基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī)范書

1、附件一電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金招標項目基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范規(guī) 范 書中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部二八年二月目 錄目 錄21總則31.1 一般要求31.2 建議書要求42項目的目標和主要內(nèi)容62.1 項目的目標62.2 主要內(nèi)容62.2.1 基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案開發(fā)62.2.2 區(qū)縣級電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)73技術(shù)總體要求93.1 總體要求93.2 解決方案技術(shù)要求103.3 國產(chǎn)軟件技術(shù)要求113.4 試點示范要求113.5 推廣應(yīng)用要求124主要經(jīng)濟指標135產(chǎn)業(yè)化要求146項目進度考核157資金要求168附錄171總則區(qū)縣級電子政務(wù)是當前國產(chǎn)軟件的重要

2、應(yīng)用領(lǐng)域。為進一步推動國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)建設(shè)中的應(yīng)用，鞏固和擴大國產(chǎn)軟硬件的市場份額，降低電子政務(wù)建設(shè)成本，增強電子政務(wù)安全性，同時在推廣應(yīng)用的過程中培育國產(chǎn)軟硬件廠商做大做強、提升國產(chǎn)軟硬件技術(shù)水平、增強用戶使用國產(chǎn)軟硬件的信心，信息產(chǎn)業(yè)部利用2008年度電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金設(shè)立“基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)用示范”招標項目，通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，推動政務(wù)信息化與國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)的互動發(fā)展，實現(xiàn)以用興業(yè)。本規(guī)范書由項目招標方（信息產(chǎn)業(yè)部）編寫，用

3、于提出項目的技術(shù)和進度等具體要求，供項目投標單位編寫項目建議書及報價之用。項目投標方應(yīng)在建議書中詳細提出實現(xiàn)本規(guī)范書所描述各項技術(shù)要求的技術(shù)實現(xiàn)方案，并滿足本規(guī)范書提出的各個要求。項目招標方保留對本規(guī)范的解釋和修改的權(quán)利。1.1 一般要求1.1.1本規(guī)范書用中文書寫。項目投標方的建議書和相關(guān)資料應(yīng)用中文書寫，并按照下述要求提交：提交份數(shù)：12份（紙質(zhì))、1份（電子版）文件規(guī)格：A4、4號宋體，優(yōu)質(zhì)紙質(zhì)封面、封底截止時間：2008年 月 日。接受單位：信息產(chǎn)業(yè)部電子信息產(chǎn)品管理司聯(lián) 系 人：孫文龍；任志安聯(lián)系電話：（010）68208409；（010）68208202聯(lián)系傳真：（010）6827

4、1654地址：北京海淀區(qū)萬壽路27號郵政編碼：1008461.1.2對于本規(guī)范未能提出的性能指標，投標方應(yīng)在建議書內(nèi)加以補充和說明；1.1.3項目招標方有權(quán)在簽定最終合同前，根據(jù)需要修改本規(guī)范書，修改后的最終稿將作為合同的附件。1.2 建議書要求1.2.1 本項用來定義項目建議書的內(nèi)容和格式；1.2.2 項目建議書內(nèi)容：項目建議書由封面、目錄、推薦意見表、正文、附錄五個部分組成；1.2.3建議書封面：封面由項目名稱，招標單位名稱，應(yīng)標單位名稱，投標日期組成；1.2.4建議書目錄：目錄標明整個項目建議書各個組成部分的結(jié)構(gòu)和位置；1.2.5建議書正文：正文陳述整個項目的詳細設(shè)計內(nèi)容。由項目概述、國

5、內(nèi)外相關(guān)技術(shù)與市場發(fā)展情況說明、投標單位概況和已有工作基礎(chǔ)、技術(shù)總體方案、項目實施方案、預(yù)期達到的技術(shù)經(jīng)濟指標、投標方承擔項目的可行性分析、進度安排與考核指標、經(jīng)費預(yù)算和分配方案九個部分組成；1.2.6附錄：附錄包括建議書在書寫時所需的附加內(nèi)容；1.2.7項目建議書各部分的格式和內(nèi)容參見附件二的格式和要求。2項目的目標和主要內(nèi)容2.1 項目的目標以區(qū)縣級政府的社會管理和公共服務(wù)需求為導向，充分利用國家在國產(chǎn)軟硬件方面的技術(shù)積累成果，研發(fā)基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，為區(qū)縣級政府的日常辦公、科學決策、業(yè)務(wù)管理、公共服務(wù)、信息公開、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供支持。推動用戶使用基于國產(chǎn)軟硬件的

6、區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，提升區(qū)縣級政府的行政效率和服務(wù)水平。通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，形成包括區(qū)縣級電子政務(wù)實施方法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用在內(nèi)的長效機制，促進國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)業(yè)快速、健康和可持續(xù)發(fā)展。2.2 主要內(nèi)容2.2.1 基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案開發(fā)a) 區(qū)縣級電子政務(wù)總體框架圍繞區(qū)縣級政府的社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作，梳理相關(guān)業(yè)務(wù)和資源，研究并形成基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)總體框架。b) 信息資源共享交換平臺研發(fā)研發(fā)基于SOA

7、架構(gòu)、集約化的區(qū)縣級信息資源共享交換平臺，實現(xiàn)政務(wù)信息資源編目、目錄的注冊、管理、查詢，實現(xiàn)政務(wù)信息資源的傳遞、處理，交換流程的配置、監(jiān)控和管理，支撐區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用間的資源共享、數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同。c) 區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用開發(fā)基于信息資源共享交換平臺，開發(fā)政務(wù)信息門戶、決策支持應(yīng)用，并至少在社會管理（如應(yīng)急指揮）、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、公共服務(wù)（如社區(qū)服務(wù)）等政府職能中選擇其一進行應(yīng)用開發(fā)。d) 區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案優(yōu)化針對區(qū)縣級電子政務(wù)的實際應(yīng)用需求，支持國產(chǎn)軟硬件企業(yè)解決包含操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件等國產(chǎn)軟件在區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用中存在的問題，提高和優(yōu)化

8、國產(chǎn)軟硬件的易用性、可靠性、安全性、適配性和整體性能等。2.2.2 區(qū)縣級電子政務(wù)公共服務(wù)體系建設(shè)a) 形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中的適配建議規(guī)范基于國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品在優(yōu)化適配過程中形成的成果及在試點示范中的經(jīng)驗，形成國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、安全軟件的適配建議規(guī)范，用于指導國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)的應(yīng)用。b) 建立解決方案展示與體驗中心建設(shè)基于國產(chǎn)軟硬件區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案及國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品的展示與體驗中心，能夠讓用戶直接體驗解決方案應(yīng)用的真實效果。c) 建立區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用推廣支撐服務(wù)體系整合資源，建立統(tǒng)一的區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，形成解

9、決方案知識庫，為國產(chǎn)軟硬件在區(qū)縣級電子政務(wù)中的應(yīng)用提供咨詢、培訓、技術(shù)支持、測試等服務(wù)，形成一系列基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)實施方法、應(yīng)用模式和推廣應(yīng)用的長效機制。d) 解決方案應(yīng)用示范及推廣選擇有條件的區(qū)、縣（市），對基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案進行應(yīng)用示范，并制定推廣計劃，開展應(yīng)用推廣活動。3技術(shù)總體要求3.1 總體要求a) 整體要求通過區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案試點示范，形成覆蓋國產(chǎn)軟件產(chǎn)品研發(fā)、軟硬件產(chǎn)品適配、方案優(yōu)化、試點示范和推廣服務(wù)等環(huán)節(jié)的一整套國產(chǎn)軟硬件研發(fā)推廣應(yīng)用服務(wù)體系，支持區(qū)縣級政府的社會管理、市場監(jiān)管、經(jīng)濟調(diào)節(jié)以及公共服務(wù)等政務(wù)工作。b) 規(guī)范性要求符合國家電

10、子政務(wù)總體框架的要求，支持國內(nèi)外主流技術(shù)標準和規(guī)范；信息資源共享交換平臺應(yīng)符合國家電子政務(wù)目錄體系和交換體系相關(guān)標準的要求。c) 國產(chǎn)化要求基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用國產(chǎn)的服務(wù)器操作系統(tǒng)、桌面操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)、安全軟件和國產(chǎn)品牌的整機。d) 其他要求基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)可靈活配置，具有可擴展性、兼容性和持續(xù)升級能力，能夠適應(yīng)業(yè)務(wù)需求的不斷變化。3.2 解決方案技術(shù)要求a) 體系架構(gòu)要求基于SOA、J2EE等框架，運用合理的設(shè)計模式設(shè)計系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)，實現(xiàn)區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案的高性能、可擴展。b) 國產(chǎn)軟硬件適配要求區(qū)縣級電子

11、政務(wù)解決方案應(yīng)能夠同時滿足與2款操作系統(tǒng)、2款數(shù)據(jù)庫、2款辦公套件、3款安全軟件等國產(chǎn)軟件的適配及同類軟件之間的互換。c) 開放性標準要求遵循國家相關(guān)技術(shù)標準、國際開放技術(shù)標準，如XML、WSDL、SOAP、BPEL、JSR-168等，確保解決方案具有良好的開放性。d) 功能要求區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)至少實現(xiàn)政務(wù)信息門戶、決策支持的應(yīng)用功能，以及城市管理、應(yīng)急指揮、經(jīng)濟發(fā)展、社區(qū)服務(wù)等相關(guān)應(yīng)用的其中之一。界面設(shè)計符合政府部門日常辦公的習慣，易用性好。e) 性能要求區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案主要辦公業(yè)務(wù)應(yīng)至少支持50用戶并發(fā)；響應(yīng)時間達到秒級。f) 安全性要求區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案應(yīng)采用統(tǒng)一的身份

12、認證機制和嚴格的權(quán)限控制措施，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全，具有容災(zāi)備份能力。3.3 國產(chǎn)軟件技術(shù)要求本項目所采用的國產(chǎn)操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、中間件、辦公套件、地理信息系統(tǒng)和安全軟件應(yīng)滿足如下要求：a) 操作系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)符合GB18030-2000和LSB標準，并支持常用應(yīng)用軟件。b) 數(shù)據(jù)庫產(chǎn)品應(yīng)符合相關(guān)國際標準（SQL、ODBC、JDBC），具有TB級大容量數(shù)據(jù)處理能力。c) 中間件產(chǎn)品應(yīng)滿足區(qū)縣級電子政務(wù)需求，符合相關(guān)領(lǐng)域的國內(nèi)外標準。d) 辦公套件產(chǎn)品應(yīng)符合國家GB18030-2000標準字符集、GB/T20916-2007中文辦公軟件文檔格式規(guī)范，支持GB/T9704-1999國家行政機關(guān)公文格式

13、要求的電子公文模板和常見的文檔格式，提供完整豐富的二次開發(fā)接口。e) 地理信息系統(tǒng)產(chǎn)品應(yīng)支持本項目用到的國產(chǎn)軟件，并符合相關(guān)國內(nèi)外相關(guān)標準。f) 安全軟件應(yīng)符合國家安全相關(guān)標準，并可以在國內(nèi)合法銷售。g) 服務(wù)能力要求，國產(chǎn)軟件廠商應(yīng)具有良好的服務(wù)體系，提供開發(fā)和產(chǎn)品使用方面的培訓和支持。3.4 試點示范要求a) 在電子政務(wù)建設(shè)中每年用于采購國產(chǎn)軟件及服務(wù)的經(jīng)費不少于70萬元。b) 每年舉辦不少于150人次關(guān)于國產(chǎn)軟件的使用培訓。3.5 推廣應(yīng)用要求a) 展示與體驗中心至少部署10套基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，在項目期內(nèi)至少為50家用戶提供參觀和體驗服務(wù)。b) 解決方案知識庫至少包

14、含1000條區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)、國產(chǎn)軟硬件產(chǎn)品、國產(chǎn)軟硬件適配等常見問題的解決辦法和使用經(jīng)驗。c) 在項目期內(nèi)至少培訓電子政務(wù)建設(shè)項目主管300人次。d) 在項目期內(nèi)至少舉辦或參與5次基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案的宣傳推廣活動。4主要經(jīng)濟指標a) 合理利用現(xiàn)有資源，減少重復投資。b) 具有良好的市場競爭力，總體價格不高于國外性能相當?shù)耐惿虡I(yè)產(chǎn)品60%。c) 項目完成后具有良好的經(jīng)濟和社會效益。5產(chǎn)業(yè)化要求a) 形成可推廣的基于國產(chǎn)軟硬件的區(qū)縣級電子政務(wù)解決方案，并至少在1個區(qū)、縣（市）進行應(yīng)用試點，試點單位至少有100個終端使用全國產(chǎn)電子政務(wù)系統(tǒng)。項目期內(nèi)在5個區(qū)、縣（市）進行

15、推廣使用。b) 推廣服務(wù)中建立統(tǒng)一的區(qū)縣級電子政務(wù)應(yīng)用支撐服務(wù)體系，在項目期內(nèi)至少為30家用戶提供咨詢、培訓、技術(shù)支持、測試等服務(wù)。6項目進度考核本項目要求在2009年12月31日之前完成合同要求的所有內(nèi)容。投標方必須在項目建議書里明確考核階段點的時間進度。7資金要求7.1承擔方應(yīng)有能力并保證為該項目的實施提供配套資金，配套資金與電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的比例至少為2：1，列出項目總費用以及具體費用結(jié)構(gòu)。7.2 承擔方應(yīng)提供上述經(jīng)費中的用匯預(yù)算額度。7.3 承擔方應(yīng)列出項目預(yù)算明細，具體報價格式見附錄表1。注：其他一欄包括：技術(shù)許可費、外協(xié)加工費等內(nèi)容。8附錄8.1提供“項目資金來源及使用情況表”（內(nèi)容見表1）。8.2提供“企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)及項目實施目標情況表”（內(nèi)容見表2）。8.3提供經(jīng)審計的2006和2007年度企業(yè)資產(chǎn)負債表、利潤及利潤分配表、現(xiàn)金流量表等財務(wù)報表；如因受公開上市公司信息披露規(guī)則所限無法及時提供經(jīng)審計的2007年財務(wù)報表，應(yīng)提供經(jīng)審計的2005年度、2006年度和2007年前三季度投標方財務(wù)報表（企業(yè)自行制表，并附在建議書后）。19表1 項目資金來源及使用情況表資金來源落實情況及使用計劃 資金來源項目及使用年份電