我國財務(wù)會計及管理知識分析準(zhǔn)則

1、分類號：分類號：F23F23 U U D D C C：D10621-412-(2011)4382-0D10621-412-(2011)4382-0 密密 級：公級：公 開開 編編 號：號：20072320992007232099淺議我國會計準(zhǔn)則的國際趨同淺議我國會計準(zhǔn)則的國際趨同論文作者姓名：論文作者姓名：蔣德光蔣德光申請學(xué)位專業(yè)：申請學(xué)位專業(yè)：會計學(xué)會計學(xué)申請學(xué)位類別：申請學(xué)位類別：管理學(xué)學(xué)士管理學(xué)學(xué)士指指導(dǎo)導(dǎo)教教師師姓姓名名（職職稱稱）：金希萍（教授）金希萍（教授）論文提交日期：論文提交日期：20112011 年年 0505 月月 3030 日日淺議我國會計準(zhǔn)則的國際趨同淺議我國會計準(zhǔn)則的

2、國際趨同摘摘 要要隨著經(jīng)濟(jì)全球化和資本市場一體化日益增強(qiáng)，會計國際趨同趨勢已成為不可抵擋的歷史潮流。為適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)快速市場化和國際趨同的要求，提高會計信息質(zhì)量，我國一直以積極地姿態(tài)投入到會計國際趨同的進(jìn)程當(dāng)中。2006 年 2月 15 日，我國會計界結(jié)合我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際情況，制定了與國際會計準(zhǔn)則高度趨同的新會計準(zhǔn)則，這讓我國在會計國際趨同問題上邁出重大的一步。對比新準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則，除了個別方面存在較小差異外，一致的程度相當(dāng)高，標(biāo)志著我國會計準(zhǔn)則正在向國際會計準(zhǔn)則靠攏。新會計準(zhǔn)則實施后將提高信息的透明度和可比性，這將有助于推動我國完善現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)模式，并有利于投資者做出理性決策，有助于中

3、國乃至全球范圍內(nèi)資本市場的發(fā)展。本文將從我國新會計準(zhǔn)則與國際趨同的背景、趨同的內(nèi)容體現(xiàn)和出現(xiàn)的問題進(jìn)行探討，最后進(jìn)一步提出我國會計準(zhǔn)則與國際會計準(zhǔn)則趨同面臨問題的對策。關(guān)鍵詞關(guān)鍵詞：新會計準(zhǔn)則 國際趨同 建議Analysis on international convergence of Chinese New Accounting StandardAbstractWith the increasingly boosting of economic globalization and international capital market integration, the trend of

4、accounting internationalization has been an irresistible tide .In order to comply with the needs of rapid marketability and internationalization of Chinese economy enhance the quality of accounting internationalization. On February 15, 2006, tightly combining with the development process of Chinese

5、market economy, China established a new Accounting Standard that was highly synchronized with International Accounting Standard, which enabled China to take a big step forward in the issue of Accounting International Convergence .Comparison of new standards and international accounting standards, in

6、 addition to small individual differences exist, the same very high level, marking Chinas accounting standards are moving closer to international accounting standards. Implementation of new accounting standards will improve the transparency and comparability of information, which will help to promot

7、e the perfection of the modern market economy, and helps investors make rational decisions, help China and the global capital markets. This paper made analysis and discussion in the aspects of background, content, as well as pros and cons of the international convergence of new accounting standard.

8、At last, it raised some suggestions on the further promotion of the convergence between Chinese Accounting Standard and International Accounting Standard.Key words: New Accounting Standards International Convergence Advice目目 錄錄論文總頁數(shù)：11 頁1 引言.12 我國會計準(zhǔn)則國際趨同的背景分析 .12.1 經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、跨國公司的經(jīng)營導(dǎo)致國際準(zhǔn)則的趨同 .12.2 政治

9、利益的爭奪要求會計準(zhǔn)則國際趨同 .12.3 國際組織推動會計準(zhǔn)則的國際趨同 .23 我國新會計準(zhǔn)則國際趨同的內(nèi)容體現(xiàn).23.1 基本準(zhǔn)則的趨同 .23.2 內(nèi)容框架的趨同 .23.3 具體準(zhǔn)則趨同 .23.3.1 金融工具的變革，并將公允價值引入新會計準(zhǔn)則體系 .23.3.2 采納了國際會計準(zhǔn)則委員會對企業(yè)所得稅的會計處理方法 .34 我國新會計準(zhǔn)則國際趨同過程中面臨的主要問題 .34.1 特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善 .34.2 特殊的會計信息使用者 .44.3 公允價值應(yīng)用的排斥 .44.4 新會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全 .54.5 會計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高 .55 我國會計準(zhǔn)則國

10、際趨同面臨問題所采取對策 .55.1 充分考慮我國會計環(huán)境，循序漸進(jìn) .65.2 完善相關(guān)法規(guī)制度、構(gòu)建真正意義上的概念框架體系 .65.3 充分考慮我國會計環(huán)境，循序漸進(jìn) .75.4 加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì) .7結(jié) 論.8參考文獻(xiàn).9致 謝.10聲 明.111 1 引言引言會計是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物，經(jīng)濟(jì)發(fā)展決定會計的發(fā)展。20 世紀(jì) 90 年代以來，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢明顯加快。國際貿(mào)易、國際投資以及跨國公司迅速發(fā)展起來，資本的流動也日漸迅猛。隨著經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增多，區(qū)域或者全球資本市場的加速形成，大型跨國公司的不斷涌現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)組織和業(yè)務(wù)類型對會計理論和會計實務(wù)提出了更高的要求。這也使各國政府

11、、有關(guān)國際機(jī)構(gòu)意識到，減少會計準(zhǔn)則差異、推動各國會計準(zhǔn)則的趨同，對于提供可比的透明的會計信息至關(guān)重要。會計準(zhǔn)則與國際準(zhǔn)則趨同能降低企業(yè)開展國際經(jīng)濟(jì)事項的成本，有利于進(jìn)一步促進(jìn)各國企業(yè)和經(jīng)濟(jì)的全球性發(fā)展。因此，制定全球通用的會計準(zhǔn)則并促進(jìn)各國會計準(zhǔn)則的國際趨同化是世界經(jīng)濟(jì)一體化的必然要求，也是提高會計信息質(zhì)量的必然要求。2 2 我國會計準(zhǔn)則國際趨同的背景分析我國會計準(zhǔn)則國際趨同的背景分析會計準(zhǔn)則國際趨同趨同事資本市場經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的結(jié)果，也是各國經(jīng)濟(jì)利益博弈的工具?？偟膩碚f有以下幾個方面的因素：2.12.1 經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、跨國公司的經(jīng)營導(dǎo)致國際準(zhǔn)則的趨同經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展、跨國公司的經(jīng)營導(dǎo)致

12、國際準(zhǔn)則的趨同會計與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，會計是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展決定會計的發(fā)展。綜觀當(dāng)今世界，國際投資和跨國公司在我國加入 WTO 后的發(fā)展勢頭變得更加強(qiáng)勁?？鐕緳C(jī)構(gòu)設(shè)置的特點，決定跨國公司具有了全球范圍內(nèi)配置各種資源的能力和渠道。而各國會計準(zhǔn)則的差異不利跨國公司信息匯總，減少了會計信息的可化性、有用性，影響母公司戰(zhàn)略管理和資金運營?？鐕救蚪?jīng)營更具有要求國際間會計處理趨同化、標(biāo)準(zhǔn)化的客觀必然性?？鐕酒惹行枰獓H間會計準(zhǔn)則統(tǒng)一。隨著全球范圍內(nèi)競爭加劇、技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快以及市場風(fēng)險加大，出于優(yōu)勢互補(bǔ)、節(jié)約成本、降低稅負(fù)和風(fēng)險、增加利潤乃至戰(zhàn)略防衛(wèi)和發(fā)展等目的

13、，規(guī)模巨大的跨國公司在許多國家從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，需要建立更高效的管理系統(tǒng)?？鐕揪哂袕?qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)是會計國際化的重大經(jīng)濟(jì)推動力量。全球范圍內(nèi)配置資源和拓展市場的方式，已成為世界經(jīng)濟(jì)的重要特征和趨勢，信息資源正在被更多區(qū)域、更廣泛的群體共享，必然導(dǎo)致會計準(zhǔn)則的國際趨同的要求。2.22.2 政治利益的爭奪要求會計準(zhǔn)則國際趨同政治利益的爭奪要求會計準(zhǔn)則國際趨同具有一定經(jīng)濟(jì)后果的會計準(zhǔn)則，關(guān)系到各國的資源配置、財富分配和國際影響等，使得發(fā)達(dá)國家都最大限度使會計準(zhǔn)則有利于自己，以實現(xiàn)自身利益最大化。各國的貿(mào)易爭端要求會計國際協(xié)調(diào)。例如，近年來，我國許多企業(yè)的商品屢遭西方國家的反傾銷調(diào)查并屢次敗訴，其中

14、主要原因是由于西方國家不承認(rèn)我國企業(yè)的成本計算方法。而 2006 年新會計準(zhǔn)則已經(jīng)在許多重大方面與國際會計準(zhǔn)則取得了實質(zhì)性的趨同。今后我國企業(yè)在應(yīng)對反傾銷調(diào)查時，其提供的成本數(shù)據(jù)的真實性就不能被輕易否定了。因此，會計準(zhǔn)則的國際化趨同對于我國企業(yè)的商品出口和外貿(mào)活動具有非常重要的意義。2.32.3 國際組織推動會計準(zhǔn)則的國際趨同國際組織推動會計準(zhǔn)則的國際趨同國際性組織和機(jī)構(gòu)的推動在會計國際趨同趨勢中也起到了至關(guān)重要的作用。會計準(zhǔn)則理事會是推動會計國際協(xié)調(diào)的中堅力量，自其成立以來就為建立和發(fā)展國際會計準(zhǔn)則和國際協(xié)調(diào)做出了不懈努力。而對于許多支持國際協(xié)調(diào)的國際性組織和機(jī)構(gòu)，我國作為這些組織的成員，或

15、是與其成員來往密切的國家，加快國際準(zhǔn)則的協(xié)調(diào)的步伐是必然的要求。3 3 我國新會計準(zhǔn)則國際趨同的內(nèi)容體現(xiàn)我國新會計準(zhǔn)則國際趨同的內(nèi)容體現(xiàn)3.13.1 基本準(zhǔn)則的趨同基本準(zhǔn)則的趨同基本會計準(zhǔn)則主要用于制定、解釋各種具體準(zhǔn)則。新會計準(zhǔn)則對原會計中規(guī)范會計核算工作部分做了刪減，將它們放到具體會計準(zhǔn)則中去規(guī)范。新會計準(zhǔn)則的基本會計準(zhǔn)則增加了會計計量一章，同時將一般原則改為會計信息質(zhì)量要求，明確提出會計信息質(zhì)量。在會計要素章節(jié)修訂了各要素的定義，并刪減了如何確認(rèn)各要素的相關(guān)規(guī)定。通過對比不難看出新會計準(zhǔn)則充分體現(xiàn)了通過協(xié)調(diào)構(gòu)建財務(wù)概念框架的做法。3.23.2 內(nèi)容框架的趨同內(nèi)容框架的趨同我國企業(yè)會計準(zhǔn)則

16、體系，由基本準(zhǔn)則、具體準(zhǔn)則和應(yīng)用指南構(gòu)成。其中，基本準(zhǔn)則是綱，在整個準(zhǔn)則中起到統(tǒng)馭的作用，基本相當(dāng)于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中的編報財務(wù)報表的框架 。具體準(zhǔn)則是目，是依據(jù)基本準(zhǔn)則原則要求對相關(guān)業(yè)務(wù)或報告作出的具體規(guī)定，現(xiàn)有具體準(zhǔn)則已經(jīng)基本涵蓋了所有業(yè)務(wù)內(nèi)容。應(yīng)用指南是補(bǔ)充，是對具體準(zhǔn)則的操作指引，應(yīng)用指南類似于各項國際財務(wù)報告準(zhǔn)則一并發(fā)布的應(yīng)用指南和實施指南以及相關(guān)的解釋公告?？梢姡覈髽I(yè)會計準(zhǔn)則體系在內(nèi)容架構(gòu)上已基本實現(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。3.33.3 具體準(zhǔn)則趨同具體準(zhǔn)則趨同.1 金融工具的變革，并將公允價值引入新會計準(zhǔn)則體系金融工具的變革，并將公允價值引入新會計準(zhǔn)則體系新

17、會計準(zhǔn)則共有四項具體會計準(zhǔn)則適用于金融企業(yè)，具體為企業(yè)會計準(zhǔn)則第 22 號金融工具確認(rèn) 、 企業(yè)會計準(zhǔn)則第 23 號金融企業(yè)資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移 、 企業(yè)會計準(zhǔn)則第 24 號套期保值與企業(yè)會計準(zhǔn)則第 37 號金融工具列報 。上述四項準(zhǔn)則按照國際財務(wù)報告準(zhǔn)則第七號金融工具披露的要求將金融資產(chǎn)分為四類：以公允價值計量且其變動計入當(dāng)期損益的金融資產(chǎn)。持有至到期投資。貸款和應(yīng)收款項?？晒┏鍪劢鹑谫Y產(chǎn)。這四項準(zhǔn)則各有側(cè)重、相互關(guān)聯(lián)、邏輯一致、成為一個有機(jī)整體，其核心是將金融衍生工具納入表內(nèi)核算并按公允價值計量，相關(guān)公允價值變動計入當(dāng)期損益或所有者權(quán)益。我國新會計準(zhǔn)則部分拋棄了原有歷史成本的計量原則，采用公允價值原

18、則計量部分流動性較強(qiáng)的資產(chǎn)。新會計準(zhǔn)則對公允價值的定義基本相同，指在公平交易中，熟悉情況的當(dāng)事人自愿據(jù)以進(jìn)行資產(chǎn)交換或負(fù)債清償?shù)慕痤~。國際財務(wù)報告準(zhǔn)則中比較側(cè)重公允價值的應(yīng)用。然而，以前由于公允價值的可獲取性問題，我國舊會計準(zhǔn)則基本都采用歷史成本原則計量資產(chǎn)和負(fù)債，幾乎不涉及公允價值。這種簡化的會計處理方法阻礙了我國會計準(zhǔn)則與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的交流和溝通，阻礙了我國企業(yè)的國際交流與發(fā)展?？紤]到我國市場發(fā)展的現(xiàn)狀，修訂后的準(zhǔn)則體系為此大量采用公允價值計量。如在企業(yè)會計準(zhǔn)則第3 號投資性房地產(chǎn)中規(guī)定：“如有確鑿證據(jù)表明投資性房地產(chǎn)的公允價值能夠持續(xù)可靠取得，可以對投資性房地產(chǎn)采用公允價值模式進(jìn)行后

19、續(xù)計量” 。又如，在企業(yè)會計準(zhǔn)則第 12 號債務(wù)重組中規(guī)定：“債務(wù)人以非現(xiàn)金資產(chǎn)清償債務(wù)的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)將重組債務(wù)的賬面價值與轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)公允價值之間的差額，計入當(dāng)期損益” 。再如，在企業(yè)會計準(zhǔn)則第 7 號非貨幣性資產(chǎn)交換中規(guī)定“非貨幣性資產(chǎn)同時滿足（一）該項交換屬于商業(yè)性質(zhì)；（二）換入資產(chǎn)和換出資產(chǎn)的公允價值能夠可靠計量的情況下，應(yīng)當(dāng)以公允價值和應(yīng)支付的相應(yīng)稅費作為換入資產(chǎn)的成本，公允價值與換出資產(chǎn)賬面價值的差額計入當(dāng)期損益” 。公允價值的引用是新會計準(zhǔn)則改革的最大亮點，在 38 項具體準(zhǔn)則中就有 17 項不同程度的運用。公允價值的廣泛運用，顯示了我國會計準(zhǔn)則國際趨同的實質(zhì)性進(jìn)步，也充分反

20、應(yīng)了我國會計實現(xiàn)國際趨同的信心和決心。.2 采納了國際會計準(zhǔn)則委員會對企業(yè)所得稅的會計處理方法采納了國際會計準(zhǔn)則委員會對企業(yè)所得稅的會計處理方法我國原企業(yè)所得稅會計處理暫行規(guī)定將稅前會計利潤與應(yīng)納稅所得額之間的差異分為永久性差異和時間性差異，由此提出了應(yīng)付稅款法、遞延法、債務(wù)法三種稅務(wù)處理方法，現(xiàn)實中公司一般采用應(yīng)付稅款法。新會計準(zhǔn)則企業(yè)會計準(zhǔn)則第 18 號所得稅沒有沿用原來的會計處理方法，而是直接借鑒國際會計準(zhǔn)則第 12 號所得稅 ，采用暫時性差異的概念，計算應(yīng)納稅暫時性差異或可抵扣暫時性差異，由此確認(rèn)遞延所得稅資產(chǎn)或遞延所得稅負(fù)債。然后根據(jù)一定的所得稅率計算相應(yīng)所得稅。4

21、4 我國新會計準(zhǔn)則國際趨同過程中面臨的主要問題我國新會計準(zhǔn)則國際趨同過程中面臨的主要問題總的來說，新頒布的會計準(zhǔn)則在我國執(zhí)行情況良好，但也存在以下問題：4.14.1 特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)有待進(jìn)一步完善會計環(huán)境是會計所賴以產(chǎn)生、存在和發(fā)展的環(huán)境，是會計所處特定發(fā)展階段的客觀條件。會計環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、法律環(huán)境和文化環(huán)境等，其中最重要的是經(jīng)濟(jì)環(huán)境。目前，我國處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時期，國有企業(yè)的會計報告處于主流地位，會計規(guī)范的設(shè)計主要服務(wù)于國內(nèi)的大型國有企業(yè)。而我國這些企業(yè)所處的會計環(huán)境與國際會計準(zhǔn)則所假設(shè)的環(huán)境有一定的差異，因此應(yīng)該謹(jǐn)慎地對待會計準(zhǔn)則的國

22、際趨同問題。另外市場經(jīng)濟(jì)有待于進(jìn)一步完善公平競爭的交易環(huán)境尚在建立和完善中，價格、金融、財稅、社會保障等宏觀管理體制尚在改革之中，企業(yè)之間的交易行為還存在一些不規(guī)范之處，這對會計如何真實、公允地反映這類交易提出了挑戰(zhàn)，也導(dǎo)致了公允價值難以形成。尤其是眾多的國有企業(yè)，規(guī)模較大，涉及的領(lǐng)域較廣，相互之間關(guān)聯(lián)方交易相當(dāng)普通，其中不乏顯失公允的交易。這些因素都嚴(yán)重制約了我國企業(yè)會計準(zhǔn)則國際化的進(jìn)程。4.24.2 特殊的會計信息使用者特殊的會計信息使用者會計準(zhǔn)則的制定，是基于發(fā)達(dá)國家較為成熟的市場環(huán)境，是以在全球資本市場上跨國上市和籌資的財務(wù)信息信息為導(dǎo)向的。會計信息使用者一般是資本市場的投資者、潛在投

23、資者和債權(quán)人等，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我國會計信息使用者的構(gòu)成、對會計信息的需求、關(guān)注程度和角度有很大的差距。我國大多數(shù)上市公司屬于國家控股企業(yè)，政府可能自覺或不自覺地干預(yù)企業(yè)經(jīng)營，導(dǎo)致會計信息可能摻入較多的人為因素；另一方面，上市公司中，不流通的國有股、法人股占絕大多數(shù)，社會公眾流通股大多數(shù)是由分散的個人或小股東持有，他們通常缺乏投資經(jīng)驗和基本的財務(wù)會計知識，投資決策很少依賴于科學(xué)的財務(wù)報表分析，這就導(dǎo)致相關(guān)股東對公開披露的財務(wù)報告信息的關(guān)注、靈敏度不高。在需求者對信息質(zhì)量要求不高、不強(qiáng)烈的情況下，自然很難期待出現(xiàn)高質(zhì)量的會計信息。4.34.3 公允價值應(yīng)用的排斥公允價值應(yīng)用的排斥我國許多上市

24、公司是從國有企業(yè)剝離出來的，關(guān)聯(lián)交易相當(dāng)普遍，需要更多地靠職業(yè)判斷來確定的公允價值往往成為操縱利潤的手段，所以我國原有的會計準(zhǔn)則中對公允價值較為排斥。這與國際會計準(zhǔn)則中公允價值的應(yīng)用是相悖的。而新準(zhǔn)則體系在金融工具、投資性房地產(chǎn)、非共同控制下的企業(yè)合并、債務(wù)重組和非貨幣性交易等方面均謹(jǐn)慎采用了公允價值，這也是新準(zhǔn)則體系的一大亮點。雖然公允價值在新準(zhǔn)則體系應(yīng)用中較為謹(jǐn)慎，在應(yīng)用范圍方面也充分地考慮了我國國情，做了一定的改進(jìn)。但是，更多靠職業(yè)判斷確定的公允價值是否超過了我國目前整體的會計執(zhí)業(yè)水平？公允價值反而難達(dá)“公允” ，并極有可能成為利潤操縱的工具，這是目前很多人擔(dān)心和憂慮的，近年來上市公司在

25、執(zhí)行中也暴露出這方面問題。另外，長期以來以歷史成本為基礎(chǔ)的計量模式已根深蒂固于人們腦海中尤其是我國會計人員也已經(jīng)熟悉了歷史成本模式的操作而對公允價值的內(nèi)涵、計量與報告方法等還相當(dāng)陌生因此很可能導(dǎo)致他們由于思想、習(xí)慣上的偏見而對公允價值計量盲目貶低、排斥和拒絕。這很不利于我國會計準(zhǔn)則國際化。4.44.4 新新會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全會計準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制不健全采用“高質(zhì)量”會計準(zhǔn)則并不意味著會計信息的“高質(zhì)量”，一個制定得再好的會計準(zhǔn)則，如果得不到有效執(zhí)行，那就成了一紙空文，會計準(zhǔn)則的國際趨同更是形同虛設(shè)。所以， 要真正實現(xiàn)會計準(zhǔn)則的國際趨同，要使所制定的會計準(zhǔn)則發(fā)揮其應(yīng)有的作用，建立一個行之有效的會計

26、準(zhǔn)則執(zhí)行機(jī)制十分重要， 這也是會計準(zhǔn)則國際趨同進(jìn)程中一個十分重要的環(huán)節(jié)。會計準(zhǔn)則的國際趨同不僅包括會計標(biāo)準(zhǔn)本身的國際趨同，更重建設(shè)會計標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行機(jī)制，保障其得到有效貫徹和落實。這方面面臨的主要問題有新準(zhǔn)則宣傳實施問題、會計中介的落實問題、相關(guān)會計人員所必需的大量知識積更新問題，同時也包括漸進(jìn)式改革所導(dǎo)致的逐步增強(qiáng)的阻力，以及會計準(zhǔn)則國際趨同所觸動的利益各方的協(xié)調(diào)問題。諸多問題可能會阻礙我國會計國際趨同的進(jìn)程。4.54.5 會計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高會計人員素質(zhì)有待進(jìn)一步提高從目前來看，我國的會計人員素質(zhì)參差不齊，總體文化程度和會計職業(yè)道德素質(zhì)較低。截到2009年底，全國累計頒發(fā)會計從業(yè)資格證書超

27、過一千萬二百萬人次，其中具有大學(xué)本科、?？茖W(xué)歷的人數(shù)1000多萬人，約占總數(shù)的65%，取得高級會計師專業(yè)技術(shù)資格的人數(shù)僅為150567 人，約占總數(shù)的9，而具有碩士研究生以上學(xué)歷的人數(shù)為83829 人，約占總數(shù)的7，取得注冊會計師全科合格證書人數(shù)累計超過14萬。從這組數(shù)據(jù)中，我們可以看出，雖然我國有大量的會計人員，但通曉國際會計慣例的高素質(zhì)會計人才還是相當(dāng)缺乏。在我國的會計從業(yè)人員中，有很大部分是大專學(xué)歷，對于我國快速適應(yīng)新會計準(zhǔn)則、加快我國會計準(zhǔn)則和國際會計趨同較不利。2001年的IASB 改組，一個重要變化就是委員的任職條件傾向于專業(yè)技術(shù)和職業(yè)背景，這就對我國盡快培養(yǎng)出自己的會計國際化專家

28、提出了挑戰(zhàn)。同時，會計國際化并不僅僅是會計準(zhǔn)則制定的國際化，更重要的是會計實務(wù)的國際化，沒有高素質(zhì)的會計人員，是很難實現(xiàn)的。這幾年會計新準(zhǔn)則、新制度變化很快，雖然人員培訓(xùn)也在同時進(jìn)行，但效果不是很理想， 會計人員消化和掌握這些新知識需要一個適應(yīng)過程，致使會計準(zhǔn)則在執(zhí)行中碰到了一定的困難，有些甚至執(zhí)行不下去?？梢?，會計人員的素質(zhì)高低也會在一定程度上制約著會計準(zhǔn)則的制定與國際趨同的進(jìn)程。5 5 我國會計準(zhǔn)則國際趨同面臨問題所采取對策我國會計準(zhǔn)則國際趨同面臨問題所采取對策我國會計準(zhǔn)則的制定一直在借鑒國際會計準(zhǔn)則和其他國家會計標(biāo)準(zhǔn)中可取的內(nèi)容，然而要做到與國際會計準(zhǔn)則的趨同是一個很漫長的過程。在這個過

29、程當(dāng)中，既要考慮國際會計準(zhǔn)則的發(fā)展趨勢，又要考慮到我國具體國情，逐步縮小我國與國際會計準(zhǔn)則之間的差異。具體對策如下：5.15.1 充分考慮我國會計環(huán)境，循序漸進(jìn)充分考慮我國會計環(huán)境，循序漸進(jìn)會計準(zhǔn)則國際趨同將是一個漫長的過程，對于我國會計準(zhǔn)則國際趨同問題，必須對自己有全面的系統(tǒng)的清楚的認(rèn)識。并不是先進(jìn)的東西都適合于我國，在吸收先進(jìn)的會計理論和方法的同時，必須要有自己的特色。目前我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)育不成熟，資本市場仍處在對外開放階段。因此應(yīng)該立足于我國國情在大力引進(jìn)外資、吸收和借鑒國際會計準(zhǔn)則，努力與國際會計準(zhǔn)則接軌的同時，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到我國會計環(huán)境與國際會計環(huán)境有很大差異，但我們不應(yīng)該過分強(qiáng)

30、調(diào)會計環(huán)境的差別，固步自封，而應(yīng)該以發(fā)展的眼光來看待差別。會計準(zhǔn)則的國際趨同是互動的過程，我們應(yīng)該以積極的姿態(tài)，以各種方式參與國際會計準(zhǔn)則的制定過程，循序漸進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)，制定既適合我國國情又適應(yīng)國際發(fā)展的高質(zhì)量中國會計準(zhǔn)則。5.25.2 完善相關(guān)法規(guī)制度、構(gòu)建真正意義上的概念框架體系完善相關(guān)法規(guī)制度、構(gòu)建真正意義上的概念框架體系十多年來，我國資本市場發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成就。從上市公司的數(shù)量、融資金額和投資者數(shù)量等方面，我國資本市場已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，在產(chǎn)品以法規(guī)制度方面，市場的基本要素基本框架已經(jīng)形成，技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)方面成果顯著。盡管如此，我們必須經(jīng)過不斷地探索和努力，大力發(fā)展資本市場

31、，不斷提高規(guī)范化程度。同時，繼續(xù)完善公司法等法律法規(guī)制度，為國際準(zhǔn)則的合流于國際財務(wù)報告準(zhǔn)則提供良好的市場環(huán)境和法律環(huán)境。完善法律制度同時，我們應(yīng)該構(gòu)建真正意義上的概念框架。概念框架的作用一方面有助于保持會計準(zhǔn)則之間的內(nèi)在一致性，推動其相互協(xié)調(diào)，減少邏輯上的矛盾性。另一個作用是用以評價現(xiàn)有的會計準(zhǔn)則，指導(dǎo)未來的會計準(zhǔn)則制定。目前，美國、英國加拿大等西方發(fā)達(dá)國家和國際會計準(zhǔn)則委員會IASC 都有各自的財務(wù)概念框架。如美國會計準(zhǔn)則委員會從1978 年至1985 年，先后發(fā)布了企業(yè)編制財務(wù)報告的目標(biāo)、會計信息的質(zhì)量特征、企業(yè)財務(wù)報表的要素、非營利組織財務(wù)報告的目標(biāo)、企業(yè)財務(wù)報表中的確認(rèn)和計量及財務(wù)報

32、表的各種要素6 個財務(wù)會計概念公告；2000 年2 月，F(xiàn)ASB 又發(fā)表了第7 號概念公告在會計計量中使用現(xiàn)金流量信息和現(xiàn)值。我國目前尚無真正意義上的概念框架。1992年頒布的企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則在一定程度上起概念框架的作用，但是其缺點很明顯，理論深度不夠，概念之間缺乏內(nèi)在的邏輯一致性，尚不足以形成一個邏輯一致的理論體系。另外，美國、英國和國際會計準(zhǔn)則委員會在發(fā)布概念框架時無一例外地指出，概念框架不屬于準(zhǔn)則的內(nèi)容，不具有準(zhǔn)則的效力，而我國的基本準(zhǔn)則卻是準(zhǔn)則體系的一個組成部分。2006年，財政部對企業(yè)會計準(zhǔn)則基本準(zhǔn)則作了修訂重新發(fā)布，在內(nèi)容上有了更大程度地體現(xiàn)了與國際趨同的一面，但在形式上仍屬于

33、會計準(zhǔn)則的一部分，新的基本準(zhǔn)則能否擔(dān)當(dāng)起概念框架的作用，還需要時間的檢驗。5.35.3 加強(qiáng)會計監(jiān)督加強(qiáng)會計監(jiān)督，提高會計準(zhǔn)則執(zhí)行力度，提高會計準(zhǔn)則執(zhí)行力度會計準(zhǔn)則國際趨同不僅僅在會計準(zhǔn)則本身的建設(shè)，關(guān)鍵還在于執(zhí)行。而會計準(zhǔn)則的執(zhí)行需要會計環(huán)境的配套。會計準(zhǔn)則體系的構(gòu)建只是我國會計成功邁向國際趨同的第一步，而會計準(zhǔn)則的執(zhí)行落實更需要多方面的配合。另外，加強(qiáng)會計監(jiān)督，不僅可以維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律和社會經(jīng)濟(jì)秩序，健全會計基礎(chǔ)工作、建立規(guī)范的會計工作秩序，而且為會計準(zhǔn)則國際趨同提供了良好的會計環(huán)境保證。如何加強(qiáng)會計監(jiān)督，提高會計準(zhǔn)則執(zhí)行力度？具體來說：完善會計法規(guī)、制度，保證會計監(jiān)督有法可依。進(jìn)一步完善以會

34、計法為中心的會計法律、法規(guī)體系，對注冊會計師法 、 證券法等法律、法規(guī)根據(jù)實際需要進(jìn)行修改完善，切實有效執(zhí)行新企業(yè)會計準(zhǔn)則和新企業(yè)審計準(zhǔn)則 ，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，加快會計法律體系的建設(shè)步伐，使會計監(jiān)督真正做到有法可依。要逐步建立健全包括企業(yè)、負(fù)責(zé)人、會計人員、注冊會計師、會計師事務(wù)所在內(nèi)的會計信用評價系統(tǒng)，通過制定會計信用評價規(guī)則，協(xié)調(diào)稅務(wù)、審計等部門搜集整理會計信用信息，建立會計信用檔案，加強(qiáng)信用軌跡跟蹤，并開設(shè)會計信用網(wǎng)站，促進(jìn)誠實守信的職業(yè)道德建設(shè)。健全對企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束機(jī)制。 會計法中雖然也對企業(yè)負(fù)責(zé)人賦予了一定會計監(jiān)督的責(zé)任，但其強(qiáng)度是不夠的。作假賬、偷稅、漏稅、虛報

35、利潤在多數(shù)情況下并不是會計人員自愿所為，而是受企業(yè)負(fù)責(zé)人的脅迫、命令，新準(zhǔn)則的實行也會一些企業(yè)的利潤出現(xiàn)大額虧損。要想使會計人員真正獨立，不受企業(yè)負(fù)責(zé)人的干擾，就應(yīng)該對干涉會計行為的負(fù)責(zé)人予重罰，健全對企業(yè)負(fù)責(zé)人的約束。 5.45.4 加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)加強(qiáng)會計隊伍建設(shè)，提高財會人員素質(zhì)會計隊伍素質(zhì)狀況，很大程度上決定和影響著會計國際趨同的進(jìn)程和水平。怎樣提高財會人員素質(zhì)？具體有三各方面：一是是樹立創(chuàng)新意識，強(qiáng)化終身學(xué)習(xí)的理念知識經(jīng)濟(jì)時代，知識淘汰速度加快，學(xué)習(xí)不再是人生某一階段受一次性教育就一勞永逸的事情。終身學(xué)習(xí)成為社會和國民的共同目標(biāo)，也是會計人員必須堅持的，只有這樣才能

36、跟上時代的步伐，適應(yīng)工作的需要。二是完善會計人員職業(yè)道德評價標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化職業(yè)道德建設(shè)會計職業(yè)道德評價是對會計人員職業(yè)道德表現(xiàn)的認(rèn)定，是培養(yǎng)會計人員形成良好職業(yè)道德品質(zhì)的重要手段。會計職業(yè)道德職能和作用的，主要是依靠會計職業(yè)道德評價來實現(xiàn)的。會計職業(yè)道德評價的對象是會計行為的兩個方面：一方面會計人員之間和社會對會計行為所作的評價。即對合乎會計職業(yè)道德的行為給予肯定、支持或表彰；對不道德的會計行為，給予批評、譴責(zé)、處罰，直至追究行政刑事責(zé)任。另一方面會計人員對自身行為的評價，即會計人員對自身的職業(yè)活動經(jīng)常進(jìn)行是否合乎道德規(guī)范要求的自我檢查鑒定。三是加強(qiáng)后續(xù)教育，與國際會計教育接軌對正從事會計工作和已

37、取得或受聘會計專業(yè)技術(shù)資格的會計人員進(jìn)行以提高政治思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)道德水平為目標(biāo)，使之更好地適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。同時，與國際會計教育接軌，大力引進(jìn)諸如加拿大的CGA、英國的ACCA 等一些國際會計資格考試，培養(yǎng)具有國際認(rèn)證資格的注冊會計師，從質(zhì)的方面提高會計人員的整體素質(zhì)，以填補(bǔ)中國高級會計人才的缺口。從現(xiàn)階段來看要全面采用國際財務(wù)報告準(zhǔn)則，時機(jī)尚未成熟。不過，隨著市場經(jīng)濟(jì)的完善和發(fā)展，我國的財務(wù)會計信息使用者群體正在逐步成熟；我國現(xiàn)行的法律法規(guī)將逐步修改、調(diào)整、完善。各方面的完善和發(fā)展，將為進(jìn)一步的會計改革減少各種障礙，從而為中國會計國際趨同創(chuàng)造更加有利的會計環(huán)境。因此，從長遠(yuǎn)來看，中國會計準(zhǔn)則的未來發(fā)展方向?qū)⑹桥崿F(xiàn)與國際財務(wù)報告準(zhǔn)則的趨同。結(jié)結(jié) 論論會計是國際通用的商業(yè)語言，在一個日益開放和和經(jīng)濟(jì)全球化的時代，會計準(zhǔn)則走向趨同已是歷史必然。為了我國的發(fā)展，我們必須加快會計準(zhǔn)則國際趨同趨勢的步伐。但是我們也應(yīng)該看到，各個國家會計環(huán)境不同決定各國的會計準(zhǔn)則也不能完全相同，趨同是大趨勢，但具體環(huán)境不同適用準(zhǔn)則也不會完全一致。因此我們應(yīng)該參與到國際會計準(zhǔn)則的制定當(dāng)中，促使國際會計準(zhǔn)則在一定程度上惠