XX年年國稅工作要點(diǎn)

1、XX年年國稅工作要點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略 推進(jìn)國稅工作 XX年工作思路 XX年工作思路(討論稿) 黨的十六屆四中全會(huì)提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的新目標(biāo)，為稅收工作指明了方向；總局提出的深化稅收改革、加強(qiáng)稅務(wù)基層建設(shè)、推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理等新要求，是基層稅收工作的重心；稅收征管工作中出現(xiàn)了市場(chǎng)主體民營化、稅源主體城市化的新趨勢(shì)，是國稅工作面臨的新挑戰(zhàn)；認(rèn)真解決當(dāng)前國稅工作面臨的新問題、新矛盾，是新一年工作中必須努力和加強(qiáng)的重點(diǎn)。 基于對(duì)形勢(shì)的判斷分析，按照總局提出的科學(xué)化、精細(xì)化管理的總體要求，結(jié)合我市當(dāng)前國稅工作實(shí)際，XX年，我市國稅工作要緊緊圍繞新時(shí)期稅收工作的主題，以提高稅收工作能力和征管工作質(zhì)效實(shí)為

2、目標(biāo)，建立稅源監(jiān)控、執(zhí)法保障和績效考評(píng)體系，著力優(yōu)化資源配置、稅收服務(wù)、工作環(huán)境、育人機(jī)制。 一緊扣工作主題。 新時(shí)期稅收工作的主題就是推進(jìn)依法治稅，深化稅收改革，強(qiáng)化科學(xué)管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。這一主題科學(xué)總結(jié)了稅收工作的規(guī)律，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期稅收工作的核心。它充分表達(dá)了科學(xué)發(fā)展觀的要求，是認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)的精神，切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的具體表達(dá)。緊扣稅收工作的主題，要正確把握治稅與帶隊(duì)的統(tǒng)一、把握抓改革與抓管理的統(tǒng)一，堅(jiān)持連續(xù)性和創(chuàng)新性的統(tǒng)一，堅(jiān)持前瞻性與階段性的統(tǒng)一，使國稅工作在實(shí)踐中不斷得到提高。 二實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提高。 一是提高稅收工作能力。按照十六屆四中全會(huì)精神的要求，以提高領(lǐng)導(dǎo)

3、班子的治稅帶隊(duì)能力、國稅干部的聚財(cái)執(zhí)法能力、國稅系統(tǒng)的高效征管能力為重點(diǎn)，全面提升基層稅務(wù)部門的整體稅收工作能力。 二是提高征管質(zhì)效。要樹立科學(xué)管理、依法管理和民主管理的新理念，突出科學(xué)化、精細(xì)化兩大特征，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、征收率高、成本降低、社會(huì)滿意的目標(biāo)。 三構(gòu)建三大體系 一是建立稅源監(jiān)控體系。以使稅款實(shí)征數(shù)不斷接近法定應(yīng)征數(shù)為標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)的稅收監(jiān)管，大力開展納稅評(píng)估，加強(qiáng)稅收與經(jīng)濟(jì)的比對(duì)分析，繼續(xù)完善以“六率”為重點(diǎn)的收入質(zhì)量考核，建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系、稅收信用體系和稅收管理員制度體系。 二是建立執(zhí)法保障體系。以行為標(biāo)準(zhǔn)、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效為標(biāo)準(zhǔn)，以治內(nèi)與治

4、外相統(tǒng)一、治稅與治隊(duì)相統(tǒng)一為要求，以推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制為重點(diǎn)，以稅收信息系統(tǒng)的機(jī)控作用為載體，建立健全執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，形成對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)控體系。 三是建立績效考評(píng)體系。以政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、績效顯著為標(biāo)準(zhǔn)，以強(qiáng)化激勵(lì)約束為手段，繼續(xù)深化勞動(dòng)分配制度改革，全面推行“能級(jí)+績效”管理方法，建立以能力和業(yè)績?yōu)橹饕獌?nèi)容的客觀公正、科學(xué)的績效評(píng)價(jià)體系。 (四)、著力四個(gè)優(yōu)化 一是以提高能力為核心，優(yōu)化育人機(jī)制，實(shí)施人才興稅。發(fā)展靠人才支撐，政績靠人才創(chuàng)造。實(shí)施人才興稅，是新形勢(shì)下稅收工作的重要任務(wù)，也是國稅工作順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。因此，必須要樹立科學(xué)的

5、人才觀，強(qiáng)化人才為本的理念，以解決人才總量不足和人才結(jié)構(gòu)不優(yōu)的突出矛盾為重點(diǎn)，著力提高干部隊(duì)伍的“六種能力”，為不斷推進(jìn)國稅事業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供人才保證。首先要繼續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把學(xué)習(xí)作為提高能力基礎(chǔ)，全面推行述學(xué)評(píng)學(xué)制、任期目標(biāo)責(zé)任、年度理論業(yè)務(wù)考試制，建立完善班子建設(shè)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系、獎(jiǎng)懲機(jī)制和對(duì)空缺職位的競爭上崗制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部管理帶隊(duì)能力；其次建立一個(gè)“全員學(xué)習(xí)+分層培訓(xùn)+能手考試”的人才培育體系，全面提高隊(duì)伍的稅收管理、稅收服務(wù)和科技應(yīng)用能力；第三是加強(qiáng)人力資源管理，優(yōu)化勞動(dòng)組合，建立“能職匹配+雙向選擇”的人力資源管理格局，把人員壓力轉(zhuǎn)化為人才優(yōu)勢(shì) 發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配

6、的作用，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)作出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。首先是牢固收入中心意識(shí)，堅(jiān)持依法征稅，搞好收入分析，抓住重點(diǎn)稅源管理，不斷改良收計(jì)劃管理方法，充分發(fā)揮稽查職能作用，大力清繳欠稅，確保稅收收入穩(wěn)定增長；其次，不斷提高依法治稅的能力，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序執(zhí)行稅收法律法規(guī)和政策，不折不扣的落實(shí)好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)調(diào)整和高新技術(shù)發(fā)展；第三、進(jìn)一步優(yōu)化稅收服務(wù)。以方便征納、降低征納成本為標(biāo)志，逐步拓展完善“一窗式”管理模式的服務(wù)功能，繼續(xù)完善“一站式”服務(wù)，推行“一次式”稽查，拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，不斷提高稅收服務(wù)水平。 四是以文明高效為目標(biāo)，優(yōu)化工作定位，推進(jìn)國稅基層建

7、設(shè)。基層稅務(wù)部門是“三個(gè)代表”重要思想的推動(dòng)者和實(shí)踐者，加強(qiáng)基層建設(shè)是圍繞稅收工作主題，做好各項(xiàng)稅收工作的基礎(chǔ)。在建設(shè)理念上，正確理解新的新時(shí)期稅收征管模式的實(shí)質(zhì)，突破傳統(tǒng)征管模式下的思維定勢(shì)，用科學(xué)、現(xiàn)代、先進(jìn)的理念駕馭基層建設(shè)實(shí)踐；在建設(shè)內(nèi)涵上，堅(jiān)持基層工作的正確定位，進(jìn)一步推行稅款集中征收、硬件集中建設(shè)、信息集中處理、人員集中辦公。在建設(shè)目標(biāo)上，以構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織、法治型部門、服務(wù)型機(jī)關(guān)、文明型單位、數(shù)字型基層為著力點(diǎn)，深入開展文明創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)基層兩個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，建立良性互動(dòng)的新型征納關(guān)系，營造齊抓共管的稅收法治環(huán)境，塑造勤廉高效的國稅形象。 實(shí)施五大戰(zhàn)略 推進(jìn)國稅工作(XX年國稅工

8、作要點(diǎn)) 面對(duì)新的形勢(shì)和歷史賦予我們新的使命，國稅工作要實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展，就要順應(yīng)社會(huì)發(fā)展的潮流，不斷深化改革，大力實(shí)施興稅強(qiáng)稅戰(zhàn)略，進(jìn)而推動(dòng)國稅工作向更高層次發(fā)展。今后，我市國稅系統(tǒng)將重點(diǎn)實(shí)施五大戰(zhàn)略： 第一、按照系統(tǒng)化的要求，實(shí)施改革強(qiáng)稅戰(zhàn)略。國稅部門要強(qiáng)化稅收的聚財(cái)職能，促進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須系統(tǒng)化、全方位的進(jìn)行國稅工作改革。一是要積極推進(jìn)新一輪的稅制改革。國家新一輪的稅制改革方案正在醞釀之中，稅制改革的深化必將更好地發(fā)揮稅收籌集財(cái)政收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)分配的職能作用。國稅部門首要的任務(wù)是加強(qiáng)調(diào)查研究，做好充分準(zhǔn)備，確保稅制改革的順利到位。 二是要深化稅收征管改革。稅制改革必然帶動(dòng)征管

9、改革，今后征管改革需要解決的核心問題，就是要建立一個(gè)高質(zhì)量、高效率的運(yùn)行機(jī)制，主要應(yīng)建立監(jiān)督制約機(jī)制、協(xié)調(diào)配合機(jī)制、競爭機(jī)制、信息傳導(dǎo)機(jī)2010年全市國稅工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮職能作用、服務(wù)地方發(fā)展，圍繞一個(gè)中心，實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)六個(gè)基礎(chǔ)，努力到達(dá)三個(gè)提高，全面提升國稅工作水平，傾力打造國稅機(jī)關(guān)良好形象。工作要點(diǎn)如下：一、圍繞一個(gè)中心，確保完成稅收征收任務(wù)1.堅(jiān)持組織收入原則。堅(jiān)持組織收入原則不動(dòng)搖，堅(jiān)決制止人為調(diào)節(jié)稅收收入進(jìn)度、寅吃卯糧、收探頭稅現(xiàn)象的發(fā)生；依法加強(qiáng)欠稅治理，徹底清查以往年度欠稅情況，嚴(yán)格執(zhí)行欠稅公告和滯納金加收制度，落實(shí)以欠抵退、以欠抵留、以票控稅等方

10、法，壓縮陳欠，防止新欠。2.狠抓稅收計(jì)劃落實(shí)?？茖W(xué)合理分解落實(shí)稅收計(jì)劃。進(jìn)行嚴(yán)格考核。加強(qiáng)收入質(zhì)量考核，從稅源、應(yīng)征、入庫等不同環(huán)節(jié)和層面建立收入質(zhì)量考核指標(biāo)體系，逐步實(shí)現(xiàn)組織收入工作由計(jì)劃管理向質(zhì)量管理的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)增長。3.加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析。在深入總結(jié)互動(dòng)機(jī)制工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)稅收經(jīng)濟(jì)分析，定期組織召開稅收專題分析會(huì)議，分析收入進(jìn)度，解決存在問題，把握組織收入工作的主動(dòng)權(quán)。4.全面實(shí)行納稅能力估算。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)開展納稅能力估算，密切關(guān)注鋼材、木材加工等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)及變化趨勢(shì)，挖掘稅收潛力，增強(qiáng)組織收入工作的預(yù)見性和主動(dòng)性。5.加大稅務(wù)稽查工作力度。

11、結(jié)合稅收工作實(shí)際和本地區(qū)特點(diǎn)，重點(diǎn)開展好日常稽查工作，認(rèn)真做好行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查和區(qū)域性稅收專項(xiàng)整治，切實(shí)提高稅收專項(xiàng)檢查成果在稽查總量中的比重。引導(dǎo)重點(diǎn)稅源企業(yè)全面深入開展自查，嚴(yán)厲打擊各種涉稅違法犯罪行為，嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)稽查工作程序和重大案件審理制度，高質(zhì)量完成稽查“四率”指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從簡易稽查向一般稽查的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮以查促管、以查促收的作用。二、實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，確保提高稅收工作質(zhì)量6.實(shí)現(xiàn)思想轉(zhuǎn)變。樹立團(tuán)結(jié)一致的思想，工作上多支持，思想上多溝通；大事講原則，小事講風(fēng)格；重事業(yè)興衰，輕個(gè)人進(jìn)退；互相包容，互相理解，榮辱與共，和衷共濟(jì)。樹立奮斗進(jìn)取的思想，振奮精神，提振士氣，銳意進(jìn)取，爭創(chuàng)一流。

12、把全部心智用在工作上，實(shí)現(xiàn)事業(yè)和個(gè)人的共同進(jìn)步、和諧發(fā)展。樹立無私奉獻(xiàn)的思想，大力倡導(dǎo)立足崗位、無私奉獻(xiàn)的風(fēng)氣，時(shí)時(shí)刻刻以國稅事業(yè)大局為重，多付出，少索取，有效推開工作，實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展。7.實(shí)現(xiàn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。嚴(yán)肅紀(jì)律轉(zhuǎn)變作風(fēng)，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，堅(jiān)決克服自由主義、本位主義和個(gè)人主義；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行考勤制度、請(qǐng)銷假制度等各項(xiàng)制度規(guī)定，嚴(yán)格遵守工作作息時(shí)間，嚴(yán)禁工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲及其它影響工作的任何活動(dòng)。求真務(wù)實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，察實(shí)情、辦實(shí)事、下實(shí)功、求實(shí)效，在實(shí)干中出成績，在實(shí)干中樹威望。注重從操作層面考慮和處理問題，切實(shí)增強(qiáng)操作能力和破解難題的能力，把各項(xiàng)決策和部署落到實(shí)處，落實(shí)到科學(xué)有效的具體操

13、作上。提升素質(zhì)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升道德素質(zhì)，引導(dǎo)國稅干部樹立積極的人生態(tài)度；提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)干部的事業(yè)心和自信心。8.實(shí)現(xiàn)工作方式方法轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌兼顧，把握工作重點(diǎn)，分清輕重緩急，通過重點(diǎn)突破，推動(dòng)全局工作。妥善處理局部與全局、眼前與長遠(yuǎn)、稅收與經(jīng)濟(jì)、執(zhí)法與服務(wù)、治稅與治隊(duì)、條條與塊塊的關(guān)系，使各項(xiàng)工作整體推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。逐項(xiàng)推進(jìn)，把整體工作逐層逐項(xiàng)分解，責(zé)任到單位、到人頭，明確完成時(shí)限和目標(biāo)要求。實(shí)施項(xiàng)目管理和任務(wù)管理，工作任務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化，以項(xiàng)目管理推動(dòng)問題解決，以項(xiàng)目管理帶開工作落實(shí)。開拓創(chuàng)新，以新的思維方式謀劃工作，以新的工作方法落實(shí)措施，實(shí)現(xiàn)在創(chuàng)新中謀發(fā)展、求突破的工作目標(biāo)。三、

14、夯實(shí)六個(gè)基礎(chǔ)，筑牢國稅工作根基9.夯實(shí)基層基礎(chǔ)。在經(jīng)費(fèi)使用上，設(shè)施配備上，人員安排上和工作布置上向基層傾斜，促進(jìn)基層工作深入開展。10.夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。修養(yǎng)稅源，培植稅源基礎(chǔ)，擴(kuò)大重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控范圍，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作，提高稅源監(jiān)控質(zhì)量。11.夯實(shí)管理基礎(chǔ)。健全稅收征管檔案，落實(shí)稅收管理員制度，充分發(fā)揮稅收管理員平臺(tái)和數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)的作用，利用一至二年的時(shí)間使征管基礎(chǔ)建設(shè)實(shí)現(xiàn)較大改觀。加強(qiáng)政務(wù)工作，財(cái)務(wù)工作，和事務(wù)管理，提高行政效能。12.夯實(shí)制度基礎(chǔ)。抓好制度的標(biāo)準(zhǔn)、豐富和完善，保證各項(xiàng)制度的針對(duì)性和完整性；抓好制度執(zhí)行，維護(hù)制度的嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性；抓好制度的合理調(diào)整，保證制度的鮮活性和適

15、用性。13.夯實(shí)人才基礎(chǔ)。大力培養(yǎng)人才，努力形成推動(dòng)國稅事業(yè)發(fā)展的梯次人才隊(duì)伍；竭力選拔人才，充分發(fā)揮人才興稅作用；充分使用人才，優(yōu)化人力資源配置。14.夯實(shí)環(huán)境基礎(chǔ)。營造和諧融洽的內(nèi)部環(huán)境，建立和順通暢的外部環(huán)境，進(jìn)一步穩(wěn)固事業(yè)發(fā)展根基四、到達(dá)三個(gè)提高，提升國稅工作水平15.提高科學(xué)管理水平。一是加強(qiáng)信息管稅工作。抓好第一方信息數(shù)據(jù)采集，第三方信息數(shù)據(jù)采集和第二方信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，最大限度地發(fā)揮信息數(shù)據(jù)在管稅中的作用。二是加強(qiáng)各稅管理工作。強(qiáng)化稅收政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化增值稅、消費(fèi)稅和企業(yè)所得稅管理，強(qiáng)化大企業(yè)管理，進(jìn)一步提升稅收管理工作水平。三是加強(qiáng)稅收法治工作。防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)防范稅收?qǐng)?zhí)法

16、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和能力。強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，加大對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的日常監(jiān)控力度，力求到達(dá)零過失、零追究的稅收?qǐng)?zhí)法工作目標(biāo)。四是加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。在對(duì)“五項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)進(jìn)行全面總結(jié)、深入分析和不斷強(qiáng)化的基礎(chǔ)上，深入推進(jìn)各項(xiàng)機(jī)制制度建設(shè)。16.提高優(yōu)化服務(wù)能力。一是完善納稅服務(wù)制度。制定和完善納稅服務(wù)崗責(zé)體系，建立納稅服務(wù)內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制，制定納稅服務(wù)工作應(yīng)急預(yù)案，形成分工明確、職責(zé)清晰、簡便易行的納稅服務(wù)制度體系。二是加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)。以“一窗通辦”業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，分類分批對(duì)一線納稅服務(wù)人員進(jìn)行教育培訓(xùn)，全面完成辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域劃分，把辦稅服務(wù)廳建成功能完善、設(shè)施齊全、業(yè)務(wù)優(yōu)化、展現(xiàn)國稅部門形象的窗口。三是優(yōu)化服務(wù)措施。

17、整合業(yè)務(wù)流程，理順管理職責(zé)，精簡辦稅環(huán)節(jié)，進(jìn)一步清理簡并納稅人報(bào)送的資料報(bào)表；按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)”的原則，將原來分散在各職能部門的涉稅審批業(yè)務(wù)全部前置到辦稅服務(wù)廳前臺(tái)窗口統(tǒng)一受理、轉(zhuǎn)辦，形成流轉(zhuǎn)順暢的“一站式”服務(wù)模式；做好財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)電子繳稅前期準(zhǔn)備工作，提高稅款征繳、入庫電子化水平。四是加強(qiáng)考核監(jiān)督。建立納稅服務(wù)責(zé)任制、考核制和獎(jiǎng)懲制，完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)對(duì)納稅服務(wù)的評(píng)價(jià)與監(jiān)督，提高納稅服務(wù)的質(zhì)效和社會(huì)滿意度。17.提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的政治建設(shè)、組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，切實(shí)增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體功能。二是深化干部人事制度改革。推進(jìn)崗位能級(jí)管理試點(diǎn)，探索新形勢(shì)下干部激勵(lì)機(jī)制，把機(jī)構(gòu)改革與人事制度改革和崗位能級(jí)管理緊密結(jié)合起來，使工作能力和實(shí)績與政治待遇和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，充分調(diào)動(dòng)國稅干部的主觀能動(dòng)性。三是加大