淺談地鐵通信工程安全管理的對(duì)策

1、淺談地鐵通信工程安全管理的對(duì)策 摘要：本文結(jié)合地鐵通信工程建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)，對(duì)地鐵通信工程安全管理的重要意見(jiàn)，安全管理的原則進(jìn)行簡(jiǎn)要闡述，重點(diǎn)對(duì)地鐵通信工程安全管理的對(duì)策進(jìn)行探討。 關(guān)鍵詞：地鐵通信工程；安全管理；對(duì)策 中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 引言 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求城市道路不斷完善，我國(guó)的主要一線城市人口多、人流大，因此通過(guò)地鐵建設(shè)來(lái)減輕地面交通壓力是交通分流的必要手段。地鐵通信系統(tǒng)在保證地鐵安全運(yùn)行上有重大作用，所以地鐵工程建設(shè)中針對(duì)于通信的安全性和整個(gè)建設(shè)過(guò)程中的控制越來(lái)越多地被施工單位所重視，為保證地鐵系統(tǒng)的正常運(yùn)行，通信工程建設(shè)的安全管理至關(guān)重要，這也是避

2、免在地鐵施工時(shí)發(fā)生重大傷亡事故、保證通信工程建設(shè)質(zhì)量的重要手段。所以，如何在地鐵通信工程建設(shè)中做好安全管理工作已成為當(dāng)前熱議的話題。 地鐵通信工程安全管理的概念及現(xiàn)狀 地鐵通信工程安全管理就是指對(duì)通信工程建設(shè)活動(dòng)過(guò)程中所涉及的安全進(jìn)行的管理，具體包括建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)建設(shè)活動(dòng)中的安全問(wèn)題所進(jìn)行的行業(yè)管理，以及從事建設(shè)活動(dòng)的主體對(duì)自己建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的企業(yè)管理。從事地鐵通信工程建設(shè)活動(dòng)的主體所進(jìn)行的安全生產(chǎn)管理包括通信工程建設(shè)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程設(shè)計(jì)單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程施工單位對(duì)安全生產(chǎn)的管理，通信工程監(jiān)理單位對(duì)施工單位的管理等方面內(nèi)容。 隨著通信行業(yè)的迅速發(fā)展，且在

3、工程實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的安全事故給人身、財(cái)產(chǎn)帶來(lái)的重大影響，各大通信廠家以及施工單位對(duì)通信工程安全管理都非常重視。但在不同地區(qū)、不同通信廠家以及施工單位對(duì)通信安全管理的重視程度不盡相同，且各地區(qū)、各專(zhuān)業(yè)的的施工單位人員素質(zhì)參差不齊，監(jiān)理人員、工程主管人員的管理水平也是參差不齊，導(dǎo)致在某些通信工程施工過(guò)程中仍存在較大的安全隱患。 地鐵通信工程安全管理的重要意義 減少安全事故，保障國(guó)家及群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全 不管是地鐵通信工程還是其他通信工程，我國(guó)安全生產(chǎn)管理的方針始終是“安全第一，預(yù)防為主、綜合治理”，始終堅(jiān)持事故預(yù)防和控制的原則：實(shí)施通信工程的安全管理，能夠有效減少通信工程建沒(méi)的安傘隱患，降低危險(xiǎn)

4、事故發(fā)生的概率。以地鐵通信工程為例，監(jiān)理單位的參與對(duì)通信工程的安全管理發(fā)揮了積極的作用，監(jiān)理工程師不儀儀是安全管理的專(zhuān)業(yè)人才，其它專(zhuān)業(yè)方面的知識(shí)也相對(duì)豐富，所以能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)通信工程施工中的缺陷和不足，并要求相關(guān)單位及時(shí)進(jìn)行整改，從而將安傘隱患消除在萌芽狀態(tài)，進(jìn)而保證了地鐵通信工程的順利建設(shè)以及后期的正常運(yùn)營(yíng)，降低了安全事故發(fā)生的概率，保障國(guó)家及人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全。 3.2有利于地鐵通信工程實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益 地鐵通信工程的安全管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序進(jìn)行有效的監(jiān)督與控制，提高通信工程建設(shè)的質(zhì)量和水平。在預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生的同時(shí)，能夠有效保證通信工程

5、的建設(shè)進(jìn)度，減少后期的維護(hù)成本，不但可以保證投資的有效回收，還有利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。 利于提高安全生產(chǎn)管理水平 實(shí)施通信工程安全管理有利于提高通信建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理水平。國(guó)家通過(guò)對(duì)工程安全生產(chǎn)實(shí)施三重監(jiān)控，即政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管、施工單位自身的安全控制以及監(jiān)理單位的安全監(jiān)理，這不僅有效地防止和避免安全事故，而且通過(guò)監(jiān)理單位的介入實(shí)現(xiàn)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)進(jìn)行時(shí)時(shí)的監(jiān)督管理，使得通信工程安全生產(chǎn)的管理水平也在不斷提高。 利于安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成 實(shí)施通信工程安全管理有利于通信建設(shè)工程安全生產(chǎn)保證機(jī)制的形成，通過(guò)實(shí)施通信工程安全生產(chǎn)管理，使參與工程建設(shè)各方重視安全生產(chǎn)工作，逐步完善

6、安全生產(chǎn)管理體系，從而保證通信建設(shè)市場(chǎng)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)。 地鐵通信工程安全管理的原則 （1）設(shè)計(jì)單位要在預(yù)算中列支安全生產(chǎn)費(fèi)以及措施費(fèi)，建設(shè)單位要保證工程安全生產(chǎn)費(fèi)及時(shí)劃撥給施工單位。（2）施工單位在組織施工組織方案的同時(shí)要積極落實(shí)安全生產(chǎn)工作的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。（3）監(jiān)理單位要認(rèn)真編寫(xiě)安全監(jiān)理細(xì)則，應(yīng)配備專(zhuān)職的安全監(jiān)理，做好安全日志（4）工程管理各方要定期或不定期組織安全綜合檢查，安全重點(diǎn)部位要進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，提出處理意見(jiàn)并限期整改。（5）完善事故應(yīng)急救援體系，制定事故應(yīng)急預(yù)案。 加強(qiáng)地鐵通信工程安全管理的對(duì)策 建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制 要想加強(qiáng)對(duì)地鐵通信工程

7、的管理，提高地鐵通信工程施工的安全性和質(zhì)量，就需要有一個(gè)有效的安全管理制度做保障，貫徹、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確相關(guān)組織和個(gè)人的權(quán)利與責(zé)任，做到權(quán)責(zé)明確并形成有效的監(jiān)督和獎(jiǎng)懲機(jī)制。施 工單位負(fù)責(zé)人要作為本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作要常抓不懈，形成責(zé)任制，層層落實(shí)，并且每年都應(yīng)層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，交納一定的安全生產(chǎn)保證金。生產(chǎn)部門(mén)經(jīng)理作為本部門(mén)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要對(duì)本部門(mén)全年安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)控，每個(gè)工程項(xiàng)目都要設(shè)立專(zhuān)職安全員，對(duì)工程安全重要部位要隨時(shí)進(jìn)行抽查，發(fā)現(xiàn)隱患立即消除。 制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，編制安全技術(shù)措施 針對(duì)不同

8、類(lèi)型的通信建設(shè)工程項(xiàng)目，分別制定有針對(duì)性的安全生產(chǎn)操作規(guī)程，制定管理目標(biāo)和控制措施，最大限度消除事故隱患。制定安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲措施，做到有獎(jiǎng)有罰。 施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人要認(rèn)真組織編寫(xiě)施組方案和安全技術(shù)措施，查找事故隱患，確定安全生產(chǎn)具體目標(biāo)，指派專(zhuān)職安全員，要進(jìn)行分部分項(xiàng)工程的安全技術(shù)交底，并隨時(shí)進(jìn)行檢查，尤其是安全關(guān)鍵部位的防護(hù)措施。 加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和設(shè)備的管理 通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng) 常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中；部門(mén)的安全負(fù)責(zé)人要做好班前安全教育工作，強(qiáng)調(diào)當(dāng)天工作中的安全重點(diǎn)部位，制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生

9、產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位，要進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)隱患，立即制止，并提出整改意見(jiàn)；企業(yè)安全管理部門(mén)要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)要專(zhuān)項(xiàng)檢查，并跟蹤監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。 保證通信工程建設(shè)安全生產(chǎn)資金投入的有效實(shí)施 安全設(shè)施、安全資金的有效投入是安全控制的基礎(chǔ)。施工單位不能在施工中減少或不投入安全生產(chǎn)措施費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)措施必須到位，安全防護(hù)用品必須齊全，而且必須要投入使用。很多地鐵通信工程的施工單位，沒(méi)有對(duì)安全管理給予足夠的重視，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的資金投入明顯不足，這也是引起安全事故的重要原因。一般說(shuō)來(lái)，安全管理資金、安全管理設(shè)施的及時(shí)有效投入是地鐵通信工

10、程安全生產(chǎn)的重要保障。所以，在施工合同的擬定和談判環(huán)節(jié)，施工單位可以單獨(dú)列支安全管理費(fèi)用，并做到專(zhuān)款專(zhuān)用。同時(shí)，用于監(jiān)理單位的安全投入費(fèi)用也可以在合同的監(jiān)理費(fèi)用中做單獨(dú)的體現(xiàn)。此外，為增強(qiáng)監(jiān)理單位安全監(jiān)督工作的積極性，提高監(jiān)理工作的質(zhì)量，在合同中還應(yīng)當(dāng)增加相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)條款。 督促安全生產(chǎn)工作要重在落實(shí) 安全管理重在落實(shí)，地鐵通信施工企業(yè)各級(jí)安全負(fù)責(zé)人要各司其職，做好本職工作?，F(xiàn)場(chǎng)安全員要經(jīng)常性檢查工程中的安全生產(chǎn)情況，把事故隱患消滅在萌芽之中。部門(mén)的安全負(fù)責(zé)人要做好安全教育工作，強(qiáng)調(diào)安全重點(diǎn)部位制定安全技術(shù)措施，定期或不定期檢查施工中的安全生產(chǎn)工作，尤其是重點(diǎn)部位要進(jìn)行安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，如果發(fā)現(xiàn)隱患

11、立即制止并提出整改意見(jiàn)。企業(yè)安全管理部門(mén)要隨機(jī)對(duì)各個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行抽查，必要時(shí)對(duì)有重大安全事故隱患的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，跟蹤監(jiān)控以確保安全生產(chǎn)無(wú)事故。 5.6制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案 地鐵施工企業(yè)要建立、完善各種安全方面的應(yīng)急救援預(yù)案，包括人身傷亡、通信阻斷、交通事故、消防等，并定期進(jìn)行演練，儲(chǔ)備各種應(yīng)急救援物資、機(jī)具、儀表、人員、車(chē)輛等，并及時(shí)檢查更新，確保發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能及時(shí)進(jìn)行應(yīng)急救援，把損失降到最低。 建立健全培訓(xùn)與考核機(jī)制 地鐵施工人員的安全意識(shí)、技術(shù)水平、操作技能和管理人員的安全管理能力在很大程度上決定了安全管理的質(zhì)量和水平。所以，地鐵公司應(yīng)當(dāng)對(duì)地鐵施工人員和管理人員定期開(kāi)展有針對(duì)性的培訓(xùn)活動(dòng)，增強(qiáng)他們安全生產(chǎn)的意識(shí)和能力：同時(shí)，建立與之相適應(yīng)的考核與評(píng)價(jià)體系，防止培訓(xùn)工作浮于表面，搞形式主義。切實(shí)提高安全管理培訓(xùn)的效果。 結(jié)語(yǔ) 綜上所述，地鐵通信工程系統(tǒng)建設(shè)的安全管理工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜而又艱巨的任務(wù)，對(duì)于地鐵工程而言，技術(shù)更