XXX軌道交通設(shè)備維修管理模式與委外維保方案(共42頁)

1、精選優(yōu)質(zhì)文檔-傾情為你奉上XXX軌道交通1號線運營設(shè)備維修管理模式與委外維保方案專題研究報告目錄專心-專注-專業(yè)第一章 概述1.1 工程概況1.1.1 在建線路工程XXX軌道交通 1 號線工程為XXX城市軌道交通線網(wǎng)的骨干線路，線路西起石埠，東至XXX東站，全長 32.08Km，共設(shè) 25 座地下車站（其中 6 座換乘站）、 2 座主變電站、1 個停車場、 1 個車輛段、 1 個控制中心(線網(wǎng)共用) 。 1 號線車輛采用 B 型車, 初、近、遠期均采用 6輛編組, 初期配屬車輛為 30 列/180 輛，XXX軌道交通1號線一期工程總投資為198.89億元。XXX軌道交通 1 號線工程節(jié)點工期目

2、標(biāo) Ø 20XX 年 5 月全線“洞通”Ø 20XX 年 9 月全線“軌通”Ø 20XX 年 10 月全線“電通”Ø 20XX 年 2 月開始系統(tǒng)聯(lián)調(diào) Ø 20XX 年 3 月車輛全部交付Ø 20XX 年 4 月開始試運行和應(yīng)急演練 Ø 20XX年5月底完成12項政府方面的專項驗收Ø 20XX 年 6 月初，完成試運營基本條件評估和安全評估 Ø 20XX 年 6 月底， 開通試運營 1 號線南湖站XXX東站段線路 第二章 運營維修模式和委外維保研究運營維修模式和委外維保管理，是決定地鐵運營管理水平的重要條

3、件。維修模式和委外維保的管理，務(wù)必夯實設(shè)備維修的實踐基礎(chǔ)、進一步提高設(shè)備設(shè)施的維修管理綜合能力，不斷探索出一套具有自身特色的維修模式和體系。2.1 維修和維保組織原則結(jié)合運營服務(wù)要求、軌道交通服務(wù)對象、各線路在軌道交通線網(wǎng)中的定位等因素，綜合考慮并確定運營維修模式和委外維保應(yīng)基于以下原則：1）基于已確定的線網(wǎng)規(guī)劃原則。設(shè)備維修組織應(yīng)基于XXX軌道交通建設(shè)規(guī)劃，既能滿足初期兩條線路運營維修工作，又能預(yù)留后期線網(wǎng)運作的維修需求。2）基于建設(shè)時序原則。設(shè)備維修組織基于各條線路建設(shè)時序的實際情況，實現(xiàn)規(guī)劃與建設(shè)的統(tǒng)一性，保證維修管理具有可操作性。3）基于維修管理可持續(xù)性原則。充分考慮遠期建設(shè)線路與近期

4、線網(wǎng)的關(guān)系，理清各條線路的關(guān)系及定位、車型選擇、供電系統(tǒng)、通信信號等設(shè)備配套情況，從整個軌道交通線網(wǎng)上分析考慮保證近期與遠期的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。4）基于便于運營管理原則。設(shè)備維修組織以保證運營、服務(wù)運營、便于運營為前提，實現(xiàn)以滿足運營為主線開展工作。維修的中心根據(jù)多線路設(shè)備共享特點分布，一般設(shè)置在車輛段內(nèi)。5）基于模式多元化原則。自主維修模式為主，委外維修模式為輔的管理模式，聯(lián)合維修模式作為設(shè)備維修的發(fā)展方向。2.2 維修實施方式1）保養(yǎng)性維修保養(yǎng)維修是在故障率沒有超過事先確定的指標(biāo)之前，為了限制故障的產(chǎn)生而對設(shè)備采取的維修措施。保養(yǎng)維修可以根據(jù)使用時間、車輛走行公里數(shù)、對設(shè)備進行的檢測等因素來確定：

5、保養(yǎng)維修的計劃是根據(jù)設(shè)備制造者所提供的基礎(chǔ)信息來確定的，但同時它也必須與設(shè)備當(dāng)時的運轉(zhuǎn)情況相適應(yīng)。如果系統(tǒng)的可靠性比較高，那么保養(yǎng)維修的周期可以相對延長，反之則要相對縮短維修周期。保養(yǎng)維修具體可以分為以下三種形式：表2-1保養(yǎng)性維修分類類別內(nèi)容優(yōu)勢劣勢適用于計劃修根據(jù)事先確定的計劃，當(dāng)達到一個事先確定的時間周期時，對相關(guān)設(shè)備或系統(tǒng)進行的檢查和處理或更換管理相對簡單，計劃性強，能保證設(shè)備運行良好狀態(tài)，能確保運營要求維修成本高、維修周期與深度的合理性一時難以掌握無備份的且運營要求非常嚴格的系統(tǒng)和設(shè)備。如道岔、轉(zhuǎn)撤機、接觸網(wǎng)等系統(tǒng)和設(shè)備狀態(tài)修在對設(shè)備進行檢測的基礎(chǔ)上，一旦某一參數(shù)超過了事先確定的限定

6、警戒值，則需要介入維修對癥下藥，故障設(shè)備修復(fù)周期短，能保證運營要求檢測工作量較大，檢測周期和深度難確定智能化、集成化較高的設(shè)備預(yù)防修根據(jù)參數(shù)的變化趨勢情況對設(shè)備進行檢修，同樣也是在對設(shè)備進行檢測的基礎(chǔ)上將設(shè)備故障消除在發(fā)生之前，能確保運營要求，維修成本最少檢測工作量最大，要求的檢測裝備和水平最高，技術(shù)管理難度最大智能化非常高的設(shè)備2）故障性維修故障維修是在某個部件出現(xiàn)故障之后所采取的維修方式。優(yōu)點在于平時維護工作量最少，維護成本最低。缺點是要考慮備用設(shè)備故初期投資較大，維修周期較長。適用于對行車、消防安全無直接聯(lián)系、設(shè)備運行穩(wěn)定且已考慮了足夠備份的系統(tǒng)或設(shè)備。如房屋修繕、堵漏、車站一般照明燈具

7、、車站排水等環(huán)控設(shè)備。徹底維修保養(yǎng)維修計劃修故障維修比較保養(yǎng)維修作業(yè)臨時維修監(jiān)控調(diào)整檢查狀態(tài)修預(yù)防修故障維修作業(yè)故障報告計劃事先確定的參數(shù)警戒值參數(shù)變化運營可用設(shè)備圖2-1 運營自主維修模式故障維修的工作負荷一般是無法預(yù)計和評價的，總是由使用者發(fā)現(xiàn)故障之后報告，維修就此展開。故障維修可以是徹底維修，也可以是臨時性的維修，設(shè)備在臨時維修之后仍然可以投入運營，并等待后續(xù)徹底維修。在這些不同的維修程序結(jié)束之后，即確認設(shè)備恢復(fù)可使用狀態(tài)，可投入正常的運營。2.3 維修等級與設(shè)備分類2.3.1 維修等級1、保養(yǎng)維修等級保養(yǎng)維修是建立在對設(shè)備的檢查、檢測的基礎(chǔ)之上的，因此，檢查、檢測設(shè)備的頻率和周期以及檢

8、測深度是否合理，對設(shè)備運行的好壞、運營企業(yè)的規(guī)模都至關(guān)緊要，應(yīng)采取動態(tài)管理，視系統(tǒng)設(shè)備的穩(wěn)定性適時做出調(diào)整。保養(yǎng)維修的等級，按檢測、保養(yǎng)周期可分為：日常檢查、周檢、雙周檢、月檢、季檢、半年檢和年檢。按保養(yǎng)維修的專業(yè)深度劃分可分為：一至五級維修保養(yǎng)。這其中：表2-2 保養(yǎng)維修等級一、二級維修維持性修理。對設(shè)備進行局面性檢查、清洗及調(diào)整，修復(fù)或更換磨損及不能維持使用到下次修理的零部件三、四級維修為消除各總成之間技術(shù)狀態(tài)不平衡所進行的一種平衡性修理，以保證設(shè)備在大修間隔期內(nèi)具有良好的技術(shù)狀況和使用性能五級維修恢復(fù)性修理。全面解體檢查，修復(fù)和更換全部磨損的零部件。大修后的設(shè)備要全面恢復(fù)和達到出廠時的設(shè)

9、備性能和標(biāo)準(zhǔn)2、故障維修等級故障維修作業(yè)是由運營直接負責(zé)的，它追求在最短時間內(nèi)完成故障排查、分析和解決。通常需要外觀檢查、經(jīng)驗推斷、部件替換、啟動備用設(shè)備、確認故障點、臨時性解決或徹底解決等流程?？煞譃橐韵氯齻€等級：表2-3 故障等級A類故障影響正常運營、運營安全、乘客服務(wù)界面的故障；需立即搶修的故障B類故障影響重要系統(tǒng)功能、消防安全的故障，需下達搶修的故障C類故障影響系統(tǒng)輔助功能，不影響正常監(jiān)控的故障，可以在運營結(jié)束后維修的故障；其他故障2.3.2 設(shè)備分類將不同系統(tǒng)的每臺設(shè)備，按其運行狀況對運營安全的影響程度，劃分成不同的類別，分別對其采取不同的、合理的維修政策，明確恰當(dāng)?shù)臋z測周期和深度，

10、并適時調(diào)整，是實現(xiàn)控制維修成本的根本手段。A類設(shè)備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運營成本或行車組織秩序等方面產(chǎn)生重大影響，且沒有備用的設(shè)備。如接觸網(wǎng)（軌）、轉(zhuǎn)轍機、主變壓器、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)、防淹門等。B類設(shè)備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運營成本或行車組織秩序等方面產(chǎn)生較大影響，但可以通過啟動備用設(shè)備或降級運行來減輕、消除影響。如區(qū)間排水設(shè)備、屏蔽門、車站防排煙、AFC設(shè)備、BAS、FAS系統(tǒng)、視頻監(jiān)控等。C類設(shè)備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運營成本或行車組織秩序等方面影響不大，可以通過降級運行來消除或減

11、輕影響。如環(huán)控設(shè)備、扶梯等。D類設(shè)備：其運行精度、性能變化或故障停修時，將對運營安全、服務(wù)水準(zhǔn)、運營成本、行車組織或行車秩序等方面無直接影響。如各類機加工維修設(shè)備、車站內(nèi)給排水、車輛段內(nèi)大部分設(shè)施等。2.4 維修組織流程衡量維修業(yè)務(wù)的主要指標(biāo)是：設(shè)備檢修完成率、設(shè)備故障修復(fù)率。一般來說，新線開通后，在進一步提高維修管理水平方面勢必會遇到瓶頸，如內(nèi)部工作接口、分工、授權(quán)的瑕疵，調(diào)度管理的銜接缺口，后勤支援的力量不足，導(dǎo)致維修生產(chǎn)工作中時有出現(xiàn)推諉、延誤現(xiàn)象，一定程度上制約維修組織與管理的發(fā)展。這就要求維修各專業(yè)定期相互崗位分解、不斷總結(jié)、改進和完善，努力尋求優(yōu)化作業(yè)流程的方法，實現(xiàn)維修組織與管理

12、水平不斷攀升。以上，均建立在維修管理的基礎(chǔ)之上，其包括設(shè)備檢修（施工）組織、故障，應(yīng)急、調(diào)度組織與管理。1、施工組織各專業(yè)按照設(shè)備檢修規(guī)程及故障情況，制定年度設(shè)備檢修計劃、月度設(shè)備檢修計劃。各生產(chǎn)部門按照檢修計劃申報施工作業(yè)計劃，各生產(chǎn)部門作業(yè)按設(shè)備施工管理相關(guān)規(guī)定的要求組織施工過程及施工管理。線路開通初期，維修作業(yè)主要是以計劃性維修為主，也是生產(chǎn)部門主要的工作量。為保障施工安全及作業(yè)質(zhì)量，維修專業(yè)應(yīng)建立以高技能技術(shù)人才帶頭的安全、質(zhì)量督查隊伍，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正和查處，確保設(shè)備維修質(zhì)量。2、故障管理各中心調(diào)度作為故障處理的組織核心，及時收發(fā)故障信息，充分利用通訊平臺進行信息發(fā)布，以達到傳遞信息

13、及時準(zhǔn)確。各生產(chǎn)分中心接報故障后按要求派出人員及時處理故障，并及時將故障情況回報部門調(diào)度。制定嚴格的故障處理及信息通報流程；同時，對故障的處理時間根據(jù)設(shè)備的故障類型、影響程度作出明確的要求（即維修服務(wù)承諾時間），嚴格要求相關(guān)生產(chǎn)部門在要求時間內(nèi)處理故障，并制定相關(guān)的監(jiān)督、考核制度，有效地保證設(shè)備高質(zhì)量運行。以下為某城市地鐵運營公司維修中心某部門信息通報流程：圖2-2 維修通報流程范例3、應(yīng)急管理隨著線網(wǎng)后期的不斷擴充，客流的急劇增大，對應(yīng)急處理要求也越來越高。優(yōu)秀精湛的技術(shù)、科學(xué)合理的人力、物力組織是高效應(yīng)急處理的必備條件。因此：1）維修各專業(yè)應(yīng)形成點、線、面（線網(wǎng)）的維修搶險組織，以應(yīng)對突發(fā)

14、事件；2）注重加強平時事故演練，增強應(yīng)急處理能力，并對演練情況進行分析總結(jié)，及時整改存在問題；3）建立以部門領(lǐng)導(dǎo)及以上管理人員為搶險組織隊伍負責(zé)人的專業(yè)應(yīng)急搶險隊，并對響應(yīng)時間明確規(guī)定，建立信息群體，確保信息共享，有效保證應(yīng)急搶修隊伍運作及時、有力、高效。4、后勤管理搶險車輛、物資、工器具等后勤管理，應(yīng)提供規(guī)定流程進行有計劃性的申報。緊迫性、應(yīng)急性的后勤要求，主要通過調(diào)度調(diào)配，緊急采購等形式解決。2.5 主流維保模式及分析2.5.1 主流的維保模式通過對國內(nèi)外地鐵運營設(shè)備維保模式的調(diào)研總結(jié)，地鐵運營設(shè)備設(shè)施維保模式主要有兩種自主維保模式和委外維保模式。1、自主維保模式自主維保模式是在地鐵建設(shè)運

15、營初期的建立的模式，由軌道交通運營單位組織設(shè)備維保，按專業(yè)進行分工，成立不同的“段”、“室”、“部門”等，本著大而全的管理機制和理念來組織自己的維保力量，完全負責(zé)所有軌道交通設(shè)備的維保，例如北京地鐵為典型的自主維保模式，運營線路所有運營設(shè)備均由運營公司下設(shè)的機電公司負責(zé)。2、委外維保模式委外維保模式是將運營設(shè)備設(shè)施的日常維護保養(yǎng)、故障維修等完全或部分委托給外部維保公司，由外部維保公司提供人員、設(shè)備、技術(shù)，并負責(zé)設(shè)備維保工作，運營單位只需配備必要的技術(shù)人員進行維修管理、質(zhì)量驗收等工作。這種模式有利于發(fā)揮外部維保公司熟悉設(shè)備的技術(shù)特點和維保規(guī)律的優(yōu)勢，能夠使設(shè)備長期保持較高水平運行狀態(tài)。委外維保模

16、式分為三類：完全委外維保模式、部分委外維保模式和合作委外維保模式。1）完全委外維保模式該模式是將系統(tǒng)所有設(shè)備的日常維護保養(yǎng)、緊急情況的故障維修等完全委托給外部維保公司進行，由維保公司提供人員、設(shè)備、技術(shù)、備品備件等資源，運營單位只需配備人員進行工作監(jiān)督、質(zhì)量驗收和責(zé)任界定等工作。2）部分委外維保模式該模式是軌道交通運營方根據(jù)國內(nèi)和本地市場維修企業(yè)的狀況，根據(jù)市場技術(shù)和人員儲備，將國內(nèi)和本地技術(shù)成熟、人力資源充分的設(shè)備系統(tǒng)以合同的方式，將軌道交通部分設(shè)備系統(tǒng)完全委托給社會維修企業(yè)，社會維修企業(yè)完全負責(zé)該系統(tǒng)的維修管理、維修服務(wù)和維修質(zhì)量；備品備件的購置和存放都由軌道交通負責(zé)。運營方負責(zé)維修質(zhì)量的

17、監(jiān)督、檢驗和對該企業(yè)的管理。目前，香港、廣州、上海、南京等城市均有不同程度的委外維保，其中香港軍澳線以及臺灣地鐵設(shè)備全面委托外部專業(yè)公司進行維保；上海、南京將部分機電系統(tǒng)或設(shè)備委托外部維保公司。3）合作委外維保模式合作委外維保是指在軌道運營初期，市場上可能有部分的維修企業(yè)可以承擔(dān)部分設(shè)備系統(tǒng)的維修，但從技術(shù)、資源配置等方面來看，還不能完全具備承擔(dān)設(shè)備系統(tǒng)的維修，而運營方在線路有維修設(shè)備和維修人員的配置，雙方可以采取合作的關(guān)系，互取所需，互相彌補。社會維修企業(yè)負責(zé)系統(tǒng)內(nèi)部分設(shè)備的維修管理、維修服務(wù)和維修質(zhì)量；備品備件的購置和存放都由軌道交通運營方負責(zé)。運營方負責(zé)維修質(zhì)量的監(jiān)督、檢驗和對該企業(yè)的管

18、理。2.5.2 維保模式優(yōu)缺點分析自主維保模式是目前我國軌道交通設(shè)備維保的主要形式，從該模式運營多年的實踐來看，這種模式由于專業(yè)分工的全面和細化，在地鐵運營初期或網(wǎng)絡(luò)化運營前，在確保地鐵各系統(tǒng)設(shè)備的可靠性和穩(wěn)定性上以及技術(shù)人才的培養(yǎng)和儲備上起到了非常重要的作用。但是，隨著我國軌道交通工程的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)化運營后，該模式逐漸不能適應(yīng)現(xiàn)代化城市軌道交通管理的特點和規(guī)律，暴露出一些問題：1）在人力資源上不能優(yōu)化組織，管理部門多，職能重疊，機構(gòu)臃腫，導(dǎo)致資源浪費，效率較低；2）投入大量的維保資源（用地、設(shè)備、能源、技術(shù)引進等），經(jīng)濟壓力大；3）設(shè)備維保技術(shù)力量不足，技術(shù)人員和維保設(shè)備不能滿足日益增加的

19、設(shè)備維保需要；4）人力成本和管理成本較高，維護保養(yǎng)設(shè)備的折舊費用高。委外維保模式是在我國一些城市（如上海、廣州、南京）運營軌道交通數(shù)量快速增加的背景下出現(xiàn)的?？紤]線網(wǎng)快速形成，且將特種設(shè)備、社會化程度高的設(shè)備設(shè)施委外，委外維保模式與自主維保模式相比具有以下優(yōu)點：1）精簡組織機構(gòu)，減少人力資源投入，提高工作效率；2）減少運營單位維保設(shè)備投入，充分利用社會資源，有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)勢互補；3）有利于降低人力成本以及維保設(shè)備、材料成本；委外維保模式的不足之處在于外部單位進入軌道交通工程，存在一定的安全風(fēng)險和不確定因素，需要通過嚴格的合同管理以及監(jiān)控措施降低風(fēng)險。2.5.3 多元化維修除上述主流模式的分

20、析，目前部分城市軌道交通運營企業(yè)還相繼出臺多元化的維保模式，在鼓勵多措并舉機制創(chuàng)新的同時，我們應(yīng)該加以分析并合理選擇。自主維修主要依靠企業(yè)自身力量，靈活及時，有利于鍛煉自身隊伍；合作委外修則充分利用社會分工和社會化大生產(chǎn)，若合理使用則能提高檢修效率和節(jié)約成本，但過度依賴外部單位，存在一定的風(fēng)險，不利于企業(yè)建立積累核心技術(shù)能力，反過來也可能增加成本；供貨商質(zhì)保維修對核心部件的保障力度加大，但需要注意在質(zhì)保期結(jié)束后專業(yè)力量的及時介入，故建議在質(zhì)保期內(nèi)配備專業(yè)人員一同跟進供貨商維修作業(yè)便于培養(yǎng)隊伍；工程項目維修是作為輔助參與方式，適合進行大規(guī)模的改造等工程立項作業(yè)。表2-4多元化維修應(yīng)用類別內(nèi)容應(yīng)用

21、自主維修運營供電專業(yè)主要采取自主維修的管理模式，承擔(dān)接觸軌(網(wǎng))和變電等專業(yè)設(shè)備的維修與管理委外維修機電、房建、線路等專業(yè)設(shè)備主要以委外維修為主，一定程度上節(jié)省了維修成本供貨商維修質(zhì)保新線屏蔽門、電梯、扶梯等設(shè)備，供貨商提供兩年的維修保養(yǎng)（在招標(biāo)文件與合同中明確）工程項目維修當(dāng)以上三種維修模式均無法滿足設(shè)備設(shè)施的維修目的時，通過工程行為作為一種補充維修模式。從而確保設(shè)備設(shè)施維修模式多元化和完整性上述維修模式各有其利弊，應(yīng)根據(jù)實際情況合理選擇不同的維修模式，才能真正達到節(jié)約維修成本、提高維修效率和維修質(zhì)量的目的。維修模式需要科學(xué)組合，并根據(jù)自身水平發(fā)展情況及時調(diào)整。各運營單位應(yīng)針對自己的發(fā)展定位

22、方向，以及本地實際情況進行綜合比選后，確定最適合自己的管理模式。2.6 主要城市地鐵運營維?，F(xiàn)狀1、北京地鐵北京地鐵設(shè)備維修屬于典型的自主維修模式，運營公司下設(shè)的機電公司負責(zé)運營線路所有運營設(shè)備設(shè)施的維修。設(shè)在小營口的線網(wǎng)指揮中心是北京全市軌道交通路網(wǎng)的中樞系統(tǒng)。設(shè)在太平湖車輛段的北京地鐵運營公司是整個北京市軌道交通線路的設(shè)備維修管理單位。根據(jù)軌道交通線路的構(gòu)成又分別設(shè)置了單線專業(yè)人才隊伍。此外根據(jù)設(shè)備分布成立了維修隊和搶險隊。2、上海地鐵上海地鐵成立初期從鐵路抽調(diào)人力組建運營公司，按照鐵路的運營模式建立，分為車輛、機電、供電、弱電、客運五大板塊?，F(xiàn)狀上海地鐵運營公司成立了四個運營分公司，直接

23、從事生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)。各分公司負責(zé)運營線路情況如下：一公司負責(zé)1、5和9號線；二公司負責(zé)2、11號線；四公司負責(zé)6、8號線。三公司負責(zé)3、4號線，3、4號線局部共線運營。上海軌道交通涉及設(shè)備維修的部門主要涉及兩個主要部門：運管中心和維保中心，其中運管中心主要負責(zé)線路運營以及車站、區(qū)間運營設(shè)備設(shè)施的維護管理；維保中心主要負責(zé)車輛、通信、信號、供電等系統(tǒng)設(shè)備的維保以及應(yīng)急搶險?？梢钥闯?，上海軌道交通機電維修主要由運管中心人員負責(zé)，在搶險情況下由維保中心進行支持。在具體運營設(shè)備設(shè)施維修上采用委外維修與自主維修相結(jié)合的模式，將一部分通用性強、維修技術(shù)成熟、技術(shù)含量不高維修委托外部維保公司進行。3、南京

24、地鐵南京地鐵在運營初期就開始探索不同設(shè)備系統(tǒng)的維修模式，根據(jù)南京地鐵運營公司運營情況以及各設(shè)備系統(tǒng)的自身特性，并考慮到維保公司所具有的區(qū)位和技術(shù)條件，在運營設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)中，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水及消防系統(tǒng)、電扶梯系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、安全門、工務(wù)系統(tǒng)、車站建筑采用完全委外維修模式；環(huán)境監(jiān)控采用合作委外維保模式，運營單位負責(zé)日常維護作業(yè)，并與外部維修公司聯(lián)合承擔(dān)維修作業(yè)。4、廣州地鐵廣州軌道交通運營設(shè)備設(shè)施維修是由運營事業(yè)部下設(shè)的維修中心、車輛中心、通號中心負責(zé)，運營設(shè)備設(shè)施維修基本上屬于自主維修模式，經(jīng)過多年的運營管理，已經(jīng)積累了豐富的自主維修管理經(jīng)驗，并培養(yǎng)鍛煉出一支技術(shù)過硬的維修隊伍；維修單位按線

25、路設(shè)置，每條線路在車輛段內(nèi)設(shè)置綜合維修中心，其規(guī)?；灸軡M足本線路內(nèi)部設(shè)備的日常檢測、日常保養(yǎng)和維修工作。為了適應(yīng)線網(wǎng)運營需要，提高軌道交通運營工作科學(xué)化、現(xiàn)代化、集約化的要求，2008年在1號線開始試點由自主維修向委外維修的轉(zhuǎn)換，其中運營設(shè)備設(shè)施均不同程度實現(xiàn)委外維修。5、蘇州地鐵蘇州地鐵1號線結(jié)合自身運營設(shè)備設(shè)施特點，參考國內(nèi)其他較有經(jīng)驗的地鐵城市，如北京地鐵、廣州地鐵等，建立了一套維修模式，通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)、給排水、FAS、電扶梯、屏蔽門、工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑、主變電站和變電所采用委外維修，其他系統(tǒng)采用自修的模式。在運營過程中，逐步完善，探索出符合自身企業(yè)特點要求的維修管理模式，并在線網(wǎng)發(fā)展的

26、不同階段適時、適地的進行有效調(diào)整。6、長沙地鐵長沙地鐵2號線于2014年開通，采用自修和委外相結(jié)合的方式，對通風(fēng)空調(diào)、給排水系統(tǒng)、電扶梯、屏蔽門、消防設(shè)備、主變電站進行委外維修，其他系統(tǒng)采用自修。表2-5主要城市地鐵運營委外維保列表線路各專業(yè)委外維修情況上海地鐵5號線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外防災(zāi)報警系統(tǒng)委外AFC委外工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外供電系統(tǒng)（主變、牽引、接觸網(wǎng)）委外南京地鐵1、2號線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外安全門委外消防設(shè)備委外工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外供電系統(tǒng)（主變、牽引、接觸網(wǎng)）委外廣州地鐵1、2號線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外消防設(shè)備委外工務(wù)系統(tǒng)及車站

27、建筑委外蘇州地鐵1號線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外FAS工務(wù)系統(tǒng)及車站建筑委外主變電站和變電所委外長沙地鐵2號線通風(fēng)空調(diào)、給排水委外電扶梯委外屏蔽門委外消防設(shè)備委外主變電站2.7 線網(wǎng)運營1、線網(wǎng)運營維修管理面臨的問題根據(jù)XXX軌道交通總體規(guī)劃，運營線路將不斷增加，采用自主維修模式會使工作人員迅速增加，維修成本、人員培訓(xùn)和管理難度不斷加大；人員、設(shè)施分散，資源不能共享；人員和設(shè)備的利用率低，且易重復(fù)投入，對維修資源的總體調(diào)度和維修工作日常管理不利，也不符合提高運營管理的效率以及節(jié)約成本的雙向原則?？梢灶A(yù)見，如果在線網(wǎng)運營后，單獨依靠維修部門來負責(zé)所有運營設(shè)備設(shè)施的維修，其巨大的維修

28、工作量，繁多的人員和設(shè)備配置，緩慢的工作效率等都是運營單位難以承受的負擔(dān)。每處設(shè)置基本相同的人員和設(shè)備，其人員和設(shè)備的重復(fù)設(shè)置程度相當(dāng)高，還占用維修管理用房，造成不必要的資源浪費；又由于維修基地負責(zé)單一線路時，維修任務(wù)有限，造成維修設(shè)備使用率和人員工作效率難以提高。2、線網(wǎng)運營維修管理的發(fā)展方向軌道交通的建設(shè)有一個由單線向多線最終形成網(wǎng)絡(luò)的過程，與此對應(yīng)運營設(shè)備設(shè)施維修模式也有一個相應(yīng)的發(fā)展過程。在單線運營時，為了保證地鐵安全運營，同時也為了增加運營單位的技術(shù)儲備和人才儲備，應(yīng)以自主維修為主，培養(yǎng)出一直符合軌道交通運營要求的維修隊伍。隨著由單線向多線的發(fā)展和市場化程度的提高，自主維修會造成組織

29、機構(gòu)的膨脹和人員數(shù)量的大幅增加，因此在這個階段應(yīng)逐步合理利用社會資源和市場為運營服務(wù)，維修人員逐步由生產(chǎn)管理向項目管理的方向轉(zhuǎn)變，同時也培養(yǎng)一批能夠承接軌道交通運營設(shè)備設(shè)施維修的維修企業(yè)，為線網(wǎng)運營打好基礎(chǔ)做好準(zhǔn)備；線網(wǎng)運營后，應(yīng)充分利用社會資源，使運營設(shè)備設(shè)施維修全面走向市場，實行委外維修?？紤]市場情況，對運營設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)內(nèi)各專業(yè)設(shè)備均有一定數(shù)量的符合資質(zhì)和技術(shù)要求的維保公司，并且具備實力建立較為完善的法規(guī)體系和操作規(guī)程，能夠提供安全高效的設(shè)備維護服務(wù)的公司，可以通過運營設(shè)備設(shè)施委外維保招標(biāo)方式來實現(xiàn)。從設(shè)備維修等級和重要性上來看，運營設(shè)備設(shè)施其運行精度、性能變化或故障停修時，對運營安全、服

30、務(wù)水準(zhǔn)、運營成本或行車組織秩序等方面影響不大或無直接影響，而且設(shè)備維修技術(shù)和工具通用性強，普及程度高，國產(chǎn)化水平也比較高，因此在設(shè)備維修特點上已經(jīng)具備委外維修的基礎(chǔ)條件。綜上所述，委外維修是線網(wǎng)運營設(shè)備設(shè)施維修管理的發(fā)展方向和必經(jīng)之路，從軌道交通建設(shè)程度、周邊市場資源和運營設(shè)備設(shè)施維修等級和重要性的情況來看，XXX軌道交通線網(wǎng)形成前，應(yīng)探索出一套符合XXX軌道交通線網(wǎng)運營情況的運營設(shè)備設(shè)施維修模式，充分利用社會資源和市場進行物質(zhì)、人力等資源的最優(yōu)化配置，追求以最小的資源投入、最佳的配置模式，實現(xiàn)綜合效益的最優(yōu)化，同時積極規(guī)避風(fēng)險，保證軌道交通運營安全可靠的設(shè)備維修模式。第三章 1號線運營設(shè)備維

31、修模式與委外維保方案3.1 維修模式概述3.1.1 實施目標(biāo)XXX軌道交通是一個龐大而復(fù)雜的綜合技術(shù)系統(tǒng)，其專業(yè)涵蓋了地鐵運輸、車輛、供電、信號、通信、軌道、自動售檢票、屏蔽門/安全門、電扶梯、空調(diào)通風(fēng)、給排水、BAS、FAS、綜合監(jiān)控、人防門/防淹門、土建等十幾個專業(yè)系統(tǒng)，通過有效、高效的運營維修組織使各專業(yè)系統(tǒng)協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)而實現(xiàn)安全運輸乘客，有序開展車輛及機電系統(tǒng)等設(shè)備維修，確保地鐵開通后，各部門、各專業(yè)、各工種能以此方案指導(dǎo)運營籌備及運營維修工作是XXX軌道交通運營維修管理的首要目標(biāo)。XXX軌道交通運營分公司將首先擔(dān)負起1號線一期工程包括運營管理、列車運行、控制監(jiān)督、對運營人員的培訓(xùn)以及對車

32、輛和供電、信號等設(shè)施設(shè)備的保養(yǎng)、維修；運營初期工作以搭建組織架構(gòu)為主線，深入專題研究（人力需求等），推進標(biāo)準(zhǔn)化、制度化建設(shè)，穩(wěn)妥、漸進、有效地開展運營維修工作和盡快實現(xiàn)能擔(dān)負起保證安全準(zhǔn)點運營的重任。3.1.2 自主維保模式1、質(zhì)保期內(nèi)保養(yǎng)維修管理與協(xié)助車輛和設(shè)備質(zhì)保期內(nèi)的維修和故障解決主要由生產(chǎn)廠家完成，備件供應(yīng)也由生產(chǎn)廠家提供，運營維修部門負責(zé)按周期進行檢查保養(yǎng)和故障的協(xié)助處理，重點按照運營組織管理的規(guī)章制度組織供貨商完成質(zhì)保期內(nèi)的維保工作。2、質(zhì)保期后自主維修自主維修組織由運營維修部門獨立完成，需要制定維修模式、維修組織架構(gòu)、維修組織原則及維修組織責(zé)任。3.1.3 委外維保模式XXX軌道

33、交通1號線一期工程是XXX首次開通的軌道交通線路，從前期策劃到正式建設(shè)以及以后的正式對外運營，是公司內(nèi)部人員技術(shù)積累、技術(shù)提升的重要過程。結(jié)合國內(nèi)運營設(shè)備設(shè)施維保市場情況，符合以下條件的才進行委外維修：1、特種設(shè)備，國家規(guī)范要求需要特殊資質(zhì)，XXX地鐵集團有限公司不具備維護保養(yǎng)資質(zhì)；2、技術(shù)要求較高，運營分公司人員目前不具備維護保養(yǎng)技能要求；3、備件成本高，由供貨商維保可降低維護成本；4、XXX有成熟的市場，擁有可選擇的具有維護保養(yǎng)能力公司，可節(jié)約人力成本、維護成本。委外維修需要制定維修維修管理的具體措施和檢查考核辦法，維修工作主要由委外方負責(zé)，運營維修部門負責(zé)委外維保的項目管理、質(zhì)量檢查及考

34、評考核。運營各階段車輛及運營設(shè)備設(shè)施維修組織內(nèi)容如下圖所示。圖31 維修階段示意圖3.2 委外維保優(yōu)缺點比較依據(jù)中華人民共和國消防法第二十八條：消防設(shè)施檢測、消防安全監(jiān)測、電氣防火技術(shù)檢測、消防設(shè)施維護保養(yǎng)等消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依法獲得相應(yīng)的資質(zhì)。由于軌道公司沒有相應(yīng)資質(zhì)，故1號線消防系統(tǒng)設(shè)備需要委給具有相應(yīng)資質(zhì)的外單位進行維護保養(yǎng)。電梯作為特種設(shè)備，對電梯的維護保養(yǎng)需遵守中華人民共和國特種設(shè)備安全法的規(guī)定。中華人民共和國特種設(shè)備安全法第四十五條“電梯的維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進行”。故電梯的維護保養(yǎng)需委托給相應(yīng)資質(zhì)的單位進行。因為XXX地鐵公司沒

35、有相應(yīng)特殊資質(zhì)，所以上述專業(yè)必須委外，在此不再談?wù)?。而針對其他專業(yè)是否進行委外的考慮，需要對委外維保方式的優(yōu)缺點有明確的認知。在對委外方式的優(yōu)缺點進行衡量的基礎(chǔ)上，再做出是否委外的選擇。委外維保方式普遍具備以下優(yōu)點：1、委外維修公司可以承擔(dān)因設(shè)備維護不當(dāng)造成的事故責(zé)任和人員管理風(fēng)險；2、若委外維修公司維護經(jīng)驗豐富，能解決一些涉及核心技術(shù)的故障或問題，提高設(shè)備故障處理的能力；3、通過提高委外維修的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，可能提高設(shè)備的維護水平；4、培養(yǎng)項目管理人才；5、克服自修模式時物料采購周期長造成的效率不高的情況，使得故障維修得到及時響應(yīng)處理；6、要求委外維修公司安排人力多點合理駐站，可提高故障響應(yīng)速度；

36、7、委外維修后可不進行備品備件的儲備，減少成本；8、可簡化部分綜合和后勤管理職能，壓縮組織機構(gòu)管理跨度，同時減少維修人員數(shù)量；9、人員培養(yǎng)的成本也會下降；委外維保模式在提供以上優(yōu)點的同時，也存在以下一些缺點：1、委外單位人員流動性大，人員素質(zhì)難以保證，可能危害到自動化系統(tǒng)的安全性和可靠性；2、整體設(shè)備委外后，容易被委外維修公司逐步掌握自動化設(shè)備維修的主導(dǎo)權(quán)，不利于運營組織的改變和發(fā)展；3、存在合同管理廉潔風(fēng)險；4、國內(nèi)維修市場的技術(shù)管理水平層次較低，核心技術(shù)還掌握在生產(chǎn)廠家手中，很少有在自動化系統(tǒng)各個領(lǐng)域綜合實力都很強的公司可以承接自動化系統(tǒng)的委外維修工作，其他單位接手后仍需要生產(chǎn)；5、存在委

37、外維修人員不遵守總部的施工作業(yè)管理規(guī)定，損壞其他設(shè)備和發(fā)生安全事件等不確定性；6、對本司人員產(chǎn)生了一定影響，主要體現(xiàn)在員工實際接觸設(shè)備較自修時少，員工維修技術(shù)技能逐漸生疏；7、運營初期未經(jīng)過自修的實踐沉淀，未形成有效、完善的管理體系，對委外管理的把控度較低；8、委外維修后需配備相應(yīng)的督查人員進行作業(yè)協(xié)調(diào)配合和監(jiān)督檢修過程，增加人力，降低作業(yè)效率；9、委外維修公司短期內(nèi)沒有足夠技術(shù)水平進行整體維護，甚至比現(xiàn)有維修水平還要低下，只能增加維修人員，降低維修效率；10、設(shè)備的維修管理不能按實際情況持續(xù)進行，設(shè)備維護具有片面性，不利于延長設(shè)備使用壽命和保持設(shè)備長期穩(wěn)定運行；11、委外維修公司人員的流動性

38、大、歸屬感不強、技術(shù)水平參差不齊，我方的管理成本必然增加；12、備品備件成本、材料消耗成本，無論委外與否，所需物料消耗基本持平，不會明顯降低；13、設(shè)備的維修管理是一項長期的工作，設(shè)備委外維護具有片面性和短時性，不利于延長設(shè)備使用壽命和保持設(shè)備長期穩(wěn)定運行；14、委外維修公司為降低自身成本，存在使用偽劣備品備件的風(fēng)險，增加設(shè)備維護成本；3.3 維修模式配套管理措施3.3.1 維修的RAMS 管理（可靠性、可用性、可維護性和安全性）設(shè)備發(fā)生的各種故障，帶來不同程度干擾線路行車運營的風(fēng)險。設(shè)備的可靠性影響一系列設(shè)備服務(wù)的可用性和質(zhì)量性指標(biāo)?！斑\行可靠性”決定設(shè)備可用性，衡量可靠性的參數(shù)是平均故障間

39、隔時間，平均故障間隔時間通過計算影響設(shè)備正常工作的故障，反映受影響的程度（可用性）。平均故障間隔時間的概念中不含被冗余設(shè)備覆蓋的故障，這部分故障歸入在可維護性目標(biāo)的計算中。通過維修作業(yè)，確定合理的RAMS 管理的，可靠性、可用性、可維護性和安全性目標(biāo)，來確定維修質(zhì)量按目標(biāo)完成。3.3.2 維修資源管理1、維修人員的專業(yè)資格等級必須要符合其崗位的需要。這一專業(yè)資格等級必須要從職業(yè)技能培訓(xùn)之初就開始建立，并需要在其整個職業(yè)生涯中定期進行認定。這也是培訓(xùn)部門的職責(zé)之一。即使維修委外出去的情況下，非常重要的一點就是要在企業(yè)中保留一個對所委外出去的工作非常熟悉的人員，他可以對需要完成的工作進行控制，特別

40、是對委外出去的任務(wù)進行有效地監(jiān)管。在有必要的情況下，這一崗位的人員應(yīng)該定期進行培訓(xùn)，以便了解最新的技術(shù)。為了簡化向乘客提供的交通服務(wù)，等級一的故障維修作業(yè)隊伍可以負責(zé)一到兩條線路。這些維修人員可以跨領(lǐng)域工作（照明、重新啟動斷路器、修鎖、簡單的磚石工程修復(fù)、信息系統(tǒng)的簡單修復(fù)、油漆、管道工程、電話等），因為需要其在多個方面都具備一定的能力以能夠系統(tǒng)出現(xiàn)故障時以最快的速度恢復(fù)正常運行。日常檢修人員以2人為一個工作小組，一條線同時流動著3至5個工作小組，對設(shè)備進行巡回檢查和快速處理故障設(shè)備。其工作時間覆蓋大部分運營時間，設(shè)置一天兩班，分為日班和夜班。一旦出現(xiàn)故障，站務(wù)人員首先通過維修調(diào)度系統(tǒng)的信息聯(lián)

41、絡(luò)系統(tǒng)通知故障管理中心，這一維修調(diào)度系統(tǒng)對設(shè)備故障的任何等級都要進行跟蹤，既有助于對維修經(jīng)驗的積累，也便于日后對該設(shè)備采取合理的措施。備品備件的供給和庫存管理對于維修工作的順利開展是非常重要的，在維修需要的時候，必須要在合適的時間和合適的地點提供合適的備品備件。通常備品備件的管理可以分為兩個部分：（1）替換部件這部分零件通?？梢栽诋a(chǎn)品目錄中找到，且不是某一個設(shè)備所專用的，比如螺絲釘。為了降低采購成本，可以采取集中采購的方式，并且對庫存進行集中管理。（2）維修部件維修部件通常是某一個設(shè)備所專用的，與購買設(shè)備時一起購進，通常由于設(shè)備的購買成本較為昂貴，因此維修是必須的。因此，這些維修部件要與相應(yīng)的

42、技術(shù)規(guī)范相適應(yīng)。維修部件的管理通常是在進行維修作業(yè)的地方展開（如對車輛部件的管理就在車輛停車場內(nèi)）。為了提高庫存管理的質(zhì)量，無論對于損壞的部件還是修復(fù)的部件，一個車輛段和維修基地必須要建立倉庫登記制度。（3）倉儲物流在每個車輛段和維修基地都應(yīng)配備倉庫，而中央倉庫則要負責(zé)對維修部件以及部分替換部件進行管理。每個中央倉庫還需負責(zé)對一種類型的替換部件進行管理。這一管理包括采購、重新采購以及庫存，甚至那些不是替換部件的倉庫也可以納入中央倉庫的管理體系中，比如螺絲釘、辦公用品、膠水等備品備件也可以由中央倉庫來管理。這種集中模式可以降低采購成本，并保留足夠的庫存，以對采購的時間進行優(yōu)化管理，這需要對日常備

43、品備件的消耗量有一個清晰的認識。與該系統(tǒng)相關(guān)的后勤保障系統(tǒng)必須在中央倉庫和其他倉庫之間建立明確物流體系，而至于是通過道路交通還是利用軌道交通來實現(xiàn)各個倉庫之間的貨物運輸，則應(yīng)該根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件來確定。3.3.3 統(tǒng)1、維修管理系統(tǒng)目的（1）設(shè)備管理：使用壽命的跟蹤、根據(jù)成本或可靠性指標(biāo)對維修或更換設(shè)備的跟蹤、對反復(fù)出現(xiàn)的故障進行研究；（2）維修計劃管理：運用設(shè)備運行的數(shù)據(jù)庫、故障發(fā)生的歷史記錄和經(jīng)驗的回顧；（3）維修作業(yè)的管理，目的是降低故障發(fā)生率和縮短維修時間；（4）資源管理：與團隊的維修作業(yè)量有關(guān)；（5）庫存管理：使用條形碼，采購管理。2、維修管理系統(tǒng)職能（1）設(shè)備跟蹤、工作規(guī)范的制定、維修

44、計劃的建立、備品備件的跟蹤和采購指令；（2）維修電子文檔的管理和更新；（3）與外部管理體系之間的銜接；（4）門禁安全識別管理控制、維修時間管理。3、 電子維修管理系統(tǒng)任務(wù)（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的管理：包括對整個維修系統(tǒng)以及系統(tǒng)的所有參數(shù)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行管理（維修領(lǐng)域、維修指令的種類等）。（2）設(shè)備管理：包括了設(shè)備以及相關(guān)零部件的管理。還將根據(jù)技術(shù)屬性來區(qū)分不同設(shè)備的種類，并詳細定義其技術(shù)特點。（3）作業(yè)管理：包括了設(shè)備不同類型維修的管理（臨時修、徹底修或預(yù)防修）。對于臨時修，可以分析從出現(xiàn)故障到維修完畢這個過程中不同等級維修之間的前后串聯(lián)和銜接，及所有的成本（維修人員的工作時間、供貨和作業(yè)的方式和指令）

45、。（4）庫存管理：可以從整體上對庫存所需的各項職能（與商品有關(guān)的數(shù)據(jù)跟蹤、庫存的出和入、庫存清算）進行管理，并對標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)進行跟蹤。（5）采購和供給管理：采購職能可以對供應(yīng)商、市場、價格需求以及所有與購買商品有關(guān)的指標(biāo)進行跟蹤，它還可以對備品備件的供應(yīng)進行跟蹤，并可以對維修作業(yè)和新建維修工程的指揮提供幫助。（6）預(yù)算管理：這一職能可以按照不同系統(tǒng)或子系統(tǒng)的分類，分別對維修預(yù)算進行管理。（7）外部數(shù)據(jù)的獲?。哼@一職能的目的是把來自外部或設(shè)備的數(shù)據(jù)納入管理體系當(dāng)中，比如由列車或者固定設(shè)備傳輸過來的數(shù)據(jù)。3.3.4 委外維保管理1、委外維保原則（1) 各專業(yè)實施委外維保前，必須全面、系統(tǒng)地對各類專業(yè)設(shè)

46、備委外維修的可行性進行研究和論證，并通過有關(guān)部門審核通過后，方可進入實施階段。 （2) 委外維保必須遵循成本原則。從長遠來看，委外維保必須有利于降低成本，包括維修投入的材料、工器具的成本和設(shè)備的折舊，維修工人和相關(guān)管理人員的人力成本，以及相關(guān)管理費用等。（3) 委外維保必須遵循可控原則，即設(shè)備委外維保必須完全能夠滿足運營安全、技術(shù)、時效等要求，同時必須掌握委外維保專業(yè)的核心技術(shù)，確保對維修業(yè)務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。（4) 委外維保必須遵循效率原則，即設(shè)備委外維修有利于提高效率，控制維修人員投入。（5) 委外維保實施必須遵守國家及地方政府相關(guān)政策、規(guī)定、辦法、管理條例等，同時必須按照XXX市地鐵相關(guān)規(guī)章制度

47、開展工作。2、委外維保管理程序（1）委外維保前期工作管理委外維保前期工作主要包括委外維保需求分析、外部市場條件分析、維修能力分析、成本費用分析以及安全運營條件分析等內(nèi)容，如下圖所示。在開展委外維保工作前，應(yīng)充分就以上內(nèi)容進行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運做。 圖32 委外維保研究分析圖（2）委外維保實施管理委外維保實施管理工作主要包括委外維保需求、工作界面及接口劃分、工作量及要求、物資管理、檢查驗收及考核辦法等內(nèi)容，如下圖所示。在開展委外維保工作前，應(yīng)充分就以上內(nèi)容進行研究或分析，以保證委外維保工作的合理化、低成本的運做。圖33 委外維保實施管理圖3、委外維保質(zhì)量控制措施（

48、1）理順運營內(nèi)部各部門之間以及與委外維保承包單位之間的運作關(guān)系及接口規(guī)則。（2）針對委外維保服務(wù)單位員工的安全宣傳、教育、培訓(xùn)。（3）特種設(shè)備的委外維保單位需具備特種設(shè)備維修資質(zhì)，針對特種作業(yè)的人員制定培訓(xùn)及考證方案，并編制“特種設(shè)備及作業(yè)人員管理細則”。（4）在運營開通前的準(zhǔn)備工作方案中，要做好委外維保服務(wù)人員的培訓(xùn)、勞保用品配置等檢查，重點檢查設(shè)備運行狀態(tài)、消防設(shè)備完好情況、以及查找生產(chǎn)與客運服務(wù)中存在的安全隱患，并及時組織整改。（5) 如果委外維保單位是設(shè)備的供貨方，設(shè)備維修協(xié)調(diào)由委外維保單位全權(quán)負責(zé)；如果委外維保單位不是設(shè)備的供貨方，則需要業(yè)主進行協(xié)調(diào)，設(shè)備供貨方配合。（6）在運營初期

49、，對于我們?nèi)藛T技術(shù)薄弱的環(huán)節(jié)，建議充分利用設(shè)備質(zhì)保期的時間和條件培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)骨干。（7）機電相關(guān)系統(tǒng)設(shè)備雖然具有較強的通用性，但作為安全性要求較高的公共交通行業(yè)，地鐵的內(nèi)部環(huán)境、系統(tǒng)設(shè)備以及作業(yè)管理要求，與普通商業(yè)或民用建筑建筑還是存在一定的區(qū)別，為避免出現(xiàn)合同風(fēng)險保障，委外維修的質(zhì)量與安全，在委外招標(biāo)前，應(yīng)組織參與投標(biāo)的單位充分了解有關(guān)情況和要求；在實施委外維修時應(yīng)預(yù)留一個過渡期，讓委外單位提前進場做好熟悉環(huán)境和人員培訓(xùn)的準(zhǔn)備。（8）委外維保需以有效的合同管理為基礎(chǔ)，應(yīng)制定嚴謹科學(xué)的維保質(zhì)量和設(shè)備質(zhì)量指標(biāo)體系，以此為基礎(chǔ)明確合同扣罰條款，并在內(nèi)部建立嚴格的質(zhì)量監(jiān)控流程和制度。4、委外維保服務(wù)

50、資質(zhì)及能力要求（1）特種設(shè)備特種設(shè)備的委外維保單位需具備特種設(shè)備維修資質(zhì)，針對特種作業(yè)的人員制定培訓(xùn)及考證方案。特種設(shè)備包括：1） 起重機、吊車；2） 內(nèi)燃叉車、蓄電池叉車、電瓶車；3） 空壓機站、移動式空壓機、壓力閥、安全閥、壓力容器；4） 電扶梯、電梯等。（2）特殊設(shè)備部件特殊部件如車輛軸承、輪對、牽引電機需要通過鐵道部認證的定點維修單位進行維修，這些部件有較高的安全性要求，維修工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大，因此，需要通過專業(yè)的維修單位進行。（3）其他例如消防設(shè)備、污水處理、軍團菌滅菌處理等，也是需要持有國家規(guī)定的資質(zhì)證書才能進行相關(guān)設(shè)備維護保養(yǎng)或相關(guān)操作。5、委外維保應(yīng)急管理模式（1）搶修應(yīng)急機

51、構(gòu)為保證運營過程中及時處理緊急狀況，委外維保單位應(yīng)設(shè)置搶修應(yīng)急小組。并安排人員常駐業(yè)主現(xiàn)場，確保在發(fā)生緊急狀況時，能夠第一時間到達搶修現(xiàn)場，進行應(yīng)急處理。（2）應(yīng)急響應(yīng)程序業(yè)主維修主管部門的維修調(diào)度接報應(yīng)急信息后，應(yīng)初步判明情況，根據(jù)事件影響、涉及部門和實際需要，立即報告下列有關(guān)人員:控制中心值班主任、相關(guān)車間主管人員、委外維保單位值班人員等，并迅速組織應(yīng)急處置。委外維保單位要在維修需求發(fā)出許可時間內(nèi)，派出搶險隊伍進行故障維修處理。應(yīng)急響應(yīng)時間根據(jù)業(yè)主具體要求在合同內(nèi)確定。6、委外維保管理制度委外維保需要制定維修管理的檢查考核辦法，維修工作主要由維修方負責(zé)，委外方負責(zé)委外維修的項目管理、質(zhì)量檢

52、查及考評考核。具體管理制度見附件。第4章 研究結(jié)論和建議4.1 車輛設(shè)備車輛設(shè)備委外項目：起重機械維修、場（廠）內(nèi)專用機動車輛維修、壓力容器維修、工程車制動單元、閥類維修項目； 表4-1 車輛設(shè)備委外項目表車輛設(shè)備委外項目委外原因備注起重機械維修特種設(shè)備，需持相關(guān)國家資質(zhì)證件建議設(shè)備投入使用后開始實施，若合同質(zhì)保期內(nèi)包含相關(guān)維修檢測內(nèi)容，項目從建設(shè)采購合同質(zhì)保期結(jié)束后進場實施。場（廠）內(nèi)專用機動車輛特種設(shè)備，需持相關(guān)國家資質(zhì)證件壓力容器檢測特種設(shè)備，需持相關(guān)國家資質(zhì)證件工程車制動單元、閥類維修項目設(shè)備部件維修工藝復(fù)雜、技術(shù)難度大4.2 通信、信號設(shè)備通信、信號設(shè)備委外項目：通信和信號電源系統(tǒng)的

53、年檢、故障搶修，警用、商用通信系統(tǒng)（含：商用傳輸系統(tǒng)、商用無線通信系統(tǒng)、商用集中告警系統(tǒng)）的維護保養(yǎng)和故障修；通信AFC系統(tǒng)紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機故障修和紙幣模塊的維護，乘客信息系統(tǒng)車站LED屏的維護保養(yǎng)和故障修。表4-2 通信、信號設(shè)備委外項目表通信、信號設(shè)備委外項目委外原因備注通信、信號電源系統(tǒng)年檢、故障搶修技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購合同質(zhì)保期含相關(guān)維護、故障處理內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開始進場實施。AFC系統(tǒng)紙幣模塊、紙幣找零模塊、SC、BOM機故障修；紙幣模塊維護保養(yǎng)技術(shù)要求高，備件成本高，委外節(jié)省成本乘客信息系統(tǒng)車站LED屏的維護保養(yǎng)和故障修。維修難度和技術(shù)要求高

54、，相關(guān)模塊的核心技術(shù)掌握存在難度，LED屏的LED燈為國外進口部件，采購困難且周期長，價格昂貴，自行維護成本較高。警用、商用通信系統(tǒng)（含：商用傳輸系統(tǒng)、商用無線通信系統(tǒng)、商用集中告警系統(tǒng)）的維護保養(yǎng)和故障修。地鐵警用、商用通信系統(tǒng)設(shè)備主要是為警方和運營商服務(wù)，相關(guān)修程與地鐵通信設(shè)備有一定差異，與商用通信較相近，進行委外維修更利于設(shè)備管理，提高維修效率，節(jié)約管理成本；4.3 清分設(shè)備清分設(shè)備委外項目：清分系統(tǒng)軟硬件維護；清分設(shè)備電源系統(tǒng)的年檢、故障搶修 表4-3 清分設(shè)備委外項目表清分設(shè)備委外項目委外原因備注清分系統(tǒng)軟硬件維護技術(shù)要求高，核心技術(shù)不開放若建設(shè)采購合同質(zhì)保期含相關(guān)維護內(nèi)容，建議質(zhì)保

55、期結(jié)束后開始進場實施。電源系統(tǒng)的年檢、故障搶修技術(shù)要求高，核心技術(shù)不開放，備件價格較高。4.4 工建設(shè)備工建設(shè)備委外項目：房建維修、防水堵漏、結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測；表4-4 工建設(shè)備委外項目表工建設(shè)備委外項目委外原因備注房建維修（含日常維修及專項評估和專項修）市場成熟、節(jié)約成本，國家資質(zhì)要求若質(zhì)保期包含相關(guān)的故障處理內(nèi)容，建議考慮質(zhì)保期結(jié)束后進行。防水堵漏市場成熟、節(jié)約成本，國家資質(zhì)要求建議實施時間與試運營時間同步進場實施。結(jié)構(gòu)變形監(jiān)測技術(shù)要求高，國家資質(zhì)要求，需要委托專業(yè)單位實施。建議在投入試運營時間后半年內(nèi)實施。4.5 機電設(shè)備機電設(shè)備委外項目：電扶梯、屏蔽門、1號線消防系統(tǒng)設(shè)備，以上三項全委外；

56、綜合監(jiān)控系統(tǒng)OPS大屏（除日常巡檢外）；中央服務(wù)器、綜合監(jiān)控系統(tǒng)和BAS系統(tǒng)的電源系統(tǒng)年檢及以上檢修、故障搶修；通風(fēng)空調(diào)故障修、給排水系統(tǒng)故障修、風(fēng)管清洗項目、空調(diào)水處理項目、軍團菌滅菌項目、車輛段污水處理項目；表4-5 機電設(shè)備委外項目表機電設(shè)備委外項目委外原因備注電扶梯特種設(shè)備，國家資質(zhì)要求建設(shè)采購合同包含2年質(zhì)保期內(nèi)維保內(nèi)容，建議從質(zhì)保期結(jié)束后開始進場實施。屏蔽門技術(shù)要求高，應(yīng)用范圍較小，市場不成熟。建設(shè)采購合同包含2年質(zhì)保期內(nèi)維保內(nèi)容，建議從質(zhì)保期結(jié)束后開始進場實施。1號線消防系統(tǒng)設(shè)備需持相關(guān)國家資質(zhì)證件按照相關(guān)規(guī)定要求，建議從消防設(shè)備投用時開始實施，在開始試運營必須確定維保單位并進場開展設(shè)備維保維修工作。綜合監(jiān)控系統(tǒng)OPS大屏技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購合同質(zhì)保期含相關(guān)維護內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開始進場實施。綜合監(jiān)控系統(tǒng)中央服務(wù)器技術(shù)要求高，備件成本高若建設(shè)采購合同質(zhì)保期含相關(guān)維護內(nèi)容，建議質(zhì)保期結(jié)束后開始進場