西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法

1、西寧市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理辦法第一章 總則第一條 為了加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理， 保護(hù)房屋產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益， 根據(jù)中華人民共和 國(guó)城市房地產(chǎn)管理法、 城市房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理暫行辦法、 城市房屋權(quán)屬登記管理辦法等 法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。第二條 本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地范圍內(nèi)的全部房屋。規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體所有土地和規(guī)劃區(qū)外國(guó)有土地范圍的房屋，可參照本辦法執(zhí)行。第三條 房屋所有權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利主體一致的原則， 除法律、法規(guī) 另有規(guī)定的外，不得分離。第四條 本辦法所稱房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋所有權(quán)及他項(xiàng)權(quán)利。房屋所有權(quán)是指權(quán)利人對(duì)房屋享有的占有、 使用、收益和處分權(quán)利。 他項(xiàng)

2、權(quán)利是指抵押權(quán)、 典權(quán)等。本辦法所稱房屋產(chǎn)籍， 是指房產(chǎn)檔案、房產(chǎn)平面圖紙以及帳冊(cè)、表卡、 視聽資料等反映產(chǎn) 權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。第五條 市、縣房地產(chǎn)行政主管部門 （以下簡(jiǎn)稱房管部門 ） 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍 的管理工作。第二章 房屋產(chǎn)權(quán)登記第六條 公民、法人和其他組織房屋產(chǎn)權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更、注銷，均應(yīng)依照本辦法在 規(guī)定的期限內(nèi)向房管部門申請(qǐng)登記。第七條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)親自辦理， 不能親自辦理的，可出具書面委托書， 委托他人代為辦理。境外申請(qǐng)人的委托書應(yīng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認(rèn)證。全民所有的房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位申請(qǐng)登記。集體所有的房屋，由持有房產(chǎn)來源依據(jù)的集體所

3、有單位申請(qǐng)登記。共有房屋，由共有人共同申請(qǐng)登記。房屋他項(xiàng)權(quán)利，由房屋所有權(quán)人和他項(xiàng)權(quán)利人共同申請(qǐng)登記。第八條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記， 申請(qǐng)人必須具有完全民事行為能力， 申請(qǐng)人是無民事行 為能力人或限制民事行為能力人的，應(yīng)當(dāng)由其法定代理人代為申請(qǐng)。第九條 公民申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用居民身份證姓名，不得使用別名、化名 ; 法人或其他組織申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，必須使用其法定名稱。第十條 房屋產(chǎn)權(quán)登記分為總登記、初始登記、轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記、他項(xiàng)權(quán) 利登記、注冊(cè)登記。新建的房屋，購(gòu)買的商品房屋， 依法強(qiáng)制取得的房屋、 集體土地上的房屋轉(zhuǎn)為國(guó)有土地上 的房屋及其他未取得房屋所有權(quán)證的房屋，應(yīng)當(dāng)

4、申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)初始登記。買賣、交換、贈(zèng)與、繼承、析產(chǎn)、兼并、合資、入股的房屋，單位調(diào)撥、價(jià)撥、分割接管 的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。擴(kuò)建、改建的房屋，改變用途、改變產(chǎn)權(quán)人名稱或姓名的房屋，部分焚毀、倒塌、拆除的 房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)變更登記。全部焚毀、倒塌、拆除、抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利終止的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)注銷登記。設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)他項(xiàng)權(quán)利登記。房屋開發(fā)經(jīng)營(yíng)單位營(yíng)建的商品房屋，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)注冊(cè)登記。第十一條 單位按西寧市職工購(gòu)買公有住房暫行辦法，出售給職工個(gè)人的公有住房， 出售單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一向房管部門申請(qǐng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記。第十二條 私人建造的無證房屋，如符合 西寧市城市規(guī)劃管理

5、條例 ，不在公房土地使 用范圍內(nèi)的，補(bǔ)辦國(guó)有土地使用權(quán)證、建筑許可證后，確認(rèn)產(chǎn)權(quán)，登記發(fā)證。第十三條 房屋設(shè)定抵押權(quán)或典權(quán)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括房屋所占用的土地使用權(quán)。第十四條 房屋權(quán)屬登記按照下列程序進(jìn)行：（ 一 ） 受理登記申請(qǐng) ;（ 二 ） 權(quán)屬審核 ;（ 三） 公告 ;（ 四 ） 核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。前款第 （三） 項(xiàng)適用于房管部門認(rèn)為有必要進(jìn)行公告的登記。第十五條 申請(qǐng)房屋產(chǎn)權(quán)登記，申請(qǐng)人必須向房管部門提交下列證件和資料：（ 一 ） 公民身份證件、法人或其他組織的資格證明。（ 二 ） 土地使用權(quán)證或用地證明文件 ;（三）2 份符合房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范的房產(chǎn)分丘 （分戶）平面圖（1：100至 1

6、：500）;（ 四 ） 由房管部門規(guī)定的相關(guān)產(chǎn)權(quán)來源證件。第十六條 房屋產(chǎn)權(quán)登記的時(shí)間規(guī)定：（ 一 ） 新建的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工之日起 90 日內(nèi)申請(qǐng)登記 ;（ 二） 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在行為發(fā)生之日起 30 日內(nèi)申請(qǐng)登記 ;（ 三 ） 產(chǎn)權(quán)變更的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在竣工或變更事實(shí)發(fā)生之日起30 日內(nèi)申請(qǐng)登記 ;（ 四 ） 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的房屋，權(quán)利人應(yīng)在協(xié)議簽訂之日起 30 日內(nèi)申請(qǐng)登記 ;（ 五 ） 被拆遷的房屋，拆遷人應(yīng)在拆遷結(jié)束之日起 30 日統(tǒng)一申請(qǐng)注銷登記。全部焚毀、倒 塌、拆除的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)在自事實(shí)發(fā)生之日起 30 日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記。抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利 終止時(shí)，權(quán)利人應(yīng)在

7、終止之日起 15 日內(nèi)申請(qǐng)注銷登記 ;（ 六 ） 開發(fā)單位建造的商品房屋，在竣工后 30 日內(nèi)申請(qǐng)注冊(cè)登記。第十七條 有下列情形之一的，房管部門不予房屋產(chǎn)權(quán)登記：（ 一 ） 臨時(shí)建筑和違章建筑 ;（ 二 ） 違法用地 ;（ 三 ） 拆遷公告發(fā)布后進(jìn)行改建、分戶、改變用途、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的;（ 四 ） 結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)陋，達(dá)不到土木三等標(biāo)準(zhǔn)的附屬房屋 ;（ 五 ） 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。第十八條 有下列情形之一的，經(jīng)申請(qǐng)人申請(qǐng)可以暫緩房屋產(chǎn)權(quán)登記：（ 一 ） 房產(chǎn)權(quán)利證件不全的（ 二 ） 房產(chǎn)糾紛尚未解決的（ 三 ） 法律、法規(guī)規(guī)定可以暫緩登記的。第十九條 房管部門受理房屋產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)時(shí)， 應(yīng)

8、出具收件收據(jù)。 申請(qǐng)人應(yīng)按物價(jià)部門審 定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)繳納有關(guān)費(fèi)用。第二十條 對(duì)可能有異議的房屋，由房管部門張貼公告征詢異議，公告期為 30 日。異議 人應(yīng)向房管部門提交異議書及有關(guān)證據(jù)。 申請(qǐng)人應(yīng)書面答復(fù)， 房管部門在調(diào)查核實(shí)后， 作出登記與 否的決定。第二十一條 異產(chǎn)毗連房屋，或不能分割使用的共用附屬房屋 （ 門廳、走道、樓梯、垃圾 道、廁所等） ，按協(xié)議或?qū)嶋H狀況確定權(quán)屬關(guān)系 ; 明確權(quán)屬后，在房屋權(quán)屬證書上標(biāo)注。 不能確定的， 按房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范中有關(guān)規(guī)定分?jǐn)偂５诙l 凡權(quán)屬清楚，產(chǎn)權(quán)來源證件齊全的， 房管部門應(yīng)當(dāng)在受理登記后的 2 個(gè)月內(nèi) 核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房屋權(quán)屬證書。 注銷登記應(yīng)當(dāng)在受理

9、登記后的 1 個(gè)月內(nèi)核準(zhǔn)，并注銷房屋權(quán)屬證書。第二十三條 房屋權(quán)屬證書包括 房屋所有權(quán)證 、房屋共有權(quán)證和房屋他項(xiàng)權(quán)證 。申請(qǐng)房屋所有權(quán)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的，發(fā)給產(chǎn)權(quán)人房屋所有權(quán)證。對(duì)參加房改，按標(biāo)準(zhǔn)價(jià) 購(gòu)買的公有住房，核發(fā)房屋所有權(quán)證時(shí)，應(yīng)當(dāng)注明部分產(chǎn)權(quán)的份額比例。共有房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的， 對(duì)共有權(quán)人書面議定的代表發(fā)給房屋所有權(quán)證 ，對(duì)其 他共有權(quán)人發(fā)給房屋共有權(quán)證。房屋共有權(quán)證與房屋所有權(quán)證具有同等的法律效力。設(shè)定抵押權(quán)、典權(quán)等他項(xiàng)權(quán)利的房屋申請(qǐng)登記并經(jīng)核準(zhǔn)的， 對(duì)他項(xiàng)權(quán)利人發(fā)給 房屋他項(xiàng) 權(quán)證。第二十四條 房屋權(quán)屬證書損毀、 遺失的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)?shù)菆?bào)聲明， 并持經(jīng)公證的具結(jié)保證 向房管部門申

10、請(qǐng)補(bǔ)發(fā)，由房管部門發(fā)布補(bǔ)發(fā)公告， 經(jīng)6個(gè)月無異議的予以補(bǔ)發(fā)，并在新證上注明“補(bǔ) 發(fā)”字樣。第二十五條 房屋權(quán)屬證書是權(quán)利人依法享有房屋所有權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利的唯一合法憑證， 任 何單位和個(gè)人不得涂改、冒領(lǐng)或者偽造。第三章 房屋產(chǎn)權(quán)管理第二十六條 凡未按照本辦法申請(qǐng)和辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記的，其房屋所有權(quán)的取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利的設(shè)定均為無效 第二十七條 共同共有、按份共有、異產(chǎn)毗連等房屋的所有權(quán)允許分割 （ 不含確實(shí)難以分 割的 ）; 土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持當(dāng)?shù)氐墓餐褂脵?quán)。分戶出售或部分單戶出售的樓房， 應(yīng)當(dāng)維持該樓房土地的共同使用權(quán)， 房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)， 土地使用權(quán)不能分割轉(zhuǎn)移。同一院落有

11、 2個(gè)以上產(chǎn)權(quán)人，廁所、門道等共用部分，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán); 部分房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移時(shí)，共用部分的土地使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。樓區(qū)院內(nèi)和平房院內(nèi)的公共設(shè)施占地的使用權(quán)和公用綠地的使用權(quán)不得分割轉(zhuǎn)移。第二十八條 有下列情況之一的， 除依法繼承或經(jīng)人民法院判決的外， 禁止所有權(quán)轉(zhuǎn)移或 設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：（ 一 ） 在城市改造規(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的 ;（ 二 ） 在國(guó)家建設(shè)征用土地范圍內(nèi)的 ;（ 三 ） 違章建筑和臨時(shí)建筑 ;（ 四 ） 未依法登記領(lǐng)取權(quán)屬證書的 ;（ 五 ） 房屋產(chǎn)權(quán)有糾紛的 ;（ 六 ） 其它依法禁止轉(zhuǎn)移的。前款第（一）、第（ 二） 兩項(xiàng)，禁止期限不得超過 1年。第二十九條 產(chǎn)權(quán)人辦理下列事

12、項(xiàng)，必須持有房屋所有權(quán)證：（ 一 ） 房屋所有權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更 ;（ 二 ） 房屋的翻建、改建和擴(kuò)建 ;（ 三 ） 房屋的抵押、出典 ;（ 四 ） 房屋拆遷補(bǔ)償 ;（ 五 ） 辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和房屋出租 ;（ 六 ） 房屋的保險(xiǎn)和參與合資、合作等。第三十條 在拆遷范圍內(nèi)，房屋所有權(quán)人尚未辦理房屋所有權(quán)證 的，必須到房管部門 登記，經(jīng)審查確權(quán)后，發(fā)給房屋產(chǎn)權(quán)證明書。第三十一條 房屋產(chǎn)權(quán)總登記、驗(yàn)證、換證必須經(jīng)市人民政府同意，并發(fā)布通告。凡列入總登記、驗(yàn)證、換證范圍的房屋，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當(dāng)在通告規(guī)定的期限內(nèi)辦理登記。第三十二條 對(duì)于逾期無人申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記， 或者申請(qǐng)人不能提供合法產(chǎn)權(quán)證件的房屋， 由 房管部

13、門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以代管。代管的房屋，由房管部門代為登記，不頒發(fā)房屋所有權(quán)證。第三十三條 有下列情形之一的，房管部門有權(quán)注銷房屋權(quán)屬證書：（ 一 ） 申報(bào)不實(shí)的 ;（ 二 ） 涂改房屋權(quán)屬證書的 ;（ 三 ） 房屋權(quán)利滅失，而未在規(guī)定期限內(nèi)辦理注銷登記的 ;（ 四 ） 人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)裁決房屋轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人拒不交回權(quán)屬證書的 ;（ 五 ） 房管部門工作人員工作失誤造成房屋產(chǎn)權(quán)登記不實(shí)的。注銷房屋權(quán)屬證書，房管部門應(yīng)當(dāng)作出書面決定，并送達(dá)房屋產(chǎn)權(quán)人。第四章 房屋產(chǎn)籍管理第三十四條 城市房屋產(chǎn)籍，由房管部門統(tǒng)一管理，并應(yīng)建立健全房產(chǎn)檔案管理制度。房產(chǎn)檔案實(shí)行有償提供，法律、法規(guī)另有規(guī)定的

14、除外。第三十五條 實(shí)施房屋測(cè)量，應(yīng)當(dāng)符合 房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范 ，準(zhǔn)確反映房屋的自然狀況和房 屋要素，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)提供可靠依據(jù)。第三十六條 房產(chǎn)檔案應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期保存。發(fā)生丟失或者損壞時(shí)，要及時(shí)采取補(bǔ)救措施。第三十七條 房屋產(chǎn)籍， 應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移、 變更等情況及時(shí)加以調(diào)整和補(bǔ)充， 使 房屋產(chǎn)籍記載的內(nèi)容與房產(chǎn)現(xiàn)狀保持一致。第五章 法律責(zé)任第三十八條 未按期進(jìn)行房屋權(quán)屬登記的， 由房管部門依據(jù)城市房屋權(quán)屬登記管理辦法 責(zé)令限期補(bǔ)辦，并按原登記費(fèi)的 3 倍以下收取登記費(fèi)。第三十九條 以虛報(bào)、瞞報(bào)房屋權(quán)屬情況等非法手段獲得房屋權(quán)屬證書的， 由房管部門依 據(jù)城市房屋權(quán)屬登記管理辦法 注銷其房屋權(quán)屬證書，

15、沒收其非法所得， 并可對(duì)當(dāng)事人處以 1000 元以上 10000 元以下的罰款。涂改房屋權(quán)屬證書的， 其證書無效， 由房管部門依據(jù)城市房屋權(quán)屬登記管理辦法 沒收 其房屋權(quán)屬證書，并可對(duì)當(dāng)事人處以 1000 元以上 10000元以下的罰款。非法印制、偽造房屋權(quán)屬證書的，由房管部門依據(jù)城市房屋權(quán)屬登記管理辦法 沒收其 非法印制的房屋權(quán)屬證書及非法所得，并可對(duì)當(dāng)事人處以 10000元以上 30000元以下的罰款 ; 構(gòu)成 犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的， 可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟， 當(dāng)事 人逾期不申請(qǐng)復(fù)議， 也不向人民法院提起行政訴訟， 又不履行處罰決定的， 由作出處罰決定的機(jī)關(guān) 申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十一條 脅迫、辱罵、 毆打房管部門工作人員的， 由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó) 治安管理處罰條例的規(guī)定給予處罰 ; 構(gòu)成犯罪的，交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第四十二條 因房管部門工作人員過失導(dǎo)致登記不當(dāng)， 致使產(chǎn)權(quán)人受到經(jīng)濟(jì)損失的， 由房 管部門承擔(dān)賠償責(zé)任。第四十三條 房管部門工作人員玩忽職守、徇私舞弊、貪污受賄的， 濫用職權(quán)、超越管轄 范圍頒發(fā)房屋權(quán)屬證書的，由所在單位