區(qū)體育工作績效體系建立與輔助管理系統(tǒng)的實現(xiàn)(共5頁)

1、精選優(yōu)質文檔-傾情為你奉上區(qū)縣體育工作績效評估體系建立與輔助管理系統(tǒng)的實現(xiàn)以上海為例（摘 要）顧紅1 劉志民2 徐娜1 盧高峰1 陸英浩1 周艷1 魏軼林1 宗志偉1 陸樹兵1（1.上海大學體育學院 ； 2.上海體育學院 ）一、前言在我國社會的轉型期中，由于社會結構深刻變動，思想觀念深刻變化，和諧社會的目標追求等原因，都對服務型政府建設提出了迫切要求。服務型政府的建設,需要一種全新的管理方式與之相適應，績效管理這種新的政府管理模式在企業(yè)和西方政府管理中已經(jīng)得以成功地運用,對于改進和提高我國政府績效發(fā)揮著重要的作用。隨著2008年北京奧運會的成功舉辦,我國的區(qū)縣體育部門更應該借鑒績效管理的新模式

2、,使服務型政府在提高政府效能的同時,真正做到以公民滿意為導向，保護公共利益，維護公平和公正，提升政府回應力，滿足公民需要。 目前，區(qū)縣體育部門的績效管理體系都是在傳統(tǒng)的績效評估方法的基礎上建立起來的，績效指標多重性、難以量化；評估方向上的單向性，公眾參與評估的機會很少,很多評估都是流于形式；評估時效隨意性很大，也很不規(guī)范，制度化的程度不高，沒有建立起長效機制，往往會帶來許多消極性的影響；評估程序透明度不高，對績效評估進程中的每個重要環(huán)節(jié)應當接受社會監(jiān)督；評估角度片面性，很多組織推行績效考評時，只關注單個員工的業(yè)績評估，而忽視了對團隊的考評；缺乏高素質評估隊伍，要么因光環(huán)效應，要么會“戴著墨鏡看

3、人”，使得考評結果不準確，評估結果應用存在局限性。因此，如何建立有效的區(qū)縣體育部門符合服務型政府建設要求的績效評估體系，愈益成為擺在體育部門管理者面前的一個艱巨的任務。二、研究對象與方法（一）研究對象 上海市各區(qū)縣體育部門的競技體育工作和群眾體育工作。（二）研究方法文獻研究法、專家訪談法、問卷調查法、系統(tǒng)分析方法、Delphi法、多元統(tǒng)計法。三、上海市區(qū)縣體育部門工作績效平衡計分卡研究設計（一）區(qū)縣體育部門績效評估體系的構建1區(qū)縣體育部門績效評估體系指標構建原則構建區(qū)縣體育部門績效評估指標體系應當遵循以下原則：目標導向性、科學性與可行性相結合的原則、適切性與清晰性相結合的原則、可比性原則、整體

4、性原則、2區(qū)縣體育部門績效評估體系指標分析（1）財務方面績效評估指標的設計1）資金利用率區(qū)縣體育部門應當合理分配，提高資金的利用率。資金的主要用途包括：員工培訓進修費用、組織活動費用、學術交流費用等。2）拓寬融資渠道除政府給予必要的撥款外，通過體育部門和社會各界的溝通和聯(lián)系，增加企業(yè)商界團體的社會責任感，社會贊助、商業(yè)贊助的經(jīng)費不斷增加；同時區(qū)縣體育部門通過組織各種培訓活動，也獲得一定數(shù)量的合法收入。3）財務制度規(guī)范健全要嚴格執(zhí)行預算項目，業(yè)務費、項目經(jīng)費做到?？顚Ｓ茫辉紤{證真實、合法、內容完整、報銷審批手續(xù)齊全；按有關制度規(guī)定核算財務收支，科目運用正確；財務報告真實、完整、上報及時，重大事

5、項在財務報告中披露。4）控制各項費用雖然區(qū)縣體育部門作為政府部門，價值最大化不是首要目標，但仍然需要嚴格控制好各項成本費用的發(fā)生，提高資金的收益率。具體計劃：降低資金成本及業(yè)務費用；精簡員工，控制用人費用等。（2）工作績效評估指標的設計根據(jù)各區(qū)縣體育部門的機構設置，工作績效評估主要包括競技體育工作績效評估、群眾體育工作績效評估兩個方面，根據(jù)這兩個方面分別設計相應的具體策略，并以此為基礎設計相應的考核指標。1) 群眾體育工作身體形態(tài)及機能指根據(jù)2005年國民體質監(jiān)測工作手冊中規(guī)定的身體形態(tài)、身體機能、身體素質等指標以及達到體質標準人數(shù)比例。群眾滿意度 主要是群眾對社會體育指導員隊伍的數(shù)量與質量、

6、健身點設施的配備與管理、健身知識的宣傳與普及以及群體活動的組織管理等方面的滿意程度，是否能滿足社會成員的需求水平。價值觀及生活方式的影響主要是體育健康價值與體育精神價值對人思想影響的穩(wěn)定程度以及指體育健身運動是否成為人們生活中不可缺少的一項內容。2）競技體育工作運動員滿意度 主要是各區(qū)少體校的運動員對教練員隊伍的數(shù)量與質量、訓練場地設施的配備與管理等方面的滿意程度，運動員的比賽成績、專項素質等。業(yè)余訓練管理主要包括選材測試制度、青少年競賽制度、業(yè)余訓練運動員注冊管理制度和評估制度的建設。教練員隊伍建設 主要包括教練員的專業(yè)技能、運動經(jīng)歷、臨場指揮水平、學習能力、創(chuàng)新能力、科研水平、各類訓練計劃

7、的制定、訓練計劃的實施、訓練課的組織等。（3）內部流程方面績效考評指標設計1） 領導機構主要包括領導機構的設置是否合理、各項工作制度的制定以及計劃規(guī)劃的制定和執(zhí)行等。2)組織管理區(qū)縣體育部門對開展各項體育工作的領導重視、規(guī)章制度、組織體系建立的重視程度。3)完善信息系統(tǒng)，提高運營效率與質量區(qū)縣各級體育部門當前在運營管理方面的重要任務就是完善管理信息系統(tǒng)，提高信息的利用率，減少信息的重疊；按業(yè)務流程調整組織結構；落實責任中心制度，健全崗位責任書，明確業(yè)務流程接口。4）健全管理制度，進行組織結構調整組織機構調整計劃完成情況：說明實施組織結構改革進度情況。一是業(yè)務效率：業(yè)務內部流轉的時間越短，則說明

8、運營效率越高。二是各種規(guī)章制度落實程度：根據(jù)內部控制審計報告，反映各部門的制度落實情況。（4）學習與成長方面績效評估指標的設計包含培養(yǎng)人力資源與高績效組織文化及制度的建立兩個方面。（二）區(qū)縣體育部門績效評估體系指標的確定本研究初步選擇了區(qū)縣體育部門工作績效評估指標86項，然后應用Delphi法，將上述指標提交給25位體育管理領域的專家，向他們進行函詢，收到的專家意見進行定量統(tǒng)計歸納；再將結果反饋給專家們，專家再行修訂和發(fā)表意見；經(jīng)過2輪咨詢，專家的意見趨向一致，確定區(qū)縣體育部門群體工作績效評估指標共61項、區(qū)縣體育部門競技體育工作績效評估指標共61項。四區(qū)縣體育部門績效評估輔助管理系統(tǒng)的開發(fā)與

9、實現(xiàn)（一）綜合描述SportsManageSystem是部署于Windows操作系統(tǒng)的B/S架構的WEB系統(tǒng)，采用J2EE開發(fā)技術，系統(tǒng)整體架構設計為Struts+Hibernate+Spring結構，用戶界面基于Jsp呈現(xiàn)，基于MVC的架構體系，采用迭代式的開發(fā)模式。其中：用戶界面基于Jsp呈現(xiàn)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)展現(xiàn)和收集，SportsManageSystem是基于B/S結構的J2EE應用，分別實現(xiàn)了用戶權限管理、KPI評估模型管理（增、刪、改）、KPI指數(shù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析管理等功能；中間應用層：基于Tomcat服務器，MYSQL企業(yè)級數(shù)據(jù)庫服務器；整個系統(tǒng)運行于Windows Server系列服務器上

10、。（二）模塊功能設計主要包括用戶管理功能、區(qū)縣體育數(shù)據(jù)管理功能、區(qū)縣體育數(shù)據(jù)評估模型管理、其他業(yè)務系統(tǒng)的接口、其它非功能性等模塊。五在上海市區(qū)縣體育部門實施平衡計分卡績效評估體系的流程1.實施前進行充分準備在政府部門實施平衡計分卡需要高層的參與和支持。為此，上海市各區(qū)縣體育局要成立一個平衡計分卡小組，由局長擔任項目的領導者。平衡計分卡小組的目標是確保項目的成功實施，其職責是制定和分析本區(qū)縣體育發(fā)展戰(zhàn)略，審批各部門和基層單位的平衡計分卡目標。平衡計分卡小組具體協(xié)調實施工作，跟蹤項目進展。小組成員一般來自人力資源部門、和主要業(yè)務部門。2.實施平衡計分卡的具體流程(1)分析宏觀環(huán)境，形成發(fā)展戰(zhàn)略(2

11、)平衡計分卡指標體系設置 (3)平衡計分卡關鍵績效指標逐層分解 (4)建立平衡計分卡績效考評工具 業(yè)績計劃及評估表員工績效計劃及評估表 (5)技術支持與相關要求以IT技術為支撐，構建平衡計分卡數(shù)據(jù)信息平臺 加強對平衡計分卡的管理控制 平衡計分卡指標體系不斷完善平衡計分卡動態(tài)管理（二）體育部門員工個人績效評估的具體方案 1.關鍵績效指標目標值及權重的設定員工個人績效目標設定的步驟：(1)選取關鍵績效指標；(2)確定績效指標的衡量標準、目標值及權重；(3)檢驗目標之間的關聯(lián)性；(4)制定績效計劃；(5)員工與直線經(jīng)理磋商溝通確認績效目標；(6)簽訂職位聘用協(xié)議。 2.績效考核結果等級員工績效考核結

12、果劃分為以下五個基本等級：顯著超出績效目標(A+)、超出績效目標(A)、完成績效目標(B)、績效需要改進(C)、離績效目標有較大差距(D)。六、平衡計分卡在區(qū)縣體育部門實施中可能出現(xiàn)的障礙及對策（一）平衡計分卡實施中可能出現(xiàn)的障礙在上海市區(qū)縣體育部門實施平衡計分卡時可能會出現(xiàn)的一些障礙分析：戰(zhàn)略確定與分解的障礙；溝通、認識的障礙；管理的障礙；資源的障礙。（二）實施中可能出現(xiàn)障礙的解決對策 針對以上分析可能出現(xiàn)的障礙，提出以下對策：創(chuàng)立以戰(zhàn)略為核心的組織、端正對平衡計分卡的認識、加強溝通，克服員工抗拒心理、完善考核機制、加強資源配置。七結論本研究結合平衡計分卡的相關理論，在分析了區(qū)縣體育部門實行平衡計分卡進行工作績效評估的可能性后，經(jīng)過Delphi法兩輪咨詢，確定區(qū)縣體育部門群體工作績效評估指標共61項；區(qū)縣體育部門競技體育工作績效評估指標共61項。在構建區(qū)縣體育部門工作績效評估體系的基礎上，本研究進一步設計并實現(xiàn)了部署于Windows操作系統(tǒng)的B/S架構的輔助管理信息系統(tǒng)，用戶可通過該系統(tǒng)進行用戶管理、績效評估的數(shù)據(jù)管理、績效評估模型的管理以及與OA系統(tǒng)的連接等。在調查研究基礎上，以嘉定區(qū)體育局為試點單位，對該部門的員工進行問卷調查，對各評估指標的相對重要性進行判斷，建立了該部門的群眾