社會(huì)工作行政12-14章

1、第十二章 社會(huì)工作人員管理 在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)開(kāi)展和服務(wù)提供過(guò)程中，人力資源發(fā)揮著極為關(guān)鍵的作用，大部分社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)都屬于人力資源密集行業(yè)，依靠機(jī)構(gòu)成員和志愿者提供服務(wù)，他們的技能和工作熱情直接影響服務(wù)質(zhì)量，甚至左右機(jī)構(gòu)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須重視人力資源的管理和開(kāi)支。第一節(jié) 社會(huì)工作人員管理概述一、一般人力資源管理的概念 人力資源管理是人盡其才，將員工安排到合適的崗位上；通過(guò)培訓(xùn)、激勵(lì)、調(diào)動(dòng)等方式使員工與職位達(dá)到最大限度的匹配；使機(jī)構(gòu)的人力資源得到充分利用，避免閑置；對(duì)機(jī)構(gòu)人力資源的供求關(guān)系進(jìn)行預(yù)測(cè)和平衡，保持人力資源的良性循環(huán)。二、人力資源管理的重要性和特點(diǎn) 對(duì)于社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)

2、行人力資源管理十分重要 首先，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的員工流動(dòng)率較高，并且員工經(jīng)常出現(xiàn)低成就感，動(dòng)力不足的情況，因此，機(jī)構(gòu)管理者需要針對(duì)員工的這些狀況采取相應(yīng)的管理措施，給員工提供激勵(lì)，為員工的成長(zhǎng)和自我實(shí)現(xiàn)提供平臺(tái)等，來(lái)提高員工的工作激情和自我實(shí)現(xiàn)感，以強(qiáng)化員工對(duì)機(jī)構(gòu)的歸屬感。 其次，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的外部環(huán)境不斷變化，機(jī)構(gòu)要開(kāi)展新的業(yè)務(wù)以應(yīng)對(duì)新形勢(shì)。而且服務(wù)對(duì)象對(duì)機(jī)構(gòu)的服務(wù)也會(huì)提出更高的要求。因此，機(jī)構(gòu)要適時(shí)地對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)，更新員工的技能和理念，與新環(huán)境、新業(yè)務(wù)相銜接，提升服務(wù)的質(zhì)量。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)人力資源管理的原則：1、公平性。人員的選聘、晉升、獎(jiǎng)懲要以業(yè)績(jī)、績(jī)效為依據(jù)。2、客觀性。人事決定要參照客觀

3、事實(shí)3、公開(kāi)性。根據(jù)實(shí)際情況，將人事行政向民眾、員工或者其他利益相關(guān)者公開(kāi)4、具體性。對(duì)員工的任用、培訓(xùn)、考核要避免籠統(tǒng)，盡量具體詳細(xì)，有的放矢。5、專業(yè)性。人事管理應(yīng)有專業(yè)人員來(lái)負(fù)責(zé)三、人力資源管理的一般過(guò)程概念應(yīng)用1、人力資源管理主要包括（ ）模塊A.人力資源規(guī)劃 B.招聘與配置C.培訓(xùn)與開(kāi)發(fā) D.績(jī)效管理E.薪酬福利與管理 F.勞動(dòng)關(guān)系管理2、人力資源管理應(yīng)遵循（ ）基本原則A.公平性 B.客觀性 C.公開(kāi)性 D.具體性 E.專業(yè)性第二節(jié) 員工管理一、人力資源策劃 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人力資源策劃是指機(jī)構(gòu)根據(jù)自身的業(yè)務(wù)開(kāi)展情況、發(fā)展戰(zhàn)略以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的變化趨勢(shì)，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)機(jī)構(gòu)的人力資源需求數(shù)量

4、、需求質(zhì)量以及需求結(jié)構(gòu)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，并據(jù)此制訂相應(yīng)的人力資源開(kāi)發(fā)、使用和維持方案，以保障機(jī)構(gòu)生存和發(fā)展所需要的人力資源。 人力資源策劃 一般要經(jīng)過(guò)信息收集、人力資源需求與供給分析、單項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)劃等步驟來(lái)完成。二、員工的招聘和選用 招聘就是將那些符合機(jī)構(gòu)使命和宗旨、滿足工作崗位要求的人吸收到機(jī)構(gòu)中。招聘旨在從勞動(dòng)力市場(chǎng)和眾多的應(yīng)聘者中招募到高度合格的人，為機(jī)構(gòu)增添新力量，為工作職位甄選最匹配的員工，保證機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。三、員工的培訓(xùn)和發(fā)展通常對(duì)員工的培訓(xùn)要經(jīng)過(guò)四個(gè)階段：第一個(gè)階段：培訓(xùn)需求評(píng)估。根據(jù)工作崗位對(duì)員工的技能、素質(zhì)的要求以及目標(biāo)績(jī)效與實(shí)際績(jī)效之間的差距狀況來(lái)確定培訓(xùn)的內(nèi)容。第二個(gè)階段：

5、設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃。培訓(xùn)的目標(biāo)會(huì)明確員工的知識(shí)、技能和理念，明確通過(guò)培訓(xùn)活動(dòng)要達(dá)到什么樣的狀態(tài)。第三個(gè)階段：實(shí)施培訓(xùn)。該階段主要是組織實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃，完成培訓(xùn)內(nèi)容。第四個(gè)階段：評(píng)估培訓(xùn)效果。對(duì)培訓(xùn)的效果進(jìn)行評(píng)估旨在了解員工在培訓(xùn)中所習(xí)得的知識(shí)、技能和理念，在多大程度上提高了工作績(jī)效。比如員工的工作績(jī)效是否發(fā)生了變化？這些變化有多少是有培訓(xùn)所導(dǎo)致的？概念應(yīng)用判斷下列情況屬于員工培訓(xùn)發(fā)展的哪個(gè)階段：A.判斷需求評(píng)估 B.設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)和計(jì)劃C.實(shí)施培訓(xùn) D.評(píng)估培訓(xùn)效果1、小弘是某中心人力資源培訓(xùn)部專員，他根據(jù)從同事那里拿來(lái)的培訓(xùn)需求編制了中心此次的培訓(xùn)規(guī)劃書。2、小李是某中心人力資源專員，她正向同事

6、們發(fā)放培訓(xùn)需求的調(diào)查問(wèn)卷，并告知大家一周后上交給她。3、武老師的講座剛剛結(jié)束，只見(jiàn)小李正忙著給大家發(fā)放對(duì)講座的滿意度調(diào)查表，小李心里還想著等過(guò)一段時(shí)間要進(jìn)行一次調(diào)查，看看有沒(méi)有持續(xù)的效果。4、武老師在講臺(tái)上為大家演示傾聽(tīng)的技巧，小弘和小李在忙著清點(diǎn)到場(chǎng)的人員，進(jìn)行出勤記錄。第三節(jié) 志愿者管理一、志愿者管理的特點(diǎn)和重要性 志愿者是指那些不以報(bào)酬為目的、自愿提供服務(wù)、主動(dòng)幫助他人的人，有可以稱為義工。志愿者的特點(diǎn)：1、志愿者不是受雇與機(jī)構(gòu)的正式員工，具有很高的自主性和自發(fā)性，因此，他們更在乎自己的工作價(jià)值是否得到機(jī)構(gòu)的尊重，支持和肯定，所以，管理者要關(guān)照志愿者的這種心態(tài)。2、應(yīng)該把志愿者看成是機(jī)構(gòu)

7、工作團(tuán)隊(duì)中的一分子，從戰(zhàn)略規(guī)劃和工作理念上把他們看成是有價(jià)值的，值得信賴的工作伙伴，讓他們真正參與到機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)中，并給予必要的培訓(xùn)、督導(dǎo)和激勵(lì)。3、管理者有必要了解志愿者隊(duì)工作以及機(jī)構(gòu)管理的態(tài)度和要求，這些態(tài)度和要求勢(shì)必與機(jī)構(gòu)的正式雇員存在一定的差異，管理者要對(duì)志愿者有針對(duì)性地采取一些管理措施。在當(dāng)前社會(huì)服務(wù)環(huán)境的變化趨勢(shì)下，社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)必須將志愿者管理納入機(jī)構(gòu)的人力資源規(guī)劃當(dāng)中：首先，政府、公眾以及贊助方對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效益有越來(lái)越高的要求和期待，這對(duì)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作產(chǎn)生一定的壓力。在志愿者參加社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)活動(dòng)已經(jīng)成為一種潮流的情況下，志愿者的一舉一動(dòng)勢(shì)必關(guān)系到機(jī)構(gòu)的形

8、象和服務(wù)提供狀況，因此，對(duì)志愿者進(jìn)行必要的管理，讓他們嚴(yán)肅的對(duì)待自己的工作，認(rèn)真履行對(duì)機(jī)構(gòu)的承諾，并對(duì)他們工作中的問(wèn)題及時(shí)加以解決，以保證服務(wù)工作的質(zhì)量。其次，志愿者服務(wù)的負(fù)面效果愈益收到關(guān)注。志愿者在提供服務(wù)時(shí)，可能由于技能缺乏、經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)服務(wù)對(duì)象造成負(fù)面影響或傷害，引發(fā)糾紛，使機(jī)構(gòu)陷入困境。所以，機(jī)構(gòu)早招募志愿者時(shí)要慎重，并且對(duì)選用的志愿者進(jìn)行必要的訓(xùn)練和督導(dǎo)，使志愿活動(dòng)規(guī)范化，盡可能避免負(fù)面效果。最后，志愿者在提供義務(wù)服務(wù)和奉獻(xiàn)時(shí)間、知識(shí)與技能時(shí)，他們也希望通過(guò)這次過(guò)程獲得自我發(fā)展和提高。這需要服務(wù)機(jī)構(gòu)指定切實(shí)可行的志愿者管理制度，關(guān)照志愿者的自我實(shí)現(xiàn)和發(fā)展的需要。二、管理志愿者的步驟

9、第一，需求評(píng)估與方案規(guī)劃。第二，工作發(fā)展與設(shè)計(jì)。第三，招募。第四，面條與簽約。第五，迎新說(shuō)明與訓(xùn)練。第六，督導(dǎo)。第七，獎(jiǎng)勵(lì)表?yè)P(yáng)。第八，評(píng)估。三、志愿者管理的內(nèi)容（一）志愿者項(xiàng)目的規(guī)劃 在招募志愿者之前，行政管理者要弄清楚機(jī)構(gòu)是否需要招募志愿者以及內(nèi)外部環(huán)境是否允許機(jī)構(gòu)招募志愿者，為志愿者招募工作做好準(zhǔn)備。（二）志愿者的招募 志愿者的招募旨在為機(jī)構(gòu)服務(wù)活動(dòng)找選到最合適的人員。與專職人員的招聘相比，志愿者招募在信息宣傳和溝通上要更具有號(hào)召性和說(shuō)服力，招募對(duì)象的范圍更具有社會(huì)性，在對(duì)象的甄選上更強(qiáng)調(diào)應(yīng)征者的道德品質(zhì)、同情心、志愿精神以及成熟穩(wěn)定度。（三）志愿者的工作管理志愿者的工作管理主要有四種模式

10、：賦予志愿者完全自主權(quán)的自主管理模式、志愿人員定期報(bào)告模式、對(duì)志愿者提供建議的監(jiān)督工作模式和不賦予志愿者自主權(quán)的指令工作模式第四節(jié) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)一、督導(dǎo)的含義和對(duì)象 社會(huì)工作督導(dǎo)“是專業(yè)訓(xùn)練的一種方法，它是由機(jī)構(gòu)內(nèi)資深的工作者，對(duì)機(jī)構(gòu)內(nèi)新進(jìn)入的工作人員、一線初級(jí)社會(huì)工作者、實(shí)習(xí)學(xué)生及志愿者，通過(guò)一種定期和持續(xù)的監(jiān)督、指導(dǎo)、傳授專業(yè)服務(wù)的知識(shí)與技術(shù)、以增進(jìn)其專業(yè)技巧，進(jìn)而促進(jìn)他們成長(zhǎng)并確保服務(wù)質(zhì)量的活動(dòng)。”社會(huì)工作督導(dǎo)的對(duì)象有四類：1、新進(jìn)入社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的社會(huì)工作者；2、服務(wù)年限短、經(jīng)驗(yàn)不足的初級(jí)社會(huì)工作者3、在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)的社會(huì)工作專業(yè)學(xué)生4、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的非正式人員，主要是志愿者二

11、、督導(dǎo)的模式根據(jù)督導(dǎo)者與被督導(dǎo)者之間的互動(dòng)關(guān)系（督導(dǎo)擔(dān)負(fù)更多的責(zé)任，還是被督導(dǎo)者負(fù)擔(dān)更多的責(zé)任）、督導(dǎo)強(qiáng)調(diào)的內(nèi)容（是學(xué)習(xí)還是實(shí)務(wù)）和關(guān)系的議題（是一般性議題，還是特殊性議題），社會(huì)工作的督導(dǎo)模式可以分為四種：師徒式督導(dǎo)，訓(xùn)練式督導(dǎo)，管理式督導(dǎo)、咨詢式督導(dǎo)三、督導(dǎo)的功能：督導(dǎo)具有行政功能、教育功能和支持功能行政功能：是指督導(dǎo)者在被督導(dǎo)者的招募、工作安排、培訓(xùn)、工作監(jiān)督、工作績(jī)效評(píng)估、授權(quán)以及協(xié)調(diào)等管理工作中擔(dān)任指導(dǎo)責(zé)任，確保機(jī)構(gòu)的服務(wù)目標(biāo)得到完成。教育功能：指督導(dǎo)者幫助被督導(dǎo)者提高完成工作任務(wù)時(shí)所需要的知識(shí)和技能，增強(qiáng)他們開(kāi)展實(shí)務(wù)工作已解決問(wèn)題的能力，使他們?cè)趯I(yè)上獲得發(fā)展，進(jìn)而有效完成工作。支

12、持功能：督導(dǎo)者通過(guò)自己豐富的經(jīng)驗(yàn)和人格魅力，對(duì)被督導(dǎo)者在工作中出現(xiàn)的負(fù)面情緒、心理壓力、認(rèn)知困惑等進(jìn)行心理疏導(dǎo)，提供心理、情感以及人際關(guān)系的支持。五、督導(dǎo)的形式和方法督導(dǎo)具有三種形式：個(gè)別督導(dǎo)：指一位督導(dǎo)者與一位被督導(dǎo)者形成配對(duì)的督導(dǎo)關(guān)系，一面對(duì)面的方式定期、定時(shí)地進(jìn)行討論。一對(duì)督導(dǎo)：一位督導(dǎo)者同時(shí)指導(dǎo)兩位經(jīng)驗(yàn)及背景相似的員工。兩位有同等經(jīng)驗(yàn)或者相同背景的員工互相學(xué)習(xí)，督導(dǎo)者在一旁觀察和指導(dǎo)一位沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的員工接收一位有經(jīng)驗(yàn)員工的指導(dǎo)，而有經(jīng)驗(yàn)的員工接受督導(dǎo)者的指導(dǎo)。小組督導(dǎo)：是一位督導(dǎo)者對(duì)數(shù)位被督導(dǎo)者進(jìn)行指導(dǎo)，一小組方式定期、定時(shí)地舉行討論。督導(dǎo)的方法有討論、計(jì)劃、問(wèn)題解決法、模擬方法和直接督

13、導(dǎo)。第十三章 社會(huì)工作行政財(cái)務(wù)管理 財(cái)務(wù)管理是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)行政的重要內(nèi)容，是行政管理的物質(zhì)基礎(chǔ)。任何機(jī)構(gòu)職能的實(shí)現(xiàn)，都要以財(cái)力的支持作為行動(dòng)的保證。財(cái)務(wù)管理指社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為了行使其職能對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理的組織、調(diào)節(jié)、監(jiān)督和審計(jì)等管理活動(dòng)。財(cái)務(wù)管理具有以下職能：為行政者開(kāi)拓資金來(lái)源和渠道、以收量支的財(cái)政預(yù)算和加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理審計(jì)。第一節(jié) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資來(lái)源一、資金來(lái)源 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的籌資來(lái)源主要有三方面：政府資助，捐助和服務(wù)收費(fèi)；收入來(lái)源包括了現(xiàn)金收入和非現(xiàn)金收入兩種類型。（一）政府資助。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以通過(guò)向政府有關(guān)部門申請(qǐng)資源得到資金支持。（二）捐贈(zèng)款物。捐贈(zèng)款物指民間和社會(huì)公眾的捐款和非現(xiàn)金收

14、入，包括直接的慈善捐款，指?jìng)€(gè)人、群體、社團(tuán)和企業(yè)等的慈善捐款，他們可以向慈善籌款機(jī)構(gòu)捐款、向慈善執(zhí)行機(jī)構(gòu)捐贈(zèng)、向受助人直接捐贈(zèng)。（三）服務(wù)收費(fèi)。指社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求服務(wù)對(duì)象直接支付的費(fèi)用，這種方式在社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)比較常見(jiàn)。（四）國(guó)際資助。國(guó)際資助可以說(shuō)是社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)資金最重要的來(lái)源之一，許多機(jī)構(gòu)受國(guó)際資助運(yùn)行。（五）利息收入和投資收益。利息收入是機(jī)構(gòu)的存款所得的利息，包括財(cái)政撥款的未用部分、事業(yè)收入、交換交易收入等暫存銀行所得。投資收益是機(jī)構(gòu)對(duì)外投資、交予專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)作保值增值等金融活動(dòng)所取得的收入。概念應(yīng)用判斷下列情形分別屬于哪種資金來(lái)源？A.政府資助 B.捐贈(zèng)款物 C.服務(wù)收費(fèi) D.利息收入和投

15、資收益1、地震發(fā)生后，救助中心門口排起了長(zhǎng)龍，大家手里都拿著大大小小的包裹，等著捐贈(zèng)。2、中心為農(nóng)民工提供專業(yè)技能培訓(xùn)，包括計(jì)算機(jī)使用、嬰兒照顧、金屬焊接等，但每項(xiàng)服務(wù)都需要受培訓(xùn)者交納300元培訓(xùn)費(fèi)。3、中心將積累的資金存入銀行，每年的利息收入用做日常辦公費(fèi)用。4、中心與當(dāng)?shù)卣姆鲐氜k合作，扶貧辦每年將扶貧專項(xiàng)基金的一部分交由中心用于農(nóng)民工培訓(xùn)。二、了解資金來(lái)源的重要目的1、了解資金來(lái)源和選擇籌資渠道2、了解資金來(lái)源和機(jī)構(gòu)運(yùn)作的關(guān)系三、一般籌資方法（一）社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展籌資的方法1、項(xiàng)目申請(qǐng)2、私人懇請(qǐng)與電話、網(wǎng)絡(luò)勸募3、籌資活動(dòng)4、直接收費(fèi)（二）捐款動(dòng)機(jī)成功的籌資要分析捐款者的捐助動(dòng)機(jī)，

16、才能有的放矢地籌得資金。捐贈(zèng)動(dòng)機(jī)一般有：個(gè)人捐助動(dòng)機(jī)，企業(yè)捐款動(dòng)機(jī)，非營(yíng)利機(jī)構(gòu)捐款動(dòng)機(jī)，政府撥款動(dòng)機(jī)四、我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)收入來(lái)源核算和監(jiān)督 社會(huì)工作財(cái)務(wù)行政管理需要對(duì)收入來(lái)源進(jìn)行核算和監(jiān)督，資金來(lái)源即收入來(lái)源，是指社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，依法取得的非償還性資金。 作為民間非營(yíng)利組織的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)收入分為交換交易所形成的收入和非交換交易所形成的收入。 交換交易收入指按照等價(jià)交換原則所從事的交易，即當(dāng)某一主體取得資產(chǎn)，獲得服務(wù)或者解除債務(wù)時(shí)，需要向交易對(duì)方支付等值或者大致等值的現(xiàn)金，提供等值或者大致等值的貨物、服務(wù)等的交易。如按照等價(jià)交換原則銷售的商品、提供勞務(wù)等均屬于交換交易。 非交換交易指

17、除交換交易之外的交易。 第二節(jié) 資金管理 資金管理的行政過(guò)程是對(duì)資金使用的決策與計(jì)劃建立資金使用和分管的責(zé)任制，檢查和監(jiān)督資金的使用情況，考核資金的利用效果。資金管理對(duì)社會(huì)工作行政管理水平的提高有積極的促進(jìn)作用，它能夠促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的資金募集、組織資金供應(yīng)、合理有效地利用資金和提高機(jī)構(gòu)行政的管理水平。資金管理主要包括財(cái)務(wù)預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)表管理。閱讀資料： 青紅社工服務(wù)中心首先建立健全了財(cái)務(wù)預(yù)算管理，他們每月編制日常工作預(yù)算、后勤保障預(yù)算、專項(xiàng)活動(dòng)預(yù)算、特別項(xiàng)目預(yù)算等，通過(guò)財(cái)務(wù)預(yù)算合理控制費(fèi)用開(kāi)支，降低運(yùn)作成本。接著建立健全了財(cái)務(wù)控制與管理制度，制定了勞務(wù)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，青紅社工駐中心連續(xù)服務(wù)一個(gè)月

18、以上，方可領(lǐng)取勞務(wù)補(bǔ)貼，但生活費(fèi)用自理。志愿者除去特別優(yōu)秀的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，不享受勞務(wù)補(bǔ)貼，生活費(fèi)用則由青紅社工服務(wù)中心負(fù)擔(dān)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的基本方法1、單一預(yù)算。以收入項(xiàng)和支持項(xiàng)目列支的分項(xiàng)會(huì)計(jì)和漸進(jìn)方式來(lái)編列未來(lái)年度預(yù)算。2、彈性預(yù)算。將未來(lái)的收入預(yù)算值視為一個(gè)概率比分布，準(zhǔn)備若干種方案。3、項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目預(yù)算是財(cái)務(wù)預(yù)算的子預(yù)算。一個(gè)項(xiàng)目對(duì)應(yīng)一個(gè)子預(yù)算，這樣，整個(gè)預(yù)算就可以借助于子預(yù)算分配適當(dāng)規(guī)模的財(cái)物和人力資源。4、零基預(yù)算。將每期的預(yù)算先歸零，之后從零開(kāi)始考慮預(yù)算的增減。5、遞增預(yù)算。在上一年度實(shí)際支出的基礎(chǔ)上，考慮員工薪金、通貨膨脹等因素，結(jié)合新計(jì)劃所需的資金，計(jì)算出下一年度的預(yù)算計(jì)

19、劃。第三節(jié) 成本和費(fèi)用使用管理一、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)支出要遵循五大原則1、依法理財(cái)和嚴(yán)格核算監(jiān)督原則2、以收度支原則3、勤儉節(jié)約原則4、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益并重原則5、國(guó)家、集體和個(gè)人三者利益相兼顧的原則二、成本核算與監(jiān)督的要求1、嚴(yán)格確定成本核算對(duì)象2、明確劃分事業(yè)支出與交換交易支出的界限3、科學(xué)設(shè)置間接費(fèi)用科目，在不同成本計(jì)算對(duì)象之間分配共同分享的間接費(fèi)用。4、不以取得收入為目的的非營(yíng)利性組織成本支出應(yīng)從事業(yè)支出中列支。我國(guó)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的支出與費(fèi)用的核算及管理 按照事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度和民間非營(yíng)利組織會(huì)計(jì)制度的規(guī)定： 支出是指事業(yè)單位的非營(yíng)利性組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)和其他活動(dòng)所發(fā)生的各項(xiàng)資金耗費(fèi)以及

20、損失，主要包括事業(yè)支出，經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助以及基本建設(shè)支出等。 費(fèi)用是指民間非營(yíng)利性組織為開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)所發(fā)生的、導(dǎo)致本期凈資產(chǎn)減少的經(jīng)濟(jì)利益或者服務(wù)潛力的流出，費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照其功能分為業(yè)務(wù)活動(dòng)成本、管理費(fèi)用、籌資費(fèi)用和其他費(fèi)用等。第四節(jié) 財(cái)務(wù)信息透明管理和財(cái)務(wù)審計(jì)一、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)信息透明管理財(cái)務(wù)信息透明管理是指機(jī)構(gòu)通過(guò)對(duì)透明度的把握對(duì)機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)內(nèi)容的公布和公開(kāi)運(yùn)行，財(cái)務(wù)透明度的管理必須具備以下幾個(gè)方面，財(cái)務(wù)透明制度才能夠得以實(shí)現(xiàn)：1、設(shè)計(jì)財(cái)務(wù)透明度指標(biāo)為衡量財(cái)務(wù)透明度提供標(biāo)準(zhǔn)2、建立財(cái)務(wù)信息的發(fā)布渠道，讓公眾有方便可靠的信息來(lái)源獲得財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和財(cái)務(wù)分析，保證公眾對(duì)財(cái)務(wù)信息的

21、可獲得性。即信息傳遞通道的順暢透明。3、作為非營(yíng)利性的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是特殊的公益產(chǎn)權(quán)，這種特殊性就是表現(xiàn)在資產(chǎn)來(lái)源于公共社會(huì)必須用于社會(huì)公益，也必須接受公眾監(jiān)督來(lái)保證這一個(gè)社會(huì)性。4、來(lái)自政府的具有強(qiáng)制力的法律法規(guī)是必需的，建立健全的法規(guī)是財(cái)務(wù)信息透明管理的根本保障，也是機(jī)構(gòu)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展的需要。二、財(cái)務(wù)審計(jì) 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)常用的審計(jì)方法是選擇具有法定權(quán)威的、有資質(zhì)的、社會(huì)信譽(yù)較高的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行第三方評(píng)估，通常由會(huì)計(jì)事務(wù)所接受委托并按照法律法規(guī)的規(guī)定制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)委托機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)收支情況和項(xiàng)目收支情況進(jìn)行審計(jì)，并在此基礎(chǔ)上確認(rèn)或否定被評(píng)審機(jī)構(gòu)自己所做的評(píng)審結(jié)果。 審計(jì)機(jī)構(gòu)注冊(cè)

22、會(huì)計(jì)師給出的審計(jì)意見(jiàn)，向外界披露社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)狀況的真實(shí)性和合法性，是否存在舞弊或錯(cuò)誤、重大錯(cuò)報(bào)，這不僅有助于機(jī)構(gòu)內(nèi)部的財(cái)務(wù)制度的完善，還對(duì)提高社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的公信度有直接的說(shuō)服力。審計(jì)的準(zhǔn)則審計(jì)的準(zhǔn)則是審計(jì)機(jī)構(gòu)和被審計(jì)機(jī)構(gòu)雙方都要溝通遵守的原則，以保證審計(jì)的質(zhì)量，維護(hù)公眾的利益才能使雙方都能夠贏的社會(huì)的信任。1、政策法規(guī)性原則2、獨(dú)立客觀與公正的原則。社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)行外部審計(jì)的程序：1、是機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)記錄保持完整并以此整理好以備審查2、機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)應(yīng)提前做好內(nèi)部審計(jì)工作，設(shè)計(jì)、實(shí)施和維護(hù)與財(cái)務(wù)報(bào)表情況的內(nèi)部控制，選擇和運(yùn)用恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)政策，做出合理的會(huì)計(jì)估計(jì)。3、挑選合適的注冊(cè)會(huì)計(jì)事務(wù)所4、簽訂

23、審計(jì)委托協(xié)議，以此確認(rèn)審計(jì)業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托目的、審計(jì)范圍以及雙方應(yīng)負(fù)責(zé)任等事項(xiàng)。5、審計(jì)過(guò)程中配合審計(jì)師提供證明材料。6、取得審計(jì)結(jié)果7、公布審計(jì)結(jié)果第十四章 社會(huì)服務(wù)評(píng)估 在本章中，我們首先簡(jiǎn)要介紹社會(huì)服務(wù)評(píng)估的含義、類型與功能，然后重點(diǎn)闡述社會(huì)服務(wù)評(píng)估的構(gòu)成要素和一般過(guò)程，一遍讀者在社會(huì)工作行政實(shí)踐中樹(shù)立評(píng)估意識(shí)，并具備基本的評(píng)估知識(shí)和評(píng)估能力第一節(jié) 社會(huì)服務(wù)評(píng)估概述一、社會(huì)服務(wù)評(píng)估的含義 社會(huì)服務(wù)評(píng)估是針對(duì)社會(huì)服務(wù)而進(jìn)行的評(píng)估，是用科學(xué)的研究方法對(duì)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、策劃、實(shí)施和效果等方面的測(cè)度、診斷和評(píng)價(jià)的活動(dòng)，其目的在于提升社會(huì)服務(wù)的效率、效果和質(zhì)量。 在進(jìn)行社會(huì)服務(wù)評(píng)

24、估時(shí)，不僅要明確評(píng)估主體、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估目的和評(píng)估方法等基本要素，還要明確評(píng)估的一般過(guò)程，包括如何準(zhǔn)備和實(shí)施評(píng)估如何總結(jié)和應(yīng)用評(píng)估結(jié)果。二、社會(huì)服務(wù)評(píng)估的類型 社會(huì)服務(wù)過(guò)程一般包括了解服務(wù)對(duì)象的需求、確定服務(wù)方案、開(kāi)展服務(wù)和結(jié)束服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，據(jù)此，社會(huì)服務(wù)評(píng)估可分為需求評(píng)估、方案評(píng)估、過(guò)程評(píng)估和結(jié)果評(píng)估。其中，需求評(píng)估和方案評(píng)估屬于事前評(píng)估，結(jié)果評(píng)估屬于事后評(píng)估 社會(huì)服務(wù)評(píng)估根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)還可以分成許多其他類型。根據(jù)時(shí)間因素，社會(huì)服務(wù)評(píng)估可分為事前評(píng)估、過(guò)程評(píng)估和事后評(píng)估。根據(jù)評(píng)估者的身份，社會(huì)服務(wù)評(píng)估可分為內(nèi)部評(píng)估和外部評(píng)估。根據(jù)評(píng)估方與委托方或被評(píng)估項(xiàng)目之間的關(guān)系，社會(huì)服務(wù)評(píng)估可分為獨(dú)立評(píng)估、合作評(píng)估和賦權(quán)評(píng)估。根據(jù)評(píng)估目的，社會(huì)服務(wù)評(píng)估可分為總結(jié)性評(píng)估和形成性評(píng)