關(guān)于救助站的規(guī)章和條例

1、提供的救助救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（二）提供符合基本條件的住處；（三）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。編輯本段救助管理相關(guān)法規(guī)條例（部分摘要）城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法（摘要）國務(wù)院令第381號第五條公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行職務(wù)時發(fā)現(xiàn)流浪乞討 人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助；對其中的殘疾人、未成年人、老年人 和行動不便的其他人員，還應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助站。第六條向救助站求助的流浪乞討人員，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的姓名等基

2、本情況 并將隨身攜帶物品在救助站登記，向救助站提出求助需求。救助站對屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)及時提供救助，不得拒絕； 對不屬于救助對象的求助人員，應(yīng)當(dāng)說明不予救助的理由。第七條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的需要提供下列救助：（一）提供符合食品衛(wèi)生要求的食物；（二）提供符合基本條件的住處；（三）對在站內(nèi)突發(fā)急病的，及時送醫(yī)院救治；（四）幫助與其親屬或者所在單位聯(lián)系；（五）對沒有交通費(fèi)返回其住所地或者所在單位的，提供乘車憑證。第八條救助站為受助人員提供的住處，應(yīng)當(dāng)按性別分室住宿，女性受助人員 應(yīng)當(dāng)由女性工作人員管理。第九條救助站應(yīng)當(dāng)保障受助人員在站內(nèi)的人身安全和隨身攜帶物品的安全， 維護(hù)站內(nèi)秩序。第

3、十條救助站不得向受助人員、其親屬或者所在單位收取費(fèi)用，不得以任何 借口組織受助人員從事生產(chǎn)勞動。第十一條救助站應(yīng)當(dāng)勸導(dǎo)受助人員返回其住所地或者所在單位，不得限制受助 人員離開救助站。救助站對受助的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予照 顧；對查明住址的，及時通知其親屬或者所在單位領(lǐng)回；對無家可歸的， 由其戶籍所在地人民政府妥善安置。第十二條受助人員住所地的縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，幫助受助人員解決生 產(chǎn)、生活困難，教育遺棄殘疾人、未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān) 護(hù)人履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)。第十三條救助站應(yīng)當(dāng)建立、健全站內(nèi)管理的各項制度，實(shí)行規(guī)范化管理。第十六條（部分）受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的各項規(guī)

4、章制度。第十七條本辦法的實(shí)施細(xì)則由國務(wù)院民政部門制定。第十八條本辦法自2003年8月1日起施行。1982年5月12日國務(wù)院發(fā)布的城 市流浪乞討人員 收容遣送 辦法同時廢止。城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實(shí)施細(xì)則（摘要）民政部200324號第二條救助管理辦法規(guī)定的“城市生活無著的流浪乞討人員”是指因自 身無力解決食宿，無親友投靠，又不享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保 供養(yǎng)，正在城市流浪乞討度日的人員。雖有流浪乞討行為，但不具備前款規(guī)定情形的，不屬于救助對象。 第三條流浪乞討人員向救助站求助時，應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供本人的下列情況：（一）姓名、年齡、性別、居民身份證或者能夠證明身份的其他證件、 本人

5、戶口所在地、住所地；（二）是否享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)；（三）流浪乞討的原因、時間、經(jīng)過；（四）近親屬和其他關(guān)系密切親戚的姓名、住址、聯(lián)系方式；（五）隨身物品的情況。第六條受助人員不得攜帶危險物品進(jìn)入救助站，隨身攜帶的物品，除生活必 需品外，由救助站保管，待該受助人員離站時歸還。第七條省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)制定救助站受助人員的作 息、衛(wèi)生、學(xué)習(xí)等制度。受助人員應(yīng)當(dāng)遵守救助站的規(guī)章制度。第十條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員提供的有關(guān)情況，及時與受助人員的家屬以 及受助人員常住戶口所在地或者住所地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處、該地的公安、民政部門取得聯(lián)系，核實(shí)情況。救助站

6、發(fā)現(xiàn)受助人員故意提供虛假個人情況的，應(yīng)當(dāng)終止救助。第十一條受助人員返回常住戶口所在地、住所地或者所在單位時沒有交通費(fèi)的， 由救助站發(fā)給乘車（船）憑證，鐵道、公路、水運(yùn)等運(yùn)輸單位驗(yàn)證后準(zhǔn)予搭 乘相應(yīng)的公共交通工具。救助站應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況通知受助人員的親屬及前 往地的有關(guān)組織、所在單位。第十二條救助站應(yīng)當(dāng)根據(jù)受助人員的情況確定救助期限，一般不超過10天；因特殊情況需要延長的，報上級民政主管部門備案。第十三條對受助人員中的殘疾人、未成年人或者其他行動不便的人，救助站應(yīng) 當(dāng)通知其親屬或者所在單位接回；親屬或者所在單位拒不接回的，省內(nèi)的 由流入地人民政府民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送其親屬 或

7、者所在單位；跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人 民政府民政部門接回，送其親屬或者所在單位。第十四條對無法查明其親屬或者所在單位，但可以查明其戶口所在地、住所地 的受助殘疾人、未成年人及其他行動不便的人，省內(nèi)的由流入地人民政府 民政部門通知流出地人民政府民政部門接回，送戶口所在地、住所地安置； 跨省的由流入地省級人民政府民政部門通知流出地省級人民政府民政部門 接回，送戶口所在地、住所地安置。第十五條對因年老、年幼或者殘疾無法認(rèn)知自己行為、無表達(dá)能力，因而無法 查明其親屬或者所在單位，也無法查明其戶口所在地或者住所地的，由救 助站上級民政主管部門提出安置方案，報同級人民政府給予安置

8、。第十六條受助人員自愿放棄救助離開救助站的，應(yīng)當(dāng)事先告知，救助站不得限 制。未成年人及其他無民事行為能力人和限制民事行為能力人離開救助站， 須經(jīng)救助站同意。受助人員擅自離開救助站的，視同放棄救助，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。第十七條救助站已經(jīng)實(shí)施救助或者救助期滿，受助人員應(yīng)當(dāng)離開救助站。對無 正當(dāng)理由不愿離站的受助人員，救助站應(yīng)當(dāng)終止救助。第十八條受助人員戶口所在地、住所地的鄉(xiāng)級、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)幫助返回的 受助人員解決生產(chǎn)、生活困難，避免其再次外出流浪乞討；對遺棄殘疾人、 未成年人、老年人的近親屬或者其他監(jiān)護(hù)人，責(zé)令其履行撫養(yǎng)、贍養(yǎng)義務(wù)； 對確實(shí)無家可歸的殘疾人、未成年人、老年人應(yīng)當(dāng)給予安置。第十九

9、條受助人員在救助站期間應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，不得辱罵、毆打救助站工作人 員或者其他受助人員，不得破壞救助設(shè)施，不得毀壞、盜竊公私財物，不 得無理取鬧、擾亂救助工作秩序。對受助人員的違法違規(guī)行為，救助站工作人員應(yīng)當(dāng)及時制止；受助人 員違法違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，或者發(fā)現(xiàn)受助人員有犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)及時報請 公安機(jī)關(guān)依法處理。第二十四條本實(shí)施細(xì)則自2003年8月1日起施行。惠民20073號關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞討人員中危重病人、精神病人救治管理工 作的實(shí)施意見各縣（區(qū)）人民政府：根據(jù)省民政廳等轉(zhuǎn)發(fā)民政部等六個部門關(guān)于進(jìn)一步做好城市流浪乞 討人員中危重病人、精神病人救治管理工作指導(dǎo)意見的通知（粵民福200635號）

10、精神，結(jié)合我市實(shí)際并經(jīng)市人民政府同意，提出以下實(shí)施意見:一、規(guī)范救治對象，加強(qiáng)救助管理本實(shí)施意見所指的城市流浪乞討人員中危重病人，精神病人為惠 城區(qū)街道辦事處轄區(qū)內(nèi)的流浪乞討病人，救治的標(biāo)準(zhǔn)是病情基本穩(wěn)定，救 治的對象是：（一）在救助管理站內(nèi)突發(fā)急病 （含精神病）的城市流浪乞討受助人員；（二）有生命危險必須搶救的城市流浪乞討病人；（三）正在城市流浪乞討的，危及他人安全或嚴(yán)重影響社會秩序和形象 的精神病人。對于以上三種情況之外的，暫時無法判明情況的城市流浪乞討病人， 應(yīng)予以先行救治，病情基本穩(wěn)定后再根據(jù)查明的情況按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。二、明確工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合市民政、公安、財政、勞動保障、城管

11、、衛(wèi)生等部門是實(shí)施城市流浪 乞討病人救治工作的主要職能部門。公安、城管部門按照就近、就快的原則，在執(zhí)勤中發(fā)現(xiàn)的城市流浪乞 討人員中的危重病人、精神病人有責(zé)任和義務(wù)將其護(hù)送到定點(diǎn)醫(yī)院治療。 （屬危重病人送市中心人民醫(yī)院或市中醫(yī)院，屬精神病人送市第二人民醫(yī)院或市復(fù)退軍人醫(yī)院）。對市民報110或120的危重病人，由接報單位通知定 點(diǎn)醫(yī)院派車救治，并同時告知市救助站（電話：2600782）。民政部門：負(fù)責(zé)在救助站內(nèi)突發(fā)急病的流浪乞討人員救治，對送入定 點(diǎn)醫(yī)院救治的城市流浪乞討病人身份的甄別，提供流浪乞討病人病情基本 穩(wěn)定后返回住所地或所在單位的乘車憑證，出具流浪乞討病人救治證明， 為定點(diǎn)醫(yī)院向財政結(jié)算

12、核撥醫(yī)療費(fèi)用提供憑據(jù)。衛(wèi)生部門：指導(dǎo)定點(diǎn)醫(yī)院對流浪乞討病人病情的診斷、甄別和救治。 病人病情基本穩(wěn)定或治愈后，出具出院證明，告知民政部門所屬的救助管 理站接回，或通過其他方式幫助病人離院。財政部門：負(fù)責(zé)城市流浪乞討病人救治經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌和核撥。三、增強(qiáng)責(zé)任，確保流浪乞討病人救治經(jīng)費(fèi)的落實(shí)屬于救助對象的，醫(yī)療費(fèi)用按照財政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員 會辦公室關(guān)于實(shí)施城市生活無著的流浪乞討人員救助的管理辦法有關(guān)機(jī) 構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問題的通知（財社200383號）的有關(guān)規(guī)定解決。不屬于救助對象的，醫(yī)療費(fèi)用由病者本人及其家庭負(fù)擔(dān)，經(jīng)查核確無能力繳付醫(yī)療 費(fèi)用的，地方財政也可以給予專項資金支持。城市流浪乞討病人

13、醫(yī)療費(fèi)由 財政部門按季度與定點(diǎn)醫(yī)院結(jié)算的辦法。屬于救治危重病人的醫(yī)療費(fèi)用， 由定點(diǎn)醫(yī)院報市民政局審核，屬于救治精神病人的醫(yī)療費(fèi)用，由定點(diǎn)醫(yī)院 報市殘聯(lián)審核，之后報市財政部門核撥。對救治流浪乞討病人治療費(fèi)用每 人次超過壹萬元（含壹萬元）的，醫(yī)療單位應(yīng)及時報財政局社會保障科（電話：2205689）備案。各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)流浪乞討病人的救治管理工作可參照本意見制訂救治 實(shí)施方案。附：城市流浪乞討人員危重病人、精神病人救治證明惠州市民政局惠州市公安局惠州市財政局惠州市勞動和社會保障局惠州市衛(wèi)生局惠州市城市管理委員會辦公室二00七年一月八日主題詞：民政救助管理實(shí)施意見抄送：各縣（區(qū)）民政局、公安局、財政局、

14、勞動保障局、衛(wèi)生局、 城管辦惠州市民政局辦公室2007年1月8日印發(fā)編輯本段救助站救助管理流程要加強(qiáng)對受助人員的管理。建立救助對象備案制度，對求助人員和受 助對象的有關(guān)情況和資料及時整理歸入檔案；建立受助人員學(xué)習(xí)制度，向受助人員宣傳黨的方針政策，提高受助人員的法律意識和勤勞意識；建 重大事故和責(zé)任追究制度。在救助管理過程中出現(xiàn)重大意外和責(zé)任事故的， 各級、各部門必須立即逐級上報，不得隱瞞，必要時，可越級上報。哪一 級隱瞞不報的，要追究哪一級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建立受助人員財物管理制度、作息制度以及衛(wèi)生防疫制度，做好站內(nèi)衛(wèi)生防疫工作。救助站對受助人員采取分類管理的方式。對具有 完全民事行為能力 的實(shí)行開

15、放式管理；對 無 民事行為能力 和限制民事行為能力的殘疾人、老年人、未成年人實(shí)行監(jiān)護(hù) 式管理，其中16歲以下的未成年人送流浪兒童救助保護(hù)中心，對行動不便 的殘疾人和70歲以上自理困難的老年人，由工作人員照料；受助人員應(yīng)按 照男女分開、成年與未成年人分開、青壯年與殘疾人、老年人分開居住的 方式管理，女性受助人員應(yīng)由女性工作人員負(fù)責(zé)管理。救助站對于難以界定是否符合條件的求助人員，應(yīng)先予以救助，待確認(rèn)符合條件后，繼續(xù)予 以救助。對不符合條件的，終止救助程序。救助期限一般不超過10天。對于自愿終止救助的，要及時終止救助；對于受助期滿且無正當(dāng)理由拒絕離 站的，要終止救助。受助人員在站內(nèi)發(fā)生疾病時，救助站應(yīng)及時予以醫(yī)治。 對于危重病人，要護(hù)送到由同級人民政府指定的醫(yī)院醫(yī)治。救助對象在指 定醫(yī)院醫(yī)治