容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法-四川農(nóng)業(yè)大學(xué)

1、中燦狀狀錢竝坤校黨字201656號(hào)容錯(cuò)免責(zé)實(shí)施辦法（試行）為營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、勇于擔(dān)當(dāng)、寬容失誤、愛(ài)護(hù)師生的良好政 治生態(tài)，加快推進(jìn)有特色高水平一流農(nóng)業(yè)大學(xué)建設(shè)，根據(jù)黨章 和有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本辦法。一、容錯(cuò)免責(zé)的定義容錯(cuò)免責(zé)是指單位或教職工在推進(jìn)改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試過(guò)程中出現(xiàn)失誤和過(guò)錯(cuò)，本應(yīng)給予問(wèn)責(zé)追究或黨紀(jì)政紀(jì)處分，但因符合相關(guān)條件，通過(guò)申請(qǐng)啟動(dòng)程序獲得責(zé)任豁免，對(duì)其 免予問(wèn)責(zé)、處分或從輕、減輕處分。二、容錯(cuò)免責(zé)的原則1. 堅(jiān)持支持實(shí)干與鼓勵(lì)創(chuàng)新相結(jié)合。 鼓勵(lì)和支持廣大教職工特別是黨員干部積極履職盡責(zé)、大膽改革創(chuàng)新、勇于探索實(shí)踐、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不斷推出在人才培養(yǎng)、科學(xué)研

2、究、社會(huì)服務(wù)和文 化傳承創(chuàng)新方面的新思路和新舉措?？陀^看待和正確處理教職工 在改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，注重把實(shí)干擔(dān)當(dāng)、改革 創(chuàng)新作為教育培訓(xùn)、選拔任用、考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，引導(dǎo)教職 工在改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)中鼓足干勁、勇挑重?fù)?dān)、攻堅(jiān)克難。2. 堅(jiān)持實(shí)事求是與區(qū)別對(duì)待相結(jié)合。 正確認(rèn)識(shí)推進(jìn)改革創(chuàng)新 干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中工作失誤和個(gè)人腐敗行為的本質(zhì)區(qū)別，把因缺乏 經(jīng)驗(yàn)先行先試出現(xiàn)的失誤與明知故犯行為區(qū)分開(kāi)來(lái)，把上級(jí)尚無(wú) 明確限制的探索性試驗(yàn)與上級(jí)明令禁止后的有規(guī)不依行為區(qū)分開(kāi) 來(lái)，把為推動(dòng)改革創(chuàng)新的無(wú)意過(guò)失與為謀取私利的故意行為區(qū)分 開(kāi)來(lái)，用寬容的態(tài)度對(duì)待失誤，用支持的態(tài)度對(duì)待創(chuàng)新，用保護(hù) 的態(tài)度

3、對(duì)待擔(dān)當(dāng)。3. 堅(jiān)持依法依規(guī)與寬嚴(yán)相濟(jì)相結(jié)合。 要切實(shí)增強(qiáng)政策意識(shí)、 規(guī)矩意識(shí)、程序意識(shí)，以相關(guān)事實(shí)為依據(jù)，以制度規(guī)定為準(zhǔn)繩，正確把握政策界限，嚴(yán)格區(qū)分錯(cuò)誤、失誤與違法亂紀(jì)的界限，堅(jiān) 決懲治消極腐敗行為。對(duì)于在改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)過(guò)程中未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)失誤、偏差的，應(yīng)堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、懲前毖后、治 病救人原則，在法律法規(guī)框架內(nèi)支持和保護(hù)改革創(chuàng)新干事創(chuàng)業(yè)行 為，視情節(jié)從輕、減輕或免予處理。三、容錯(cuò)免責(zé)的條件在改革創(chuàng)新、破解難題、先行先試中，主觀上出于公心、擔(dān) 當(dāng)盡責(zé)，客觀上由于不可抗力、難以預(yù)見(jiàn)等因素，造成了一定損 失、負(fù)面影響或未達(dá)到預(yù)期效果的，符合下列條件之一，可免予 問(wèn)責(zé)、處分或從輕、減輕處

4、分。1. 法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)沒(méi)有明令禁止，或政策界限不明確、政策調(diào)整等原因造成的；2. 符合黨中央國(guó)務(wù)院大政方針或省委省政府決策部署的；3. 符合學(xué)校黨委行政決策部署的，特別是在推動(dòng)重點(diǎn)工作、重要決策、重大項(xiàng)目中，大膽履職、大力推進(jìn)的；4. 按相關(guān)規(guī)定經(jīng)過(guò)充分的調(diào)研論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和堅(jiān)持集體領(lǐng) 導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的；5. 在全面深化教育改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，敢于擔(dān)當(dāng)急難險(xiǎn) 重任務(wù)，涉險(xiǎn)闖關(guān)破解難題的；6. 在推動(dòng)科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)方面，充分發(fā)揮科技引領(lǐng)作用 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展的；7. 在圍繞中心、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)大局中，充分發(fā)揮高?；?職能，積極作為、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、開(kāi)拓進(jìn)取的；8. 在推進(jìn)重

5、大民生工程、解決歷史遺留問(wèn)題中，勇于破除阻礙、觸及固有利益、積極探索新方法的；9. 處理突發(fā)事件采取的應(yīng)急處理，且沒(méi)有失職瀆職的；10. 沒(méi)有為個(gè)人或他人謀取私利，沒(méi)有為單位或小團(tuán)體謀取 不正當(dāng)利益的；11. 出現(xiàn)失誤或偏差后，積極主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響 或有效阻止危害結(jié)果發(fā)生的；12. 因不可抗力因素導(dǎo)致的；13. 法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)已明確規(guī)定的；14經(jīng)學(xué)校認(rèn)定委員會(huì)綜合研判、學(xué)校黨委審批的。四、容錯(cuò)免責(zé)的認(rèn)定機(jī)構(gòu)學(xué)校成立容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定委員會(huì)，成員由紀(jì)委辦公室、黨委組 織部、黨政辦公室、監(jiān)察處、人事處、財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、工會(huì)教 代會(huì)和相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人，校紀(jì)委委員代表以及學(xué)術(shù)委員 會(huì)成員

6、代表組成，負(fù)責(zé)受理容錯(cuò)免責(zé)申請(qǐng)、問(wèn)題核實(shí)、免責(zé)認(rèn)定 等工作。主任委員由校紀(jì)委書記兼任，副主任委員由校紀(jì)委專職 副書記、黨委組織部主要負(fù)責(zé)人兼任。認(rèn)定委員會(huì)可根據(jù)具體情 況適當(dāng)增減組成人員 （單位）。認(rèn)定委員會(huì)辦公室設(shè)在學(xué)校紀(jì)委辦 公室。五、容錯(cuò)免責(zé)的認(rèn)定程序1. 申請(qǐng)。 相關(guān)單位或個(gè)人認(rèn)為符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，可在工 作實(shí)施前或受到問(wèn)責(zé)時(shí)，向認(rèn)定委員會(huì)辦公室提出書面申請(qǐng)。應(yīng) 急情況下，可采取先實(shí)施后備案的方式處理。對(duì)問(wèn)題復(fù)雜或存在 較大風(fēng)險(xiǎn)的改革創(chuàng)新項(xiàng)目，必要時(shí)須逐級(jí)請(qǐng)示。2. 受理。 認(rèn)定委員會(huì)接到書面申請(qǐng)后應(yīng)及時(shí)受理，并啟動(dòng)容 錯(cuò)免責(zé)程序。若未提出申請(qǐng)但認(rèn)為符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，認(rèn)定委 5 員

7、會(huì)也應(yīng)啟動(dòng)容錯(cuò)免責(zé)程序。3. 核實(shí)。 認(rèn)定委員會(huì)要認(rèn)真研究和核實(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)是否符合 容錯(cuò)免責(zé)條件給予回復(fù)或說(shuō)明。對(duì)不符合容錯(cuò)免責(zé)條件的，給予 解釋答復(fù)；若對(duì)解釋答復(fù)不服的，可向?qū)W校黨委進(jìn)行申訴。對(duì)符 合容錯(cuò)免責(zé)條件的，依據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)開(kāi)展調(diào)查，收集相關(guān)證據(jù)，在 認(rèn)真甄別的基礎(chǔ)上，形成調(diào)查報(bào)告。4. 認(rèn)定。 認(rèn)定委員會(huì)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出初步認(rèn)定意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng) 學(xué)校黨委審批。對(duì)涉及重大公共利益、師生關(guān)切的失誤事件或情 況復(fù)雜存有爭(zhēng)議的，可以組織有關(guān)人員聽(tīng)證論證，也可以暫緩作 出認(rèn)定。5. 審批。 經(jīng)學(xué)校黨委集體研究，審批確定認(rèn)定意見(jiàn)，并及時(shí) 向申請(qǐng)單位或個(gè)人反饋。6. 備案。 認(rèn)定了結(jié)后，認(rèn)定委員會(huì)應(yīng)及時(shí)整理相關(guān)材料，妥 善保管備查，必要時(shí)報(bào)上一級(jí)有關(guān)單位備案。六、容錯(cuò)免責(zé)的結(jié)果運(yùn)用 經(jīng)確定為容錯(cuò)免責(zé)對(duì)象的，可在以下方面予以免予問(wèn)責(zé)、處分或從輕、減輕處分:1. 在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核中不作負(fù)面評(píng)價(jià)；2. 在干部選用、年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘和 崗位等級(jí)晉升時(shí)不作負(fù)面評(píng)價(jià)；3. 在工作績(jī)效目標(biāo)考核中減少或免予扣分；4. 需行政問(wèn)責(zé)或組織處理的，可按照有關(guān)規(guī)定酌情從輕、減 輕或免予處理；5. 需追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任的，可按照黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定酌情從輕、 減輕或免予處分；以上結(jié)果運(yùn)用方式，可以單獨(dú)使用，