國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理

1、學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念、學(xué)習(xí)目標(biāo)：通過本章的學(xué)習(xí)，掌握國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的概念、原則、基本形式；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理，包括：國有原則、基本形式；國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督管理，包括：國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、國家出資企業(yè)的職責(zé)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、國家出資企業(yè)的職責(zé)、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序、批準(zhǔn)程序；轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序、批準(zhǔn)程序；轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的法律責(zé)任，包括：轉(zhuǎn)讓責(zé)任人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、批包括：轉(zhuǎn)讓責(zé)任人、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任；完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)策等。準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任；完善國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的對(duì)策等。一、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念一

2、、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的概念市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者以產(chǎn)權(quán)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中規(guī)范的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有者以產(chǎn)權(quán)為商品而進(jìn)行的一種市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓既包括產(chǎn)權(quán)在不商品而進(jìn)行的一種市場(chǎng)經(jīng)營活動(dòng)，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓既包括產(chǎn)權(quán)在不同所有者之間的轉(zhuǎn)移，也包括在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變或者不完全同所有者之間的轉(zhuǎn)移，也包括在財(cái)產(chǎn)所有權(quán)不變或者不完全轉(zhuǎn)移的條件下，財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分等權(quán)能在不轉(zhuǎn)移的條件下，財(cái)產(chǎn)的占有、使用、收益和處分等權(quán)能在不同經(jīng)濟(jì)主體之間的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其同經(jīng)濟(jì)主體之間的轉(zhuǎn)移。產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)質(zhì)是財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及其相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移。相關(guān)的財(cái)產(chǎn)權(quán)利的轉(zhuǎn)移。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指

3、國家財(cái)產(chǎn)權(quán)的代表依法對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的所有、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國家財(cái)產(chǎn)權(quán)的代表依法對(duì)國家財(cái)產(chǎn)的所有、占有、使用、收益和處分的權(quán)利。占有、使用、收益和處分的權(quán)利。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指國家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指國家對(duì)企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益、國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為國家所有者的其他權(quán)益。依法認(rèn)定為國家所有者的其他權(quán)益。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指一種須經(jīng)審批（或授權(quán)）并經(jīng)一定的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指一種須經(jīng)審批（或授權(quán)）并經(jīng)一定的法定程序，由法定中介機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以國有資法定程序，由法定中介

4、機(jī)構(gòu)或政府委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行的以國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的交易活動(dòng)。具體而言，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是產(chǎn)產(chǎn)權(quán)為對(duì)象的交易活動(dòng)。具體而言，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)將所持有的指國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、持有國有資本的企業(yè)將所持有的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓給境內(nèi)外法人、自然人或其他組織的活動(dòng)。活動(dòng)。二、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則二、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的原則（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整原則是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)一定要符合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求和是指產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓活動(dòng)一定要符合國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策的要求和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)長(zhǎng)

5、遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，以真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，促進(jìn)資源合理配置，帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。化，促進(jìn)資源合理配置，帶動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。（二）等價(jià)交換原則（二）等價(jià)交換原則是指國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要服從價(jià)值規(guī)律的基本原則，實(shí)行等價(jià)有是指國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要服從價(jià)值規(guī)律的基本原則，實(shí)行等價(jià)有償交換。償交換。（三）國有資產(chǎn)保值增值原則（三）國有資產(chǎn)保值增值原則（四）維護(hù)所有者權(quán)益原則（四）維護(hù)所有者權(quán)益原則（五）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰原則（五）產(chǎn)權(quán)權(quán)屬清晰原則三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的基本形式（一）拍賣（一）拍賣是指以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利讓給最高是指以公開競(jìng)價(jià)的形式，將特定

6、物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利讓給最高應(yīng)價(jià)者的買賣方式。拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可應(yīng)價(jià)者的買賣方式。拍賣標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是委托人所有或者依法可以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。以處分的物品或者財(cái)產(chǎn)權(quán)利。國有產(chǎn)權(quán)拍賣是指國有資產(chǎn)所有者以公開競(jìng)價(jià)的形式在公開國有產(chǎn)權(quán)拍賣是指國有資產(chǎn)所有者以公開競(jìng)價(jià)的形式在公開市場(chǎng)上出售其資產(chǎn)所有權(quán)的行為。市場(chǎng)上出售其資產(chǎn)所有權(quán)的行為。（二）招投標(biāo)（二）招投標(biāo)是以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并通是以公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的方式邀請(qǐng)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)，并通過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等環(huán)節(jié)，確定購買者的交易形式。過開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)等環(huán)節(jié)，確定購買者的交易形式。相關(guān)概念：招標(biāo)人、投標(biāo)人、開標(biāo)、

7、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)相關(guān)概念：招標(biāo)人、投標(biāo)人、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓（三）協(xié)議轉(zhuǎn)讓是指國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理是指國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方與受讓方進(jìn)行充分協(xié)商，依法妥善處理轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，通過草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓中所涉及的相關(guān)事項(xiàng)后，通過草簽產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)交易的形式。權(quán)交易的形式。1.公開征集后的協(xié)議轉(zhuǎn)讓（公開征集后只有一個(gè)受讓方）公開征集后的協(xié)議轉(zhuǎn)讓（公開征集后只有一個(gè)受讓方）2.經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓經(jīng)批準(zhǔn)的協(xié)議轉(zhuǎn)讓：對(duì)國民經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對(duì)受讓方有特殊要求的；企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方有特殊要求的；企業(yè)實(shí)施資產(chǎn)

8、重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。給所屬控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)一、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)（一）制定產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法（一）制定產(chǎn)權(quán)交易監(jiān)管制度和辦法（二）審批國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)（二）審批國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)（三）確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)（三）確定產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件：1.遵守國家有關(guān)法律、行政法遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易的政策規(guī)定；2.履行產(chǎn)權(quán)交履行產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易主體的資格和條易機(jī)構(gòu)的職責(zé)，嚴(yán)格審查企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交

9、易主體的資格和條件；件；3.按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息；按照國家有關(guān)規(guī)定公開披露產(chǎn)權(quán)交易信息；4.具備相具備相應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員；應(yīng)的交易場(chǎng)所、信息發(fā)布渠道和專業(yè)人員；5.產(chǎn)權(quán)交易操作產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)范。規(guī)范。（四）監(jiān)督檢查產(chǎn)權(quán)交易情況（四）監(jiān)督檢查產(chǎn)權(quán)交易情況二、國家出資企業(yè)的職責(zé)二、國家出資企業(yè)的職責(zé)（一）制定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（一）制定國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法（二）對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行論證（二）對(duì)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為進(jìn)行論證（三）研究審議重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)（三）研究審議重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)（四）報(bào)告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況（四）報(bào)告產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序三、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的

10、程序（一）可行性研究（一）可行性研究（二）報(bào)告審批（二）報(bào)告審批（三）清產(chǎn)核資（三）清產(chǎn)核資（四）資產(chǎn)評(píng)估（四）資產(chǎn)評(píng)估（五）公告信息（五）公告信息（六）提出受讓條件（六）提出受讓條件（七）明確外商受讓范圍（七）明確外商受讓范圍（八）實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易：確定交易方式、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、支付（八）實(shí)施產(chǎn)權(quán)交易：確定交易方式、簽訂轉(zhuǎn)讓合同、支付轉(zhuǎn)讓價(jià)款、清繳拖欠款項(xiàng)轉(zhuǎn)讓價(jià)款、清繳拖欠款項(xiàng)（九）辦理相關(guān)事業(yè)（九）辦理相關(guān)事業(yè)四、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和基本依據(jù)四、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的批準(zhǔn)程序和基本依據(jù)（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)（一）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。國有資

11、產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。（二）國家出資企業(yè)批準(zhǔn)（二）國家出資企業(yè)批準(zhǔn)所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。所出資企業(yè)決定其子企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓。（三）遵循國有資本運(yùn)營方針（三）遵循國有資本運(yùn)營方針一個(gè)目的：提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制一個(gè)目的：提高國有經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力。力、影響力。三個(gè)方面的措施：三個(gè)方面的措施：1.集中國有資本；集中國有資本；2.優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)；3.推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。推進(jìn)國有企業(yè)的改革和發(fā)展。一、轉(zhuǎn)讓責(zé)任人的法律責(zé)任一、轉(zhuǎn)讓責(zé)任人的法律責(zé)任在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)

12、的企業(yè)和受讓方有在國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓過程中，轉(zhuǎn)讓方、轉(zhuǎn)讓標(biāo)的企業(yè)和受讓方有下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)下列行為之一的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)要求轉(zhuǎn)讓方終止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同。（一）場(chǎng)外交易（一）場(chǎng)外交易（二）擅自轉(zhuǎn)讓（二）擅自轉(zhuǎn)讓（三）隱匿資產(chǎn)（三）隱匿資產(chǎn)（四）低價(jià)轉(zhuǎn)讓（四）低價(jià)轉(zhuǎn)讓（五）侵害職工合法權(quán)益（五）侵害職工合法權(quán)益（六）轉(zhuǎn)移債權(quán)和逃避債務(wù)（六）轉(zhuǎn)移債權(quán)和逃避債務(wù)（七）影響轉(zhuǎn)讓方選擇（七）影響轉(zhuǎn)讓方選擇（八）惡意壓低價(jià)格（八）惡意壓低價(jià)格二、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任二、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任

13、違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國資委通報(bào)其主管機(jī)關(guān)，建議相應(yīng)處罰，情違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國資委通報(bào)其主管機(jī)關(guān)，建議相應(yīng)處罰，情節(jié)嚴(yán)重，要求企業(yè)不得委托其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。節(jié)嚴(yán)重，要求企業(yè)不得委托其進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)。三、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任三、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任弄虛作假或玩忽職守，損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益弄虛作假或玩忽職守，損害國家利益或交易雙方合法權(quán)益的，依法追究責(zé)任。的，依法追究責(zé)任。四、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任四、批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任擅自批準(zhǔn)或批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追擅自批準(zhǔn)或批準(zhǔn)中以權(quán)謀私，造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責(zé)任。究責(zé)任。一、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問題一、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓存在的問題（一）產(chǎn)權(quán)不

14、清晰（一）產(chǎn)權(quán)不清晰1.產(chǎn)權(quán)觀念缺乏；產(chǎn)權(quán)觀念缺乏；2.產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清；產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清；3.產(chǎn)權(quán)邊界模糊；產(chǎn)權(quán)邊界模糊；4.產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)主體虛化；主體虛化；5.產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明；產(chǎn)權(quán)責(zé)任不明；6.產(chǎn)權(quán)管理不到位。產(chǎn)權(quán)管理不到位。（二）國有資產(chǎn)流失（二）國有資產(chǎn)流失1.資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范；資產(chǎn)評(píng)估不規(guī)范；2.資金兌付率過低；資金兌付率過低；3.轉(zhuǎn)讓收入處置不轉(zhuǎn)讓收入處置不規(guī)范。規(guī)范。（三）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺陷（三）產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)缺陷1.產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)失控，覆蓋面有限；產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)失控，覆蓋面有限；2.產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)上的交易主客體不明；的交易主客體不明；3.產(chǎn)權(quán)交易方式和程序不規(guī)范；產(chǎn)權(quán)交易方式和程序

15、不規(guī)范；4.產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)交易的中介組織不完善；交易的中介組織不完善；5.產(chǎn)權(quán)交易中的政府行為問題。產(chǎn)權(quán)交易中的政府行為問題。（四）產(chǎn)權(quán)交易外部環(huán)境部協(xié)調(diào)（四）產(chǎn)權(quán)交易外部環(huán)境部協(xié)調(diào)（五）企業(yè)職工安置問題（五）企業(yè)職工安置問題二、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理對(duì)策二、規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理對(duì)策（一）加大研究和宣傳力度（一）加大研究和宣傳力度（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與宏觀調(diào)控1.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易主體和審批機(jī)關(guān)；2.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和中介機(jī)構(gòu)；介機(jī)構(gòu)；3.建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管體系；建立產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的監(jiān)管體系；4.規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)規(guī)范和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易行為；權(quán)交易行為；5.規(guī)范和監(jiān)管外資并購。規(guī)范和監(jiān)管外資并購。（三）制定國有產(chǎn)權(quán)交易方面的優(yōu)惠政策（三）制定國有產(chǎn)權(quán)交易方面的優(yōu)惠政策（四）規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的處置（四）規(guī)范產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入的處置（五）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)（五）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的規(guī)范建設(shè)1.規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序；規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易程序；2.加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易法律法規(guī)建設(shè)；