金昌市新農村建設試點工作進展情況通報

1、金昌市新農村建設試點工作進展情況通報2008-7-2  金昌市新農村建設試點工作進展情況通報張建平 （2008年6月30日）各位領導、同志們：我市新農村建設試點工作自2006年啟動以來，在市委、市政府的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督幫助下，在全市各級各方面的參與支持下，各項工作進展順利，建設成效有目共睹。下面，我就兩年多來全市新農村建設試點工作進展情況作以通報。一、工作進展情況兩年多來，全市各級各方面認真貫徹省委、省政府“四抓三支撐”戰(zhàn)略部署和市委、市政府“工業(yè)強市，以工促農，以二帶三，和諧共享”工作思路，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總

2、體目標和形成城鄉(xiāng)一體化新格局的要求，堅定不移地推進農業(yè)“一特兩化”，堅定不移地培訓輸轉農民，全面深化農村改革，努力保障主要農產品基本供給，切實解決農村民生問題，積極促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收，新農村建設初見成效，農村各項事業(yè)全面進步。2007年，全市農業(yè)增加值達到9.02億元，較上年增長5.2；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值達到15.79億元，增長16.7；糧食總產量達到34.25萬噸，增長5.62；農民人均純收入達到4671元，增加378元，增長8.8。今年第一季度，全市完成農業(yè)增加值1.2億元，較去年同比增長3.33；實現農民人均現金收入2038元，同比增長26.78。具體表現在以下幾個方面：（一）產

3、業(yè)培育初見成效，農民收入不斷增加。充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力培育主導產業(yè)和特色優(yōu)勢產業(yè)，新農村建設的經濟支撐初步形成，有效地帶動了農民增收。一是著力發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)。新農村建設啟動以來，市上共安排農業(yè)“一特兩化”專項資金4400萬元，通過大力發(fā)展優(yōu)質高效節(jié)水型特色農業(yè)，全面構筑符合市場經濟要求的農業(yè)產業(yè)結構和農業(yè)區(qū)域結構。2008年，全市特色優(yōu)勢作物面積達69萬畝,占農作物播種面積的近72，其中啤酒大麥、蔬菜、制種玉米面積分別達到41.66萬畝、10.55萬畝和4.3萬畝。集中連片發(fā)展設施農業(yè)，食用菌棚和日光溫室累計達到7039座和7129座；推動舍飼養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖大戶和養(yǎng)殖小區(qū)累計

4、達到1293戶、58個；進一步創(chuàng)新現代農業(yè)發(fā)展模式，在金川區(qū)馬家崖村整合土地5000畝試行集約化經營；不斷加大科技興農力度，農業(yè)標準化示范基地累計達到33萬畝，共引進蔬菜新品種64個，全市良種覆蓋率達到98.2。特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展極大地帶動了農民增收，2007年，啤酒大麥產值達到3.64億元，農民人均收入達到875.9元，占農民人均純收入的18.75；高原無公害蔬菜產值達到2.8億元，農民人均收入達到580元，占農民人均純收入的12.4；以優(yōu)質肉羊為主的養(yǎng)殖業(yè)產值達到3.73億元，農民人均收入達到895.2元，占農民人均純收入的19.17；以食用菌種植為主的戈壁產業(yè)產值達到4515萬元，占祁連山

5、冷涼灌區(qū)農民人均純收入的55以上。目前，全市已初步形成城郊、清雙、東河、西河等四個特色顯明的農業(yè)區(qū)域化發(fā)展格局。二是著力壯大龍頭企業(yè)規(guī)模。圍繞“農產品加工行動計劃”，采取加大財政投入力度、減免稅收等政策措施，大力發(fā)展農產品加工業(yè)，培育、壯大龍頭企業(yè)，有力地促進了農業(yè)結構調整，拓寬了勞動力轉移空間。近兩年，各級財政投入農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)扶持資金3000多萬元，新發(fā)展各類農產品加工儲運企業(yè)13家，累計達到370家；新發(fā)展規(guī)模以上農產品加工企業(yè)10家，累計達到25家；新申報省級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)4家，累計達到11家；新認定市級農業(yè)產業(yè)化重點龍頭企業(yè)8家，累計達到18家。全市60以上的農產品加工增

6、值，企業(yè)年吸納16000多名農村勞動力就業(yè)，年實現工資性收入5000多萬元。特別是啤酒麥芽產業(yè)蓬勃發(fā)展，2007年加工能力達到35萬噸，已成為全國三大啤酒麥芽生產基地之一。三是著力強化農民培訓輸轉。以培養(yǎng)有文化、懂技術、會管理、善經營的勞動者為目標，認真組織實施一、二輪“10萬農民勞動技能提升計劃”，農民文化素質不斷提高，增收途徑不斷拓展。年培訓農民5萬多人（次），輸轉農村勞動力10萬多人（次），實現勞務收入3.6億元以上，城郊農民65以上的收入來自非農產業(yè)。不斷加大農民培訓項目工作力度，積極向省陽光辦申列農村勞動力轉移培訓“陽光工程”項目，兩年共爭取到培訓名額4600人、項目資金112萬元。

7、四是著力培育營銷服務體系。更加注重農村市場營銷體系培育，兩年多來，共新建食用菌、中藥材等農產品批發(fā)和集貿市場13個，累計達到24 個；新培育“農家店”40家，累計達到50家，扶持組建各類農村經濟合作組織83個，累計達到200多個，新入社農戶達3770戶，累計達到近2萬戶，50以上的農戶與龍頭企業(yè)形成了較為穩(wěn)定的利益關系。農合組織使分散的個體小生產與統(tǒng)一的大市場有效對接，提高了農民的組織化程度和參與市場競爭的能力，加快了農業(yè)產業(yè)化進程。（二）基礎設施得到改善，村容村貌明顯改觀。近年來，各級將財政預算、土地復墾整理、農業(yè)綜合開發(fā)、“兩西”建設、以工代賑等資金捆綁使用，認真組織實施基本農田保護、水利

8、、道路、飲水、能源、電力、通訊等基礎設施建設項目，農業(yè)面貌明顯改觀。一是基本農田建設。認真組織實施土地復墾整理項目6個，總規(guī)模2.4萬畝，新增耕地面積1.58萬畝，確保了耕地總量穩(wěn)中有增；完成中低產田改造2.15萬畝，提高了農業(yè)綜合生產能力和抵御自然災害能力。二是水利建設。通過加強渠道建設、水庫除險加固工程、田間配套等工程建設，新建高標準干支斗渠3682.7公里，目前，渠系水利用率已達到62；大力推廣先進節(jié)水技術，在金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)、永昌縣水源鎮(zhèn)等地發(fā)展膜下滴灌面積近1萬畝；積極爭取國家農村飲水安全項目，共解決了6.31萬人飲水安全問題，農村自來水入戶率達到46。三是道路建設。順利完成焦新公路、下

9、雙公路及通村公路建設項目，全市87的行政村和40以上的自然村通了柏油路。四是能源建設。采取中央、省定額補助，市、縣（區(qū)）配套補助的辦法，在適宜地區(qū)大力推廣，新建“一池三改”沼氣池5513座，累計達到6183座。五是電網改造。農村電網改造2005年即已全部達標，近兩年，重點實施了新建農村居民點電網改造和農業(yè)生產用電建設工程。六是信息化建設。共完成71個村的廣播電視“村村通”工程，電信寬帶、窄帶已覆蓋全市126個行政村，積極推廣了手機短信“農信通”信息服務，新農辦先后為38個新農村示范村、基層黨建示范村配備了電腦、打印機。七是村莊建設。編修了全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，完成35個行政村、221個自然村

10、的村莊規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化邁出了堅實步伐，向農民提供風格不同的農宅圖紙，共建成高標準農宅5903套。全面推進村莊環(huán)境綜合整治工作，農村環(huán)境面貌一新。（三）社會事業(yè)全面發(fā)展，精神文明建設得到加強。積極調整財政支出結構，著力促進社會事業(yè)向農村覆蓋。教育事業(yè)方面，調整、撤并農村中小學21所，新建寄宿制學校20所，建設農村標準化學校20所，建成衛(wèi)星接受站123個，農村高中階段入學率達到78.6；農村教育“兩免一補”政策得到全面認真落實，429名經濟困難學生得到救助。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，農村合作醫(yī)療深入推進，農民參合率達到97.16，市、縣醫(yī)院10和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部床位已經設置為濟困病床；新建改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院

11、、計生服務所和村衛(wèi)生室共69所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資由財政全額供給，對承擔公共衛(wèi)生職能的村級衛(wèi)生所醫(yī)務人員給予每人每月100元的勞務報酬；先后兩次大幅度降低藥品價格，西藥、中成藥平均降幅分別達37.44和63.73。文體事業(yè)方面，新建79個文化站（室、大院），全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和85的行政村建立了文化活動室；為50個村每村配套了價值為1萬元的體育設施，為20個市級新農村建設示范村每村配備了1付籃球架；成功承辦了省第五屆農運會，并獲金牌、獎牌總數兩項第一。社會保障事業(yè)方面，在全省率先建立健全了最低生活保障、特困群眾醫(yī)療救助、住戶援助、特困學生教育救助、應急救助、農村五保供養(yǎng)、法律援助等到11項社會救助制

12、度，農村低保工作將于今年下半年實現全覆蓋。為70歲以上的殘疾老人和低保家庭80歲以上的老人每月補助60元的生活費等。五保老人供養(yǎng)率達到98以上，農村醫(yī)療患者得到救助的人數達1750人。（四）基層組織建設快速推進，村級組織凝聚力不斷增強。一是為40個行政村新建了辦公樓，全市138個行政村均有辦場所，村級辦公經費由原來的5000元增至15000元。今年，市上專項安排基層陣地建設資金500萬元，年底全市大部分行政村均可建起集文化、體育、娛樂、黨員遠程教育等為一體的村級辦公樓。二是以永昌縣、金川區(qū)被列為全國農村社區(qū)建設實驗縣區(qū)為契機，大力推進農村社區(qū)建設，全市已有72個行政村掛牌成立了農村社區(qū)，并按“

13、六室”或“一會四中心”要求進行了配置，村務公開制度、民主議事制度和村民自治組織更加完善，管理更加有序，社會治安綜合治理得到進一步加強，初步搭建了農村公共服務平臺。三是順利完成了全市第六次村委會換屆選舉工作，一大批農村致富帶頭人走上村委會領導崗位，再加上近年來選派了近100名大中專畢業(yè)生到村上任職，為村級班子注入了生機與活力，村級組織的凝聚力不斷增強；四是堅持落實村干部生活補貼制度，為任職10年以上和20年以上的離任村干部每人每月分別補助100元、120元的生活費；將現任村支書和村主任（村支部副書記）的工資分別提高到600元、550元，解決了離任村干部老有所養(yǎng)的問題，解除了村干部的后顧之憂。（五

14、）支農惠農政策全面落實，農民充分享受到經濟發(fā)展的成果。財政支農力度不斷加大，兩年共爭取到中央、省級財政涉農資金近3億元,市級財政投向農村的資金近2億元,市級以上財政對農村的投入達到人均1000元/年。認真落實國家支農惠農政策，年均兌現糧食直補、農機具購置補貼、農資綜合補貼、農村教育“兩免一補”、退耕還林補助等資金合計約4500萬元，農民人均獲得的直接補貼達到180元/年。以工促農、以城帶鄉(xiāng)機制日益完善，全市各幫扶部門、單位共向了解點投入現金77.9萬元、化肥490噸、水泥1465噸，特別是金川公司以支持地方經濟社會發(fā)展、建設新農村為己任，資助農村建設資金2000萬元，并在技術、項目、物資、農民

15、培訓與轉移等方面給予了大力支持。（六）試點村示范作用初步顯現，整市推進新農村建設工作有序進展。試點示范村按照“二十字”方針要求，全方位開展工作。每村已初步形成了13個穩(wěn)定增產增收的特色優(yōu)勢產業(yè),農民收入水平均高于所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣（區(qū)）平均水平。2007年，3個省級試點村永昌縣朱王堡鎮(zhèn)梅南村、六壩鄉(xiāng)七壩村和金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)新糧地村的農民人均純收入分別達到4982元、3989元、5356元。一是省級試點村建設。累計向3個省級試點村投入新農村建設資金1743.4萬元。新建日光溫室102座、累計達到386座，新建恒溫窖1座，成立了辣椒運銷協(xié)會、農產品營銷協(xié)會、農民用水協(xié)會等經紀組織；完成了3個村所有社的村

16、莊規(guī)劃，建成高標準住宅253套，硬化整修道路30公里，配套沼氣池240戶，完成四旁綠化5.4公里，襯砌渠道7.3公里，自來水入戶率達到80以上；新建村級服務活動場所6處，硬化、亮化休憩綠園中心4900平方米，培訓農民5074人（次），輸轉富余勞動力3588人（次）、實現勞務收入803萬元；合作醫(yī)療參合率達到98以上，“五保戶”供養(yǎng)率、特困戶救助率達到100。二是市級示范村建設。累計向20個市級示范村投入新農村建設資金14523.8萬元。新建改造農宅2362套，硬化整修道路72.41公里，完成村屯四旁和道路兩旁綠化42.9公里，新發(fā)展沼氣池1459座，架設農電線路63.44公里；襯砌維修渠道39

17、.19公里，鋪設人飲管道164公里，自來水入戶率達到80.4、高于全市35.4個百分點；新建各類村級服務場所60個，建成各類文化場所29個，成立農村社區(qū)16個。（七）各級各方面認識明顯提高，合力推進新農村建設的局面初步形成。各級各部門按照形成“部門聯(lián)動、主抓靠縣（區(qū)）、落實在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行動在村、實惠到戶”的工作機制要求，明確職責，集中力量，強化引導，切實推動了新農村工作健康有序進展。一是各級領導高度重視。市、縣兩級高度重視新農村建設工作，多次召開專題會議對新農村建設工作進行研究部署，主要領導和分管領導多次實地了解新農村建設進展情況，現場辦公，幫助解決存在的問題；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社）干部深入工作一

18、線，現場參與指導，全力推動新農村建設。二是廣大農民積極參與。在堅持政策扶持、引導的同時，充分發(fā)揮農民的主體作用，尊重農民意愿，聽取農民意見，廣泛調動群眾參與新農村建設的積極性，組織動員農民發(fā)展農業(yè)生產、改善基礎設施和支持社會事業(yè)發(fā)展等，為新農村建設注入了強大動力。兩年多來，全市農民自籌新農村建設資金達1億元以上。三是有關部門通力合作。各有關部門充分發(fā)揮職能作用，以新農村建設為中心，通過項目傾斜、資金捆綁等措施，全力以赴支持新農村建設。特別是市新農村建設辦公室，充分發(fā)揮協(xié)調作用，加強溝通協(xié)調，先后與有關部門、單位聯(lián)合組織實施了“新農村建設名人書畫創(chuàng)作捐贈”、“電信惠農家”等主題活動，引導全社會關

19、心支持新農村建設，保證了新農村建設各項事業(yè)按計劃組織實施。二、存在的主要問題一是農業(yè)產業(yè)化經營的水平仍然較低。農產品加工企業(yè)規(guī)模小、科技含量低，農村合作經濟組織作用發(fā)揮不夠，農業(yè)生產組織化程度低，龍頭企業(yè)與農戶之間利益聯(lián)結不緊密，企業(yè)增效和農民增收的良性循環(huán)機制還未完全形成。二是農村基礎設施建設任務還很重。近年來，盡管我市投入了大量的資金來改善農村基礎條件，但由于歷史欠帳較多，農村基礎設施薄弱的狀況未得到根本改變，需要的投入很大，建設任務非常艱巨。三是新農村建設的合力還未完全形成。從農民這一塊來講，主體地位和作用仍嫌薄弱，部分群眾自身主體意識不強、等靠要思想嚴重；從政府這一塊來講，一些部門服務

20、意識不強，指導和服務不夠到位。這些都需要在今后的工作中，認真加以解決。三、下一步工作安排（一）突出產業(yè)支撐，加快發(fā)展現代農業(yè)。要依托資源條件和產業(yè)基礎，進一步調整優(yōu)化農業(yè)結構，切實改變農業(yè)增長方式，促進傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉變。要創(chuàng)造條件引導支持啤酒麥芽產業(yè)優(yōu)化重組，形成規(guī)模優(yōu)勢，提高競爭能力；要加大設施農業(yè)集中生產區(qū)域的基礎設施配套建設力度，盡快建成科技含量較高的菌種場，擴大食用菌生產過程中低毒高效農藥使用范圍，組織力量多渠道開辟食用菌銷路，切實把生產優(yōu)勢轉化為產品優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和經濟優(yōu)勢；要積極主動與知名肉食品加工了解合作，延伸產業(yè)鏈條，推動養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，年內力爭取新建青貯氨化池1000個、規(guī)

21、模養(yǎng)殖小區(qū)15個；要引導玉米制種企業(yè)間正常競爭，實現優(yōu)勝劣汰，為玉米制種業(yè)健康發(fā)展創(chuàng)造條件；要按照新農村建設試點驗收辦法的要求，在每村培育12個能夠穩(wěn)定增產增收的特色優(yōu)勢產業(yè)，初步形成專業(yè)化生產格局；要切實加快生產規(guī)范、監(jiān)管有力的農業(yè)標準化體系建設，大力開展“標準對接”和“標準入戶”工程，著力推行標準化生產，全面提升農產品質量，培育地方名優(yōu)產品。鄉(xiāng)企部門要主動與商業(yè)銀行合作洽談，充分發(fā)揮中小企業(yè)擔保基金的引導作用，著力培育壯大農產品加工龍頭企業(yè)，并有計劃地向農村節(jié)能環(huán)保型中小企業(yè)傾斜，年內新增規(guī)模以上農產品加工龍頭企業(yè)2家，農產品加工增加值達到2.4億元以上。供銷部門要大力整合提升農民專業(yè)合作

22、經濟組織，支持其充分發(fā)揮作用，加強農業(yè)社會化服務，加快現代流通服務網絡體系建設。商務部門要繼續(xù)做好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程的后續(xù)工作，在每個試點村都建成圍繞優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展和日用消費品的連銷服務網點。要加強協(xié)調，有針對性地實施第二輪“10萬農民勞動技能提升計劃”，開展多渠道、多形式的農業(yè)實用技術、職業(yè)技能和陽光工程培訓，努力培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經營、講誠信的新型農民。特別是試點示范村的勞動力培訓率要達到80以上，戶均掌握1-2門農業(yè)生產技術，勞務輸轉人員掌握1-2門專業(yè)技能。（二）狠抓基礎設施建設，著力改善生產生活條件。要抓好以水、電、路、渠、能源和生態(tài)等為重點內容的農村基礎設施建設。一是加強水

23、利建設。繼續(xù)組織實施好水庫除險加固、灌區(qū)節(jié)水改造等項目，努力改善水利基礎設施。要按照市委、市政府去年提出的三年內全市自來水入戶率達到85的要求，進一步加快農村自來水入戶工程建設步伐，特別是水利部門要加大項目爭取和協(xié)調工作力度，爭取更多的資金，積極推動農村人飲安全工程建設，首先完成試點村的自來水入戶率達到100的任務。要持之以恒地推進節(jié)水型社會建設，加快水權制度改革步伐，協(xié)調動員各方面參與節(jié)水型社會建設，要盡快組織節(jié)水型社會建設理論研討會，為節(jié)水型社會建設奠定理論基礎、探索建設新途徑。二是加快推進鄉(xiāng)村道路建設。今年，除省上安排的鄉(xiāng)村道路建設專項資金外，市上又專門安排了200萬元鄉(xiāng)村道路建設養(yǎng)護資

24、金。交通部門要切實加大項目實施力度，加快“永民”公路等鄉(xiāng)村道路建設步伐，確保年底實現村村通油路的目標。要重點加強鄉(xiāng)村道路管護工作，探索建立專業(yè)化管理、市場化運作的養(yǎng)護工作長效機制。三是狠抓農村能源建設。要認真組織實施好“生態(tài)家園富民計劃”，大力推廣使用沼氣、太陽能和可再生能源，特別要向省級試點村重點傾斜，確保50以上的農戶使用沼氣、太陽能等潔凈能源，50的農戶配套衛(wèi)生廁所和洗浴設施。四是狠抓生態(tài)建設。切實加強水源地保護和生態(tài)環(huán)境建設，加大對重點生態(tài)區(qū)域的保護和建設力度，綠化美化村莊，促進人與自然和諧。林業(yè)部門要抓好村莊綠化體系的規(guī)劃和建設，提出綠化標準，指導群眾在道路兩旁、村莊四周、房前屋后及

25、河、溝區(qū)水源地進行綠化、美化，逐步建成生態(tài)家園。五是加強基本農田建設。農業(yè)綜合開發(fā)部門要加快實施中低產田改造，提高土地綜合治理水平，特別要加強田路渠林配套建設，推廣節(jié)水灌溉新技術，改善基本農田條件。國土部門要繼續(xù)抓好土地復墾整理項目實施工作，確保耕地占補平衡。六是狠抓農業(yè)信息服務。建立健全農村黨員干部現代遠程教育網絡體系，完成信息寬帶接入全部行政村的任務；完善農村政策、農產品生產銷售、勞動力就業(yè)以及氣象信息等信息采、集整理和發(fā)布渠道，實現網絡連鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信息進萬家。廣電部門要加快廣播電視“村村通”建設步伐，年內廣播電視和電話入戶率達到95以上。七是狠抓村容村貌整治。深入實施村莊環(huán)境綜合整治工程，整

26、理復墾廢棄宅基地，搞好農村污水治理，實現人畜分離，并推廣農村垃圾“戶盛放、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中轉、縣（區(qū)）處理”模式，初步建立農村環(huán)境管理的運行機制，逐步改善農村環(huán)境衛(wèi)生狀況。八是狠抓村莊規(guī)劃建設和管理。圍繞“三點一線”經濟帶布局及城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃，按照“一書四圖”的模式，進一步優(yōu)化村莊布局，把城郊村納入城市規(guī)劃，切實組織實施好城中村改造工程。重點完成4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、33個行政村的規(guī)劃編制任務，建成高標準農宅3300套。規(guī)劃、建設、國土等部門要按新農村建設要求，做好新農村農宅規(guī)劃的制定、審查，農宅質量的監(jiān)督檢查，依法加強對規(guī)劃建設治理，配合相關鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村完成新農村農宅、市場及養(yǎng)殖小區(qū)建設的土地

27、征用工作。（三）大力推廣農業(yè)科技知識，強化農業(yè)科技支撐。根據新農村建設和推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的需要，切實加強科技推廣力度，夯實新農村建設的科技基礎。一是加快推進節(jié)水農業(yè)技術研究和集成應用。在大力引進推廣農業(yè)節(jié)水新技術的同時，對現有農業(yè)節(jié)水技術進行篩選、組裝、配套和系統(tǒng)提升，進一步提高技術操作性和轉化效率，不斷完善標準化、系統(tǒng)化、科學化的農業(yè)綜合節(jié)水技術體系。二是加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新和推廣。加強與農業(yè)科研院所的技術合作，積極引進、試驗、示范、推廣優(yōu)良新品種，大力推廣應用品種改良、科學養(yǎng)殖、生態(tài)環(huán)境保護和現代信息等先進適用技術，不斷提高農產品的科技含量和附加值。三是加快推進農業(yè)機械化。推廣發(fā)展保護性

28、耕作技術，加強新型農機具的開發(fā)和運用，扶持發(fā)展農機大戶，提升小麥、大麥、洋芋、玉米和農作物秸稈還田綜合利用的農業(yè)機械化水平。四是進一步建立健全動植物疫病防控體系。要進一步理順管理體制，健全完善動植物疫情測報網絡和重大疫情快速撲滅機制，增強疫情突發(fā)事件應急能力，特別要加強對蘋果蠹蛾、豬藍耳病等的監(jiān)測，防止病情傳入蔓延。五是完善科技推廣服務模式。要組織實施好“科技入戶”工程，落實好科技特派員制度，進一步培養(yǎng)發(fā)展農業(yè)科技示范戶，發(fā)揮示范帶動作用，加速農業(yè)科技傳播。特別要針對設施農業(yè)迅速發(fā)展的現狀，有針對性的進行先進適用技術的推廣示范。（四）加快發(fā)展社會事業(yè)，努力建設和諧農村。一是加快發(fā)展農村教育。進

29、一步整合教育資源，優(yōu)化教育布局，建成5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿中學學生公寓，農村標準化學校的比例達到60以上，農村高中階段入學率達到80以上。教育部門要認真落實義務教育“兩免一補”政策，切實實現農村學生全部享受免費教科書的目標；逐步提高農村貧困寄宿生生活補助標準；積極組織城市教師支援農村教育。二是加快發(fā)展農村衛(wèi)生事業(yè)。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設任務，加快村級衛(wèi)生所（室）標準化建設，使90的村衛(wèi)生室（所）達到“五室”分設。衛(wèi)生部門要積極組織開展農民健康教育活動，加強農村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務體系建設，組織城市醫(yī)療機構對口支援農村，對農村醫(yī)療衛(wèi)生人員進行全員培訓。在合作醫(yī)療、大病補助、醫(yī)療救助“三位一體”機制覆蓋全

30、市農村的基礎上，認真落實新型農村合作醫(yī)療參合農民補助標準翻一番的規(guī)定。三是加快發(fā)展農村文化體育事業(yè)。文化、體育等部門要組織實施好文化信息資源共享工程和文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動。加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院建設，加大農村體育設施建設力度。四是加快發(fā)展農村社會保障事業(yè)。民政部門要進一步健全完善農村最低生活保障制度，積極協(xié)調落實人員和經費，從7月1日起全面實現農村低保全覆蓋，在此基礎上，進一步完善養(yǎng)老、醫(yī)療、教育以及住房救助、法律援助等相配套的城鄉(xiāng)一體的社會保障體系，并逐步提高保障水平。實行計劃生育獎勵扶助制度和“少生快富”扶貧工程，落實計劃生育特殊困難家庭救助辦法。切實搞好救災救濟工作，有效解決困難群眾的生產生活問題。深入推進救孤助殘工作，改善60戶以上殘疾人家庭居住條件。(五)完善自治機制，不斷提升民主管理水