濕地保護管理工作調(diào)研報告

1、濕地保護管理工作調(diào)研報告近年來，*市在濕地保護管理工作方面做出積極探索，可為相關地方的濕地保護管理工作提供借鑒與參考。舉措多樣作用明顯。*市濕地保護管理工作在上級林業(yè)部門的指導下，各級政府遵循濕地“全面保護、科學修復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的要求，多措并舉加強修復與保護。市縣兩級成立由分管市長(縣長)任組長的“濕地保護領導小組”，各區(qū)、縣(市)堅持把濕地保護工作納入林業(yè)工作的重要議事日程。*市還編制多項保護規(guī)劃，探索開展重要濕地保護立法。在全球環(huán)境基金(GEF)和世界銀行支持下，*市早在2005年就啟動了*灣濕地修復工程，2011年建成*灣國家濕地公園，成為東南亞最大的咸水濕地。同時，*市注重開

2、展?jié)竦乇Ｗo研究，主動與科研院所、專業(yè)單位合作，依托專業(yè)團隊的力量，提升濕地保護管理決策的科技支撐，生物多樣性保護成效明顯。*市依托中國林科院亞林所設立浙江*灣濕地生態(tài)系統(tǒng)國家定位觀測研究站，定期對*灣濕地進行調(diào)查、監(jiān)測和評估，發(fā)現(xiàn)鳥類的數(shù)量和品種逐年增加，從最初的220種增加到目前的303種，其中記錄列入IUCN紅色名錄的受威脅鳥類共有21種、國家重點保護野生動物名錄的鳥類有62種，濕地定期棲息有2萬只以上的水禽，共有12種水鳥記錄種群數(shù)量超過1%地理種群標準。全球總量不足150只的卷羽鵜鶘東亞種群，2016年12月份就記錄到65只個體，且停留時間超過1個月。除此之外，*灣濕地公園還記錄了浙江

3、省所擁有的白鶴、白頭鶴、白枕鶴、灰鶴4種鶴類，全球極危物種勺嘴鷸、國家一級重點保護鳥類東方白鸛等珍稀瀕危水鳥。*市設立的象山韭山列島國家級海洋自然保護區(qū)由76個島礁組成，通過實施科學保護與修復，生物多樣性資源更加豐富。目前，保護區(qū)內(nèi)監(jiān)測到鳥類108種(含國家重點保護鳥類9種)、兩棲類7種(含國家重點保護物種4種)，并成功引來極度瀕危物種“神話之鳥”中華鳳頭燕鷗。據(jù)浙江省自然博物館的專家估算，該物種的全球種群數(shù)量僅100多只。通過近年來在象山韭山列島實施濕地保護恢復行動，截至2020年底，中華鳳頭燕鷗在象山韭山列島記錄到76只并成功孵化出19只雛鳥，“神化之鳥”種群正在有效恢復并不斷壯大。*市在

4、加強濕地保護修復的同時，堅持依法打擊與宣傳教育相結合。開展?jié)竦乇Ｗo專項行動，嚴厲打擊隨意侵占、非法狩獵等破壞濕地資源的違法行為;在每年“濕地日”“愛鳥周”前后，聯(lián)合國家、省、市各級媒體，依托*灣候鳥博物館、各濕地公園，面向社會公眾開展?jié)竦乇Ｗo系列宣教活動。存在問題原因分析。*市在探索濕地保護模式、推進濕地修復、開展保護宣傳等方面取得了優(yōu)異成績，但仍然存在一些問題。市、縣兩級業(yè)務部門雖然編制了濕地保護規(guī)劃，但協(xié)調(diào)性不強、約束力不足。同時，市級財政每年在濕地保護方面資金投入不足，濕地保護修復、物種和水質(zhì)監(jiān)測等任務難以落實。此外，*市部分近海和沼澤濕地近年來被轉(zhuǎn)為建設用地或耕地，加上早些年鄉(xiāng)村生產(chǎn)生

5、活污水、工業(yè)廢水的排放，*市濕地水質(zhì)下降、生態(tài)功能退化。出現(xiàn)這些問題，原因是多方面的。首先，思想認識不到位。一些地方政府對濕地功能、價值和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中的重要性缺乏足夠認識，保護意識還不強?！爸匕l(fā)展輕保護”的思想尚未根本性轉(zhuǎn)變，往往把濕地當作后備資源看待。其次，保護規(guī)劃不到位。政府在發(fā)展中對濕地保護意識不強，編制國土空間規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃時，未能充分考慮濕地保護的一些剛性要求。第三，機構隊伍不充實。*市自然資源系統(tǒng)內(nèi)無濕地保護專職機構和專職人員，這與*濕地資源大市現(xiàn)狀不相符。此外，目前大多數(shù)濕地公園基礎設施落后，專業(yè)管理和技術人才匱乏，難以適應濕地保護管理的需要。分析對策提出建議。加強科

6、學規(guī)劃，明確任務目標?？茖W規(guī)劃是抓好濕地保護管理工作的前提和基礎，待“三調(diào)”數(shù)據(jù)公布后，盡快組織力量完成*市濕地保護與利用規(guī)劃(20212035年)編制工作，進一步落實濕地保護目標任務，完善濕地保護目標責任制考核，爭取將濕地保有量、重要濕地占比、重要濕地生態(tài)保護績效等納入政府考核，確保全市濕地面積穩(wěn)定，維護濕地生物多樣性。加強組織保障，完善考核機制。調(diào)整成立“*市濕地保護領導小組”，認真謀劃濕地保護的目標任務、總體布局、保護重點和保障措施，針對生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、建設等不同主管部門，分別明確其濕地保護管理、監(jiān)測預警、生態(tài)修復的職責。同時，真正發(fā)揮考核工作的導向、監(jiān)督和激勵作用，推動全市濕地保護工作。加強資金保障，推進濕地建設。加大市級財政投入，發(fā)揮政府投資主導作用，推進實施濕地生態(tài)保護修復工程。除國家、省級濕地公園和濕地保護區(qū)外，積極探索開展市級一般濕地建設試點，結合鄉(xiāng)村振興、美麗鄉(xiāng)村、河道治理等開展試點，進一步提高全市濕地保護率。加強科技支撐，清除外來物種。充分依托“*市濕地研究中心”，進一步加強濕地水質(zhì)、環(huán)境、野生動植物資源、候鳥等科研監(jiān)測。針對濕地外來生物入侵的長期性和復雜性，增加科技投入，創(chuàng)新技術手段，采