注重制度效率--提高管理能力

1、整理課件注重制度效率提高管理能力整理課件一、制度效率21世紀(jì)的核心競(jìng)爭(zhēng)力向后看制度效率是歷史進(jìn)程成敗之劍向外看全球競(jìng)爭(zhēng)核心是制度效率之爭(zhēng)向內(nèi)看發(fā)展挑戰(zhàn)源于低效率的制度安排向前看提升制度效率是提高管理能力的關(guān)鍵整理課件二、制度和制度效率（一）制度相關(guān)概念1制度的涵義制度是人類競(jìng)爭(zhēng)合作的基本規(guī)則；是個(gè)人構(gòu)成“類”的組織平臺(tái)；是人類實(shí)踐的基本條件。“制度是一個(gè)社會(huì)的游戲規(guī)則，更規(guī)范地說(shuō)，它們是為決定人們的相互關(guān)系而人為設(shè)定的一些制約”。美道格拉斯C諾思.制度、制度變遷與經(jīng)濟(jì)績(jī)效 “制度是為人類設(shè)計(jì)的，構(gòu)造著政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)相互關(guān)系的一系列約束。制度由非正式約束 (道德約束、禁忌、習(xí)慣、傳統(tǒng)和行為準(zhǔn)則

2、)和正式的法規(guī)(憲法、法令、產(chǎn)權(quán))組成”。諾斯論制度制度是為約束在謀求財(cái)富或本人效用最大化中個(gè)人行為而制定的一組規(guī)章、依據(jù)程序和倫理道德行為準(zhǔn)則。美道格拉斯C諾思.經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷M.厲以寧譯.北京：商務(wù)印書館，2010：227228.柯武剛和史漫飛制度經(jīng)濟(jì)學(xué)（商務(wù)印書館，2000，北京，第1頁(yè)）：整理課件2制度的功能3制度分析模式制度環(huán)境自然、人文、技術(shù)條件；制度結(jié)構(gòu)不同制度之間的關(guān)系；制度主體制度的參與者（制定者、實(shí)施者、受影響者）核心利益問(wèn)題4制度的構(gòu)成體制、制度、機(jī)制正式制度、非正式制度5制度的表現(xiàn)顯規(guī)則、潛規(guī)則 整理課件（二）制度效率1制度效率的涵義 定義指制度安排所形成的投入產(chǎn)

3、出比率、組織運(yùn)作績(jī)效和系統(tǒng)發(fā)展速率。關(guān)系制度效率與組織系統(tǒng)制度安排所帶來(lái)的合作剩余大小有關(guān)。意義制度效率表現(xiàn)了組織系統(tǒng)整合資源、適應(yīng)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的能力。2研究制度效率的三重理性正當(dāng)性價(jià)值理性：制度必須具有公平正義，符合歷史發(fā)展規(guī)律；符合人民群眾的根本利益，符合社會(huì)道德。功利性經(jīng)濟(jì)理性：追求資源投入的最大產(chǎn)出效益?？尚行怨ぞ呃硇裕阂皇浅绦蚬戏?；二是技術(shù)合理實(shí)用三重理性的內(nèi)在統(tǒng)一，才能建構(gòu)高效率的制度；單純強(qiáng)調(diào)某一方面不能說(shuō)制度具有較高的效率。整理課件3制度效率的表現(xiàn)核心：提升制度資本，降低制度成本1）制度的供給效能制度生產(chǎn)的質(zhì)量滿足現(xiàn)實(shí)需要制度生產(chǎn)的節(jié)奏防止制度滯后2）制度的執(zhí)行效能防

4、止制度失效：制度失效原因利益不平衡、系統(tǒng)不配套、操作不落實(shí)3）制度的改進(jìn)效能有效的制度能夠推進(jìn)帕累托改進(jìn)整理課件（三）研究制度問(wèn)題的理論視角1歷史唯物主義社會(huì)結(jié)構(gòu)：兩對(duì)社會(huì)基本矛盾模型2政治學(xué)國(guó)家的制度建構(gòu)、社會(huì)的規(guī)制秩序3管理學(xué)經(jīng)營(yíng)管理資源整合的制度安排4新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)交易費(fèi)用、特殊制度、制度演變、制度創(chuàng)新20世紀(jì)70年代以來(lái)的三條線索：對(duì)交易費(fèi)用和科斯定理的研究，對(duì)產(chǎn)權(quán)、契約、企業(yè)和國(guó)家等特殊制度的研究，對(duì)制度變遷和演化的研究。諾思：“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是研究制度演進(jìn)背景下如何在現(xiàn)實(shí)世界中作出決定和這些決定又如何改變世界”。整理課件三、提升制度效率，提高管理能力（一）確立制度思維方式制度思維方

5、式定義：從組織的制度規(guī)范和創(chuàng)新出發(fā)，研究和解決組織系統(tǒng)資源整合與行為協(xié)同問(wèn)題的思維方式。制度思維方式特點(diǎn)：從不同的思考維度研究制度效率，以提高思維主體的制度創(chuàng)新能力。1以超越思維推進(jìn)規(guī)則創(chuàng)新，擴(kuò)張制度的效率限度2以整合思維促進(jìn)資源互補(bǔ)，增進(jìn)資源的合作剩余3以趨利思維引導(dǎo)激勵(lì)因素，強(qiáng)化制度的內(nèi)生動(dòng)力4以競(jìng)爭(zhēng)思維激發(fā)資源潛能，減少要素的功能冗余引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制善于矛盾思考強(qiáng)化制度博弈納什均衡5以運(yùn)作思維做好制度操作，提升制度的運(yùn)作效能注意制度的細(xì)節(jié)整理課件（二）合理運(yùn)用制度假定制度的核心是人，制度假定的關(guān)鍵是對(duì)人的假定。有了這些假定，有利于人們更好地制定和執(zhí)行制度?？扑梗骸爱?dāng)代制度經(jīng)濟(jì)學(xué)應(yīng)該從人的實(shí)際

6、出發(fā)來(lái)研究人，實(shí)際的人在由現(xiàn)實(shí)制度所賦予的制約條件中活動(dòng)”。（美 R.科斯.企業(yè)、市場(chǎng)與法律M. 上海三聯(lián)書店，1990.132）諾斯：“制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的目標(biāo)是研究制度演進(jìn)背景下人們?nèi)绾卧诂F(xiàn)實(shí)世界中作出決定和這些決定又如何改變世界”。（美 C.諾思：經(jīng)濟(jì)史中的結(jié)構(gòu)與變遷M. 上海三聯(lián)書店，1991.2） “實(shí)際的人”是研究制度效率的邏輯起點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)人自利最大化有限理性信息不對(duì)稱機(jī)會(huì)主義傾向搭便車局限存在物理性和非理性統(tǒng)一實(shí)際的人應(yīng)著重理解為惡人制度設(shè)計(jì)應(yīng)從限制防范惡人出發(fā)整理課件（三）認(rèn)真做好制度設(shè)計(jì)立足對(duì)人的假定，為發(fā)揮制度五大功能，設(shè)計(jì)制度應(yīng)有效整合資源并約束人的機(jī)會(huì)主義行為，以激發(fā)要素的最大潛

7、力。為此應(yīng)做好兩個(gè)必須：第一，必須系統(tǒng)考慮制度三要素：制度環(huán)境制度結(jié)構(gòu)制度主體人利益惡人假定第二，必須遵從制度三個(gè)理性的統(tǒng)一1.價(jià)值理性正當(dāng)性 2.經(jīng)濟(jì)理性功利性3.工具理性可行性整理課件1權(quán)責(zé)相符設(shè)置高效的組織結(jié)構(gòu)要求：機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)；權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)；協(xié)同有力；功能放大建構(gòu)強(qiáng)力的問(wèn)責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制2利益到位定位合理的利益結(jié)構(gòu)約束不當(dāng)利益和隱性利益公地悲劇提供公平的利益博弈平臺(tái)3信息對(duì)稱形成通暢的信息結(jié)構(gòu)減少信息不對(duì)稱性對(duì)人們行為選擇的負(fù)面影響：信息不對(duì)稱易滋生“搭便車”行為；信息優(yōu)勢(shì)一方的行為后果，要由信息劣勢(shì)一方來(lái)承擔(dān)整理課件4流程有序打造高效的運(yùn)轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)提供有效程序確保制度公平正義運(yùn)用技術(shù)手段提高制度運(yùn)作效

8、率 5內(nèi)容合理符合基本的制度規(guī)范合理確定制度規(guī)范： 公平性無(wú)差別待遇，對(duì)所有人事一視同仁簡(jiǎn)約性無(wú)多余環(huán)節(jié)，約定例外并防止煩瑣確定性無(wú)歧義表述，易于理解能準(zhǔn)確操作有效性無(wú)失效缺陷，約束條件下滿意決策6監(jiān)控有效建構(gòu)強(qiáng)力的制約結(jié)構(gòu)監(jiān)控前置預(yù)防重于懲處監(jiān)控到位杜絕監(jiān)控真空，廢除免檢特權(quán)整理課件（四）努力降低制度成本降低制度成本：制度對(duì)資源的整合效率收益制度成本提供可靠預(yù)期、降低交易費(fèi)用、實(shí)現(xiàn)有效激勵(lì) 1降低運(yùn)行成本創(chuàng)造低成本的制度運(yùn)行模式安排不當(dāng)提高制度運(yùn)行成本、執(zhí)行變通推高制度運(yùn)行成本 2降低決策成本在二難選擇中保持必要張力在民主和集中之間保持張力把握可觀性和可控性的平衡可觀性：知信息完備問(wèn)題可控性

9、：行能力對(duì)稱問(wèn)題整理課件3降低交易成本減少組織協(xié)同的摩擦系數(shù)交易費(fèi)用整合資源付出的制度成本對(duì)社會(huì)財(cái)富和稀缺資源的損耗降低交易成本減少制度安排中不必要的環(huán)節(jié)和成本4降低代理成本尋找可靠的“守夜人”防范出現(xiàn)逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)新制度的設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)激勵(lì)相容5降低風(fēng)險(xiǎn)成本尋找低成本制度變遷路徑制度變遷成本：新制度進(jìn)入成本學(xué)習(xí)成本、機(jī)會(huì)成本、實(shí)施成本舊制度退出成本整理課件（五）有效推進(jìn)制度創(chuàng)新制度創(chuàng)新定義：制度創(chuàng)新是推進(jìn)新舊制度的更替過(guò)程沒(méi)有規(guī)矩不成方圓，打破規(guī)矩另成方圓制度創(chuàng)新：向往成功而行走在懸崖邊的生存之道努力探索既有約束條件下的制度創(chuàng)新之路推進(jìn)制度創(chuàng)新應(yīng)做好三個(gè)立足： 1從昨天走向明天立足制度路徑依賴，審慎推進(jìn)制度創(chuàng)新2從現(xiàn)實(shí)走向理想立足資源約束條件，提高制度供給效率3從特殊走向普遍立足主體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)個(gè)性化制度創(chuàng)新整理課件（六）持續(xù)激發(fā)組織激情目的：運(yùn)用非正式制度提高組織系統(tǒng)的