農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)評定實施細(xì)則

1、* 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信用戶、信用村信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定管理實施細(xì)則第一章 總 則第一條 為了密切聯(lián)系農(nóng)民，更好地服務(wù)“三農(nóng)”，倡 導(dǎo)和諧社會氛圍，營造良好的地方信用環(huán)境，根據(jù) * 省農(nóng) 村合作金融機構(gòu)信用戶、信用村（社區(qū)）、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 評定暫行辦法 等文件精神 ，結(jié)合 * 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社 （以 下簡稱“市聯(lián)社”）實際，特制訂本細(xì)則。第二條 信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定（以 下簡稱“信用評定”）是指以誠實守信、按期償還債務(wù)為核 心，按照統(tǒng)一的評定標(biāo)準(zhǔn)，對本市轄內(nèi)農(nóng)戶（含個體工商戶 等，下同）、行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的信用狀況進行綜合評 定。第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)第三條 “信用戶

2、”評定小組?！靶庞脩簟痹u定小組以 行政村為單位建立，由機構(gòu)負(fù)責(zé)人或（分管信貸副主任、網(wǎng) 點負(fù)責(zé)人）、包干片信貸員、村兩委會成員、支農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等 人員組成（人數(shù)不得少于 3 人），負(fù)責(zé)對農(nóng)戶信用等級評定 的基礎(chǔ)工作。第四條 “信用村”初評小組?！靶庞么濉背踉u小組以 各機構(gòu)為單位建立，由當(dāng)?shù)卣止芊止苄庞媒ㄔO(shè)領(lǐng)導(dǎo)、機 構(gòu)負(fù)責(zé)人或分管信貸副主任、信貸人員、村兩委會成員、支 農(nóng)聯(lián)絡(luò)員等人員組成，負(fù)責(zé)對“信用村”申報工作的初步審 查、測評工作。第五條 “信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評審委員會?！靶?用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） ”評審委員會由市聯(lián)社分管領(lǐng)導(dǎo)任組長， 信貸、風(fēng)險等相關(guān)部門人員組成，主要負(fù)責(zé)“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)

3、（街道）”的初審、復(fù)審、綜合評定、確認(rèn)和年檢工作。第六條 市政府成立 * 市“信用 * ”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，主要 負(fù)責(zé)信用建設(shè)具體工作的協(xié)調(diào)、 推動、落實，最終確定 “信用村、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”，并統(tǒng)一公布。第三章 信用戶評定對象、條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序第七條 信用戶評定是指根據(jù)農(nóng)戶道德品質(zhì)、信用記 錄、經(jīng)營狀況、經(jīng)濟實力、償還能力等方面對其進行綜合測 評的行為，信用戶實行戶主制管理。第八條 信用戶評定對象。（一）已發(fā)生信貸業(yè)務(wù)和已為他人擔(dān)保的農(nóng)戶；（二）有貸款需求或有貸款需求意向的農(nóng)戶。第九條 申請信用戶評定的農(nóng)戶應(yīng)具備的基本條件。（一）市聯(lián)社機構(gòu)服務(wù)區(qū)域內(nèi)；（二）具有完全民事行為能力；（三）遵紀(jì)守法，

4、無不良欠貸欠息和其他違約記錄， 不無故拖欠其他款項，信譽度高及無賭博、吸毒等其他不良 行為。（四）經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展前景好，經(jīng) 營的自有資金達到規(guī)定比例，堅持依法合規(guī)經(jīng)營，靠勤勞致五）在農(nóng)村信用社開立存款賬戶和辦理主要結(jié)算交六）關(guān)心和支持農(nóng)村信用社工作，維護農(nóng)村信用社的 合法權(quán)益。第十條 信用戶評定采取百分制評定形式。根據(jù)農(nóng)戶品 質(zhì)、能力、資本、抵押保證、條件五個方面指標(biāo)計算分值， 確定其信用戶等級。其中：品質(zhì) 30 分、能力 25 分、資本 30 分、抵押保證 10 分、條件 5 分。第十一條 信用評定等級標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)信用評定指標(biāo)和得 分情況確定等級，評分 60 分（含）以上的農(nóng)戶

5、為“信用戶， 其中：85分（含）以上為“ AAA級信用戶”，75分（含）一 84分為“ AA級信用戶”，60分（含）一75分為“ A級信用 戶”。 59 分以下、列入黑名單或目前尚有未收回雙呆貸款、 已核銷貸款和票據(jù)臵換貸款的農(nóng)戶為“B級差戶”。第十二條 對評為A級（含）以上的信用戶，方可根據(jù) 農(nóng)戶（或大額自然人）授信標(biāo)準(zhǔn)對其進行授信。第十三條 農(nóng)戶信用評定程序。（一）農(nóng)戶信用評定可采用普測評定和年中評定方式進 行。1、普測評定。普測評定采用匯總表方式評定。各包干 片信貸員于年初調(diào)查掌握需信用評定農(nóng)戶基本情況，逐戶建立農(nóng)戶信用等級評定表（客戶 （個人 ）客戶基本信息表的 內(nèi)容可協(xié)同村會計建立完

6、善），根據(jù)農(nóng)戶信用等級評定百 分表的評分項目逐項打分初評分值，并在農(nóng)戶信用等級 評定表的“信貸員初審得分”欄內(nèi)匯總分值及在“初審信 貸員簽字”欄內(nèi)簽字后，按村登記農(nóng)戶信用評定、公議授 信匯總表，以行政村為單位組織召開由信用戶評定小組成 員參加的信用等級評定會議。由信貸員按評定內(nèi)容、分值標(biāo) 準(zhǔn)逐項進行介紹，村兩委會成員或村民代表根據(jù)介紹內(nèi)容進 行審核和打分，確定該戶的總分值和信用等級。根據(jù)信用戶 評定小組評定的結(jié)果，經(jīng)機構(gòu)貸審小組逐項審核打分并確定 信用等級（不得高于信用戶評定小組評定的信用等級）。農(nóng) 戶信用評定結(jié)束后，村兩委會成員或村民代表及信用社貸審 小組成員應(yīng)在農(nóng)戶信用評定、公議授信匯總表

7、中相應(yīng)欄 內(nèi)簽字。并由初審信貸員根據(jù)機構(gòu)貸審小組評定結(jié)果在農(nóng) 戶信用等級評定表的“等級評定情況”相應(yīng)欄內(nèi)匯總貸審 小組評定的分值、信用等級及評定日期。對無聯(lián)系村的（包括城鎮(zhèn)居民、其它自然人）及授信需 在 20 萬元（含）以下的農(nóng)戶，以信貸員包干片為單位建立 農(nóng)戶信用評定、公議授信匯總表，經(jīng)信貸員相應(yīng)程序初 評后直接由機構(gòu)貸審小組評定。2、年中評定。年中有新增或調(diào)整信用評定的農(nóng)戶，由 所在機構(gòu)直接評定，評定等級有效期至下一統(tǒng)一普測評定 止。對新增和調(diào)整信用評定的農(nóng)戶，包干片信貸員經(jīng)調(diào)查收集相關(guān)信息后，建立農(nóng)戶信用等級評定表，根據(jù)農(nóng)戶 信用等級評定百分表的評分項目逐項打分，并在農(nóng)戶信 用等級評定表

8、 的“信貸員初審得分” 欄內(nèi)匯總分值及在 “初 審信貸員簽字”欄內(nèi)簽字，經(jīng)機構(gòu)貸審小組逐項審查打分并 確定信用等級后，由初審信貸員在農(nóng)戶信用等級評定表 的“等級評定情況”相應(yīng)欄內(nèi)匯總貸審小組評定的分值、信 用等級及評定日期。 評定結(jié)束后， 機構(gòu)貸審小組成員應(yīng)在 農(nóng) 戶信用等級評定表 “信用社貸審小組成員簽字” 欄中簽字。（二）農(nóng)戶信用等級評定表 歸入信貸基礎(chǔ)檔案管理， 移交、保管手續(xù)按照 * 市農(nóng)村信用合作聯(lián)社信貸檔案管理 辦法（試行）辦理。包干片信貸員要以行政村為單位，并 按信用等級分類建立信用戶管理臺帳。第四章 信用村評定條件和程序第十四條 信用村評定要在信用戶評定的基礎(chǔ)上進行， 以行政村

9、為單位，按照“先申報，后評定”的原則，評分采 取百分制計分方式進行。其中：資信狀況 30 分，資信等級 30 分，村級班子建設(shè) 10 分，村級財務(wù)狀況 10 分，協(xié)作關(guān)系 10 分，規(guī)劃措施 10 分。第十五條 信用村評定條件。（一）有健全的村級財務(wù)管理制度，核算規(guī)范，在農(nóng)村 信用社開立基本結(jié)算賬戶，村級存款必須存在該賬戶。（二）轄內(nèi)的不良貸款占比在 3%以下。 村級經(jīng)濟組織貸 款近兩年無不良欠貸欠息記錄，無不良糾紛紀(jì)錄。（三）轄內(nèi)貸款戶中守信用戶在 95%以上。（四）村委會積極支持和配合農(nóng)村信用社開展各項信貸 調(diào)查、農(nóng)戶授信、風(fēng)險防范、不良貸款清收、資產(chǎn)保全和資 金組織等工作，并積極創(chuàng)建信用

10、聯(lián)絡(luò)站和農(nóng)戶貸款“公議授 信小組”。（五）創(chuàng)建宣傳富有成效，轄內(nèi)村民基本了解信用村創(chuàng) 建的目的和意義，了解貸款程序和手續(xù)，掌握信用村創(chuàng)建條 件和政策，信用意識較強。（六）村委會班子團結(jié)、工作能力較強，能為村民辦 實事，群眾中威信較高。第十六條 信用村評定程序（一）符合評定條件的行政村村委會向“信用村”初評 小組提出書面申請，并填制信用村評定申報表。（二）“信用村”初評小組 收到申報表后，會同信用社對 照評定條件，及時對申報情況進行初審、測評計分，填制創(chuàng)建 信用村測評表。經(jīng)信用社審核后，對經(jīng)初審、測評得分在 90 分（含）以上的，在征求轄屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見后，將有關(guān)申報材料報市 聯(lián)社。（三）市聯(lián)社組織人

11、員對申報情況進行調(diào)查后，“信用 村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”評審委員會根據(jù)調(diào)查情況和信用村測 評表進行復(fù)審和綜合評定。 對通過評定且得分在 90 分（含） 以上的， 將有關(guān)申報材料呈報人民銀行 * 市支行。（四）* 市信用 * 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組對申報情況作出復(fù)評和 綜合評定，對經(jīng)復(fù)評、評定得分在 90 分（含）以上的，確 定為“信用村”，由 * 市信用 * 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社統(tǒng)一 授牌、公布。第五章 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定條件和程序第十七條 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定條件。 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的評定，要在信用村評定的基礎(chǔ)上進 行。其評定條件：（一）轄內(nèi)“信用村” 占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村總數(shù)的 50%（含） 以上；（二）

12、轄內(nèi)行政村均在市聯(lián)社機構(gòu)開立基本結(jié)算賬戶， 且在該賬戶辦理村集體資金收付；（三）轄內(nèi)不良貸款率在 3%（含）以內(nèi)；轄內(nèi)守信用貸 款戶達 95%（含）以上；（四）黨政班子創(chuàng)建宣傳工作到位， 努力營造信用環(huán)境， 積極支持市聯(lián)社工作，且配合開展不良貸款清收、資產(chǎn)保全 和資金組織等工作；（五）黨政班子成員工作能力強，群眾威信高，具有開 拓創(chuàng)新意識，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)奔小康。第十八條 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定程序（一）符合評定條件的信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 提出書面申請， 并填制信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）評定申報表一并交市聯(lián)社所在 機構(gòu)。市聯(lián)社機構(gòu)向市聯(lián)社推薦，經(jīng)市聯(lián)社“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道）”評審委員會和市信用 * 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)

13、小組評審，報經(jīng) 市政府同意后同意公布。（二）確定評為信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 政府與市聯(lián)社簽訂創(chuàng)建“信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”協(xié)議， 并由* 市信用 * 建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和市聯(lián)社共同授予“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）”牌匾。第六章 信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)享受的政策第十九條 評為信用村或信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的，所轄客 戶可享受一定的優(yōu)惠政策。（一）貸款優(yōu)先。在資金來源許可的情況下，轄內(nèi)村級 經(jīng)濟組織、企業(yè)、農(nóng)戶（個體工商戶）的貸款優(yōu)先。（二）貸款利率優(yōu)惠。轄內(nèi)的村級經(jīng)濟組織、企業(yè)、農(nóng) 戶（個體工商戶）的貸款利率可享受聯(lián)社現(xiàn)行同等執(zhí)行利率 下浮 10%的優(yōu)惠（執(zhí)行利率定價政策的除外）。（三）信用貸款。農(nóng)戶（個

14、體工商戶）根據(jù)自身信用評 定等級和授信額度可獲得一定額度的信用貸款。（四）貸款手續(xù)簡便。經(jīng)營項目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，自 有資金達到規(guī)定比例，在授信有效期間內(nèi)，且有資金需求， 憑貸款證及身份證可隨時到市聯(lián)社所在機構(gòu)貸款。對授信為 信用貸款的，可直接到市聯(lián)社所在機構(gòu)網(wǎng)點辦理信用貸款， 不需提供擔(dān)保。第七章 信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù)第二十條 信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的義務(wù)。（一）嚴(yán)格遵守信貸方針、政策、制度，自覺維護市聯(lián) 社的合法權(quán)益，自覺接受市聯(lián)社的信貸監(jiān)督。（二）創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組每年至少組織開展一次村民信 用觀念宣傳教育活動，積極協(xié)助市聯(lián)社開展資金組織、貸前 調(diào)查、貸后檢查以及到期貸款的催收工作。（

15、三）教育和引導(dǎo)轄內(nèi)借款戶恪守信用，實事求是地提 出合理的貸款需求，嚴(yán)格履行合同，按約按期歸還到期貸款 本息。第八章 監(jiān)督與管理第二十一條 對“信用戶、信用村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”實 行動態(tài)監(jiān)督和管理。（一）每兩年開展一次農(nóng)戶信用等級評定，經(jīng)評定原資 信狀況未發(fā)生變化的，繼續(xù)保留信用戶資格；信用戶信譽程 度等內(nèi)容發(fā)生變化的，視具體情況調(diào)整信用戶等級；對不符 合條件、無任何正當(dāng)理由不能按期歸還貸款以及隨意變更貸 款用途等問題的，取消其信用貸款授信和信用戶資格。（二）每年組織對信用村、 信用鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道） 進行復(fù)審 經(jīng)評審不符合要求，或發(fā)生以下情況的，由市聯(lián)社機構(gòu) 提出限期整改意見限期整改到位。1、取消市聯(lián)社機構(gòu)開立基本賬戶的；2、轄內(nèi)客戶發(fā)生借名、冒名等違規(guī)行為的；3、轄內(nèi)客戶向市聯(lián)社機構(gòu)提供虛假資料或以虛構(gòu)貸款 用途等手段騙取貸款的；4、領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)，影響市聯(lián)社工作開展的；5、轄內(nèi)有嚴(yán)重違反信貸政策制