市長在畜牧漁業(yè)推介會講話

1、市長在畜牧漁業(yè)推介會講話一、充分認識加快畜牧業(yè)發(fā)展的重要意義試驗區(qū)設(shè)立 20 多年來。畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增長、生產(chǎn)管理水平明顯 提高、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，畜牧業(yè)持續(xù)發(fā)展。畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的貢 獻日益突出。當(dāng)前，扶貧開發(fā)、生態(tài)建設(shè)進入了一個新的歷史時期， 新的形勢對畜牧業(yè)提出了新的更高的要求，必須從戰(zhàn)略高度充分認識 畜牧業(yè)在推進試驗區(qū)又好又快、更好更快發(fā)展中的重要意義，進一步 增強使命感和責(zé)任感，為實現(xiàn)試驗區(qū)跨越式發(fā)展做出更大貢獻。一加快畜牧業(yè)發(fā)展是促進扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略選擇。至 XX 年底。貧 困發(fā)生率 14%以上，區(qū)仍有貧困人口 104.82萬人。占全省貧困人口 20.8%XX 年，全區(qū)農(nóng)民人均收入

2、3350元，仍只有全國平均水平的 57.7%扶貧開發(fā)的任務(wù)還相當(dāng)艱巨。扶貧開發(fā)是第一民生工程，試驗區(qū) 一切工作的核心，而扶貧開發(fā)的根本措施是要積極培育和壯大基礎(chǔ)產(chǎn) 業(yè)，讓廣大農(nóng)民有生存之本、發(fā)展之基，最終實現(xiàn)從“輸血”向自身 “造血”功能的轉(zhuǎn)變。畜牧業(yè)是區(qū)的傳統(tǒng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)， XX 年全區(qū)畜牧漁 業(yè)總產(chǎn)值達 67 億元，占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的 38%成為農(nóng)民增收的重要渠 道。從未來的發(fā)展趨勢看，區(qū)畜牧業(yè)還有很大的發(fā)展?jié)摿Α^(qū)適宜開 發(fā)利用的草地面積大，農(nóng)作物秸稈及其他可用作飼料的農(nóng)副產(chǎn)品資源 豐富，水、熱條件適宜牧草生長，絕大部分耕地可以實施“糧 -經(jīng)-飼” 三元種植。據(jù)初步測算，全區(qū)僅草地畜牧業(yè)的理論

3、載畜能力可以達 433 萬牛單位以上，目前實際載畜量的 3.3 倍。區(qū)畜禽品種資源豐富，畜產(chǎn) 品生態(tài)、綠色、安全，有良好的市場開發(fā)前景。近些年在國家及社會 的支持下，畜牧業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，支撐體系日益健全，保障發(fā)展 的能力不斷增強。只要我抓住機遇，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，切實用好國 家的支持政策，完全可以將畜牧產(chǎn)業(yè)迅速做好、做大、做強，承擔(dān)起 推進扶貧開發(fā)的主體作用。二加快畜牧業(yè)發(fā)展是生態(tài)建設(shè)的客觀需要。去年國務(wù)院出臺的關(guān) 于支持西部地區(qū)發(fā)展的文件中。而支持的重點方面就是生態(tài)建設(shè)，特 別強調(diào)要支持。這充分說明改善生態(tài)環(huán)境在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的重 要地位。長期以來，由于不合理的農(nóng)業(yè)種植方式，導(dǎo)致全區(qū)

4、水土流 失、石漠化問題非常突出。目前，全區(qū)水土流失面積達 100 萬公頃 （占土地面積的 37%以上石漠化面積在 67 萬公頃。水土流失、石漠化 等生態(tài)問題說到底還是地面植被遭到破壞引起的因此，要改善生態(tài)就 必須在恢復(fù)植被方面下功夫，這是唯一的選擇。這就需要保護和建設(shè) 好天然草地，防止繼續(xù)開墾；需要改變?nèi)菀讓?dǎo)致水土流失、石漠化的 現(xiàn)行種植模式，實施引草入田，對坡度大（ 25 度以上耕地退耕還草， 對其他耕地盡可能實施糧食作物與飼草飼料作物的套種、輪作，甚至 還可以將一部分相對平坦、高產(chǎn)的耕地直接用來種植飼草飼料作物。 只有這樣，水土流失、石漠化才能逐步好轉(zhuǎn)，生態(tài)建設(shè)才能真正取得 實效。同時，通

5、過家畜對牧草的轉(zhuǎn)化，生產(chǎn)更多的畜產(chǎn)品，實現(xiàn)生態(tài) 效益與經(jīng)濟效益良好結(jié)合，有利于生態(tài)建設(shè)成果的長期保持。二、大力推進畜牧業(yè)又好又快發(fā)展一進一步明確畜牧業(yè)發(fā)展方向。加快畜牧業(yè)發(fā)展必須以科學(xué)發(fā)展 觀為指導(dǎo)。必須緊緊抓住未來幾年試驗區(qū)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，必 須牢牢把握住試驗區(qū)建設(shè)的宗旨及目標。始終圍繞加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā) 展方式這一條主線，突出扶貧開發(fā)、生態(tài)保護這兩項任務(wù)，強化項目 建設(shè)、制度創(chuàng)新、科技帶動這三項措施，提升規(guī)?；?、區(qū)域化、標準 化、產(chǎn)業(yè)化這四個水平，努力實現(xiàn)“五個不斷提高”即：不斷提高畜 牧生產(chǎn)總體水平，不斷提高草食畜產(chǎn)品的比重，不斷提高畜產(chǎn)品的商 品生產(chǎn)率，不斷提高畜牧業(yè)科技含量，不斷

6、提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中 的比重。二大力實施畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前。豬肉產(chǎn)量占到肉類總產(chǎn)量的 90%以上，區(qū)畜牧業(yè)仍以生豬生產(chǎn)為主體。遠高于全國 65%平均水平。 因此，必須把調(diào)整和優(yōu)化畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)作為戰(zhàn)略重點，一是要大力發(fā)展 草食家畜，力爭用較短的時間使牛、羊等草食家畜飼養(yǎng)數(shù)量和規(guī)模有 跨越式發(fā)展，使牛肉、羊肉占全區(qū)肉類總產(chǎn)量的比重從目前的8.7%上升到 30%左右；二是要穩(wěn)步發(fā)展生豬生產(chǎn)，從重數(shù)量發(fā)展向重質(zhì)量效 益轉(zhuǎn)變，并積極開發(fā)可樂豬等地方品種資源，突出生態(tài)有機、營養(yǎng)保 健、稀有獨特等優(yōu)勢；三是要積極發(fā)展家禽及特色養(yǎng)殖，尤其是要在 適宜地區(qū)發(fā)展鵝產(chǎn)業(yè)和生態(tài)養(yǎng)雞，甚至還可以發(fā)展其他經(jīng)濟動物養(yǎng) 殖

7、；四是要加強草地建設(shè)，通過積極實施人工種草和天然草地改良， 夯實草地畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。目前，區(qū)人工草地及改良草場面積還不 到 100 萬畝，要完成“十二五”規(guī)劃提出的 XX 年草地面積達 300萬畝 的目標，每年至少應(yīng)新增 40 萬畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。必須抓好工作落 實，確保建設(shè)質(zhì)量和效益，力求種植一片，育成一片，保留一片。三努力提高畜牧業(yè)生產(chǎn)水平。目前。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶尚不明 顯，區(qū)畜牧業(yè)規(guī)?；B(yǎng)殖比重仍很低。以龍頭帶基地的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格 局尚未形成。下一步必須堅定不移地推進區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、 標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，盡快提高畜牧業(yè)生產(chǎn)的整體水平。一是要 科學(xué)規(guī)劃、合理布局，堅持“因地制

8、宜、發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色”基本 思路，著力培育畜牧業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶，大力發(fā)展“一村一品、 一鄉(xiāng)一業(yè)、一縣一特”壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，讓優(yōu)勢更明顯、區(qū)域更集中， 做精做專，做大做強。二是要通過政策推進、項目帶動、服務(wù)指導(dǎo)等 多種措施，引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖向標準化飼養(yǎng)小區(qū)及畜牧專業(yè)合作社發(fā)展， 鼓勵有實力的企業(yè)及個人興辦大中型規(guī)模養(yǎng)殖場。三是大力推廣標準 化養(yǎng)殖措施，把“四化”建設(shè)標準化、飼養(yǎng)科學(xué)化、防疫程序化、污 染處理無害化和“八統(tǒng)”統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一良種、統(tǒng)一防 疫、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一治污、統(tǒng)一建圈切實落到實處。四是 積極扶持壯大畜牧業(yè)龍頭，培育大企業(yè)、建設(shè)大基地，加快形成“市 場牽龍頭、龍頭

9、帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營新格局。四切實增強支撐保障能力。要實現(xiàn)畜牧業(yè)的大發(fā)展。加快良種場建設(shè)步伐，必須有良好的支 撐保障體系。一是要加強良種繁育及推廣。按照“育種上水平、供種 提質(zhì)量、引種強監(jiān)管”要求。提高育種水平，盡快擴大供種能力；要 加強品種改良，加快品改站點建設(shè)，擴大人工配種的覆蓋面；要制定 科學(xué)、周密的引種計劃，加強對適應(yīng)性、生產(chǎn)能力、疫病風(fēng)險等的全 面評估，防止盲目引種、盲目發(fā)展。二是認真抓好獸醫(yī)工作。毫不動 搖地做好禽流感、口蹄疫、豬藍耳病等重大動物疫病的防控，強化免 疫、檢疫、監(jiān)測等綜合措施。三是強化草地管理。三分建、七分管” 草地建設(shè)重在管理。草地監(jiān)督管理部門要大力宣

10、傳貫徹草原法切 實履行好職責(zé)，依法對破壞草地植被的行為進行查處，尤其要對確權(quán) 的基本草原采取更加嚴格的保護措施。四是切實做好技術(shù)推廣服務(wù)。 畜牧、獸醫(yī)、草地、水產(chǎn)等技術(shù)推廣服務(wù)部門，要緊密結(jié)合當(dāng)前畜牧 業(yè)發(fā)展的新特點，著重圍繞新引進畜禽品種的飼養(yǎng)管理、牧草的栽培 和管理、動物疫病防治、飼草飼料加工和儲藏、家畜防災(zāi)減災(zāi)等關(guān)鍵 工作，搞好技術(shù)攻關(guān)，深入開展推廣與服務(wù)，切實解決好生產(chǎn)發(fā)展中 的實際問題。求真務(wù)實謀發(fā)展三、改進工作作風(fēng)。今年是十二五”開局之年。地委和行署對畜牧業(yè)“提速”發(fā)展有 明確的要求。要把思想統(tǒng)一到地委行署的安排和部署上來，區(qū)加快畜 牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵之年。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、

11、加強項目監(jiān) 管，扎扎實實做好今年各項工作。一圍繞制度創(chuàng)新。資金投入、項目建設(shè)等固然重要，完善畜牧業(yè) 發(fā)展政策措施方面取得突破。加快畜牧業(yè)發(fā)展。但如果沒有一套行之 有效的制度體系作保障，投入的效益將難以發(fā)揮，生產(chǎn)還是難以發(fā) 展。作為畜牧行政主管部門，本職工作本來就應(yīng)該是制定政策、加強 管理、提供服務(wù)。當(dāng)前，亟須出臺加快草地畜牧業(yè)發(fā)展的基本政策， 出臺促進畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，出臺推進畜牧業(yè)規(guī)?；?、標準 化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策，出臺鼓勵科研技術(shù)人員深入生產(chǎn)第一線創(chuàng)造 業(yè)績的政策，出臺吸引社會資本及能人投身畜牧業(yè)的政策，出臺進一 步加強畜牧業(yè)項目建設(shè)管理的政策，出臺畜牧業(yè)防災(zāi)減災(zāi)等政策。要 積極探

12、索通過稅收、貸款、補貼、保險等手段引導(dǎo)畜牧業(yè)加快發(fā)展的 政策措施。同時，還要加快制定各縣市、鄉(xiāng)、村畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃， 加快制定畜禽規(guī)?；藴驶B(yǎng)殖的技術(shù)標準和規(guī)程。只有做好這些 工作，才不至于僅僅當(dāng)“分錢”先生，工作才算是上了水平、上了層 次，才能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。二圍繞工作重點。畜牧業(yè)發(fā)展方面領(lǐng)導(dǎo)有要求、國家有支持、社 會有厚望、農(nóng)民有期待，抓落實、求實效方面取得突破。目前。關(guān)鍵 是如何把工作真正抓好，取得實效。一是要抓好各項重點工作的落 實。地委、行署對畜牧業(yè)發(fā)展有明確要求，地區(qū)畜牧水產(chǎn)局也提出了 明年的重點工作任務(wù)及目標，下一步是要將目標及任務(wù)迅速進行分 解、落實，明確到縣市

13、。各縣市還需進一步分解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，甚至分解到 村。比如：草地建設(shè)面積的問題，各地分別新建多少，人工草地建在 哪里，天然草場改良在哪，等等。同時，還建議地區(qū)及各縣市針對提 高畜牧生產(chǎn)總體水平、提高草食畜產(chǎn)品的比重、提高畜產(chǎn)品的商品生 產(chǎn)率、提高畜牧業(yè)科技含量、提高畜牧業(yè)在農(nóng)民收入中的比重，分別 確定年度具體發(fā)展目標，目標確定以后，納入“考核體系”二是要抓 好項目建設(shè)的監(jiān)督管理。項目是區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的重要抓手，近些年 來，國家及社會的支持下，區(qū)項目建設(shè)取得了積極進展，但同時我也 不可否認，項目建設(shè)成效并不是都很樂觀，有的項目并未達到當(dāng)初立 項要求，進展緩慢、建設(shè)水平差。各地要對近兩年國家投資建設(shè)的主 要

14、項目進行一次檢查、評估。通過檢查、評估，總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱 環(huán)節(jié)，提出有針對性的解決辦法。特別是對落實不到位的項目要督促 邊查邊改。對違紀違法問題，要堅決查處。三是要認真組織實施好新 建項目。按照一個項目“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套管理人員、一抓到底、全程 監(jiān)管”要求，讓項目落到實處、發(fā)揮實效，使項目發(fā)揮造血功能，發(fā) 揮持久效益。堅決防止“開工熱熱鬧鬧、建設(shè)冷冷清清、進展磕磕絆 絆、問題不管不問”和項目資金挪用或躺在項目上不思進取的等、 靠、要思想。三圍繞示范推廣。國家及社會各方面對畜牧業(yè)發(fā)展給予了大力的 支持，抓典型、出亮點方面取得突破。近年來。但仔細梳理一下，有 多少響當(dāng)當(dāng)、頂呱呱的建設(shè)成果，有多少值

15、得夸耀的成功項目，顯 然，這方面需要努力。既要抓好全面工作，也要善于集中精力抓重 點、抓典型、抓亮點，這樣，才有利于得到社會各方面的認可，才能 進一步增強我工作的自信心。要圍繞推進畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整抓典型，依 靠畜牧業(yè)脫貧致富方面出亮點；要圍繞項目建設(shè)抓典型，建一片、成 一片、帶動一片方面出亮點；要圍繞改革發(fā)展、機制創(chuàng)新抓典型，營 造畜牧業(yè)發(fā)展良好環(huán)境方面出亮點。前不久，地委、行署已經(jīng)提出了 十帶百園”建設(shè)的總體要求，這其實就是要抓典型、出亮點。要把集 中打造一批畜牧業(yè)發(fā)展的亮點”作為今后工作的突出重點，爭取盡快 形成幾個有特色、可看、可學(xué)的亮點”地區(qū)及縣級畜牧部門負責(zé)人， 每人至少要明確一個聯(lián)系

16、點，制定發(fā)展的目標，落實責(zé)任、明確考核 體系。四圍繞推動發(fā)展。也要出精神成果，加強宣傳、總結(jié)經(jīng)驗方面取 得突破。試驗區(qū)的目的不僅是要出物質(zhì)成果。出經(jīng)驗。全國還有不少 像這樣的貧困山區(qū)，成就會令其振奮，但的經(jīng)驗更值得他期待。作為 試驗區(qū)，重要任務(wù)就是要積極探索貧困地區(qū)依靠畜牧業(yè)促進生態(tài)保護 和脫貧致富的經(jīng)驗；探索我國南方地區(qū)充分發(fā)揮草地資源面積大、氣 候條件適宜的優(yōu)勢，發(fā)展草地生態(tài)型畜牧業(yè)的經(jīng)驗；探索貧困地區(qū)從 輸血向自身“造血”逐步轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗。必須把創(chuàng)造好經(jīng)驗、總結(jié)歸納 好經(jīng)驗、宣傳推廣好經(jīng)驗放在更加突出的位置。各地要對近年來涌現(xiàn) 出的畜牧業(yè)快速發(fā)展典型、依靠畜牧業(yè)脫貧致富的典型等，進行整 理

17、、提煉，除在媒體進行宣傳外，還可以匯編成圖文并茂的宣傳冊或 制作成電視片，送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門和養(yǎng)殖加工企業(yè)、合作社及養(yǎng)殖戶 進行宣傳。要充分利用道路兩旁及鄉(xiāng)村的醒目位置，設(shè)立宣傳標志， 或采取群眾喜聞樂見的文娛形式，廣泛宣傳畜牧業(yè)政策、適用技術(shù)。 扎實的宣傳工作不僅能營造畜牧業(yè)發(fā)展的好環(huán)境，也有利于展現(xiàn)試驗 區(qū)艱苦奮斗、改革發(fā)展、勇創(chuàng)佳績的良好社會形象。五圍繞增強活力。人員比較充實，創(chuàng)新機制及體制方面取得突 破。地區(qū)各級畜牧、獸醫(yī)、草原、漁業(yè)等方面的服務(wù)及推廣機構(gòu)比較 齊全。有的裝備不錯、技術(shù)力量也較強，這樣的條件，其他很多地方 是不多見的為畜牧業(yè)發(fā)展奠定了很好的基礎(chǔ)。但是目前一些單位還面 臨不

18、少困難和問題，活力不夠、職能作用未能充分發(fā)揮，甚至自身生 存都有困難。若不盡快解決，不僅不能為畜牧業(yè)發(fā)展發(fā)揮作用，相 反，還會成為行業(yè)發(fā)展的包袱。不能總是怨天尤人，抱怨條件太差、 基礎(chǔ)太弱，必須在積極爭取各種支持的同時，主動地思考在目前條件 下我能做什么，能把什么工作做得更好。認為：一是要配備好一支能 闖、能干、想干、會干的領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其是要有一個過硬的一把手。 二是要充分利用好自身優(yōu)勢。積極履行職能的同時，充分發(fā)揮好自身 技術(shù)優(yōu)勢，并設(shè)法盤活已有的房屋、土地、水面、設(shè)備等資源，服務(wù) 中開發(fā)，開發(fā)中發(fā)展。三是要主動參與到項目建設(shè)中去。畜牧行政部 門在安排項目建設(shè)時，要統(tǒng)籌考慮發(fā)揮事業(yè)單位作用的問題，讓其承 擔(dān)相應(yīng)的具體工作。各單位也要主動與項目建設(shè)單位聯(lián)絡(luò)，主動為其 搞規(guī)劃、搞服務(wù)，并探索建立相應(yīng)的利益連接機制。四是要不斷提高 自身軟實力。要積極圍繞當(dāng)前發(fā)展中最需要解決的實際問題，搞好有 針對性的技術(shù)攻關(guān)，壯大技術(shù)儲備庫，成為行業(yè)發(fā)展不可缺少的技術(shù) 權(quán)威。最后。但卻是不可忽視和具有較大發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)。近年來我區(qū) 水產(chǎn)業(yè)有了較快的發(fā)展，要特別強調(diào)一下水產(chǎn)工作。水產(chǎn)業(yè)在區(qū)來說 雖然是一個小產(chǎn)業(yè)。但未來的任務(wù)更加艱巨。隨著生