市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告

1、市新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研報(bào)告根據(jù)年初確定的課題要求， 我校課題組與市新農(nóng)村辦公室緊密 合作，對新農(nóng)村建設(shè)工作取得的主要成效和未來工作思路， 開展了專 題調(diào)研。一、市新農(nóng)村建設(shè)成效顯著（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程深入推進(jìn)1 、農(nóng)業(yè)規(guī)?；讲粩嗵嵘＜Z食生產(chǎn)水平提高。夏糧連續(xù)八年 保持增產(chǎn)，創(chuàng)建省級小麥萬畝高產(chǎn)增效示范區(qū) 2 個(gè)、水稻萬畝示范片3 個(gè)，部級水稻萬畝示范片 3 個(gè)。建成測土配方施肥萬畝示范片 1 個(gè)， 千畝示范方 4 個(gè)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展強(qiáng)勁。全市新增高效農(nóng)業(yè) 28 萬畝， 高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化占比達(dá) 74%，家禽和生豬規(guī)模養(yǎng)殖占比分別達(dá) 94%和 73%。新增設(shè)施農(nóng)業(yè) 4、5 萬畝，千畝設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū) 11

2、 個(gè)，鎮(zhèn)和鎮(zhèn)實(shí) 現(xiàn)村村全覆蓋。休閑農(nóng)業(yè)量質(zhì)齊升。新增休閑農(nóng)業(yè)1、8 萬畝，長江藥用植物園等 4 個(gè) 1000 萬元以上休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)；如城鎮(zhèn)村 被評為全省 13 個(gè)最具魅力休閑鄉(xiāng)村之一；涌現(xiàn)出鎮(zhèn)生態(tài)園、鎮(zhèn)垂釣 和公園、 軟件園天恒生態(tài)園和休閑農(nóng)莊、 鎮(zhèn)森果生態(tài)園等一批生態(tài)農(nóng) 業(yè)發(fā)展典型。2 、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提升。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展迅速。新增、 、 等省級以上龍頭企業(yè) 3 家，市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè) 8 家，全市規(guī)模以上龍 頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到 1、 9：1，農(nóng)產(chǎn)品出口總額保 持第一、全省前列。農(nóng)業(yè)品牌打造持續(xù)發(fā)力。全市注冊涉農(nóng)商標(biāo) 807 個(gè)，認(rèn)定為省著名商標(biāo)4件、市知名商標(biāo)1

3、2件。“蘇皋長壽”集體商標(biāo)榮膺“首屆品牌紫金獎(jiǎng)暨品牌耀 25 年”最具成長力品牌。農(nóng)業(yè) 專業(yè)服務(wù)全面拓展。全市新增農(nóng)機(jī)服務(wù)組織 6家，累計(jì)達(dá) 49 家，新 增省“三星”級農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社 4 個(gè)，建成市級示范合作社 2 個(gè)，神 牛、江恒被評為省首批“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社。新增植保、育 秧等社會(huì)化服務(wù)組織 25 家，組建植保專業(yè)隊(duì) 62 個(gè)，集中供秧面積達(dá) 28 萬畝。3 、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平不斷提升。有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。有序推進(jìn) 糧食、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)五大有機(jī)生產(chǎn)基地規(guī)劃建設(shè)，認(rèn)證無 公害農(nóng)產(chǎn)品 47個(gè)、綠色食品 3個(gè)、有機(jī)食品 4 個(gè)，續(xù)報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn) 品基地 11個(gè)。新發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

4、基地 16個(gè)、面積 1、7 萬畝，其 中有機(jī)稻米 0、98萬畝， 5 家省動(dòng)物防疫達(dá)標(biāo)示范場和 4家蛋、肉雞 標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場順利通過驗(yàn)收。 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。 20* 年度治 理高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田土地 2、5 萬畝；實(shí)施如海灌區(qū)第九、十期、焦港灌區(qū) 第二期、中央小型重點(diǎn)縣第二、三期、千億斤糧食工程等 12 個(gè)項(xiàng)目， 總投資 2、29 億元。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平顯著提升。水稻種植機(jī)械化水平 86%，新增大中型拖拉機(jī) 125 臺，秸稈還田機(jī) 101臺套，夏秋兩季完 成秸稈機(jī)械還田面積 95、 3 萬畝，秸稈機(jī)械化還田率 66、 36%。4 、農(nóng)業(yè)集約化水平不斷提升。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模擴(kuò)張。全市新增流轉(zhuǎn) 土地面積

5、15、78萬畝，累計(jì)突破 50 萬畝，占承包總面積的 40%；鎮(zhèn) 村、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、鎮(zhèn)村、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)橋港村等 29 個(gè)村連片流轉(zhuǎn) 面積達(dá)千畝以上，流轉(zhuǎn)達(dá) 300畝以上的村（社區(qū)） 257 個(gè)，占比 77、 4%。三資投入實(shí)現(xiàn)突破。成功舉辦了兩次農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)，項(xiàng)目簽約99個(gè)，協(xié)議投資總額 47、7 億元人民幣和 2900萬美元，實(shí)現(xiàn)“三資” 投入農(nóng)業(yè) 18、9 億元。涌現(xiàn)出長江藥用植物園、天龍畜產(chǎn)品擴(kuò)建、乳 業(yè)和冷凍等一批項(xiàng)目農(nóng)業(yè)新亮點(diǎn)。 園區(qū)建設(shè)進(jìn)程加快。 啟動(dòng)了四級農(nóng) 業(yè)園區(qū)聯(lián)創(chuàng)工程，建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，市級農(nóng)業(yè)園區(qū) 2 個(gè)。 如城鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園獲省政府授牌， 鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生

6、態(tài)示范園列 入省級動(dòng)態(tài)監(jiān)測。長江鎮(zhèn)（港區(qū)） 、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）正在進(jìn)行 規(guī)劃修編；吳窯鎮(zhèn)、江安鎮(zhèn)、東陳鎮(zhèn)已邀請省級二級資質(zhì)單位編制省 級園區(qū)規(guī)劃。生產(chǎn)能力大幅提升。日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防 蟲網(wǎng)等設(shè)施快速發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)鋼架大棚占比達(dá) 50%。推廣高效植保機(jī)械 和溫濕控制器、桑樹修剪機(jī)、秸稈撿拾打捆機(jī)、太陽能滅蟲燈、深松 耕整地機(jī)械等高效設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備 2644 臺。經(jīng)營形式不斷創(chuàng)新。形成 了“返鄉(xiāng)能人 +農(nóng)戶土地、村干部 +農(nóng)戶土地、民營資本 +村干部 +農(nóng)戶 土地”等多種經(jīng)營模式，設(shè)施農(nóng)業(yè)生命力顯著增強(qiáng)。（二）農(nóng)村生產(chǎn)生活條件初步改善1 、魅力城鎮(zhèn)打造成效顯著。搬遷改造連片推進(jìn)。截至今年

7、 10 月 底，全市 16 個(gè)鎮(zhèn)共啟動(dòng) 20 戶農(nóng)戶以上的整建制搬遷地塊 33 個(gè)，累 計(jì)搬遷農(nóng)戶 1475戶，整理土地 1327畝，分別占年計(jì)劃的 115%和 103、 6%。房產(chǎn)開發(fā)穩(wěn)步推進(jìn)。截至 10月底， 16 個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)新增房產(chǎn)開工面 積 99、6 萬平方米、竣工面積 71、3 萬平方米，分別占年計(jì)劃的 87、 4%和 91、 1%。目前在建或擬建的 9 層以上的標(biāo)志性或高層建筑達(dá)到 62 棟，高層建筑基本實(shí)現(xiàn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有” 。農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)強(qiáng)勢推進(jìn)。全 市鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民集居區(qū)建設(shè)今年已開工 35972 戶，建成 24037 戶，入住21576 戶，分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的 99、1%、82、77

8、%、85、01%。2 、城鄉(xiāng)功能配套日趨完善?！笆畟€(gè)一”建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開。把“十 個(gè)一”功能建設(shè)作為完善鎮(zhèn)區(qū)功能配套的基本要求， 全市共有鎮(zhèn)區(qū)入 口、商務(wù)賓館、生態(tài)公園等“十個(gè)一”在建或整改提升項(xiàng)目近 50 個(gè)， 通過“十星級”考評項(xiàng)目累計(jì)達(dá) 86 個(gè)。道路建設(shè)力度持續(xù)加大。截 至 10 月底， 16 個(gè)鎮(zhèn)累計(jì)完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入 2、28 億元，占年計(jì) 劃的 85、1%。九華鎮(zhèn)廟前路、下原鎮(zhèn)惠園路、鎮(zhèn)濱河路等 13 條道路 完成整修提升，另有 19 條道路建設(shè)工程正在加快推進(jìn)。功能配套同 步跟進(jìn)。注重道路綠化、地下管網(wǎng)、路燈設(shè)施、小區(qū)功能區(qū)等各項(xiàng)配 套工程建設(shè)與主體功能建設(shè)同步跟進(jìn)，做到路通

9、管通、綠化連片、亮 化到位、配套完善，努力形成結(jié)構(gòu)完善、布局合理、均衡配置、宜居 宜業(yè)的新型服務(wù)設(shè)施體系。3 、城鄉(xiāng)環(huán)境整治魅力彰顯。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有力。完成農(nóng)村危 橋改造 100 余座。河道整治已通過驗(yàn)收，如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、中央 財(cái)政小型重點(diǎn)縣等年度工程全部完成，新建防滲渠 320 公里，新建、 改建泵站 50座。省級村莊建設(shè)與環(huán)境整治 8 個(gè)試點(diǎn)村已完成實(shí)施規(guī) 劃。農(nóng)村綜合整治持續(xù)開展。全市新增成片造林 1、1 萬畝，建成綠 色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 5 個(gè)，四旁植樹 107、8 萬株，超額完成了市年度目 標(biāo)任務(wù)數(shù)。建成市綠化示范鎮(zhèn) 3 個(gè)、省級綠化示范村 20 個(gè)，全市森 林覆蓋率達(dá) 21、6

10、6%。（三）農(nóng)民增收保障水平有力提升1 、農(nóng)民增收成效顯著。農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移大力實(shí)施。成立全國首家縣（市）級就業(yè)促進(jìn)會(huì)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力 6918 人，培養(yǎng)農(nóng)村實(shí)用人才 3102 人。轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 1、9678 萬人，完成全年目標(biāo)的 98、4%。 全民創(chuàng)業(yè)層次大幅提升。 全市村干部創(chuàng)業(yè)率、 村級黨組織書記創(chuàng)業(yè)率 和大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)率分別達(dá) 72%、86%、90%。在政策、項(xiàng)目、技術(shù)、 資金等方面對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行扶持，全市返鄉(xiāng)能人創(chuàng)業(yè) 1106 人， 獨(dú)辦、合辦私營企業(yè) 960 個(gè)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶和私營企業(yè) 6674 個(gè)，總數(shù)居第二。村級集體經(jīng)濟(jì)再獲增長。通過開發(fā)集體資源、盤活 集體資產(chǎn)、經(jīng)營

11、集體資金，借助土地流轉(zhuǎn)和“三大合作”平臺，村級 集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。截至目前，全市村級集體收入達(dá) 20 萬元以 上的村（社區(qū)）有 232 個(gè)。2 、公共服務(wù)持續(xù)改善。新建、改建、擴(kuò)建幼兒園 25 所。市社會(huì) 福利中心被評為全省示范性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 5 家鎮(zhèn)級敬老院被命名為省級 文明敬老院， 16 家鎮(zhèn)級敬老院被評為市級文明敬老院。全面實(shí)施基 本藥物制度改革， 基本藥物管理信息系統(tǒng)全面運(yùn)行， 群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)明 顯減輕，全市基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診費(fèi)用同比下降 29%，住院費(fèi)用同比下 降 4%?！皭坌某小睂?shí)現(xiàn)了鎮(zhèn)村全覆蓋，為農(nóng)服務(wù)社建設(shè)管理水平全 省領(lǐng)先。3 、保障體系逐步完善。完成新農(nóng)保繳費(fèi)人數(shù) 45、

12、5 萬人，覆蓋率 100%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月 360元和 240元，五保集中 供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年 4220 元和 3200元。建立了 重點(diǎn)優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金自然增長機(jī)制， 慈善助醫(yī)、 慈善助學(xué)活動(dòng)進(jìn) 一步深入。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年 260 元，參合率連續(xù)三年 100%。全市共新增 5184 名失地農(nóng)民納入被征地農(nóng)民基本生活保障， 發(fā)放基本生活保障資金 5684萬元。新增被征地農(nóng)民實(shí)現(xiàn) “即征即?！?， “失地農(nóng)民基本生活保障與新農(nóng)保、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)重復(fù)享 受”政策得到省人社廳充分肯定。二、市新農(nóng)村建設(shè)存在問題 調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

13、推進(jìn)過程中還面臨 著一些矛盾和問題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。（一）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平仍不夠高。高效設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)檔次不高、 生命力不強(qiáng)， 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)模不大， 農(nóng)業(yè)裝備水平特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng) 田比重需要進(jìn)一步提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐體系有待進(jìn)一步完善。（二）村級經(jīng)濟(jì)增長機(jī)制尚未形成。村級集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路不 夠?qū)?、路徑不夠多、措施不夠?qū)?，村級?cái)務(wù)管理水平有待進(jìn)一步提高。（三）城鄉(xiāng)一體化步伐有待加快。農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)居住進(jìn)度不快， 萬頃良田建設(shè)、 農(nóng)保區(qū)搬舊復(fù)墾和農(nóng)民集中居住的推進(jìn)力度有待進(jìn)一 步加大。（四）農(nóng)村發(fā)展支持保護(hù)體系較不健全。金融服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的 意識仍需進(jìn)一步強(qiáng)化； 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制仍需進(jìn)一步規(guī)范和完善

14、， 高效農(nóng) 業(yè)保險(xiǎn)承保面有待提高。（五）農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)還仍需加強(qiáng)。全市農(nóng)村垃圾無害化處理 率偏低，少數(shù)鎮(zhèn)存在垃圾私埋和隨意焚燒現(xiàn)象， 人均日產(chǎn)垃圾量不足 0、 1 公斤，距考核標(biāo)準(zhǔn)差距較大。三、市新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展思路（一）以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為抓手，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級1 、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。按照“集約發(fā) 展、特色發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體 系。優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。積極推進(jìn)“ 334 省道、蒲黃線、新 204 國道和白雪線”兩橫兩縱 4 條萬畝設(shè)施長廊，各鎮(zhèn)（區(qū)、園）建成 1 個(gè)千畝設(shè)施園，各村（社區(qū)）建成 1 個(gè) 500 畝設(shè)施園。大力實(shí)施現(xiàn)代 農(nóng)

15、業(yè)園區(qū)四級聯(lián)創(chuàng)， 確保建成省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū) 1 個(gè)，鎮(zhèn)村分別實(shí)現(xiàn) 市級、市級農(nóng)業(yè)園區(qū)全覆蓋。打造特色產(chǎn)業(yè)板塊。突出“一鎮(zhèn)一品、 一村一品、一村一特”發(fā)展方向，以實(shí)施萬頃良田工程為載體，加快 形成特色產(chǎn)業(yè)帶、特色產(chǎn)業(yè)板塊。大力發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、種 源農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)和旅游農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。突出浙 商三農(nóng)和花木大世界兩個(gè)百億元級綜合型農(nóng)產(chǎn)品市場的帶動(dòng)效應(yīng)， 大 力培育提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品流通市場， 大力發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工 業(yè)和訂單農(nóng)業(yè)，積極推進(jìn)農(nóng)超對接。全年培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)25 個(gè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)銷售收入與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到2:1 ，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率 73%。

16、2 、進(jìn)一步提高科技貢獻(xiàn)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。牢牢把握科技 創(chuàng)新這一農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本趨勢， 以農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)份額的快 速提升帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。 提高經(jīng)營主體科技水平。 圍繞主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育一批懂技術(shù)、善經(jīng)營、會(huì)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 園區(qū)“農(nóng)場主”、技術(shù)員；適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)工人和職業(yè) 農(nóng)民，確保 20* 年培訓(xùn)職業(yè)農(nóng)民 2500 人，持專業(yè)證書農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力占 農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的比重 17%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式創(chuàng)新。以中農(nóng)辦試點(diǎn)為契 機(jī)，強(qiáng)勢推進(jìn)萬頃良田工程，確保 19、 56 萬畝萬頃良田規(guī)劃報(bào)批到 位。大力推廣“農(nóng)戶+合作社+公司”模式，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、 重點(diǎn)項(xiàng)目、 重點(diǎn)

17、園區(qū)抓流轉(zhuǎn)，逐步推進(jìn)建立農(nóng)業(yè)招商、流轉(zhuǎn)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一條 龍服務(wù)模式，確保 20*年全市新增土地流轉(zhuǎn) 20 萬畝，推動(dòng)土地向種 養(yǎng)大戶、能人集中，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程科技化。注重 發(fā)展日光溫室、噴滴灌、連棟大棚和防蟲網(wǎng)等設(shè)施，確保標(biāo)準(zhǔn)鋼架大 棚和智能溫室占比 60%。良種覆蓋率 98%，建設(shè)工廠化育苗中心 8 個(gè)。3 、進(jìn)一步加大資金投入，構(gòu)建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系。加強(qiáng)以農(nóng)田水 利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)， 努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 持續(xù)改 造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)與四級聯(lián)動(dòng)推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園 區(qū)建設(shè)有機(jī)對接， 確保爭取項(xiàng)目資金繼續(xù)位列全省首位， 全年治理土 地 5、 5 萬畝

18、，新建防滲渠 265 公里，新建或改造泵站 39 座。持續(xù)改 造農(nóng)田水利。組織實(shí)施如海灌區(qū)、焦港灌區(qū)、千億良田、小型重點(diǎn)縣 等項(xiàng)目，新增灌溉面積 1、3 萬畝，改善節(jié)水灌溉面積 6、88 萬畝； 大力推廣實(shí)施噴、滴灌技術(shù)，實(shí)施高效農(nóng)業(yè)噴滴灌 1、 8 萬畝。持續(xù) 改造農(nóng)業(yè)裝備。 推進(jìn)農(nóng)機(jī)化作業(yè)由產(chǎn)中環(huán)節(jié)向產(chǎn)前、 產(chǎn)后全過程機(jī)械 化延伸，確保 20* 年全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá) 82%以上，其中主要 農(nóng)作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化水平達(dá) 90%以上，高效農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平達(dá) 40% 以上，農(nóng)作物秸稈機(jī)械化還田率達(dá) 80%以上。4 、進(jìn)一步注重載體打造，構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)服務(wù)體系。建設(shè)多層次、 多形式、多主體、 多樣

19、化的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，努力為農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。加快社會(huì)化服務(wù)組織 建設(shè)。積極培育園區(qū)專業(yè)服務(wù)組織，開展農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲防治、動(dòng)物 防疫、產(chǎn)品營銷等專業(yè)化服務(wù)，確保 20* 年新增植保、沼氣、蠶業(yè) 和農(nóng)機(jī)等各類專業(yè)化社會(huì)服務(wù)組織 58 個(gè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社 會(huì)化服務(wù)水平。搭建農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺。完善市、鎮(zhèn)、村三級農(nóng)業(yè)信 息服務(wù)平臺，確保全市新型農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá) 90%。充分利用鎮(zhèn)（區(qū)、 園）農(nóng)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員、大學(xué)生村官、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)、中介組織和經(jīng)營大戶等資源，建立農(nóng)村信息員隊(duì)伍。持續(xù)做強(qiáng) 駐點(diǎn)興園聯(lián)百村等優(yōu)秀服務(wù)品牌。 完善農(nóng)村金融服

20、務(wù)體系。 加強(qiáng)金融 信貸支持，簡化手續(xù)，支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。整合財(cái)政支農(nóng)資金，集中 投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。 嚴(yán)格落實(shí)上級支農(nóng)惠農(nóng)政策， 財(cái)政預(yù)算支 持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展資金逐年明顯增長，形成穩(wěn)定增長機(jī)制。（二）以農(nóng)民收入持續(xù)增長為核心，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展1 、深入實(shí)施農(nóng)村人才培育工程。深入推進(jìn)“ 222”人才工程，著 力打造一支素質(zhì)好、知識新、能力強(qiáng)、適應(yīng)現(xiàn)代化需要的新型人才隊(duì) 伍。強(qiáng)化人才招引。堅(jiān)持人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)施“借腦引智”工程。著 力招引一批高層次科技人才和管理人才。 圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型升級， 聘 請一批國內(nèi)外知名教授、專家和學(xué)者。強(qiáng)化人才培養(yǎng)。圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村 現(xiàn)代化“十大工程”新要求，充分利用各

21、種培訓(xùn)平臺，強(qiáng)化人才培訓(xùn) 教育。以大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心和青年人才科技創(chuàng)新孵化器為載 體，搭建人才培育鍛煉平臺， 提高青年人才服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展 的能力水平。強(qiáng)化人才使用。注重把善于創(chuàng)業(yè)、敢于創(chuàng)新、勇于創(chuàng)優(yōu) 的人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位、管理崗位，調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性、主 動(dòng)性和創(chuàng)造性。2 、深入實(shí)施農(nóng)民增收致富工程。拓寬思路，多措并舉，進(jìn)一步推 動(dòng)農(nóng)民收入快速增長。 提升全民創(chuàng)業(yè)水平。 積極實(shí)施以培育一個(gè)孵化 基地、組織一次創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、 打造一個(gè)創(chuàng)業(yè)集群、舉辦一次創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為 重點(diǎn)的“四個(gè)一工程” 。通過評選表彰“十佳創(chuàng)業(yè)明星”和“十佳創(chuàng) 業(yè)基地”等舉措，營造全民創(chuàng)業(yè)氛圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn) 12

22、00 人。 推動(dòng)農(nóng)民就業(yè)轉(zhuǎn)移。全面推進(jìn)市、鎮(zhèn)、村三級人力資源市場建設(shè)，建 成經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（柴灣鎮(zhèn)）鎮(zhèn)級市場，如城鎮(zhèn)村級市場；用 3 年時(shí)間實(shí) 現(xiàn)村村全覆蓋，形成鎮(zhèn)鎮(zhèn)有市場、村村有窗口，城鄉(xiāng)一體、有效銜接 的公共就業(yè)服務(wù)體系和信息網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施“雙聯(lián)雙助” 。進(jìn)一步推 進(jìn)“一人一戶”、“一戶一策”幫扶戰(zhàn)略，強(qiáng)化對未進(jìn)入更高水平小康 行列的村（社區(qū)）進(jìn)行幫扶，促進(jìn)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 力爭所有村 （社 區(qū)）更高水平小康社會(huì)建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。3 、深入實(shí)施村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展工程。積極探索村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新 途徑、新辦法。做足資源利用文章。立足“農(nóng)”字做文章，充分開發(fā) 利用村集體所有的土地、水面等自然資源，結(jié)合土

23、地整治、農(nóng)業(yè)綜合 開發(fā)、農(nóng)田水利建設(shè)等，創(chuàng)辦高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光 休閑農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展優(yōu)勢明顯、 特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 做足股份合作文章。組建農(nóng)民專業(yè)合作組織，以“合作組織+農(nóng)戶”的形式，在服務(wù)農(nóng)民增收、 促進(jìn)農(nóng)民致富的過程中，更好地實(shí)現(xiàn)村集 體自身的增收。重點(diǎn)推進(jìn)集鎮(zhèn)所在村（社區(qū)） 、已撤村建社區(qū)、萬頃 良田工程涉及村（社區(qū)）及集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)的村（社區(qū)）組建社區(qū) 股份合作社，條件成熟的組建社區(qū)股份合作聯(lián)社。 做足搞活經(jīng)營文章。 統(tǒng)籌安排土地， 扶持村集體組織發(fā)展物業(yè)經(jīng)濟(jì)， 走鎮(zhèn)（區(qū)、園）牽頭， 村集體經(jīng)濟(jì)組織自愿參與的組建鎮(zhèn)村聯(lián)合投資公司的發(fā)展新路子。（三）以美好

24、城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)為載體，改善農(nóng)村人居環(huán)境1 、深入實(shí)施城鎮(zhèn)功能提升工程。以實(shí)施“十個(gè)一”工程為抓手， 提升小城鎮(zhèn)整體建設(shè)水平。強(qiáng)化功能配套。重點(diǎn)圍繞“十個(gè)一”功能 建設(shè)星級考評標(biāo)準(zhǔn)，深入開展“十星級示范鎮(zhèn)”創(chuàng)建活動(dòng)，按計(jì)劃組 織評審和授牌，確?！笆畟€(gè)一”工程高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)如期建成。提升 城鎮(zhèn)品位。強(qiáng)化土地資源整合，推進(jìn)整體開發(fā)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)建設(shè) 的形態(tài)和諧； 強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)建筑物外立面的色彩協(xié)調(diào)， 實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)建設(shè) 風(fēng)格的有機(jī)統(tǒng)一。注重打造地標(biāo)特色，在鎮(zhèn)區(qū)入口、核心街區(qū)等關(guān)鍵 節(jié)點(diǎn)或重要地段，建造獨(dú)具特色的地標(biāo)性建筑。提高貢獻(xiàn)份額。對已 搬遷的地塊，加大包裝力度，做優(yōu)配套環(huán)境，擴(kuò)大宣傳范圍，吸引更 多

25、投資主體參與競拍，努力實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。2 、深入實(shí)施村莊規(guī)劃建設(shè)工程。圍繞省級村莊環(huán)境整治星級評定 標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)村莊環(huán)境整治。強(qiáng)化村莊規(guī)劃引領(lǐng)。超前謀劃新建型 村莊，明確設(shè)計(jì)方案，充分挖掘地方文化內(nèi)涵，突出地方特色；全新 打造擴(kuò)建型村莊，擴(kuò)建部分要與老村在空間布局、設(shè)施配套、建筑風(fēng) 格等方面做到互相銜接、協(xié)調(diào)；加快完善整治型村莊，加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生 治理，提高村莊人居環(huán)境水平和村民凝聚力。推進(jìn)農(nóng)民集中居住。以 “萬頃良田”工程為突破口，加快鎮(zhèn)區(qū)多層、小高層和高層搬遷安置房建設(shè)。完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)供水、供電、排水、排污、數(shù)字電 視、信息網(wǎng)絡(luò)、路燈、綠化、道路、垃圾處置、管道燃?xì)?、體育健身 廣場等基礎(chǔ)設(shè)施配套。 持續(xù)加快農(nóng)民休閑娛樂場所建設(shè)， 不斷提高物 業(yè)管理水平， 致力將農(nóng)民集中居住區(qū)建設(shè)成為功能配套齊全、 環(huán)境優(yōu) 美的新型農(nóng)村示范社區(qū)。3 、深入實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治，是提升城鄉(xiāng) 建設(shè)水平的當(dāng)務(wù)之急， 是實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略的重要任務(wù)。 全面 完善長效管護(hù)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境長效管護(hù)