營(yíng)業(yè)線施工安全管理制度

1、營(yíng)業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則總則為加強(qiáng)鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理， 嚴(yán)格營(yíng)業(yè)線施工程序， 細(xì)化工 作內(nèi)容和防護(hù)措施，標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)和規(guī)范管理，確保營(yíng)業(yè)線施工安全、可 控，特制定本細(xì)則。營(yíng)業(yè)線施工必須堅(jiān)持 “安全第一、 預(yù)防為主，綜合治理”的方針， 堅(jiān)持“行車不施工，施工不行車”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工相關(guān) 規(guī)定。本細(xì)則依據(jù) 鐵路營(yíng)業(yè)線施工安全管理辦法 、鐵路技術(shù)管理規(guī) 程、鐵路工務(wù)安全規(guī)則 、鐵路行車事故處理規(guī)則以及中國(guó)鐵路 總公司、鐵路局營(yíng)業(yè)線施工有關(guān)管理規(guī)定編制。組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)項(xiàng)目經(jīng)理部成立營(yíng)業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組，組織營(yíng)業(yè)線施工管理。組 長(zhǎng)：李樹峰副組長(zhǎng)：劉澤拉、李忠玉、鄧建國(guó)、莫樹濱、丁濤濤、周世軍、

2、邱 爽組 員：李細(xì)得、郭淇、曹占亮、郭一平、張國(guó)潤(rùn)、蔡杰、付云成、周陽、安云龍、張昌華 營(yíng)業(yè)線施工領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（一）負(fù)責(zé)營(yíng)業(yè)線施工人員、設(shè)備、材料等資源配備；（二）負(fù)責(zé)方案報(bào)路局和公司審批；（三）負(fù)責(zé)施工前作業(yè)內(nèi)容、工作程序、方案、安全措施等方面 的交底和培訓(xùn)；（四）負(fù)責(zé)組織與設(shè)備管理單位和行車管理部門簽訂安全協(xié)議。（五）負(fù)責(zé)組織管理人員、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò) 員參加路局培訓(xùn)取證。（六）負(fù)責(zé)組織施工計(jì)劃的申報(bào)。 施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人職責(zé)（一）負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的組織指揮工作。 檢查施工前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作， 指揮現(xiàn)場(chǎng)施工，安排施工防護(hù)，確認(rèn)放行列車條件等；（二）負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)施工作業(yè)，及時(shí)處理施工中發(fā)生的

3、問題，掌握施 工進(jìn)度，反饋現(xiàn)場(chǎng)信息，及時(shí)匯報(bào)施工情況，隨時(shí)與駐站聯(lián)絡(luò)員保持 聯(lián)絡(luò)；（三）及時(shí)總結(jié)分析施工組織、進(jìn)度和安全等情況，提出改進(jìn)建 議和措施。駐站聯(lián)絡(luò)員職責(zé)（一）負(fù)責(zé)辦理施工要點(diǎn)登記手續(xù)；（二）及時(shí)掌握本站及鄰站列車運(yùn)行情況，了解本站接、發(fā)車時(shí) 刻及臨時(shí)變更情況，確認(rèn)后，立即向工地防護(hù)員發(fā)出預(yù)報(bào)、確報(bào)或變 更通知；（三）駐站聯(lián)絡(luò)員必須堅(jiān)守崗位， 加強(qiáng)與車站值班員溝通和聯(lián)系；（四）通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保持暢通，保證在使用時(shí)性能良好；（五）與現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員通話時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度，防止錯(cuò)聽，并 及時(shí)記錄內(nèi)容。防護(hù)員職責(zé)（一）防護(hù)員必須攜帶齊全防護(hù)用品， 認(rèn)真履行職責(zé)， 集中精力

4、， 站在便于了望的地點(diǎn)認(rèn)真防護(hù)， 及時(shí)聯(lián)系和掌握列車運(yùn)行情況及列車 在作業(yè)區(qū)段的運(yùn)行時(shí)刻， 及時(shí)通知作業(yè)人員下道避車， 嚴(yán)禁做與防護(hù) 無關(guān)的事情；（二）現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員在收到駐站聯(lián)絡(luò)員發(fā)出的列車預(yù)報(bào)、確報(bào)后， 要立即通知施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，同時(shí)做好了望，加強(qiáng)警戒，監(jiān)視來車；（三）防護(hù)用通信設(shè)備必須妥善保管，經(jīng)常檢查試用，保證在使 用時(shí)性能良好；（四）與駐站聯(lián)絡(luò)員通話時(shí)， 必須嚴(yán)格執(zhí)行復(fù)誦制度， 防止聽錯(cuò)， 并及時(shí)記錄通話內(nèi)容。（五）列車臨近時(shí)， 遇施工地點(diǎn)的停車防護(hù)信號(hào)尚未撤除或待避 工作尚未作好，立即向列車顯示停車信號(hào)；營(yíng)業(yè)線施工管理營(yíng)業(yè)線施工必須建立健全保證施工安全的教育培訓(xùn)制度、 技術(shù)方 案評(píng)審報(bào)

5、批制度、請(qǐng)點(diǎn)消點(diǎn)制度、現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備安全防護(hù)制度、安全檢 查制度，完善安全投入制度和應(yīng)急救援機(jī)制，編制詳細(xì)、可行的工序 安全卡控表。涉及營(yíng)業(yè)線施工的人員均應(yīng)經(jīng)過營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)， 未經(jīng)培訓(xùn) 或培訓(xùn)不合格嚴(yán)禁參加營(yíng)業(yè)線施工。（一）項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工、安全、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人應(yīng)經(jīng) 路局營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)考試合格取證 。（二）施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、安全員、防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)經(jīng)路局 有關(guān)部門培訓(xùn)考試合格后取證。（三）參加營(yíng)業(yè)線施工的全體人員由項(xiàng)目經(jīng)理部組織營(yíng)業(yè)線施工 安全培訓(xùn)并考試，合格后方可上崗。（四）參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工 帶領(lǐng)，勞務(wù)工不得單獨(dú)上道作業(yè)，不得擔(dān)任爆破工、安全

6、防護(hù)員及施 工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人等工作。營(yíng)業(yè)線施工前，積極與設(shè)計(jì)和設(shè)備管理單位核查既有設(shè)備情況， 調(diào)查地下管線、電纜、光纜等隱蔽工程和地上既有設(shè)備（信號(hào)盒、各 種線桿、接觸網(wǎng)）影響的情況，劃定防護(hù)范圍。要點(diǎn)施工必須做到分工明確、統(tǒng)一指揮。施工、技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé) 人及防護(hù)人員必須佩戴明顯標(biāo)志，作業(yè)人員應(yīng)統(tǒng)一著裝。在設(shè)有安全通道 （柵欄門）的封閉線路上施工時(shí)，施工人員應(yīng)從 規(guī)定的柵欄門或安全通道進(jìn)出，并嚴(yán)格進(jìn)行登、銷記，嚴(yán)禁擅自翻越 和破拆防護(hù)柵欄進(jìn)出，未施工時(shí)安全通道（柵欄門）應(yīng)關(guān)閉加鎖。需設(shè)置臨時(shí)道口時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理審批手續(xù)， 不得擅自隨意設(shè)置。營(yíng)業(yè)線施工安全防護(hù)是關(guān)鍵， 項(xiàng)目經(jīng)理部選派施工管理經(jīng)驗(yàn)豐富

7、 和技術(shù)水平高的管理人員參與營(yíng)業(yè)線施工， 根據(jù)施工實(shí)際， 選派安全 意識(shí)高、責(zé)任心強(qiáng)的職工擔(dān)任防護(hù)員、安全員、駐站聯(lián)絡(luò)員和道口管 理員，必須在數(shù)量上和質(zhì)量上滿足營(yíng)業(yè)線施工要求。營(yíng)業(yè)線施工前， 項(xiàng)目經(jīng)理部詳細(xì)制訂防護(hù)人員職責(zé)、 崗位和應(yīng)急 措施，備齊防護(hù)用品，完善項(xiàng)目各項(xiàng)工作內(nèi)容的防護(hù)方案，并及時(shí)組 織演練，做到指令清晰、信息傳遞及時(shí)、信號(hào)正確。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工機(jī)械設(shè)備要符合以下規(guī)定：（一）實(shí)行“一機(jī)一人（防護(hù)員）一牌（登記牌）一本（運(yùn)行記 錄本）一證（操作證） ”制度。（二）機(jī)械設(shè)備的防護(hù)員要熟悉機(jī)械設(shè)備安全操作規(guī)程， 設(shè)備作 業(yè)前，要參與對(duì)其作業(yè)場(chǎng)地、設(shè)備狀況檢查，對(duì)操作司機(jī)在作業(yè)過程 中的違章

8、行為要采取措施果斷制止，嚴(yán)防事故發(fā)生。（三）對(duì)不服從管理的機(jī)械操作人員堅(jiān)決清退。（四）對(duì)營(yíng)業(yè)線施工使用的所有施工機(jī)械設(shè)備， 納入項(xiàng)目經(jīng)理部 統(tǒng)一管理和防護(hù)。 凡新進(jìn)場(chǎng)的機(jī)械設(shè)備和施工協(xié)作隊(duì)伍臨時(shí)租用的設(shè) 備，項(xiàng)目經(jīng)理部必須組織專業(yè)人員對(duì)機(jī)況進(jìn)行檢查， 確認(rèn)滿足安全要 求后發(fā)證準(zhǔn)入現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。（五）項(xiàng)目經(jīng)理部根據(jù)工程實(shí)際情況對(duì)特殊施工機(jī)械編制防傾 覆、防機(jī)破和防侵入營(yíng)業(yè)線的安全保證措施，并指定專人負(fù)責(zé)落實(shí)。（六）架橋機(jī)過孔就位、 樁機(jī)移動(dòng)以及機(jī)械設(shè)備撤除等移機(jī)過程 加強(qiáng)控制，在機(jī)械設(shè)備移機(jī)前，提前通知施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，在施工現(xiàn) 場(chǎng)負(fù)責(zé)人、 安全員、防護(hù)員到場(chǎng)監(jiān)護(hù)下， 對(duì)機(jī)械設(shè)備行走路線、 場(chǎng)地、

9、 防護(hù)設(shè)施逐項(xiàng)檢查，確認(rèn)安全后，方準(zhǔn)移機(jī)。營(yíng)業(yè)線施工中土方開挖、鉆孔、打樁，應(yīng)人工先挖探溝探測(cè)地下 管線，確認(rèn)無地下管線或確定地下管線走向、 做好標(biāo)記并采取可靠防 護(hù)措施后，方可施工。嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工 “十不準(zhǔn)”的規(guī)定：（一）未經(jīng)路局批準(zhǔn)，不準(zhǔn)施工；（二）未簽訂施工安全協(xié)議，不準(zhǔn)施工；（三）沒有登記要點(diǎn)，不準(zhǔn)施工；（四）施工負(fù)責(zé)人不到位，不準(zhǔn)施工；（五）監(jiān)理人員不到位，不準(zhǔn)施工；（六）運(yùn)營(yíng)配合單位人員不到位，不準(zhǔn)施工；（七）沒有制定安全措施和防范預(yù)案，不準(zhǔn)施工；（八）擅自變更施工地點(diǎn)、擴(kuò)大施工范圍，不準(zhǔn)施工；（九）施工路料、垃圾未按規(guī)定清理，不準(zhǔn)接管； （十）未達(dá)到列車放行條件，不準(zhǔn)開通線路

10、。 嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工 “十嚴(yán)禁”的規(guī)定：（一）嚴(yán)禁違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違犯勞動(dòng)紀(jì)律三違行為；（二）嚴(yán)禁在無安全防護(hù)、無安全保證措施、無施工方案、無專 人指揮、無設(shè)備管理單位人員配合、無有關(guān)地埋電纜、光纜及其它管 網(wǎng)書面交底的情況下擅自施工；（三）嚴(yán)禁未經(jīng)路局批準(zhǔn)在施工計(jì)劃外，進(jìn)行爆破作業(yè)、倒運(yùn)路 料、插入道岔、撥接等危機(jī)行車安全的一切施工；（四）嚴(yán)禁損壞既有路基、線路、通信、信號(hào)、接觸網(wǎng)支柱等設(shè)施；（五）嚴(yán)禁施工機(jī)械、機(jī)具、人員、路料、隔離防護(hù)侵入限界；（六）嚴(yán)禁施工人員擅自挪動(dòng)或破壞防護(hù)設(shè)施和安全標(biāo)志， 在既 有線附近生火；（七）嚴(yán)禁既有線和鄰近既有線施工的管理人員和作業(yè)人員在上 班期間戴

11、紅色安全帽、穿紅色服裝；（八）嚴(yán)禁施工人員走道心、橫跨鐵路、跳車、鉆車、扒車和由 車底下、車鉤上傳遞工具材料；坐在車底下、鋼軌、枕木頭及道床邊 坡上休息；（九）嚴(yán)禁既有線施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等 主要負(fù)責(zé)人，以及施工作業(yè)安全員、防護(hù)員、爆破員、帶班人員和工 班長(zhǎng)未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格擔(dān)任施工作業(yè)項(xiàng)目；（十）嚴(yán)禁無正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，勞務(wù)工單獨(dú)上道作 業(yè)或勞務(wù)工單獨(dú)擔(dān)任既有線控爆施工的爆破工、 施工安全防護(hù)員及帶施工完畢后，施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人會(huì)同設(shè)備管理、 監(jiān)理單位聯(lián)合檢查， 確認(rèn)達(dá)到放行列車條件， 辦理銷記手續(xù)后， 方可開通或恢復(fù)設(shè)備使用。營(yíng)業(yè)線施工要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)巡視、 夜間巡視， 對(duì)危及營(yíng)業(yè)線行車 安全的事故隱患要及時(shí)上報(bào)、果斷處理。在惡劣氣候條件下，要及時(shí) 疏通臨近營(yíng)業(yè)線的排水溝， 加強(qiáng)臨近營(yíng)業(yè)線積水地段的抽排水， 同時(shí) 增加巡視人員和巡視頻