最完整規(guī)劃編制依據(jù)

1、安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃最全版目錄第一 章總論1第一節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)1第二節(jié)規(guī)劃編制指導(dǎo)思 想和基本原則2第三節(jié)規(guī)劃總體設(shè)計與規(guī)劃年限3第二 章十 五期 間環(huán)境保 護(hù) 工作 情況5第一節(jié)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與污染物排放情況5第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析12第三節(jié)十五期間環(huán)境保護(hù)存在的主要問題分析15第三 章社 會和 經(jīng)濟發(fā)展 計 劃概 述27第一節(jié)城市社會、經(jīng)濟發(fā)展思路與總體目標(biāo)27第二節(jié)“十一五”經(jīng)濟發(fā)展中應(yīng)注意的環(huán)境問題28第四章“十一五”環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)和指標(biāo)體系 .29第一節(jié)城市環(huán)境保護(hù)總 目標(biāo)29第二節(jié)城市環(huán)境保護(hù)指 標(biāo)體系29第三節(jié)“十一五”主要污染物總量控制指標(biāo)31第五章“十

2、一五”環(huán)境保護(hù)主要任務(wù)33第一節(jié)大氣污染防治33第二節(jié)水污染防治35i安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃第三節(jié)城市聲環(huán)境保護(hù)36第四節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)37第五節(jié)固體廢物39第六節(jié)環(huán)境安全與輻射安全41第六 章規(guī)劃 重點 工程 與 項目 概算43第一節(jié)重點工程及其投資估算43第二節(jié)資金來源和效益分析43第三節(jié)規(guī)劃目標(biāo)可達(dá)性分析44第七 章規(guī)劃 實施 的保 障 措施46ii安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃第一章總論第一節(jié)規(guī)劃編制依據(jù)一、環(huán)境保護(hù)法規(guī)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，1989 年 12 月；中華人民共和國水污染防治法，1996 年 5 月；中華人民共和國大氣污染防治法，2000 年 9 月；中華人民共和國

3、噪聲污染防治法，1997 年 3 月；中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法，2005 年 4 月；中華人民共和國放射性污染防治法，2003 年 10 月。二、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，（ GB3095-1996）；大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)，（GB16927-1996）；地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，（ GB3838-2002）；生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，（GB5749-85 ）；地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，（ GB/T14848-1993 ）；城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，（GB3096-93 ）。三、有關(guān)技術(shù)資料安慶市城市總體規(guī)劃，20032020；安慶市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃基本思路；安徽省沿江開發(fā)環(huán)境保

4、護(hù)規(guī)劃，2005 年 7 月；安徽省環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃基本思路；國家環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃基本思路，2005 年 4 月；安慶市水容量核定技術(shù)報告、大氣容量核定技術(shù)報告，2004年；安慶市環(huán)境保護(hù)“十五”計劃，2000 年 9 月；1安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃安慶市環(huán)境質(zhì)量報告書（20012005）。第二節(jié)規(guī)劃編制指導(dǎo)思想和基本原則“十一五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會精神，按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策，積極推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，切實改變“先污染后治理、邊治理

5、邊破壞”的狀況，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，力求在發(fā)展中解決環(huán)境問題。全面建設(shè)小康社會和生態(tài)城市，加強環(huán)保執(zhí)法監(jiān)督、提高環(huán)境管理能力，以保護(hù)生態(tài)環(huán)境，改善環(huán)境質(zhì)量為核心，堅持生態(tài)保護(hù)與污染防治并重，實現(xiàn)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃編制遵循的基本原則：堅持以人為本的原則以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確處理環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的關(guān)系，以生態(tài)城市的建設(shè)為載體，推動經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，突出循環(huán)經(jīng)濟，在發(fā)展中落實保護(hù)，在保護(hù)中促進(jìn)發(fā)展，以改善環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人們?nèi)罕姷纳眢w健康為根本，促進(jìn)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持突出政府職能、明晰事權(quán)的原則環(huán)保規(guī)劃應(yīng)突

6、出履行政府賦予環(huán)保部門的公共職責(zé)，同時也涉及多級政府和多個部門，因此“十一五”規(guī)劃須緊緊圍繞各級環(huán)保部門的主要職責(zé)，對其他部門的職責(zé)不可過多涉及，對企業(yè)、市場、社會只提引導(dǎo)性要求。主要通過指標(biāo)和任務(wù)來規(guī)范各級政府的環(huán)境事權(quán)，充分發(fā)揮地方政府保護(hù)環(huán)境的主導(dǎo)作用。2安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃實事求是，突出重點，留有余地，便于操作的原則充分考慮我市的市情和發(fā)展階段、考慮經(jīng)濟和技術(shù)支撐，從環(huán)保工作基礎(chǔ)和現(xiàn)實條件出發(fā)，合理確定“十一五”的目標(biāo)和任務(wù)。規(guī)劃指標(biāo)的選擇要體現(xiàn)以改善環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，做到科學(xué)合理、重點突出、易于操作、利于考核，避免指標(biāo)過多、過細(xì)；規(guī)劃任務(wù)要有針對性，可以實施；政策和措施要實用和

7、便于執(zhí)行。規(guī)劃還要體現(xiàn)因地制宜、分類指導(dǎo)、分區(qū)推進(jìn)原則，關(guān)注重大區(qū)域性開發(fā)和生態(tài)敏感地區(qū)的生態(tài)環(huán)境問題?；A(chǔ)扎實、依據(jù)可靠的原則充分做好規(guī)劃編制前期基礎(chǔ)工作，保證所用數(shù)據(jù)和資料的科學(xué)性、完整性，做到目標(biāo)、指標(biāo)、項目、投資協(xié)調(diào)一致、依據(jù)可靠。建立規(guī)劃績效評估機制，提高編制過程的社會公眾參與度。做好銜接，強化協(xié)調(diào)的原則環(huán)?！?十一五” 規(guī)劃要與“十五”環(huán)保計劃、國家總體規(guī)劃、市“十一五”環(huán)保規(guī)劃、地方“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項規(guī)劃相銜接，要各方協(xié)調(diào)行動，突出有限目標(biāo)和重點任務(wù)，共同努力，集中力量在主要問題和重要區(qū)域取得實效。第三節(jié)規(guī)劃總體設(shè)計與規(guī)劃年限一、規(guī)劃總體設(shè)計本次規(guī)劃編制的技術(shù)基

8、本思路是：以城市環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、污染物總量控制、污染控制項目和環(huán)保投入資金“四位一體”的整體規(guī)劃思路。3安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃接受規(guī)劃任務(wù)調(diào)查收集資料現(xiàn)狀分析確定規(guī)劃目標(biāo)編制規(guī)劃大綱規(guī)劃大綱論證是可達(dá)性分析制定規(guī)劃方案制定保障措施制定實施計劃編制規(guī)劃報告書編制規(guī)劃附圖修改完善規(guī)劃工作結(jié)束初步預(yù)測否費用預(yù)算編制規(guī)劃文本圖 1-1規(guī)劃工作程序圖二、規(guī)劃期限環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃的基準(zhǔn)年為 2005 年，規(guī)劃期限為 2006-2010 年 。4安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃第二章十五期間環(huán)境保護(hù)工作情況第一節(jié)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與污染物排放情況一、大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與污染物排放情況1、城市大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2

9、005 年度，安慶城市二級大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為 98.63% ，其中 SO2 、NO 2 、PM 10 的年均值分別為 0.041 、0.039 、0.071mg/m 3 ，主要超標(biāo)污染物為 PM10。圖 2-120002005 年市區(qū)二氧化硫濃度年變化圖 2-220012005 年市區(qū)二氧化氮濃度年變化5安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃圖 2-3 20012005 年市區(qū)可吸入顆粒物濃度年變化圖 2-1 至 2-3 反映的是各污染物的年均值在 20002005 或20012005 年間的變化情況，由圖 2-1 至 2-3 可以看出，“十五”期間我市市區(qū)二氧化硫在前期基本是在低值區(qū)域徘徊，但在20

10、05 年的年平均值有成倍的增長（圖 2-1）。環(huán)境空氣中二氧化氮的濃度在“ 十五”期間逐年攀升（圖 2-2），上升趨勢很明顯。可吸入顆粒物在五年中呈波浪形變化，整體趨勢下降，并且這種趨勢在 2005 年的大幅下降中得到確認(rèn)（圖 2-3）。2005 年度按安慶市環(huán)委字200303 號文件進(jìn)行的縣（市）環(huán)境綜合整治定量考核選取了可吸入顆粒物為環(huán)境空氣質(zhì)量指標(biāo)，其考核結(jié)果均低于 GB3095-1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的二級標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市）環(huán)境空氣質(zhì)量良好。2、大氣污染物排放情況2005年，對全市144家工業(yè)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)查，匯總工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值331.14 億元，產(chǎn)值較 2001年減少了10.0%，

11、廢氣排放量298億標(biāo)準(zhǔn)立方米，較2000 年增加了24.2% ，燃料燃燒廢氣排放量164億標(biāo)準(zhǔn)立方米，比2001年增加8.6%，生產(chǎn)工藝廢氣排放量134億標(biāo)準(zhǔn)立方米，比2001年增加50.4%，廢氣排放總量中，以燃料6安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃燃燒廢氣為主，占 55%。“十五”期 間，安慶市共排放廢氣1332多億標(biāo)準(zhǔn)立方米，其中燃料燃燒廢氣751億標(biāo)準(zhǔn)立方米，生產(chǎn)工藝廢氣581億標(biāo)準(zhǔn)立方米?！笆濉逼陂g廢氣排放情況見下表：表2-1“十五”期間安慶市工業(yè)廢氣及主要廢氣污染物排放情況燃料燃燒生產(chǎn)工藝匯總 匯總企業(yè)廢氣廢氣排放 二氧化硫煙塵排粉塵排廢氣排放企業(yè) 工業(yè)產(chǎn)值排放量總量排放量放量放量量年

12、份（億元）（萬標(biāo) （萬標(biāo) m3）（噸）（噸）（噸）數(shù)（萬標(biāo) m3）m3）2001 164323.64151064389241924030621524014994205382002 163336.451426195116009625862911514514884204452003 163330.171440161119273526328962043718245201052004 147301.351493118122503227181503027925293681142005 144331.141641416134264229840583142426969.668197.8合計 7811667.

13、0375115335812924 13324457112525 100385.6197399.8由上表可知，“十五”期 間安慶市二氧化硫、煙塵、粉塵年排放總量總體呈上升趨勢，各類廢氣污染物排放總量均有不同程度的增長，其中二氧化硫增長幅度超過100%。2005年安慶市參加環(huán)境統(tǒng)計的144家工業(yè)企業(yè)共排放二氧化硫31424 噸，比2001年增加106.2% ，是全市工業(yè)廢氣主要污染物；排 放煙塵 26969.6 噸，比 2001 年增加 79.9% ；排 放粉塵 68198 噸，比2001年增加232.1% 。安慶市工業(yè)廢氣重點污染源分別為水泥制造、電力生產(chǎn)和石油加工業(yè)，主要分布在安慶市區(qū)附近，2

14、005年安慶市工業(yè)廢氣排放按等標(biāo)污染負(fù)荷排序依次為：中國石油化工股份有限公司安慶分公司、安徽樅陽縣海螺水泥股份有限公司、安徽懷寧海螺水泥有限公司、安徽安慶皖江發(fā)電有限責(zé)任公司，等標(biāo)污染負(fù)荷分布占全市統(tǒng)計總量的29.9% 、 28.0% 、19.3% 和8.0% 。上述四家公司是安慶市近5年來最主要的工業(yè)廢氣污染廠家。7安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃“十五”期間，隨著安慶市社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市機動車保有量也在不斷增加。2005年，安慶市區(qū)機動車保有量 48852 輛，比 2000年增長93%。其 中對城區(qū)空氣質(zhì)量影響較大的市內(nèi)公交車、出租車和摩托車增長幅度分別為66.1% 、0%和104.0%

15、 。表2-220002005 年安慶市區(qū)機動車保有量一覽表統(tǒng)計項目2000 年2001 年2002 年2003 年2004 年2005 年五年增長（ ）大型汽車20161845235525512746306452.0其中：客車54651857571273582751.5市內(nèi)公交車18619522921024130966.1貨車14701327178018392011223752.2小型汽車9727104751198312690158301810386.1其中：出租車1720172017201720172017200.0摩 托車135741675219756216352653827685104.

16、0合計25317290723409436876451144885293.0由上表可以看出，“十五” 期間，我市市區(qū)出租車數(shù)量得到了嚴(yán)格控制，增長率為0。市內(nèi)公交車數(shù)量則與城區(qū)道路和建成區(qū)面積同步增長。但摩托車增幅較大，較“九五”末期增加了14111輛，摩托車已經(jīng)成為安慶城區(qū)機動車尾氣污染的主要來源。二、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀與污染物排放情況1、水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀長江安慶段水質(zhì)現(xiàn)狀總體情況良好。2005年對長江安慶段的兩個國控斷面和兩個省控斷面共21項指標(biāo)的監(jiān)測結(jié)果表明，其所有測值均達(dá)到或優(yōu)于GB3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中的類標(biāo)準(zhǔn)，長江安慶段水質(zhì)良好。2005年度城市環(huán)境綜合整治定量考核八縣（

17、市）地表水及飲用水源監(jiān)測結(jié)果表明，除宿松縣的飲用水源（二郎河）和樅陽縣的飲用水源（長江）的8安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃氟化物有所超標(biāo)外，其他各縣（市）飲用水源的所有監(jiān)測結(jié)果均符合GB3838-2002 中類標(biāo)準(zhǔn)對飲用水源水質(zhì)的要求。2005年年度監(jiān)測結(jié)果顯示，皖河水水質(zhì)中PH值、化學(xué)需氧量、石油類、硫酸鹽及氨氮年度統(tǒng)計平均值均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 2002）類標(biāo)準(zhǔn)。大湖、菱湖水質(zhì)符合地面水環(huán)境質(zhì)量類標(biāo)準(zhǔn)對景觀娛樂用水的要求，并且達(dá)到了類標(biāo)準(zhǔn)。破罡湖水質(zhì)基本良好，水質(zhì)符合農(nóng)灌水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)GB5084-92的要求；石塘湖水域功能是漁業(yè)用水，其各項指標(biāo)均符合漁業(yè)用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) GB116

18、07-89 。2、水污染物排放情況2005年，安慶市工業(yè)廢水排放量為3470萬噸，工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為99.13% ，其中COD 排放量為22502.9 噸。生活污水 COD 排放總量為37600 噸。表 2-3安慶市工業(yè)企業(yè)廢水與生活廢水排放情況工業(yè)廢水生活廢水匯總工業(yè)企業(yè)數(shù)144市區(qū)生活污水排放量7300工業(yè)用水總量（萬噸）163538COD 產(chǎn)生量（噸）37600工業(yè)重復(fù)用水量（萬噸）43227COD 排放量（噸）37600工業(yè)廢水排放量（萬噸）3470COD 去除量（噸）0工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率（）99.13市區(qū)生活污水處理率0COD 排放量（噸）22502.93、聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀2005年

19、，安慶市城區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)率為89.3%; 交通噪聲等效聲級加權(quán)統(tǒng)計平均值為68.1分貝，低于交通干道兩側(cè)晝間噪聲標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為80.3%，其中沿江路噪聲平均值最低，為64.8分貝；龍珉路噪聲值最高，為73.8分貝。社會生活噪聲和道路交通噪聲是我市區(qū)域環(huán)境噪聲的主要聲源。4、固體廢物2005年度安慶市全市工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量為72.62萬9安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃噸，主要成分為燃料廢渣，占總量的89.70% ，其中粉煤灰43.51萬噸，爐渣21.63 萬噸。工 業(yè)固廢2005年利用量為62.82 萬噸，利用率86.51% ，貯存量9.52萬噸，處置量0.26萬噸，排放量0.02萬噸?！?/p>

20、十五”期間我市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用排放情況見表2-4 ：10安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃表2-4“十五”期間安慶市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生和利用排放情況一覽表單位：萬噸項目危險廢物粉煤灰爐渣煤矸石其它廢物總計產(chǎn)生量0.2723.7216.211.735.4147.34百分比（）0.5750.1134.243.6511.43100利用量010.5216.211.735.3837.762001 年利用率（）044.3510010099.4571.33貯存量013.200013.21處置量0.2700000.27排放量00000.020.02產(chǎn)生量0.2725.4117.481.765.4750.39百分

21、比（）0.5450.4334.693.4910.86100利用量015.5216.631.765.4439.352002 年利用率（）061.0895.1410099.4578.09貯存量09.890.850010.74處置量0.2700000.27排放量00000.020.02產(chǎn)生量0.2825.8717.051.755.5650.51百分比（）0.5551.2233.763.4611.00100利用量015.8116.601.755.3539.512003 年利用率（）061.1197.3610096.2278.22貯存量010.060.4500.2010.71處置量0.2800000.2

22、8排放量00000.010.01產(chǎn)生量0.2626.8918.281.855.4252.70百分比（）0.4951.0234.693.5110.28100利用量020.0618.281.854.8245.012004 年利用率（）074.6010010088.9385.41貯存量06.83000.587.41處置量0.2600000.26排放量00000.020.02產(chǎn)生量0.2343.5121.631.815.4372.61百分比（）0.3259.9229.792.497.48100利用量036.3020.091.814.6262.822005 年利用率（）083.4392.8810085.

23、0886.51貯存量07.211.5400.819.56處置量0.2300000.23排放量00000011安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃安慶市城市生活垃圾主要來源于居民生活、商業(yè)、公共場所清掃垃圾等，以動植物廚余為主的有機廢物占垃圾總量的55，；以煤渣、土灰為主的無機物約占45左右；從 2000年開始，安慶市區(qū)生活垃圾全面實行袋裝化管理，目前采用混合收集方式，全市由環(huán)衛(wèi)部門擁垃圾車統(tǒng)一收運的生活垃圾約占80，其余由各單位自行組織車輛清運。市區(qū)生活垃圾均運至小汪家沖南部山?jīng)_進(jìn)行簡易填埋。小汪家沖垃圾填埋場97年投入使用，設(shè)計使用壽命為9年，已使用8年。位于安慶市北郊十獅路種畜場境內(nèi)的安慶市生活垃

24、圾衛(wèi)生填埋場工程正在建設(shè)過程中，“十一五”期間將正式投入使用。2005年城市生活垃圾產(chǎn)生總量約為20萬噸，處理量為16.8萬噸，處理率為84%。第二節(jié)生態(tài)環(huán)境保護(hù)及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀分析一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀截止2005年底，全市自然保護(hù)區(qū)、森林公園和風(fēng)景名勝區(qū)總面積達(dá)1833平方公里，占國土面積的11.89% 。其中，自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1378.23 平方公里，占全市國土面積的8.94% 。至2004年全市水土流失面積達(dá)4000多平方公里，其中中度以上水土流失面積達(dá)1000多平方公里，全市正常年份每年流失土壤2000萬立方米以上，安慶市皖河流域中上游已成為全省水土流失嚴(yán)重地區(qū)之一，局部地區(qū)已發(fā)生

25、沙化。自1978年恢復(fù)健全了水土保持機構(gòu)以來，到2001年底，全市共開展了36條小流域的綜合治理，總面積1700平方公里，治理水土流失面積1000平方公里。十五期間，我市通過采取飛播造林、封山育林、退耕還林還湖等措施，營造了一萬多公頃的多物種異林型結(jié)構(gòu)的防風(fēng)林12安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃帶，平原綠化工程面積達(dá)6.04萬公頃。中德合作長方林生態(tài)工程等重大中外合資合作工程項目，建成總規(guī)模28.8萬公頃的長江外圍生態(tài)保護(hù)屏障，初步改善了沿江地帶及其支流流域的生態(tài)環(huán)境。森林覆蓋率達(dá)到40%，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境得到有效改善。市轄桐城市、樅陽縣、岳西縣、望江縣被確定為全國生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點縣，還建設(shè)了一批具

26、有典型意義的、質(zhì)量較高的64個生態(tài)村，其中有8個省級百佳生態(tài)村。到2004年底，全市累計建成農(nóng)村戶用沼氣池4.2萬口，名列全省第一。全市有16個企業(yè)、22個產(chǎn)品獲得綠色標(biāo)志使用權(quán)，基地面積25.2萬畝，已認(rèn)證無公害農(nóng)產(chǎn)品14個，產(chǎn)地認(rèn)定面積13.2萬畝，通過認(rèn)證的有機食品3個，面積3000畝。全市農(nóng)作物秸稈綜合年利用總量達(dá)到236.52 萬噸，秸稈綜合利用率達(dá)到78%，還田面積311萬畝。二、主要生態(tài)問題1、水土流失嚴(yán)重全市水土流失面積4000平方公里，其中中度以上水土流失面積1000多平方公里（按照目前每年治理中度以上水土流失面積50平方公里計算，在不增加新的水土流失的情況下，需要40年的時

27、間才能完成治理一遍）。河、湖、庫、塘普遍淤積，泥沙總淤積量約40億立方米。塘壩淤積量平均為35%；水庫淤積量占新增庫容的840%；大小河床平均淤高1.54.3米；湖泊淤深2米，局部達(dá)3.54米。據(jù) 估算，因水土流失，全市每年流入長江的泥沙量達(dá)1億噸左右。根據(jù)第三次水保普查，新的水土流失速度仍然大于治理的速度，少數(shù)地方，仍存在邊治理、邊破壞的現(xiàn)象。2、森林生態(tài)環(huán)境功能退化現(xiàn)象普遍森林是陸地最重要的生態(tài)系統(tǒng)，林產(chǎn)品更是重要的經(jīng)濟資13安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃源，國土保護(hù)和經(jīng)濟建設(shè)尤其需要足夠的多樣化的森林生態(tài)服務(wù)。安慶市原系古森林地帶，森林資源十分豐富，建國初期，天然林地面積有 4300 平方

28、公里，由于人為因素使天然森林資源遭到巨大浩劫。盡管政府高度重視林業(yè)建設(shè)和林業(yè)生態(tài)環(huán)境的改善，連續(xù)二十多年的植樹造林、封山育林、退耕還林使我市的森林資源有較快的恢復(fù)。但森林生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)要遵循自然規(guī)律，它的恢復(fù)是一個緩慢地過程。至今，仍然存在著森林總量不足、分布不均、結(jié)構(gòu)不合理（松樹林約占 70%）、質(zhì)量不高（幼齡林、中齡林約占 90%）、生物多樣性減少、水源涵養(yǎng)和保土攔沙功能下降、生態(tài)系統(tǒng)不穩(wěn)定和生態(tài)功能降低等問題。森林資源還不能滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和維護(hù)生態(tài)平衡的需要，而且目前還存在著投入不足、管理困難、執(zhí)法不嚴(yán)和不斷遭到人為破壞的現(xiàn)象。3、湖泊濕地生態(tài)系統(tǒng)脆弱我市現(xiàn)有濕地面積 3213.68

29、平方公里，占全市總面積的 20.8% 。湖泊濕地面積為 1337.7 平方公里，分永久性淡水湖和水庫兩種類型。其 中永久性淡水湖共 14 個，總面積 1177.48 平方公里；水庫 7 座，面積為 94.78 平方公里。1 平方公里以上的河流濕地 12條（不包括長江安慶段水面面積），平水面積為 59.44 平方公里。由于盲目的開發(fā)活動，我市一些重要濕地資源遭到破壞，湖泊生態(tài)功能日益脆弱。水土流失使湖泊淤塞，調(diào)洪、泄洪能力減弱；航道不能發(fā)揮正常的運輸能力；不合理的圍湖墾殖使湖泊面積萎縮（湖泊面積比建國初期減少了 57%），供水流淌、漲落、消散和持水的地方與自然模式相比大大減少；生物種類和種群資源

30、下降，與建國初期相比，魚類資源減少了 50 多種；湖泊沼澤化的現(xiàn)象還在發(fā)生；湖泊資源可持續(xù)性開發(fā)利用落后，不能形成綜合效益。由于工業(yè)、生活污水的污染，以14安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃及化肥、農(nóng)藥的大量使用，造成的農(nóng)業(yè)面源污染使湖體有機污染物大幅增加。70 年代末期，我市主要水系和湖、庫的水質(zhì)，70%的監(jiān)測斷面為類；80 年代末期為類；90 年代中期為類。1995 年后，除面源污染外，湖區(qū)的養(yǎng)殖強度也越來越大，局部水域長期大面積圈養(yǎng)螃蟹，使局部水域濕地生態(tài)系統(tǒng)尤其是濕地植被資源遭受嚴(yán)重破壞，水質(zhì)也已出現(xiàn)富營養(yǎng)化趨勢。第三節(jié)十五期間環(huán)境保護(hù)存在的主要問題分析一、十五環(huán)境保護(hù)主要工作1、狠抓污染源

31、治理，工業(yè)污染防治取得新進(jìn)展十五期間，我市按照全國“整治違法排污企業(yè)保障群眾身體健康專項行動”的要求，制定并實施了安慶市環(huán)保專項行動實施方案。2003至2005年間，全市共出動環(huán)保執(zhí)法人員4280人次，檢查企業(yè)880家次，責(zé)令限期治理36家，停產(chǎn)治理45家，限期整改96家，關(guān)停46家；處罰131家，處罰金額85萬元；取締“十五小”“新五小”企業(yè)89家，掛牌督辦突出環(huán)境案件4起，對208家企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場監(jiān)測；嚴(yán)厲打擊了違法排污行為。并于2005年完成了對日排廢水100噸、化學(xué)需氧量30千克或氨氮20千克以及日排廢氣10萬標(biāo)立方米以上的23家重點污染企業(yè)廢水在線監(jiān)測裝置的安裝工作。2004年，根據(jù)

32、國家三部局、省三廳局“清查放射源，讓百姓放心”專項行動的部署和要求，認(rèn)真開展了清查放射源專項行動。根據(jù)放射性污染防治法和中編辦關(guān)于輻射管理職能調(diào)整的文件規(guī)定，與衛(wèi)生部門進(jìn)行了職能和管理檔案的移交工作，同時制定放射源安全許可證辦理程序、放射源購源手續(xù)辦理程序、放射源使用單位輻射環(huán)境安全驗收標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度；安慶市涉源單位現(xiàn)有26家，有密封放射源62枚，其中15安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃在用源55枚，非密封放射源8個。2005年上半年完成了17枚廢棄放射源的送貯工作。全市環(huán)保部門放射性污染防治的監(jiān)管能力得到了進(jìn)一步的加強。對城市重點污染源安慶石化總廠逐步開展清潔生產(chǎn)審計，規(guī)劃實施了石化熱電廠燃油鍋

33、爐報廢更新、新建循環(huán)冷卻水裝置以及鍋爐系統(tǒng)改造等工程，使工業(yè)污染防治能力得到大幅提高。投資800萬元對安慶石化總廠初級污水處理廠進(jìn)行改造，解決了多年來石化總廠惡臭氣體污染擾民問題，并促進(jìn)其開展了循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式課題的初步研究。2、開展環(huán)境綜合整治，城市環(huán)境整體功能明顯增強十五期間，為提高人民群眾的生活質(zhì)量，改善我市的投資環(huán)境，市政府以創(chuàng)建全國歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市為契機，全面推動城市環(huán)境綜合整治，優(yōu)化城市發(fā)展格局。城市環(huán)境質(zhì)量逐年得到改善和提高，城市環(huán)境綜合整治不斷得到加強，主要表現(xiàn)在：(一)大湖、菱湖風(fēng)景區(qū)整治工程位于市區(qū)東北部的大湖風(fēng)景區(qū)規(guī)劃區(qū)面積達(dá)4.7平方公里，為讓湖光水色融入

34、宜城景致，市政府采取了一系列措施，投資1億多元，對市民廣場10余萬平方米建筑進(jìn)行了拆遷；動用2600萬元使菱湖北岸的石化輸油管線由地上轉(zhuǎn)為地下；投入2000多萬元整治市民廣場、建設(shè)南苑工程；投資1370萬元，對菱湖風(fēng)景區(qū)景觀進(jìn)行建設(shè)，新建綠地32580平方米，新建12個風(fēng)格不同的綠地廣場16380平方米。(二)污水集中處理工程城東污水處理廠正在抓緊建設(shè)。此項目按日處理24萬噸污水能力設(shè)計，工程分兩期建設(shè)，一期按12萬噸/日設(shè)計，在城東征地240畝，投資1.63億元，目前項目進(jìn)展順利。16安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃(三)城市醫(yī)療廢棄物集中處理工程安慶市醫(yī)療廢棄物集中處理中心建設(shè)，已進(jìn)入籌建階段

35、。項目建設(shè)規(guī)模為日處理醫(yī)療垃圾5噸，廠址目前擬選在懷寧境內(nèi)，主要承擔(dān)安慶市區(qū)及下轄八縣（市）醫(yī)療廢物的處置任務(wù)。項目估算總投資1333萬元，建設(shè)期一年。（四）城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)工作我市各級政府將城鎮(zhèn)生活飲用水水源保護(hù)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃和政府目標(biāo)當(dāng)中，使之走上法制化、規(guī)范化道路。為貫徹安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例，市政府于2003年10月20日頒布了安慶市市區(qū)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)辦法規(guī)范性文件。市區(qū)的飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作正在進(jìn)行中；各縣（市）政府所在地的建制鎮(zhèn)的飲用水源均落實了保護(hù)措施，桐城市、樅陽縣80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃定了飲用水源保護(hù)區(qū)，并按要求進(jìn)行保護(hù)。（五）新河綜合

36、整治工程該建設(shè)項目是安慶市區(qū)湖、河水污染治理的關(guān)鍵項目。項目建成后市區(qū)內(nèi)水環(huán)境污染幾十年的狀況將得到根本改變，為建設(shè)優(yōu)美的城市園林生態(tài)環(huán)境打下堅實的基礎(chǔ)，并有效改善市區(qū)的總體形象，從而促進(jìn)安慶旅游業(yè)的發(fā)展。項目總投資66867萬元，預(yù)計2005年底完成。3、加大生態(tài)建設(shè)力度，實施積極性保護(hù)措施十五期間，我市開展了一系列生態(tài)保護(hù)措施，實施了一批生態(tài)保護(hù)工程和項目，對生態(tài)良好地區(qū)實施積極性保護(hù)政策，提高了自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)質(zhì)量和管理水平。加大了對自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)示范區(qū)的資金投入，開展社會經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展示范，樹立社會健康持續(xù)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的榜樣。17安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”

37、規(guī)劃（一）安慶市大別山南麓水土保持項目大別山區(qū)水土嚴(yán)重流失，造成安慶內(nèi)河湖床墊高，是“九五”五年內(nèi)安慶三次大內(nèi)澇的根本原因，該項目已被國家列入第二批水土保持試點。項目“十五”投資45459萬元。（二）岳西縣鷂落坪國家級自然保護(hù)區(qū)能力建設(shè)岳西縣鷂落坪保護(hù)區(qū)位于東經(jīng) 116°02 20 116°10 53，北緯30°572031°0610，地處安徽省岳西縣包家鄉(xiāng)境內(nèi)，北與安徽省霍山縣接壤，西與湖北省英山縣毗鄰?？偯娣e123平方公里。鷂落坪保護(hù)區(qū)具有十分豐富的生物多樣性，是中國生物多樣性保護(hù)行動計劃實施的重點區(qū)域，保護(hù)區(qū)幾乎囊括了大別山區(qū)所有的生物物種和植被類

38、型。（三）岳西縣生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工程岳西縣生態(tài)示范區(qū)為國家級生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點。該項目將全縣劃分為北部、東部、西部三個生態(tài)經(jīng)濟亞區(qū)，12 個建設(shè)領(lǐng)域包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)村、生態(tài)旅游業(yè)、生物多樣性保護(hù)等。該項目的實現(xiàn)對減輕長江和淮河流域部分地區(qū)的水旱災(zāi)害、水土流失等有重要影響，對全國“老、少、邊、窮”地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展起到重要的示范作用。項目期 2000-2010 年，項目總投資約 20 億元。二、十五計劃目標(biāo)完成情況“十五”環(huán)境保護(hù)總目標(biāo)為：堅持地區(qū)經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，健全適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)和管理體系，統(tǒng)一規(guī)劃，分布實施，力爭我市環(huán)境質(zhì)量有所改善，生態(tài)破壞開始減

39、緩，大別山區(qū)生態(tài)環(huán)境逐漸走向良性循環(huán)，為建立經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)共生的可持續(xù)發(fā)展城市奠定基礎(chǔ)。（一）環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)完成情況18安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃1、大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)完成情況十五初期，安慶市環(huán)境空氣質(zhì)量較好，SO2、NOX、TSP全年監(jiān)測均值、日均值、一小時平均值都低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。十五計劃大氣環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)為：以治理煙塵、工業(yè)粉塵排放，降低空氣中二氧化硫為重點，實行污染物目標(biāo)總量控制，確保大氣環(huán)境指標(biāo)達(dá)到相應(yīng)的功能區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)。開展機動車尾氣治理，進(jìn)一步提高城市集中供氣供熱水平。具體指標(biāo)為：環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)表2-5安慶市功能區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量計劃目標(biāo)功能分區(qū)工業(yè)區(qū)城區(qū)

40、農(nóng)業(yè)區(qū)風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)目標(biāo)二級優(yōu)于二級二級一級污染治理目標(biāo)表 2-6污染治理指標(biāo)表指標(biāo)2000年2005年工業(yè)廢氣處理率66.9%100%汽車尾氣達(dá)標(biāo)率83.1%95%城市燃?xì)饣占奥?7.4%90%十五期間，二氧化硫的工業(yè)排放源得到有效控制，2003年全市工業(yè)企業(yè)二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到了96.0%，與此同時，城市氣化率也逐年上升，2002年城市氣化率已達(dá)到92%，根據(jù)安慶市環(huán)境質(zhì)量報告書（20012005），2005年安慶城市二級大氣環(huán) 境質(zhì)量達(dá)標(biāo) 率為 98.63% ，二 氧化硫年均值為 0.041mg/m 3 ，低于國家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的二級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。2004年度安慶城市

41、汽車尾氣達(dá)標(biāo)率為90.95% ，NO2年均值為 0.027mg/m 3 ， 遠(yuǎn) 低 于 GB3095-1996 規(guī) 定 的 二 級 標(biāo) 準(zhǔn) 限 值 0.08mg/m 3 ， 但年均值較去年上升了 22.7% ，十五期間，安慶城區(qū)空氣中NO2濃度逐年上升，主要來源為汽車尾氣及飲食服務(wù)19安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃業(yè)燃油大灶。分析其上升原因，主要還是由于城區(qū)機動車輛增加，而城區(qū)道路建設(shè)滯后，大大增加了機動車尾氣的排放；同時大量尾氣排放不符合標(biāo)準(zhǔn)的機動車輛以及部分超期服役車輛上路行駛，其尾氣排放造成的NO2污染使得安慶城區(qū)空氣中NO2濃度逐年上升。“十五”期間，安慶市二氧化硫、二氧化氮濃度均達(dá)到環(huán)

42、境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)，可吸入顆粒物和降塵2005年以前超過環(huán)境空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，2005年全部達(dá)標(biāo)。全市總體環(huán)境空氣質(zhì)量處于良好水平。除二氧化硫和二氧化氮有較大幅度上升外，其余3項污染物濃度均呈下降趨勢。從全市總體來看，環(huán)境空氣污染程度呈加重趨勢?？晌腩w粒物是空氣首要污染物。2、水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)完成情況十五計劃中水環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)是以控制長江干流污染帶影響范圍為重點，確保城市、城鎮(zhèn)集中飲用水源地達(dá)到和好于地面水環(huán)境質(zhì)量二類標(biāo)準(zhǔn)。以水環(huán)境保護(hù)功能區(qū)劃為依據(jù)，實施區(qū)域水污染總量控制，加強支流水污染治理，實現(xiàn)全市地面水環(huán)境質(zhì)量按功能區(qū)劃要求達(dá)標(biāo)。具體指標(biāo)如下：表2-7安慶市水環(huán)境保護(hù)總體

43、目標(biāo)水域名稱長江干流安慶段城鎮(zhèn)飲用水源主要內(nèi)河、湖泊水域目標(biāo)類類類2005年安慶市監(jiān)測站監(jiān)測數(shù)據(jù)表明，長江安慶段的各項指標(biāo)中，所有測值均達(dá)到和優(yōu)于GB3838-2002 地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)三類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的限值。除宿松縣的飲用水源（二郎河）和樅陽縣的飲用水源（長江）的氟化物外，其他各縣（市）飲用水源的所有監(jiān)測結(jié)果均符合GB3838-2002 中類標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，但比照類標(biāo)準(zhǔn)對飲用水源水質(zhì)的要求則仍存在不同程20安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃度的超標(biāo)現(xiàn)象。2005年年度監(jiān)測結(jié)果顯示，皖河水水質(zhì)中PH值、化學(xué)需氧量、石油類、硫酸鹽及氨氮年度統(tǒng)計平均值均符合地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB3838 2002 ）類

44、標(biāo)準(zhǔn)。市區(qū)各大湖泊包括大湖、菱湖、破罡湖、石塘湖，均不同程度接納周邊排放的工業(yè)廢水、生活污水，并受水產(chǎn)養(yǎng)殖、娛樂活動等因素影響，呈現(xiàn)出有機污染的特征。由于近年來，安慶市對城市排水管網(wǎng)的改造，減少了湖泊承納的污水量，總體上，水質(zhì)有向良性方向發(fā)展的趨勢。3、聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況十五計劃中聲環(huán)境保護(hù)目標(biāo)為：在加強工業(yè)噪聲與交通噪聲控制的基礎(chǔ)上，加大對三產(chǎn)及建筑噪聲的管理和控制，逐步實現(xiàn)城市噪聲按功能區(qū)化的要求達(dá)標(biāo)。具體指標(biāo)為：表2-8安慶市聲環(huán)境“十五”期間控制指標(biāo)值項 目指標(biāo)值2000年2005年區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（ db）58.5<55環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率（）46.3950區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)

45、標(biāo)率（）80.5895交通干線噪聲加權(quán)平均值（ db）68.468交通干線噪聲達(dá)標(biāo)率（）51.1802005年全市區(qū)域環(huán)境噪聲年均值為54.6分貝，達(dá)標(biāo)率為89.3，區(qū)域環(huán)境主要噪聲源為交通噪聲和社會生活噪聲，交通干線噪聲年度加權(quán)平均值為68.1分貝，達(dá)標(biāo)率為80.3% 。交通噪聲污染呈明顯上升趨勢。路況及上路車輛的車況不佳，機動車行駛過程中的輪胎噪聲、排氣噪聲及整車噪聲較大，是我市交通現(xiàn)狀中普遍存在的問題。4、固體廢物控制目標(biāo)十五計劃中固體廢物控制目標(biāo)為：消除工業(yè)固體廢物的外排現(xiàn)象，固廢綜合利用率達(dá)到75%，危險固廢全部妥善處置。21安慶市環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃加強城市垃圾處理廠建設(shè)，加大垃

46、圾無害化處理力度。2005年安慶市工業(yè)固廢綜合利用率上升到86.51% ；未來幾年，使用年限為13年（20052017）采取新處理工藝的擬建項目“安慶市生活垃圾衛(wèi)生填埋工程”已經(jīng)批準(zhǔn)立項，項目總投資8000萬元，項目上馬后，將改變目前生活垃圾處理的狀況，5、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)十五計劃中生態(tài)環(huán)境保護(hù)主要計劃指標(biāo)為：建立重要生態(tài)功能區(qū)2個；森林覆蓋率達(dá)到42%；水土流失治理面積1450平方公里，全市水土流失面積減少30%以上；新建自然保護(hù)區(qū)4個，使保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)到9個，面積17.71萬公頃，占國土面積的11.5%；國家級生態(tài)示范區(qū)達(dá)到2個；資源開發(fā)建設(shè)項目環(huán)評制度執(zhí)行率100%，三同時制度執(zhí)行率100

47、%，資源開發(fā)生態(tài)破壞的恢復(fù)治理達(dá)到80%；重點地區(qū)集約化養(yǎng)殖廠污水達(dá)標(biāo)排放率100%；法定秸稈禁燒率達(dá)到95%。截止2004年底，安慶市轄區(qū)內(nèi)自然保護(hù)區(qū)4個，國家級森林公園6個，風(fēng)景名勝區(qū)6個，全市兩區(qū)一園面積達(dá)1833平方公里，占國土面積的11.94%。其中自然保護(hù)區(qū)面積達(dá)到1378.23 平方公里，占全市國土面積的8.94% 。全市水土流失面積由原來的4600平方公里降至4000平方公里，全市共開展了36條小流域的綜合治理，總面積1700平方公里。全市農(nóng)作物秸稈綜合年利用總量達(dá)到了236.52 萬噸，還田面積311萬畝，建成秸稈氣化示范點3個，秸稈綜合利用率達(dá)到了78%。完成退耕還林92.5萬畝，完成綠色萬里長廊1617公里，森林覆蓋率達(dá)到