的研究，以滿(mǎn)足下一步降碳減排與污染物協(xié)同治理的需求。（5）專(zhuān)家評(píng)審機(jī)制需要進(jìn)一步完善。污染場(chǎng)地的調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和效果評(píng)估等各項(xiàng)工作都需要依托專(zhuān)家評(píng)審，各地紛紛建立省級(jí)土壤修復(fù)專(zhuān)家?guī)臁Ｔu(píng)審專(zhuān)家承擔(dān)了重大的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。為提高專(zhuān)家評(píng)審工作的公正性，一是建議提高省級(jí)專(zhuān)家?guī)斓馁|(zhì)

29、量，做好專(zhuān)家的年度再學(xué)習(xí)工作和年度評(píng)審項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)公開(kāi)，避免集評(píng)審專(zhuān)家選擇范圍過(guò)窄，評(píng)審權(quán)力過(guò)于集中；二是建立土壤修復(fù)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專(zhuān)家?guī)?，并建立有效上訴機(jī)制，對(duì)于疑難問(wèn)題或存在爭(zhēng)執(zhí)的問(wèn)題可由管理部門(mén)會(huì)同國(guó)家專(zhuān)家共同討論給出指導(dǎo)意見(jiàn)。（四）2022年發(fā)展展望（1）產(chǎn)業(yè)模式方面：在國(guó)家政策引導(dǎo)下，借助技術(shù)與金融的共同作用及產(chǎn)業(yè)融合，豐富環(huán)境修復(fù)內(nèi)涵、延伸行業(yè)邊界，推動(dòng)環(huán)境修復(fù)行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。我國(guó)“深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”任務(wù)依然艱巨，存量市場(chǎng)將逐步釋放，但需要模式創(chuàng)新與探索，因地制宜，在修復(fù)治理的同時(shí)，探索高效利用土地價(jià)值，促進(jìn)修復(fù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展的途徑。如針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)的不同需求和工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)企業(yè)的

30、監(jiān)管要求，提供集調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管控和治理于一體的第三方治理、環(huán)保管家等環(huán)境服務(wù)，加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與管控。在工業(yè)場(chǎng)地領(lǐng)域，開(kāi)展棕地開(kāi)發(fā)+污染治理的一體化修復(fù)模式。（2）技術(shù)發(fā)展方面：由于修復(fù)土壤再利用仍缺乏相關(guān)制度支持，水泥窯、磚窯等建材化終端修復(fù)技術(shù)在短期內(nèi)仍將排在地方管理部門(mén)和技術(shù)咨詢(xún)單位修復(fù)技術(shù)清單的前列，應(yīng)用的比例和總數(shù)量將進(jìn)一步增加。隨著對(duì)在產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控和地下水修復(fù)的關(guān)注，微生物修復(fù)、原位生物/化學(xué)還原、監(jiān)測(cè)自然衰減等技術(shù)的應(yīng)用數(shù)量將會(huì)增加。原位和異位熱修復(fù)技術(shù)由于其廣譜、高效的技術(shù)特點(diǎn)，仍將占有一定的應(yīng)用比例，但可能受限于碳減排的需求。同時(shí)，伴隨著大宗化學(xué)品的漲價(jià)、

31、易制毒易制爆化學(xué)品管理的加強(qiáng)以及技術(shù)修復(fù)效率的限制，化學(xué)氧化技術(shù)的應(yīng)用比例將有所減少。 （3）管理和規(guī)范方面：對(duì)在產(chǎn)企業(yè)，尤其是土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位的土壤與地下水環(huán)境污染的監(jiān)管會(huì)得到加強(qiáng)；對(duì)污染土壤的修復(fù)管理，將進(jìn)一步延伸到水泥窯、磚窯及其他建材制造類(lèi)固定修復(fù)終端；修復(fù)后污染土壤安全再利用的規(guī)范指南將加快制定，形成土壤修復(fù)、安全利用閉環(huán)；風(fēng)險(xiǎn)管控相關(guān)政策將得到進(jìn)一步梳理、宣貫，明確風(fēng)險(xiǎn)管控類(lèi)地塊再利用的標(biāo)準(zhǔn)，逐步統(tǒng)一社會(huì)各界對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的認(rèn)識(shí)。二、 推進(jìn)科技成果高質(zhì)量轉(zhuǎn)化加大與大專(zhuān)院校、科研院所的合作，轉(zhuǎn)化科技成果10項(xiàng)以上。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。堅(jiān)持培育本土人才與引進(jìn)人才并重，加快培育和引進(jìn)一

32、批創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才，力爭(zhēng)引進(jìn)高層次專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)12個(gè)。三、 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，提高區(qū)域整體發(fā)展水平把統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。以縣域經(jīng)濟(jì)工業(yè)化為主攻方向，突出特色經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、拳頭經(jīng)濟(jì)，加快做大做強(qiáng)現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、煤電化（材）、邊境貿(mào)易等立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣域地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%。第三章 項(xiàng)目選址分析一、 項(xiàng)目選址原則1、符合國(guó)家地區(qū)城市規(guī)劃要求；2、滿(mǎn)足項(xiàng)目對(duì)：原材料、能源、水和人力的供應(yīng)；3、節(jié)約和效力原則；安全的原則；4、實(shí)事求是的原則；5、節(jié)約用地；6、注意環(huán)保（以人為本，減少對(duì)生態(tài)環(huán)境影響）。二、 建設(shè)區(qū)基本情況雙鴨山市

33、，別稱(chēng)煤城，是黑龍江省地級(jí)市。全市共轄4個(gè)市轄區(qū)、4個(gè)縣，總面積22050.927平方千米。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，截至2020年11月1日零時(shí)，雙鴨山市常住人口為1208803人。雙鴨山市地處中國(guó)東北地區(qū)、黑龍江省東北部，完達(dá)山山脈北麓低山丘陵區(qū)，北臨遼闊的三江平原腹地，南面是連綿的群山，地勢(shì)西南高、東北低，東隔烏蘇里江與俄羅斯相望。市域總面積2.25萬(wàn)平方公里。雙鴨山周邊300公里范圍內(nèi)有饒河、綏濱、蘿北、同江、撫遠(yuǎn)、富錦等6個(gè)國(guó)家一類(lèi)對(duì)俄口岸，地處黑龍江省對(duì)俄遠(yuǎn)東開(kāi)放的核心區(qū)位，是建設(shè)“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的重要節(jié)點(diǎn)城市。擁有國(guó)家一類(lèi)口岸饒河口岸，饒河中俄互市貿(mào)易區(qū)、四達(dá)中俄國(guó)際貿(mào)易中心已投

34、入運(yùn)營(yíng)，正在建設(shè)中俄國(guó)際文化物流經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)園，打造對(duì)俄進(jìn)出口加工基地、全國(guó)對(duì)俄貿(mào)易集散基地。相繼開(kāi)通了雙鴨山至哈巴羅夫斯克、雙鴨山至比羅比詹等國(guó)際客貨運(yùn)輸線(xiàn)路。2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，抗擊新冠疫情取得重大成果、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇步伐明顯加快、社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)1.8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)6.5%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲2.3%。“十四五”期間，大力推動(dòng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破

35、、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破、全方位對(duì)外開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新突破、生態(tài)綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)文明程度實(shí)現(xiàn)新突破、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破、人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新突破、社會(huì)治理效能實(shí)現(xiàn)新突破。三、 提升城市發(fā)展承載力強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)5G基站646座、千兆小區(qū)36個(gè)。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”應(yīng)用。建設(shè)新型智慧城市統(tǒng)一應(yīng)急指揮中心、體驗(yàn)中心。四、 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。圍繞做實(shí)“四頭四尾”、做深“六大產(chǎn)業(yè)鏈條”，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈

36、鏈長(zhǎng)制，緊盯“四率”，全面加大“百大項(xiàng)目”建設(shè)力度。全市開(kāi)復(fù)工省、市百大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目44個(gè)；開(kāi)復(fù)工500萬(wàn)元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目150個(gè)以上。重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)能寶清千噸級(jí)腐植酸褐煤蠟等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，益生200萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目加快建設(shè)，高端智慧石墨產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。狠抓招商引資。聚焦重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)大型和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，全面加大招商引資力度。全年實(shí)際利用省外資金達(dá)到43億元以上。狠抓“百千萬(wàn)”工程實(shí)施。深入落實(shí)省“百千萬(wàn)”工程“1+7”方案，大力實(shí)施“五個(gè)一批”億級(jí)企業(yè)培養(yǎng)培育工程。煤及煤化工產(chǎn)業(yè)、糧食和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入穩(wěn)定在百億元，鋼鐵產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定在90億元，十億級(jí)以上企業(yè)穩(wěn)定在6戶(hù)以上。狠抓園區(qū)建

37、設(shè)。聚焦打造“五區(qū)”目標(biāo)，以市經(jīng)開(kāi)區(qū)為龍頭，以寶清煤電化（材）產(chǎn)業(yè)園、集賢開(kāi)發(fā)區(qū)為重點(diǎn)，以各縣區(qū)特色園區(qū)為支撐，加快推進(jìn)各級(jí)各類(lèi)園區(qū)建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)市經(jīng)開(kāi)區(qū)石墨新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生物醫(yī)藥及生物化工園區(qū)、科技孵化創(chuàng)新基地，聚力打造服務(wù)四個(gè)區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目承載平臺(tái)。狠抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。圍繞打造“一核兩帶三廊四區(qū)”，推動(dòng)全域旅游加快發(fā)展，旅游業(yè)收入增長(zhǎng)30%以上。完成市旅游集散中心主體工程。全面推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)，新增電商企業(yè)30家以上，線(xiàn)上交易額增長(zhǎng)7.7%。加快發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)健康、養(yǎng)老、育幼、家政、物業(yè)等產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容。加快線(xiàn)上線(xiàn)下消費(fèi)融合，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式。推動(dòng)住房消費(fèi)健康發(fā)展，擴(kuò)大

38、汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)家電更新消費(fèi)。五、 項(xiàng)目選址綜合評(píng)價(jià)項(xiàng)目選址所處位置交通便利、地勢(shì)平坦、地理位置優(yōu)越，有利于項(xiàng)目生產(chǎn)所需原料、輔助材料和成品的運(yùn)輸。通訊便捷，水資源豐富，能源供應(yīng)充裕。項(xiàng)目選址周?chē)鷽](méi)有自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源地等環(huán)境敏感目標(biāo)，自然環(huán)境條件良好。擬建工程地勢(shì)開(kāi)闊，有利于大氣污染物的擴(kuò)散，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量良好。項(xiàng)目選址具備良好的原料供應(yīng)、供水、供電條件，生產(chǎn)、生活用水全部由項(xiàng)目建設(shè)地提供，完全可以保障供應(yīng)。第四章 建筑工程方案一、 項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)總體要求（一）土建工程原則根據(jù)生產(chǎn)需要，本項(xiàng)目工程建設(shè)方案主要遵循如下原則：1、布局合理的原則。在平面布置上，充分利用好每寸土地

39、，功能設(shè)施分區(qū)設(shè)置，人流、物流布置得當(dāng)、有序，做到既利于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，又方便交通。2、配套齊全、方便生產(chǎn)的原則。立足廠(chǎng)區(qū)現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，充分利用好現(xiàn)有功能設(shè)施，保證水、電供應(yīng)設(shè)施齊全，廠(chǎng)區(qū)內(nèi)外道路暢通，方便生產(chǎn)。在建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策及環(huán)保、節(jié)能等有關(guān)要求。在滿(mǎn)足工藝生產(chǎn)特性，設(shè)備布置安裝、檢修等前提下，土建設(shè)計(jì)要盡量做到技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理、安全適用和美觀(guān)大方。建筑設(shè)計(jì)要簡(jiǎn)捷緊湊，組合恰當(dāng)、功能合理、方便生產(chǎn)、節(jié)約用地；結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要統(tǒng)一化、標(biāo)準(zhǔn)化、并因地制宜，就地取材，方便施工。（二）土建工程采用的標(biāo)準(zhǔn)為保證建筑物的質(zhì)量，保證生產(chǎn)安全和長(zhǎng)壽命使用，本項(xiàng)目建筑物嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工

40、建設(shè)。1、工業(yè)企業(yè)設(shè)計(jì)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)2、公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)3、綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)4、外墻外保溫工程技術(shù)規(guī)程5、建筑照明設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)6、建筑采光設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)7、民用建筑電氣設(shè)計(jì)規(guī)范8、民用建筑熱工設(shè)計(jì)規(guī)范二、 建設(shè)方案（一）結(jié)構(gòu)方案1、設(shè)計(jì)采用的規(guī)范（1）由有關(guān)主導(dǎo)專(zhuān)業(yè)所提供的資料及要求；（2）國(guó)家及地方現(xiàn)行的有關(guān)建筑結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程及規(guī)定；（3）當(dāng)?shù)氐匦?、地貌等自然條件。2、主要建筑物結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)（1）車(chē)間與倉(cāng)庫(kù)：采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，磚砌外墻作圍護(hù)結(jié)構(gòu)，基礎(chǔ)采用淺基礎(chǔ)及地梁拉接，并在適當(dāng)位置設(shè)置伸縮縫。（2）綜合樓、辦公樓:采用現(xiàn)澆鋼筋砼框架結(jié)構(gòu)，（二）建筑立面設(shè)計(jì)為使建筑物整體風(fēng)格具有時(shí)代特征，更加具有

41、強(qiáng)烈的視覺(jué)效果，更加耐人尋味、引人入勝。建筑外形設(shè)計(jì)時(shí)盡可能簡(jiǎn)潔明了，重點(diǎn)把握個(gè)體與部分之間的比例美與邏輯美，并注意各線(xiàn)、面、形之間的相互關(guān)系，充分利用方向、形體、質(zhì)感、虛實(shí)等多方位的建筑處理手法。三、 建筑工程建設(shè)指標(biāo)本期項(xiàng)目建筑面積60008.87，其中：生產(chǎn)工程34469.38，倉(cāng)儲(chǔ)工程12282.10，行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施6145.69，公共工程7111.70。建筑工程投資一覽表單位：、萬(wàn)元序號(hào)工程類(lèi)別占地面積建筑面積投資金額備注1生產(chǎn)工程10573.4334469.384508.801.11#生產(chǎn)車(chē)間3172.0310340.811352.641.22#生產(chǎn)車(chē)間2643.36861

42、7.341127.201.33#生產(chǎn)車(chē)間2537.628272.651082.111.44#生產(chǎn)車(chē)間2220.427238.57946.852倉(cāng)儲(chǔ)工程5075.2512282.101281.502.11#倉(cāng)庫(kù)1522.583684.63384.452.22#倉(cāng)庫(kù)1268.813070.53320.382.33#倉(cāng)庫(kù)1218.062947.70307.562.44#倉(cāng)庫(kù)1065.802579.24269.123辦公生活配套1393.586145.69911.493.1行政辦公樓905.833994.70592.473.2宿舍及食堂487.752150.99319.024公共工程4017.9171

43、11.70775.85輔助用房等5綠化工程4721.6579.98綠化率13.62%6其他工程8798.4833.937合計(jì)34667.0060008.877591.55第五章 運(yùn)營(yíng)管理模式一、 公司經(jīng)營(yíng)宗旨公司經(jīng)營(yíng)國(guó)際化，股東回報(bào)最大化。二、 公司的目標(biāo)、主要職責(zé)（一）目標(biāo)近期目標(biāo)：深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化資源配置，加強(qiáng)企業(yè)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；精干主業(yè)，分離輔業(yè)，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展；提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，完善管理制度及運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。遠(yuǎn)期目標(biāo)：探索模式創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新思路。堅(jiān)持發(fā)展自主品牌，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。此外，面向國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，優(yōu)化資源配置，實(shí)施多

44、元化戰(zhàn)略，向產(chǎn)業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，力爭(zhēng)利用3-5年的時(shí)間把公司建設(shè)成具有先進(jìn)管理水平和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)。（二）主要職責(zé)1、執(zhí)行國(guó)家法律、法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，在國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控和行業(yè)監(jiān)管下，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，依法自主經(jīng)營(yíng)。2、根據(jù)國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策、土壤修復(fù)制品行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和市場(chǎng)需求，制定并組織實(shí)施公司的發(fā)展戰(zhàn)略、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃和重大經(jīng)營(yíng)決策。3、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)和土壤修復(fù)制品行業(yè)有關(guān)政策，優(yōu)化配置經(jīng)營(yíng)要素，組織實(shí)施重大投資活動(dòng)，對(duì)投入產(chǎn)出效果負(fù)責(zé)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)土壤修復(fù)制品行業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。4、深化企業(yè)改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，強(qiáng)化

45、內(nèi)部管理，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。5、指導(dǎo)和加強(qiáng)企業(yè)思想政治工作和精神文明建設(shè)，統(tǒng)一管理公司的名稱(chēng)、商標(biāo)、商譽(yù)等無(wú)形資產(chǎn)，搞好公司企業(yè)文化建設(shè)。6、在保證股東企業(yè)合法權(quán)益和自身發(fā)展需要的前提下，公司可依照公司法等有關(guān)規(guī)定，集中資產(chǎn)收益，用于再投入和結(jié)構(gòu)調(diào)整。三、 各部門(mén)職責(zé)及權(quán)限（一）銷(xiāo)售部職責(zé)說(shuō)明1、協(xié)助總經(jīng)理制定和分解年度銷(xiāo)售目標(biāo)和銷(xiāo)售成本控制指標(biāo)，并負(fù)責(zé)具體落實(shí)。2、依據(jù)公司年度銷(xiāo)售指標(biāo)，明確營(yíng)銷(xiāo)策略，制定營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃和拓展銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，并對(duì)任務(wù)進(jìn)行分解，策劃組織實(shí)施銷(xiāo)售工作，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。3、負(fù)責(zé)收集市場(chǎng)信息，分析市場(chǎng)動(dòng)向、銷(xiāo)售動(dòng)態(tài)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展?fàn)顩r等，并定期將信息報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。4、負(fù)責(zé)按產(chǎn)

46、品銷(xiāo)售合同規(guī)定收款和催收，并將相關(guān)收款情況報(bào)送商務(wù)發(fā)展部。5、定期不定期走訪(fǎng)客戶(hù)，整理和歸納客戶(hù)資料，掌握客戶(hù)情況，進(jìn)行有效的客戶(hù)管理。6、制定并組織填寫(xiě)各類(lèi)銷(xiāo)售統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并將相關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)報(bào)送商務(wù)發(fā)展部總經(jīng)理。7、負(fù)責(zé)市場(chǎng)物資信息的收集和調(diào)查預(yù)測(cè)，建立起牢固可靠的物資供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，不斷開(kāi)辟和優(yōu)化物資供應(yīng)渠道。8、負(fù)責(zé)收集產(chǎn)品供應(yīng)商信息，并對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行質(zhì)量、技術(shù)和供就能力進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)公司需求計(jì)劃，編制與之相配套的采購(gòu)計(jì)劃，并進(jìn)行采購(gòu)談判和產(chǎn)品采購(gòu)，保證產(chǎn)品供應(yīng)及時(shí)，確保產(chǎn)品價(jià)格合理、質(zhì)量符合要求。9、建立發(fā)運(yùn)流程，設(shè)計(jì)最佳運(yùn)輸路線(xiàn)、運(yùn)輸工具，選擇合格的運(yùn)輸商，嚴(yán)格按公司下達(dá)的發(fā)運(yùn)成本預(yù)算進(jìn)行有效管

47、理，定期分析費(fèi)用開(kāi)支，查找超支、節(jié)支原因并實(shí)施控制。10、負(fù)責(zé)對(duì)部門(mén)員工進(jìn)行業(yè)務(wù)素質(zhì)、產(chǎn)品知識(shí)培訓(xùn)和考核等工作，不斷培養(yǎng)、挖掘、引進(jìn)銷(xiāo)售人才，建設(shè)高素質(zhì)的銷(xiāo)售隊(duì)伍。（二）戰(zhàn)略發(fā)展部主要職責(zé)1、圍繞公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，擬定項(xiàng)目發(fā)實(shí)施方案。2、負(fù)責(zé)市場(chǎng)信息的收集、整理和分析，定期編制信息分析報(bào)告，及時(shí)報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)；并對(duì)各部門(mén)信息的及時(shí)性和有效性進(jìn)行考核。3、負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)品供應(yīng)商質(zhì)量管理、技術(shù)、供應(yīng)能力和財(cái)務(wù)評(píng)估情況進(jìn)行匯總，編制供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告，擬定供應(yīng)商合作方案和合作協(xié)議，組織簽訂供應(yīng)商合作協(xié)議。4、負(fù)責(zé)對(duì)公司采購(gòu)的產(chǎn)品進(jìn)行詢(xún)價(jià)，擬定產(chǎn)品采購(gòu)方案，制定市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格；擬定采購(gòu)合同并報(bào)總經(jīng)理審批后，

48、組織簽訂合同。5、負(fù)責(zé)起草產(chǎn)品銷(xiāo)售合同，按財(cái)務(wù)部和總經(jīng)理提出的修改意見(jiàn)修訂合同，并通知銷(xiāo)售部門(mén)執(zhí)行合同。6、協(xié)助銷(xiāo)售部門(mén)開(kāi)展銷(xiāo)售人員技能培訓(xùn)；協(xié)助銷(xiāo)售部門(mén)對(duì)未及時(shí)收到的款項(xiàng)查找原因進(jìn)行催款。7、負(fù)責(zé)客戶(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的確定、實(shí)施規(guī)范、政策制定和修改，以及服務(wù)資源的統(tǒng)一規(guī)劃和配置。8、協(xié)調(diào)處理各類(lèi)投訴問(wèn)題，并提出處理意見(jiàn)；并建立設(shè)訴處理檔案，做到每一件投訴有記錄，有處理結(jié)果，每月向公司上報(bào)投訴情況及處理結(jié)果。9、負(fù)責(zé)公司客戶(hù)檔案、銷(xiāo)售合同、公司文件資料、營(yíng)銷(xiāo)類(lèi)文件資料、價(jià)格表等的管理、歸類(lèi)、整理、建檔和保管工作。（三）行政部主要職責(zé)1、負(fù)責(zé)公司運(yùn)行、管理制度和流程的建立、完善和修訂工作。2、根據(jù)公司業(yè)

49、務(wù)發(fā)展的需要，制定及優(yōu)化公司的內(nèi)部運(yùn)行控制流程、方法及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。3、依據(jù)公司管理需要，組織并執(zhí)行內(nèi)部運(yùn)行控制工作，協(xié)助各部門(mén)規(guī)范業(yè)務(wù)流程及操作規(guī)程，降低管理風(fēng)險(xiǎn)。4、定期、不定期利用各種統(tǒng)計(jì)信息和其他方法（如經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析、專(zhuān)題調(diào)查資料等）監(jiān)督計(jì)劃執(zhí)行情況，并對(duì)計(jì)劃完成情況進(jìn)行考核。五、在選擇產(chǎn)品供應(yīng)商過(guò)程，定期不定期對(duì)商務(wù)部部門(mén)編制的供應(yīng)商評(píng)估報(bào)告和供應(yīng)商合作協(xié)議進(jìn)行審查，并提出審查意見(jiàn)。5、負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查公司運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)、人事等業(yè)務(wù)政策及流程的執(zhí)行情況。6、負(fù)責(zé)平衡內(nèi)部控制的要求與實(shí)際業(yè)務(wù)發(fā)展的沖突，其他與內(nèi)部運(yùn)行控制相關(guān)的工作。四、 財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度（一）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度1、公司依照法律、行政法規(guī)和國(guó)

50、家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定，制定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。上述財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告按照有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門(mén)規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行編制。2、公司除法定的會(huì)計(jì)賬簿外，將不另立會(huì)計(jì)賬簿。公司的資產(chǎn)，不以任何個(gè)人名義開(kāi)立賬戶(hù)存儲(chǔ)。3、公司分配當(dāng)年稅后利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提取利潤(rùn)的10%列入公司法定公積金。公司法定公積金累計(jì)額為公司注冊(cè)資本的50%以上的，可以不再提取。公司的法定公積金不足以彌補(bǔ)以前年度虧損的，在依照前款規(guī)定提取法定公積金之前，應(yīng)當(dāng)先用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損。公司從稅后利潤(rùn)中提取法定公積金后，經(jīng)股東大會(huì)決議，還可以從稅后利潤(rùn)中提取任意公積金。公司彌補(bǔ)虧損和提取公積金后所余稅后利潤(rùn)，按照股東持有的股份比例分配，但本章程規(guī)定不按持股

51、比例分配的除外。股東大會(huì)違反前款規(guī)定，在公司彌補(bǔ)虧損和提取法定公積金之前向股東分配利潤(rùn)的，股東必須將違反規(guī)定分配的利潤(rùn)退還公司。公司持有的本公司股份不參與分配利潤(rùn)。4、公司的公積金用于彌補(bǔ)公司的虧損、擴(kuò)大公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者轉(zhuǎn)為增加公司資本。但是，資本公積金將不用于彌補(bǔ)公司的虧損。法定公積金轉(zhuǎn)為資本時(shí)，所留存的該項(xiàng)公積金將不少于轉(zhuǎn)增前公司注冊(cè)資本的25%。5、公司股東大會(huì)對(duì)利潤(rùn)分配方案作出決議后，公司董事會(huì)須在股東大會(huì)召開(kāi)后2個(gè)月內(nèi)完成股利（或股份）的派發(fā)事項(xiàng)。6、公司利潤(rùn)分配政策為：公司采取積極的現(xiàn)金方式分配利潤(rùn)，即公司當(dāng)年度實(shí)現(xiàn)盈利，在依法提取法定公積金、盈余公積金后進(jìn)行利潤(rùn)分配。（1）利潤(rùn)分

52、配原則公司的利潤(rùn)分配應(yīng)重視對(duì)投資者的合理回報(bào)并兼顧公司的可持續(xù)發(fā)展。利潤(rùn)分配政策應(yīng)保持連續(xù)性和穩(wěn)定性，并符合法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。（2）具體利潤(rùn)分配政策利潤(rùn)分配形式及間隔期：公司可以采取現(xiàn)金方式分配股利，公司優(yōu)先采用現(xiàn)金方式分配利潤(rùn)，現(xiàn)金分配的比例不低于當(dāng)年實(shí)現(xiàn)的可分配利潤(rùn)的10%。公司當(dāng)年如實(shí)現(xiàn)盈利并有可供分配利潤(rùn)時(shí)，應(yīng)每年度進(jìn)行利潤(rùn)分配。董事會(huì)可以根據(jù)公司盈利狀況及資金需求狀況提議公司進(jìn)行中期現(xiàn)金分紅。除非經(jīng)董事會(huì)論證同意，且經(jīng)獨(dú)立董事發(fā)表獨(dú)立意見(jiàn)、監(jiān)事會(huì)決議通過(guò)，兩次分紅間隔時(shí)間原則上不少于六個(gè)月?，F(xiàn)金分紅的具體條件：公司在當(dāng)年盈利且累計(jì)未分配利潤(rùn)為正，現(xiàn)金流滿(mǎn)足公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和未來(lái)發(fā)

53、展的前提下，最近三個(gè)會(huì)計(jì)年度內(nèi)，公司以現(xiàn)金形式分配的利潤(rùn)不少于最近三年實(shí)現(xiàn)的年均可分配利潤(rùn)的30%。公司董事會(huì)應(yīng)當(dāng)綜合考慮所處行業(yè)特點(diǎn)、發(fā)展階段、自身經(jīng)營(yíng)模式、盈利水平以及是否有重大資金支出安排等因素，區(qū)分下列情形，提出具體現(xiàn)金分紅政策：公司發(fā)展階段屬成熟期且無(wú)重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到80%；公司發(fā)展階段屬成熟期且有重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到40%；公司發(fā)展階段屬成長(zhǎng)期且無(wú)重大資金支出安排的，進(jìn)行利潤(rùn)分配時(shí)，現(xiàn)金分紅在本次利潤(rùn)分配中所占比例最低應(yīng)達(dá)到20%。本章程中的“重大資金支出安排”是

54、指公司未來(lái)十二個(gè)月內(nèi)擬對(duì)外投資、收購(gòu)資產(chǎn)或購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)累計(jì)支出達(dá)到或超過(guò)公司最近一次經(jīng)審計(jì)凈資產(chǎn)的10%。出現(xiàn)以下情形之一的，公司可不進(jìn)行現(xiàn)金分紅：合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度未實(shí)現(xiàn)盈利；合并報(bào)表或母公司報(bào)表當(dāng)年度經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量?jī)纛~或者現(xiàn)金流量?jī)纛~為負(fù)數(shù)；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)70%（包括70%）；合并報(bào)表或母公司報(bào)表期末可供分配的利潤(rùn)余額為負(fù)數(shù)；公司財(cái)務(wù)報(bào)告被審計(jì)機(jī)構(gòu)出具非標(biāo)準(zhǔn)無(wú)保留意見(jiàn)；公司在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)存在重大資金支出安排，進(jìn)行現(xiàn)金分紅可能導(dǎo)致公司現(xiàn)金流無(wú)法滿(mǎn)足公司經(jīng)營(yíng)或投資需要。（3）利潤(rùn)分配的決策程序和機(jī)制公司利潤(rùn)分配方案由董事會(huì)根據(jù)公司經(jīng)營(yíng)狀況和有關(guān)規(guī)定擬定，并

55、在征詢(xún)監(jiān)事會(huì)意見(jiàn)后提交股東大會(huì)審議批準(zhǔn)，獨(dú)立董事應(yīng)當(dāng)發(fā)表明確意見(jiàn)。獨(dú)立董事可以征集中小股東的意見(jiàn)，提出分紅提案，并直接提交董事會(huì)審議。股東大會(huì)對(duì)現(xiàn)金分紅具體方案進(jìn)行審議時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種渠道主動(dòng)與股東特別是中小股東進(jìn)行溝通和交流（包括但不限于提供網(wǎng)絡(luò)投票表決、邀請(qǐng)中小股東參會(huì)等方式），充分聽(tīng)取中小股東的意見(jiàn)和訴求，并及時(shí)答復(fù)中小股東關(guān)心的問(wèn)題。公司在年度報(bào)告中詳細(xì)披露現(xiàn)金分紅政策的制定及執(zhí)行情況。公司董事會(huì)應(yīng)在年度報(bào)告中披露利潤(rùn)分配方案及留存的未分配利潤(rùn)的使用計(jì)劃安排或原則，公司當(dāng)年利潤(rùn)分配完成后留存的未分配利潤(rùn)應(yīng)用于發(fā)展公司經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。公司當(dāng)年盈利但董事會(huì)未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的，應(yīng)在年度報(bào)告中披露未做出現(xiàn)金分紅預(yù)案的原因及未用于分紅的資金留存公司的用途，獨(dú)立董事發(fā)表的獨(dú)立意見(jiàn)。公司如遇借殼上市、重大資產(chǎn)重組、合并分立或者因收購(gòu)導(dǎo)致公司控制權(quán)發(fā)生變更的，應(yīng)在重大資產(chǎn)重組報(bào)告書(shū)、權(quán)益變動(dòng)報(bào)告書(shū)或者收購(gòu)報(bào)告書(shū)中詳細(xì)披露重組或者控制權(quán)發(fā)生變更后上市公司的現(xiàn)金分紅政策及相應(yīng)的規(guī)劃安排、董事會(huì)的情況說(shuō)明等信息。（4）利潤(rùn)分配政策調(diào)整的條件、決策程序和機(jī)制（5）利潤(rùn)分配方案的實(shí)施公司股東大會(huì)對(duì)利潤(rùn)分配方案作出決議后，董事會(huì)須在股東大會(huì)召開(kāi)后兩個(gè)月內(nèi)完成現(xiàn)金分紅或股利的派發(fā)事項(xiàng)。如存在股東違規(guī)占用公司資金情況的，公司應(yīng)當(dāng)扣減該股東所分配的現(xiàn)金紅利，以?xún)斶€