2022年洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案.doc

1、2022年洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（一）為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)_防洪法、_水法和_省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。一、工作原則和適用范圍（一）工作原則堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)

2、視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實行行政_負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，_力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。（二）適用范圍本預(yù)案適

3、用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。二、重大緊急情況的確定根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟(jì)社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。（一）重大災(zāi)情、險情當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災(zāi)情、險情：1、實況_小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量100毫米或過程平均雨量200毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來_小時仍有暴雨以上量級的降雨。2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)或強(qiáng)熱帶風(fēng)暴（10級最大風(fēng)力12級），將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。4、7_月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50_天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30毫米或

4、連續(xù)_天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）；或人畜飲水困難百分率大于_。5、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。6、市級以上重點(diǎn)在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險情危及公共安全。7、其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。（二）特大災(zāi)情、險情當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災(zāi)情、險情：1、全市_小時內(nèi)實況平均降雨量200毫米或過程平均雨量300毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來_小時仍有暴雨以上量級降雨。2、全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報將接近或超過歷史最高水位。3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海（最大風(fēng)力12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。

5、4、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴(yán)重危及公共安全。5、7_月份連續(xù)干旱天數(shù)在_天以上；或人畜飲水困難百分率大于_%。三、重大災(zāi)情、險情處置（一）_機(jī)構(gòu)在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在_、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險情處置工作的開展。（二）基本程序1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，_有關(guān)部

6、門會商，提出處置建議。2、當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。3、預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。5、市防指立即_有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作；必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險

7、救災(zāi)；必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。7、洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。（三）部門職責(zé)預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報告；及時傳達(dá)市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作；督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情況，及時通報

8、各地抗洪搶險救災(zāi)的動態(tài)（范本）；災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：1、市_部。負(fù)責(zé)_指揮預(yù)備役_、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地_府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平_參加抗洪搶險救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作；遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興_支隊申請派遣救災(zāi)支援_。2、市水利局。承擔(dān)市防辦日常工作；及時提供實時雨情、水情和水文預(yù)報；負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，_指導(dǎo)水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度；負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。3、市氣象局。負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）、干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時提供天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣

9、象信息；參加防汛抗旱會商；根據(jù)旱情的發(fā)展，_實施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。4、市安監(jiān)局。負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強(qiáng)重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。5、市發(fā)改局。負(fù)責(zé)_協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)；_協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。6、市經(jīng)貿(mào)局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運(yùn)行和供求形勢的監(jiān)控；_協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。7、市公安局。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；實施對災(zāi)區(qū)的交通

10、管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行；協(xié)助_群眾撤離和轉(zhuǎn)移。8、市民政局。及時_協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作；協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作；提供水旱災(zāi)情信息。9、市財政局。及時籌集和撥付市級防汛抗旱_，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督；積極向省財_取資金支持。10、市供電局。負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱救災(zāi)的用電需要；及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)；提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。11、市建設(shè)規(guī)劃局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作；負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)

11、積水、危舊房屋搶修等搶險救災(zāi)工作；提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。12、市交通局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運(yùn)和公路交通設(shè)施安全管理和搶險救災(zāi)工作；做好內(nèi)河航運(yùn)船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作；_搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等運(yùn)輸工具；負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理；提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。13、市農(nóng)經(jīng)局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)；負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排；參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)；掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息；負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。14、市衛(wèi)生局。負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作；

12、_落實救災(zāi)醫(yī)療隊，實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。15、市_。負(fù)責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運(yùn)工作。16、市電信局。及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通；提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。17、市教育局。負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作；協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。18、市_局。負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾；_、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。19、市廣播電視臺。把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布?xì)庀?、汛情、旱情信息，以及防?zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳報道。20、市人保公司。積極開展防

13、洪防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。四、特大災(zāi)情、險情處置（一）_機(jī)構(gòu)市委、市政府加強(qiáng)對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機(jī)構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機(jī)構(gòu)：1、緊急指揮部辦公室。由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組。由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。3、搶險救災(zāi)組。由市_部牽頭，市

14、公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。4、電力、通訊保障組。由市供電局、電信局等組成。5、資金物資保障組。由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、_、供銷總社等組成。6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組。由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、_、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。7、治安保衛(wèi)組。由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。8、宣傳報道組。由市_宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。9、生產(chǎn)自救組。由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。（二）基本程序1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，_有

15、關(guān)部門會商，提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。2、預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。3、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)市防指機(jī)構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。4、各工作組按照各自的職責(zé)迅速_實施各項救災(zāi)工作，及時匯報各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險、救災(zāi)進(jìn)展情況。5、以市政府名義及時向上級政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請救災(zāi)資

16、金和物資支持。6、市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。7、市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。（三）部門職責(zé)在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：1、緊急指揮部辦公室。掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示；與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作；及時向上級黨委、政府上報災(zāi)情；_災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，_救災(zāi)新聞發(fā)布會。2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組。加強(qiáng)對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部

17、提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報；提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進(jìn)行調(diào)度；_實施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨；加強(qiáng)對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。3、搶險救災(zāi)組。迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、_、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾；_力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險和搶修；_對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運(yùn)單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強(qiáng)監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生；_實施抗旱應(yīng)急供水方案。4、電力、通訊保障組。負(fù)責(zé)_力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、

18、通訊設(shè)施；保障電力供應(yīng)和通訊暢通。5、資金物資保障組。向省和有關(guān)機(jī)構(gòu)申請應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)和物資的計劃；做好本市搶險救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組。指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場所，安置、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助；提出救災(zāi)的物資計劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點(diǎn)，發(fā)放救災(zāi)款物；_指導(dǎo)救災(zāi)捐贈；迅速_醫(yī)療、防疫急救隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點(diǎn)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)傷員；及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。7、治安保衛(wèi)組。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和

19、安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安；加強(qiáng)對黨政機(jī)關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒；實施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。8、宣傳報道組。宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況；宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾；宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。9、生產(chǎn)自救組。制定災(zāi)后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。五、附則（一）市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定

20、具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報市防指。（二）本預(yù)案由市水利局適時進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（二）一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)本方案的指導(dǎo)思想是，堅持預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、信息暢通、反應(yīng)及時的原則，保證在洪澇災(zāi)害后，能夠及時調(diào)動應(yīng)急資源，有效地實施預(yù)防、控制措施，及時控制災(zāi)后易發(fā)傳染病的流行和蔓延，保障災(zāi)區(qū)群眾的身體健康，實現(xiàn)災(zāi)后無疫情的工作目標(biāo)。二、_機(jī)構(gòu)縣衛(wèi)生局成立“洪澇災(zāi)害疫病防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，對洪澇災(zāi)害救災(zāi)防病工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮，根據(jù)災(zāi)情和疫情，_調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生力量，深入洪澇災(zāi)區(qū)防病治病和進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

21、縣疾病預(yù)防控制中心成立由中心主任為組長，流行病、傳染病、消殺滅、監(jiān)測、檢驗等專業(yè)技術(shù)人員為成員的疾病防控工作組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫，并協(xié)助開展疫情監(jiān)測、飲用水監(jiān)測及消毒處理、健康教育、外環(huán)境消殺滅等疫病防控工作?？h衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊成立由大隊長為組長的衛(wèi)生監(jiān)督工作組，負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心成立由_為組長，單位業(yè)務(wù)骨干為成員的抗洪救災(zāi)應(yīng)急工作組，負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)災(zāi)區(qū)現(xiàn)場開展醫(yī)療、飲用水消毒、疫情監(jiān)測、健康宣傳、外環(huán)境消毒等衛(wèi)生防疫工作及對災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等開展監(jiān)督檢查。并隨時待命，等候調(diào)遣。三、應(yīng)急準(zhǔn)備各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要制定和完善本單位抗洪

22、救災(zāi)疫病防控工作應(yīng)急預(yù)案，預(yù)案要科學(xué)、合理，具有實際操作性。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要對專業(yè)人員和應(yīng)急隊伍開展抗洪救災(zāi)疫病防控技術(shù)方案培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)能力?？h疾控中心要儲備一定量的消殺藥械、藥品，以備應(yīng)急所需。四、應(yīng)急響應(yīng)（一）、加強(qiáng)疫情報告，確保信息暢通?？h衛(wèi)生局、縣疾控中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心實行疫情、行政雙值班制度，確保疫情報告渠道暢通。受災(zāi)地區(qū)在救災(zāi)防病特殊時期對甲乙類傳染病和食物中毒實行疫情每日報告和“零”報告制度，每日報告單位_負(fù)責(zé)審核，并簽字留底，保證數(shù)據(jù)真實準(zhǔn)確，堅決杜絕漏報、遲報、不報。（二）、作好疫情監(jiān)測?？h疾控中心派專業(yè)人員深入災(zāi)區(qū)開展疫情監(jiān)測工作，在重災(zāi)區(qū)建立疫情

23、監(jiān)測點(diǎn)，主動搜索疫情，加強(qiáng)_、傷寒、痢疾等腸道傳染病以及出血熱、鉤端螺旋體病、瘧疾、乙腦等蟲媒自然疫源性疾病和流感、麻疹等呼吸道傳染病的監(jiān)測，分析疫情發(fā)展趨勢，提出有針對性地防治措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療、早控制。（三）、加強(qiáng)消毒、管好飲用水。開展飲用水消毒管理，重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲用水消毒，防止水源性疾病發(fā)生。特別要加強(qiáng)縣地源供排水公司和花源自來水廠兩個集中供水點(diǎn)的監(jiān)督監(jiān)測檢查，加大水源保護(hù)力度，水源一旦受到污染，立即停止取水，改用應(yīng)急水源，同時加大監(jiān)測頻率，每_小時監(jiān)測一次，加大凈水劑和消毒劑的投加量。地源、花源水廠被淹，洪水退后要進(jìn)行_對飲用水水源對徹底清理，并檢修

24、供水設(shè)施，全面消毒，經(jīng)水質(zhì)檢測合格后方可供水，確保供水安全。對分散式供水（自備水源）的，免費(fèi)發(fā)放飲用水消毒藥劑，把飲用水消毒措施落實到每家每戶，強(qiáng)化凈化消毒處理，保證分散式供水的安全衛(wèi)生。（四）、加強(qiáng)監(jiān)督管理，防止食物中毒?？h衛(wèi)生監(jiān)督所要在災(zāi)區(qū)開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢查，加強(qiáng)_食堂和災(zāi)區(qū)供應(yīng)食品、食具監(jiān)管，特別要加強(qiáng)對熟食和鹵菜的監(jiān)督檢查，防止微生物和化學(xué)品污染食物，堅決取締無證食品生產(chǎn)經(jīng)營，防止食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生。（五）、消滅蚊蠅鼠害。環(huán)境消毒、滅“四害”工作實行轄區(qū)負(fù)責(zé)制，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)動員抗震救災(zāi)消殺滅隊伍，按“一村一人一機(jī)”原則落實消毒、殺蟲人員及設(shè)備，_實施環(huán)境消毒、滅“四害”。對水淹

25、地區(qū)和居民住宅、廁所、垃圾點(diǎn)、臨時住所等地全面實施藥物噴灑消毒和衛(wèi)生處理。在洪水消退后，應(yīng)重點(diǎn)做好蚊蠅孽生地的處理，在人群居住較集中地區(qū)和被垃圾、糞便污染嚴(yán)重的地區(qū)，重點(diǎn)進(jìn)行藥物噴灑處理，消滅蚊蠅，并開展滅鼠工作。（六）、開展群眾性健康教育活動。充分利用電視、報紙等媒體，通過短信、傳單、通告等方式，廣泛開展災(zāi)后防病知識宣傳，重點(diǎn)宣傳環(huán)境衛(wèi)生、飲水飲食衛(wèi)生的重要性和飲用水消毒、環(huán)境消毒等具體方法，促使群眾自覺提高自我保健意識和自我防病能力，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。（七）、醫(yī)療救治見新津縣抗洪救災(zāi)醫(yī)療救治工作預(yù)案。五、結(jié)束響應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害后疫情往往滯后于災(zāi)情的特點(diǎn)，受災(zāi)地區(qū)救災(zāi)防病工作各項應(yīng)急措施要在

26、災(zāi)后持續(xù)一段時期。所有工作結(jié)束后，受災(zāi)地區(qū)要對本次救災(zāi)防病應(yīng)急工作進(jìn)行系統(tǒng)地總結(jié)、分析、評估。并將報告上報縣衛(wèi)生局和本級政府。洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（三）為提高抗洪搶險的應(yīng)急處置能力，迅速、高效、有序地開展緊急搶險行動，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)_防洪法，制定本預(yù)案。一、本預(yù)案適應(yīng)于全街道范圍內(nèi)洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。二、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，街道辦事處防汛抗旱指揮部辦公室應(yīng)立即做出如下反應(yīng)：（一）立即向街道防汛抗旱指揮部的指揮、副指揮匯報洪澇災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)及發(fā)展的趨勢和可能造成的危害等；（二）盡快提出水災(zāi)發(fā)生地的群眾撤離的時間、地點(diǎn)、范圍、路線，上報街

27、道防汛抗旱指揮部的指揮、有關(guān)副指揮，并密切監(jiān)視洪澇災(zāi)情的發(fā)展趨勢，不定時地發(fā)布洪澇預(yù)報、警報、緊急警報和汛情公報；（三）盡快將洪澇災(zāi)情通報街道防汛抗旱指揮部各有關(guān)成員單位，各單位應(yīng)按規(guī)定的職責(zé)，做好搶險救災(zāi)的各項準(zhǔn)備；（四）開啟一切通訊、傳輸、遙控遙測設(shè)備，千方百計保持與險情、災(zāi)情發(fā)生地和各級防汛抗旱指揮部、街道黨政辦公室、各社區(qū)、各單位的通訊聯(lián)系暢通，及時下達(dá)有關(guān)人力、物力及洪澇調(diào)度命令；（五）立即_有關(guān)部門、社區(qū)和單位進(jìn)行搶險，進(jìn)一步搜集更為詳細(xì)的險情、災(zāi)情情況，及時向街道防汛抗旱指揮部和街道辦事處報告險情、災(zāi)情情況。三、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，各社區(qū)和有關(guān)單位應(yīng)立即按照既定的崗位職責(zé)，實施搶險救

28、災(zāi)工作，保證與街道辦事處和防汛抗旱指揮部的聯(lián)絡(luò)暢通。受災(zāi)情況和救災(zāi)進(jìn)展情況要及時上報街道辦事處和街道防汛抗旱指揮部。四、洪澇災(zāi)情發(fā)生后，防汛抗旱指揮部按照上級防指和街道辦事處的指示，統(tǒng)一指揮全街道的洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)發(fā)布洪水通告，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查辦事處各部門、各社區(qū)、各有關(guān)單位的救災(zāi)工作；通報情況，調(diào)派力量搶險救災(zāi)；協(xié)調(diào)跨社區(qū)的救災(zāi)工作，解決救災(zāi)工作中的有關(guān)問題。指揮部下設(shè)機(jī)構(gòu)及職責(zé)如下：（一）防汛辦公室。其主要職責(zé)是向指揮部提出工作方案；檢查指揮部各項決策的落實情況；全面了解綜合水情、救災(zāi)情況；負(fù)責(zé)向城陽區(qū)政府報告水情和災(zāi)情；起草文稿；負(fù)責(zé)宣傳報道的統(tǒng)一_管理；協(xié)調(diào)解決有關(guān)部門

29、工作中的有關(guān)問題及通信聯(lián)絡(luò)工作。（二）水情及洪澇調(diào)度組：街道黨政辦公室牽頭，_街道農(nóng)業(yè)服務(wù)中心參加，街道黨政辦公室負(fù)責(zé)人任辦公室組長，辦公地點(diǎn)設(shè)在黨政辦公室；其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)全街道防汛重大事件的協(xié)調(diào)工作，發(fā)布洪澇預(yù)報、警報、緊急警報、汛情公報和氣象預(yù)報；負(fù)責(zé)蓄滯洪區(qū)的洪澇調(diào)度，采取蓄洪、分洪、滯洪措施；負(fù)責(zé)_河道工程搶險的有關(guān)具體工作。（三）災(zāi)情調(diào)查組：由街道經(jīng)貿(mào)辦牽頭，_經(jīng)管統(tǒng)計服務(wù)中心、企業(yè)服務(wù)中心招商部參加。街道經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道經(jīng)貿(mào)辦，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對災(zāi)情進(jìn)行快速調(diào)查、評估、統(tǒng)計上報。（四）工程搶險組：由街道城建辦牽頭，市政公路管理服務(wù)

30、中心、武裝部、聯(lián)通營銷部、供電所、郵政支局參加。街道城建辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道城建辦。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)對水利、交通、供電、通信、給排水等重點(diǎn)工程設(shè)施進(jìn)行緊急搶修。（五）物資調(diào)運(yùn)組：由街道審計所牽頭，_稅收代征處、社區(qū)居委會參加，街道審計所所長任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道審計所。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)搶險救災(zāi)物資調(diào)撥和運(yùn)輸工作；管理援助物資的儲運(yùn)和分配。（六）災(zāi)民生活安置組：由街道社會事務(wù)辦牽頭，_園林環(huán)衛(wèi)服務(wù)中心、計劃生育服務(wù)中心、安監(jiān)辦、食安辦、動物防疫監(jiān)督站、工商、教委參加。社會事務(wù)辦副主任任組長，其他單位負(fù)責(zé)人任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會事務(wù)辦，其主要職責(zé)是：發(fā)布災(zāi)情消息；接受救災(zāi)物資；監(jiān)督食品流通；轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾，解決吃、穿、住問題；協(xié)助做好搶險、醫(yī)治轉(zhuǎn)移傷病員及人、畜尸體處理事宜。（七）治安保衛(wèi)組：由街道綜治辦牽頭，_城管中隊、派出所、邊防所、交警中隊、交通管理所參加。綜治辦負(fù)責(zé)人任組長，其他單位負(fù)責(zé)同志任副組長。辦公地點(diǎn)設(shè)在街道社會治安綜合治理辦公室，其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)的社會治安、交通安全管理，發(fā)布臨時治安管理和交通管制通告；保衛(wèi)_領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)等要害部門和重要器材物資；嚴(yán)厲打擊各種擾亂社會治安秩序、趁災(zāi)打劫等不法分子。（八）醫(yī)療救護(hù)組：由勞動保障服務(wù)中心牽頭，_規(guī)劃部、城陽二醫(yī)部門、衛(wèi)生監(jiān)督與疾病防